tapchi-so-19-sm

TẠP CHÍ CỦA HỘI CÁC PHÒNG THỬ NGHIỆM VIỆT NAM *Web www vinalab org vn *Email tapchi@vinalab org vn Số 19 Tháng 05/2019 ISSN 2588 1469 Thưa cùng bạn đọc Với chủ đề Thử nghiệm môi trường, Tạp chí Thử ng[.]

Số 19 Tháng 05/2019 ISSN 2588 - 1469 TẠP CHÍ CỦA HỘI CÁC PHÒNG THỬ NGHIỆM VIỆT NAM *Web: www.vinalab.org.vn *Email:tapchi@vinalab.org.vn Thưa bạn đọc Với chủ đề Thử nghiệm mơi trường, Tạp chí Thử nghiệm Ngày số 19 có nhiều nội dung đáng ý như: “Cơng nghệ thử nghiệm di truyền giúp tăng cường độ xác phân tích dấu ấn sinh học lâm sàng”, “Hướng dẫn thử nghiệm vi sinh môi trường cho ngành công nghiệp thực phẩm”, “Thử nghiệm độc tính mơi trường sản phẩm”, “Khảo sát chất lượng môi trường xung quanh bệnh viện”, “Thuốc bảo vệ thực vật vấn đề ô nhiễm môi trường”, “Thải rác đại dương - nguyên nhân, ảnh hưởng giải pháp”; “Đánh giá trạng chất lượng nước sinh hoạt sở công cộng khu vực xã đảo” Nhiều vấn đề mà bạn đọc quan tâm đăng tải tạp chí số này, chẳng hạn: “Xã hội hố dịch vụ khoa học công nghệ - cần tâm, tầm nhà quản lý”, “An toàn thực phẩm đóng hộp”, “Nhựa làm từ rong biển giải ô nhiễm?” Đặc biệt kỳ bài: “Cá – mặt hàng hàng tỷ USD tiềm nghề cá Việt Nam” với phân tích thấu đáo tiềm ngành hàng cá điều kiện cần đủ cho ngành hàng cá Việt Nam Hy vọng Thử nghiệm Ngày số 19 làm hài lòng quý bạn đọc BAN BIÊN TẬP TỔNG BIÊN TẬP PGS TS Hoàng Minh Lường PHÓ TỔNG BIÊN TẬP Nguyễn Hữu Dũng 06 Xã hội hóa dịch vụ khoa học cơng nghệ: Cần tâm tầm nhà quản lý 11 Đánh giá trạng 01 chất lượng nước sinh hoạt sở công cộng khu vực xã đảo 25 Khảo sát chất lượng môi trường xung quanh bệnh viện 29 Các kỹ thuật thử nghiệm độ nhạy cảm kháng sinh bật (Kỳ 2) 35 Cá (PUFFER FISH) - Mặt hàng tỷ USD tiềm nghề cá Việt Nam (Kỳ 2) 42 Hoàn thiện phần lớn tồn đọng tiêu chuẩn phụ gia thực phẩm 44 An tồn thực phẩm đóng hộp 46 Hướng dẫn thử nghiệm vi sinh môi trường cho ngành cơng nghiệp thực phẩm - Chương trình lấy mẫu mơi trường 49 Thử nghiệm độc tính mơi trường sản phẩm TRƯỞNG BAN TRỊ SỰ Nguyễn Thị Mai Hương TRƯỞNG BAN BIÊN TẬP Đặng Thị Huệ HỘI ĐỒNG KHOA HỌC GS.TS Chu Phạm Ngọc Sơn GS.TS Nguyễn Công Khẩn GS.TSKH Phạm Luận PGS.TS Trần Chương Huyến PGS.TS Trịnh Văn Quỳ TS Tô Kim Anh TS Vũ Hồng Sơn KS Nguyễn Thế Hùng BAN BIÊN TẬP PGS.TS Tô Long Thành; Vũ Hải; Hoàng Nam; Đỗ Quyên THIẾT KẾ Bùi Huế TỊA SOẠN: Tầng 4, Tịa nhà 130 Nguyễn Đức Cảnh, Phường Tương Mai, Quận Hoàng Mai, Tp.Hà Nội Điện thoại: 0246.683.9670 Fax: 0243.634.3449 Email: thunghiemngaynay@vinalab.org.vn ad@vinalab.org.vn Website: http://www.vinalab.org.vn **************************************** Giá: 48.000VNĐ NỘI DUNG 53 Cơng nghệ thử nghiệm di truyền giúp tăng cường độ xác phân tích dấu ấn sinh học lâm sàng 55 Nhựa gây hại cho sinh vật biển, người sao? 57 Sử dụng thuốc bảo vệ thực vật vấn đề ô nhiễm môi trường 62 Nhựa làm từ rong biển giải nhiễm đại dương? 70 Chính thức loại bỏ thuốc bảo vệ thực vật chứa glyphosate Việt Nam 71 Thải rác đại dương - nguyên nhân, ảnh hưởng giải pháp 76 74 Ô nhiễm khơng khí gia tăng mức “đáng báo động” thành phố giới 63 Dioxin di hại người 65 Ảnh hưởng vật chất hạt đến sức khỏe người 69 76 Phát huy vai trò tư nhân cung cấp dịch vụ công 78 Công ty Cổ phần Nước Mơi trường Bình Dương áp dụng cơng nghệ xử lý rác XÃ HỘI HÓA DỊCH VỤ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ: CẦN LẮM CÁI TÂM VÀ TẦM CỦA NHÀ QUẢN LÝ KS Nguyễn Hữu Dũng Tổng thư ký Hội Phòng thử nghiệm Việt Nam - VinaLAB Chủ tịch HĐQT, Tổng Giám đốc Công ty CP Chứng nhận Giám định VinaCert Xã hội hóa dịch vụ khoa học công nghệ - hành lang pháp lý bất cập Từ “xã hội hóa” xuất nước ta từ năm 1997 (Nghị 90-CP ngày 21/8/1997 chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao) thức trở thành quy phạm pháp luật Nghị định 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ Tuy nhiên, xã hội hóa dịch vụ khoa học cơng nghệ phải kể đến Nghị định 115/2005/NĐ-CP Chính phủ đặc biệt Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật công bố ngày 29/6/2006 tạo hành lang pháp lý cho xã hội hóa dịch vụ khoa học cơng nghệ, bao gồm hoạt động: công nhận, thử nghiệm, chứng nhận hợp chuẩn/hợp quy, giám định, kiểm định/hiệu chuẩn, đào tạo (cấp chứng chỉ) vv Những hoạt động chất dịch vụ công mà trước thực cung cấp quan quản lý nhà nước sau đơn vị nghiệp nhà nước Về lợi ích việc xã hội hóa dịch vụ khoa học nhiều người nhận thấy Đơn cử, năm 2013, Cục Chăn nuôi bắt đầu triển khai hoạt động kiểm tra xác nhận chất lượng thức ăn chăn nuôi nhập mà Cục Chăn ni khơng có phịng thử nghiệm Nhưng với chủ trương xã hội hóa, lập tức, Cục Chăn ni có 1.000 nhân viên thử nghiệm 30 phòng thử nghiệm phòng thử nghiệm tư nhân, nước ngoài, đơn vị nghiệp nhà nước tham gia với Cục chăn nuôi thực nhiệm vụ kiểm soát chất lượng gần 20 triệu tấn/năm thức ăn chăn nuôi nhập 20 triệu tấn/năm thức ăn chăn nuôi sản xuất nước Khi có việc cần gấp triển khai phân tích chất cấm thức ăn, phân tích chất vàng O, thuốc tâm thần, phòng thử nghiệm triển khai nhanh đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Cục Chăn ni Nếu nhìn sang số quốc gia bên cạnh như: Lào, Thái Lan, Campuchia Việt Nam quốc gia tiến việc xã hội hóa dịch vụ khoa học cơng nghệ Các nước khơng có phịng thử nghiệm tư nhân cung cấp dịch vụ thử nghiệm mà có phịng thử nghiệm nhà nước nước cung cấp dịch vụ thử nghiệm, nói cung cấp kết thử nghiệm (vì chưa có dịch vụ) Lào Campuchia chưa có tổ chức cơng nhận chí chưa có tổ chức chứng nhận tư nhân Mặc dù vậy, suy xét kỹ xã hội hóa dịch vụ khoa học công nghệ Việt Nam thời gian qua số điểm hạn chế, gây cản trở lớn cho việc thúc đẩy tư nhân đầu tư lĩnh vực 1.1.Tính bất ổn định pháp luật Là tổ chức chứng nhận, thử nghiệm tư nhân lớn Việt Nam nay, đầu năm (2019), đánh giá rủi ro để định hướng hoạt động VinaCert cho thấy: “Rủi ro lớn với VinaCert tính bất ổn định pháp luật” Ví dụ: (i) Trước năm 2017, sở sản xuất giống thủy sản phải đánh giá chứng nhận hợp quy điều kiện sản xuất theo quy chuẩn QCVN 02-15:2009/BNNPTNT Nhưng Luật Thủy sản (2017) đời điều kiện sản xuất giống thủy sản lại phải chứng nhận chứng nhận điều kiện sản xuất thực THỬ NGHIỆM NGÀY NAY quan quản lý nhà nước (có phân cấp đến địa phương); (ii) Trước ngày 02/02/2018, Thực phẩm phải công bố hợp quy kèm theo có dịch vụ chứng nhận hợp quy Nhưng sau ngày này, Nghị định 15/2018/NĐ-CP ban hành ngày 02/02/2018 quy định thực phẩm không cần phải công bố hợp quy Đây cách mạng thủ tục hành - dĩ nhiên hoạt động chứng nhận hợp quy thực phẩm gần bị bãi bỏ Như vậy, để triển khai hai (02) dịch vụ chứng nhận hợp quy trên, tổ chức chứng nhận đầu tư để đào tạo chuyên gia, hệ thống thử nghiệm vv… sau đêm tất đầu tư trở thành vô nghĩa Nỗi lo sợ nhà đầu tư, nghiệp quy định hành Sẽ khơng có nhà đầu tư dám mạnh dạn đầu tư 1.2 Sự phân biệt đối xử tổ chức tư nhân với tổ chức Nhà nước 1.2.1 Phòng thử nghiệm kiểm chứng phòng thử nghiệm đứng giải tranh chấp kết thử nghiệm phịng thử nghiệm có khác biệt Ai hiểu phòng thử nghiệm phải có lực thử nghiệm phịng thử nghiệm khác, Luật An tồn thực phẩm (2010), Điều 47 quy định: Kiểm nghiệm phục vụ giải tranh chấp an toàn thực phẩm sau: (i) Cơ quan có thẩm quyền giải tranh chấp định sở kiểm nghiệm kiểm chứng để thực kiểm nghiệm thực phẩm nội dung tranh chấp Kết kiểm nghiệm sở kiểm nghiệm kiểm chứng sử dụng làm giải tranh chấp an toàn thực phẩm; (ii) Cơ sở kiểm nghiệm định làm kiểm chứng sở kiểm nghiệm Nhà nước, có đủ điều kiện theo quy định khoản Điều 46 Luật Quy định có cơng hợp lý không? Mặc dù Quyết định 97/2009/QĐ-TTg ban hành ngày 24/7/2009 Thủ tướng Chính phủ quy định rõ tư nhân phép thành lập tổ chức khoa học công nghệ để thực dịch vụ công nhận Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật (2006) đề cập đến điều kiện hoạt động tổ chức công nhận đơn vị nghiệp Cơ quan quản lý mặc định đơn vị nghiệp đơn vị nhà nước nên có tổ chức đăng ký hoạt động chứng nhận (có giấy phép kinh doanh 2009) khơng đăng ký hoạt động mà phải chuyển đổi ngành nghề kinh doanh; Theo luật khoa học cơng nghệ năm 2013, dịch vụ khoa học cơng nghệ tổ chức khoa học công nghệ Nhưng Nghị định 08/2014/NĐ-CP Thơng tư 03/2014/TT-BKHCN bỏ sót đối tượng tổ chức khoa học công nghệ bao gồm tổ chức cung cấp dịch vụ khoa học công nghệ nên doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khoa học công nghệ chuyển đổi thành tổ chức khoa học công nghệ để hưởng quy chế tổ chức khoa học công nghệ mà muốn có “mác” tổ chức khoa học cơng nghệ doanh nghiệp phải thành lập tổ chức (có thể trực thuộc) Trung tâm… Trung tâm tổ chức khoa học cơng nghệ Nếu làm cơng tác quản lý doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khoa học công nghệ thành lập trước năm 2013 gặp khó khăn nên khơng có doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khoa học công nghệ chuyển đổi thành tổ chức khoa học công nghệ Như vậy, xã hội hóa giữ mang thuộc tính “nhà nước” đảm bảo cơng tổ chức có hình thức sở hữu khác nhau! Về chất phân biệt đối xử sở hữu nhà nước sở hữu tư nhân Trên thực tế, thời gian qua tổ chức tư nhân vi phạm quy định pháp luật đến mức xử lý hình khơng có, điều xảy đơn vị nghiệp công 1.3 Quy định pháp luật cịn mang tính chất lo, nghĩ hộ cho doanh nghiệp 1.3.1 Các tổ chức thử nghiệm muốn cung cấp dịch vụ phải đăng ký phép thử với quan quản lý THỬ NGHIỆM NGÀY NAY NGHIÊN CỨU & TRAO ĐỔI nhà nước Khi đăng ký phải nộp nhiều hồ sơ phê duyệt phương pháp (có phịng thử nghiệm phải nộp nghìn trang hồ sơ) Tuy nhiên, việc chẳng giải vấn đề Bởi tổ chức thử nghiệm muốn cung cấp dịch vụ họ phải có lực công nhận tổ chức công nhận độc lập, Hoạt động công nhận lại phải chịu giám sát tổ chức thừa nhận quốc tế Thế quan quản lý không thừa nhận mà lại yêu cầu nộp hồ sơ phê duyệt phương pháp dẫn đến tính chủ động phịng thử nghiệm, tính tự chủ nhiều quay lại làm cản trở quan quản lý nhà nước muốn triển khai phép thử để thử nghiệm vấn đề phát sinh Ví dụ vụ MCPD, Vàng O, an thần vv Việc mở rộng phê duyệt phương pháp thử trách nhiệm bắt buộc phòng thử nghiệm Sao quan nhà nước lại phải lo hộ? 1.3.2 Quy định cứng nhắc tổ chức chứng nhận phải có 02 chuyên gia full time/lĩnh vực Trong tổ chức chứng nhận nước cung cấp dịch vụ chứng nhận Việt Nam, họ sử dụng tồn chun gia part time Việt Nam để thực dịch vụ Rõ ràng lợi lớn tổ chức chứng nhận nước hoạt động Việt Nam Đó chưa kể tổ chức chứng nhận nước áp dụng chế kinh doanh nhượng quyền (franchising) cho tổ chức Việt Nam gần chun gia họ khơng kiểm sốt Rõ ràng, quy định cứng nhắc làm khó cho tổ chức chứng nhận Việt Nam 1.4 Hệ thống pháp luật chồng chéo, thực thi pháp luật không liệt Đã có nhận định rằng, hệ thống pháp luật đủ, vấn đề khâu thực thi pháp luật Việc thực thi pháp luật nước ta cịn bất cập, khơng thống bộ, ngành việc hiểu áp dụng luật ngành cấp khác nên gây khó cho doanh nghiệp Nguyên nhân hệ thống pháp luật chồng chéo Thậm chí quy phạm pháp luật cịn hiểu theo nhiều nghĩa nên vận dụng “linh hoạt” Có điều vận dụng linh hoạt chủ yếu theo hướng “bắt chẹt” doanh nghiệp Đồng thời, việc vi phạm pháp luật không xử lý nghiêm nên thực tế tồn nhiều cạnh tranh khơng lành mạnh Vì thế, đơn vị, tổ chức làm chuẩn, làm thường bị thua thiệt Có thể khẳng định, quan thực thi pháp luật bảo vệ tổ chức hoạt động luật, tổ chức cịn cách tự bảo vệ Trong lĩnh vực dịch vụ công vậy: (i) Việc yêu cầu công bố hợp quy theo Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật Nhưng chế lại cho phép doanh nghiệp tự đánh giá hợp quy để công bố hợp quy lại khe hở khơng có chế kiểm soát tự đánh giá hợp quy Cơ quan tra không đủ nguồn lực để tra hết, có vi phạm phát ra; (ii) Việc không bắt buộc dãn nhãn hợp quy với thông tin như: tổ chức chứng nhận, hiệu lực chứng nhận vv… với lý tiết kiệm cho doanh nghiệp in bao bì lại làm cho người tiêu dùng khó truy xuất thông tin chứng nhận hay không dẫn đến tình trạng nhiều dấu hiệu chứng nhận bị lạm dụng, làm cho người tiêu dùng khơng có thơng tin để phân biệt thật giả Đồng thời tổ chức làm chuẩn lại khơng có chế bảo vệ họ Như vậy, việc không liệt chế chứng nhận/công bố hợp quy làm cho việc bắt buộc công bố hợp quy gần vô nghĩa (iii) Theo tiêu chuẩn quốc tế áp dụng cho tổ chức chứng nhận tất sản phẩm chứng nhận phải công khai truy xuất Rất nhiều sản phẩm chứng nhận khơng thể truy xuất thơng tin chứng nhận tổ chức chứng nhận không tuân thủ quy định Cơ quan quản lý nhà nước không liệt nên có hội cho tổ chức chứng nhận né tránh để THỬ NGHIỆM NGÀY NAY NGHIÊN CỨU & TRAO ĐỔI đối thủ khác khơng biết chứng nhận cho khách hàng Để xã hội hóa dịch vụ khoa học cơng nghệ trở thành động lực thúc đẩy xã hội phát triển Để xã hội hóa dịch vụ cơng nói chung, dịch vụ khoa học cơng nghệ nói riêng trở thành động lực thúc đẩy xã hội phát triển, cần tâm tầm nhà quản lý với việc cần làm sau: 2.1 Xây dựng pháp luật phải dựa lòng tin Thiết nghĩ, xây dựng quy định pháp luật cần thiết phải dựa lịng tin quy định pháp luật có tính nhân văn, từ dễ vào sống thực tế Khi đó, pháp luật trở thành quy tắc xử chung, định hướng cho đối tượng lựa chọn cách xử thích hợp Nếu áp dụng nguyên tắc pháp luật phải đảm bảo cho đối tượng áp dụng có lợi thực theo pháp luật Có vậy, việc thực thi pháp luật dễ dàng Còn xây dựng pháp luật theo tinh thần cấm đốn, cho phép/khơng cho phép chắn dân lách luật để có lợi cho Một đặc thù tổ chức dịch vụ khoa học cơng nghệ thường có lực lượng lao động có học thức, có trình độ nên lực lượng lao động tổ chức dễ phản ứng tiêu cực với quy định pháp luật kiểu cưỡng chế, khơng mang lại lợi ích cho xã hội Khi có vấn đề thắc mắc quan quản lý nhà nước lại giải thích quy định pháp luật Đấy theo điều a Nghị định X, điều b Thông tư Y Tuy nhiên, hiểu Nghị định X, Thơng tư Y soạn thảo, ý tưởng quản lý kiểu ai, núp bóng lớn “Pháp luật” Chúng ta bị ám ảnh câu Karl Marx viết: “Nếu lợi nhuận lên đến 300% có treo cổ nhà tư lên, họ làm” Nhưng chất câu đâu phải hiểu theo nghĩa đen “tư bản” sẵn sàng chết lợi nhuận, giá lợi nhuận, mà phải hiểu, hình ảnh “treo cổ nhà tư bản” mà Marx muốn ám “sự phủ định” Tức nhà tư sẵn sàng phủ định phát triển, “lợi nhuận” cách nói, cách ví von phát triển mà thơi Hay nói cách khác, lợi nhuận người trước thù, sẵn sàng bạn; Đang tổ chức sản xuất lợi nhuận sẵn sàng thay đổi cấu tổ chức sản xuất khác Đó thể tính động tư bản, nên đừng sợ xã hội hóa cho tư nhân lợi nhuận, tư nhân sẵn sàng làm bậy Chúng ta phải thấy rằng, với tư nhân, họ thành lập tổ chức tồn cơm, gạo, áo, tiền tư nhân Nếu sai lầm họ phải trả giá tiền phải trả giá nghiệp, danh vọng họ Họ đâu có bị khiển trách, rút kinh nghiệm, chuyển công tác vv… Cho nên, họ đâu dàng thỏa hiệp với việc làm bậy Họ người có mong muốn làm nhà làm luật cố gắng tạo điều kiện để họ làm 2.2 Nhà nước không “ôm việc” doanh nghiệp Nhà nước không ôm việc doanh nghiệp Ý kiến Thủ tướng nhiều vị lãnh đạo cấp cao phát biểu Tuy nhiên, thực tế, văn hướng dẫn luật cịn thể “ơm việc” doanh nghiệp nhiều Như đề cập, tư nhân người mong muốn có lợi nhuận nên sáng tạo, cải tiến chắn cách mà tư nhân thường hay áp dụng để nâng cao lợi nhuận Do vậy, để khai thác tối đa nguồn lực xã hội tư nhân làm để tư nhân làm Có ý kiến cho rằng, tư nhân không đủ nguồn lực tài để đầu tư thử nghiệm kỹ thuật cao (có thiết bị có giá trị đến triệu USD) Song có chế đảm bảo cần có hội sinh lời tiền có ngân hàng lo Nhà nước lo doanh nghiệp thiếu tiền 2.3 Đẩy mạnh thừa nhận kết đánh giá phù hợp tổ chức đánh giá phù hợp (công nhận, chứng nhận, giám định, thử nghiệm, hiệu chuẩn) Hiện nay, tổ chức đánh giá phù hợp Việt Nam đủ mạnh, quan quản lý nhà nước cần THỬ NGHIỆM NGÀY NAY NGHIÊN CỨU & TRAO ĐỔI mạnh dạn sử dụng kết đánh giá phù hợp tổ chức đánh giá phù hợp công tác quản lý Khơng nên biến cơng chức (quan) thành chuyên gia đánh giá (auditor), chuyên gia công nhận (assessor) Chắc chắn, nghiệp vụ đánh giá hầu hết công chức nghiệp vụ đánh giá chuyên gia công nhận, chuyên gia đánh giá chuyên nghiệp Trên giới, việc thừa nhận kết đánh giá phù hợp phổ biến Các văn quy phạm pháp luật Việt Nam quy định thừa nhận kết đánh giá phù hợp tổ chức đánh giá phù hợp nước Nhưng kết đánh giá tổ chức đánh giá phù hợp nước lại không thừa nhận Việc thừa nhận vừa làm giảm chi phí, vừa tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp mà lại làm giảm thủ tục hành việc thực dịch vụ cơng 2.4 Nâng cao vai trò hội nghề nghiệp Vai trò Hội nghề nghiệp lĩnh vực dịch vụ khoa học cơng nghệ cịn thấp Hội Đo lường Việt Nam, Hội Tiêu chuẩn chất lượng Việt Nam, Hội Phòng thử nghiệm Việt Nam, Hội Thử nghiệm không phá hủy Việt Nam hội nghề nghiệp liên quan đến hoạt động đánh giá phù hợp hoạt động Hội chưa có gắn kết thực chưa thể vai trị xã hội Ngun nhân phần sức ảnh hướng Hội với quan quản lý nhà nước thấp Thực tế có nhiều việc quan quản lý giao cho Hội thực như: Tổ chức xây dựng tiêu chuẩn, tổ chức đào tạo, cấp chứng hành nghề vv Còn quan quản lý cần kiểm tra giám sát Sẽ khôn ngoan biết cách khai thác tận dụng nguồn lực xã hội cho cơng việc 2.5 Từng bước quy hoạch tổ chức đánh giá phù hợp Dù tự kinh doanh riêng lĩnh vực đánh giá phù hợp nên có quy hoạch (tương tự quy hoạch phịng cơng chứng) Việc xác định số lượng tổ chức đánh giá phù hợp cho phù hợp, vừa đủ để tổ chức đánh giá phù hợp canh tranh với nhằm tạo giá trị gia tăng cho người tiêu dung, đồng thời đảm bảo tăng trưởng cho tổ chức trì phát triển hoạt động đánh giá phù hợp Việt nam có tảng để phát triển bền vững 2.6 Đẩy mạnh xây dựng sở liệu kết đánh giá phù hợp Hiện nay, thông tin kết đánh giá phù hợp công khai internet Do vậy, cần có sở liệu lĩnh vực cập nhật theo nguyên tắc JUST IN TIME (kịp thời) sở liệu “sống” Một số Bộ định hướng xây dựng sở liệu định kỳ cập nhật Nếu triển khai sở liệu theo xu hướng trước sau liệu “chết” Nhà nước nên có chế mở cho tư nhân xây dựng sở liệu kết đánh giá phù hợp Tôi tin có nhiều tư nhân sẵn sàng đầu tư cho hoạt động 10 THỬ NGHIỆM NGÀY NAY Vật chất hạt bắt nguồn từ đâu? Các hạt phát trực tiếp vào khơng khí (PM ngun sinh) hình thành khí từ tiền chất khí sulfur dioxide, oxit nitơ, amoniac hợp chất hữu dễ bay không chứa metan (các hạt thứ cấp) Vật chất hạt khí tiền chất xuất phát từ nguồn nhân tạo nguồn tự nhiên Các nguồn nhân tạo bao gồm động đốt (cả diesel xăng), đốt nhiên liệu rắn (than, than non, dầu nặng sinh khối) để sản xuất lượng hộ gia đình cơng nghiệp, hoạt động cơng nghiệp khác (xây dựng, khai thác, sản xuất xi măng, gốm gạch, nấu chảy) xói mịn mặt đường giao thơng đường mài mịn từ phanh, lốp xe Nơng nghiệp nguồn amoni Các hạt thứ cấp hình thành khơng khí thơng qua phản ứng hóa học chất nhiễm dạng khí Chúng sản phẩm biến đổi khí oxit nitơ (chủ yếu phát từ giao thơng số quy trình công nghiệp) lưu huỳnh điôxit đốt cháy nhiên liệu có chứa lưu huỳnh Các hạt thứ cấp chủ yếu tìm thấy vật chất hạt thơng thường Đất bụi nguồn phổ biến vật chất hạt, đặc biệt khu vực khô cằn giai đoạn di chuyển bụi tầm xa, ví dụ từ Sahara đến miền nam châu Âu Vật chất hạt ảnh hưởng tới sức khỏe người nào? PM10 PM2.5 đủ nhỏ để người hít vào vùng ngực hệ hô hấp Những ảnh hưởng sức khỏe tiếp xúc với bụi mịn hàng ngày, hàng bao gồm: • Tỷ lệ mắc bệnh hơ hấp tim mạch, chẳng hạn làm bệnh hen suyễn trầm trọng hơn, triệu chứng hô hấp dẫn đến phải nhập viện; • Tử vong bệnh tim mạch, hô hấp ung thư phổi Nghiên cứu cho thấy, PM10 tác động đến sức 66 khỏe đường hơ hấp q trình phơi nhiễm ngắn hạn, tỷ lệ tử vong đặc biệt hậu phơi nhiễm lâu dài, PM2.5 mối nguy cao hẳn so với PM10 Tỷ lệ tử vong hàng ngày nguyên nhân ước tính tăng từ 0,2 - 0,6% 10µg/m³ PM10 Phơi nhiễm lâu dài với PM2,5 dẫn đến việc tăng nguy tử vong tim phổi lên từ - 13% 10µg/m³ PM2.5 Nhóm người dễ mắc bệnh tim phổi, người già trẻ em, đặc biệt dễ bị tổn thương Ví dụ, tiếp xúc với PM ảnh hưởng đến phát triển phổi trẻ em, bao gồm thiếu hụt chức phổi tốc độ tăng trưởng phổi giảm dần Hiện tại, khơng có chứng mức độ phơi nhiễm an toàn ngưỡng mà khơng có ảnh hưởng xấu đến sức khỏe Việc tiếp xúc với bụi mịn nhiều hay không làm tăng tầm quan trọng yếu tố định sức khỏe Các nhà nghiên cứu chưa có đủ chứng để xác định khác biệt tác động hạt có thành phần hóa học khác phát từ nhiều nguồn khác Tuy nhiên, cần lưu ý, chứng tính chất nguy hiểm PM liên quan đến trình đốt cháy (từ hai nguồn di động tĩnh) phù hợp so với PM từ nguồn khác Phần carbon đen PM2.5 - kết từ trình đốt cháy khơng hồn tồn thu hút ý cộng đồng nhờ vào chứng cho thấy nguy hiểm sức khỏe người khí hậu Nhiều thành phần PM gắn với carbon đen coi nguyên nhân gây ảnh hưởng đến sức khỏe, ví dụ chất hữu PAH biết chất gây ung thư gây độc trực tiếp cho tế bào, kim loại muối vô Gần đây, khí thải từ động diesel (bao gồm chủ yếu hạt) Cơ quan Nghiên cứu Ung thư Quốc tế phân loại chất gây ung thư Nhóm cho người Danh sách bao gồm số PAH phơi nhiễm liên quan, việc sử dụng nhiên liệu rắn gia đình THỬ NGHIỆM NGÀY NAY Những gánh nặng bệnh tật liên quan đến phơi nhiễm PM gì? Người ta ước tính, khoảng 3% ca tử vong tim phổi 5% ca tử vong ung thư phổi vật chất hạt toàn cầu Ở khu vực châu Âu, tỷ lệ - 3% - 5% tiểu vùng khác Kết lên từ nghiên cứu gần cho thấy, gánh nặng bệnh tật liên quan đến nhiễm khơng khí xung quanh cao Phơi nhiễm với PM2,5 làm giảm tuổi thọ trung bình dân số khoảng tháng Kết từ dự án khoa học “Cải thiện kiến thức truyền thông để định ô nhiễm khơng khí sức khỏe châu Âu “ (aphekom), sử dụng phương pháp đánh giá sức khỏe truyền thống cho thấy, tuổi thọ trung bình thành phố nhiễm tăng thêm khoảng 20 tháng nồng độ PM2.5 dài hạn giảm xuống mức sàn quy định WHO Kết Vật chất hạt chất gây nhiễm khơng khí lan rộng, có mặt nơi quanh Ảnh hưởng sức khỏe PM10 PM2.5 ghi lại rõ ràng Khơng có chứng mức độ phơi nhiễm an tồn ngưỡng mà khơng có ảnh hưởng xấu đến sức khỏe Vì nồng độ tương đối thấp, gánh nặng nhiễm khơng khí đối THỬ NGHIỆM NGÀY NAY với sức khỏe đáng kể, việc quản lý hiệu chất lượng không khí nhằm đạt mức sàn WHO cần thiết để giảm thiểu rủi ro sức khỏe đến mức tối thiểu Việc giám sát PM10 PM2.5 cần cải thiện nhiều quốc gia để đánh giá mức độ phơi nhiễm dân số hỗ trợ quyền địa phương thiết lập kế hoạch cải thiện chất lượng khơng khí Ơ nhiễm khơng khí hạt giảm cách sử dụng công nghệ đại Các biện pháp để giảm tác động tới sức khỏe nhiễm khơng khí bắt nguồn từ: biện pháp điều tiết (tiêu chuẩn chất lượng khơng khí nghiêm ngặt hơn, giới hạn phát thải từ nhiều nguồn khác nhau), thay đổi cấu trúc (như giảm tiêu thụ lượng, đặc biệt dựa nguồn đốt, thay đổi phương thức vận chuyển, quy hoạch sử dụng đất) thay đổi hành vi cá nhân, ví dụ cách sử dụng phương thức vận chuyển nguồn lượng hộ gia đình HỒNG NAM (Theo WHO) 67 A C E T V I R N VICB 68 THỬ NGHIỆM NGÀY NAY CHƯƠNG TRÌNH THỬ NGHIỆM THÀNH THẠO THÁNG NĂM 2019 – VINALAB PT Mọi thơng tin chi tiết kính mời Quý bạn đọc truy cập website: https://www.aov.vn/ liên hệ emaill: ptd@aov.vn - điện thoại: 024 2213 6935 TRUNG TÂM ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN SẮC KÝ (EDC-HCM) GIỚI THIỆU CÁC KHÓA ĐÀO TẠO NĂM 2019 Thời gian Tháng STT Tên khóa đào tạo Số ngày Học phí Giảng viên (triệu VNĐ/ học viên) 23 Bảo trì/hiệu chuẩn HPLC, GC Trần Thanh Bình 2,5 24 Xác nhận giá trị sử dụng phương pháp thử phân tích vi sinh ThS Nguyễn Trường Danh 2,0 25 Kiểm tra /hiệu chuẩn thiết bị đo lường PTN ThS Nguyễn Đăng Huy 3,0 26 Kỹ thuật sắc ký khí ghép khối phổ (GC/MS) – Áp dụng định danh định lượng PGS.TS Nguyễn Văn Đông 3,5 TRUNG TÂM ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN SẮC KÝ Địa chỉ: 340/6 Ung Văn Khiêm, P 25, Q Bình Thạnh, TP HCM Điện thoại: 028 3510 6997 - Fax: 028 3510 6993 Email: daotao@edchcm.com - Website: www.edchcm.com THỬ NGHIỆM NGÀY NAY 69 CHÍNH THỨC LOẠI BỎ THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT CHỨA GLYPHOSATE TẠI VIỆT NAM Thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất glyphosate thức bị loại bỏ khỏi Danh mục thuốc bảo vệ thực vật phép sử dụng Việt Nam từ ngày 10/04/2019 Theo Cục Bảo vệ thực vật –Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (NN&PTNT), việc lạm dụng loại hóa chất thời gian dài gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường để lại hậu nặng nề cho sức khỏe người thường xuyên tiếp xúc với loại hoạt chất này, có người tiêu dùng Theo Cục Bảo vệ thực vật, hoạt chất glyphosate sử dụng rộng rãi giới có tác dụng diệt cỏ hiệu cao Tuy nhiên, mức độc hại nhiều quốc gia giới cảnh báo Năm 2015, Cơ quan Nghiên cứu Ung thư quốc tế IARC (International Agency for Research on Cancer) thuộc Tổ chức y tế giới (WHO) công bố kết đánh giá khả thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất glyphosate gây ung thư nhóm 2A (ung thư máu, phổi, tiền liệt tuyến) Hiện, có 40 quốc gia bang có hành động liệt việc ban hành quy định pháp lý nhằm điều chỉnh việc sử dụng glyphosate: Không tiếp tục gia hạn; hạn chế sử dụng; cấm sử dụng theo mục đích phi nơng nghiệp khu vực đến cấm sử dụng hoàn toàn Việt Nam định loại bỏ thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất glyphosate hoàn toàn với quy định pháp luật hành, hài hòa với quy định quốc tế, phù hợp với điều kiện thực tiễn điều kiện kinh tế xã hội đất nước Glyphosate đăng ký vào danh mục thuốc bảo vệ thực vật phép sử dụng Việt Nam từ năm 1994 có 104 tên thương mại đăng ký (Ban hành kèm Thông tư số 03/2018/TTBNNPTNT ngày 9/2/2018 Thông tư số 13/2018/ TT-BNNPTNT ngày 8/10/2018) “Trước loại bỏ khỏi danh mục hoạt chất glyphosate, Bộ NN&PTNT có giải pháp tổng thể để không ảnh hưởng đến sản xuất người nông dân việc tăng suất trồng, có 54 hoạt chất trừ cỏ hiệu quả, có nguồn gốc sinh học an tồn để thay thế” - ơng Hoàng Trung, Cục trưởng 70 Cục Bảo vệ thực vật chia sẻ Nhằm chủ động bảo vệ sức khỏe người, vật nuôi, môi trường, không mạo hiểm coi thường tính mạng người dân, đồng thời hướng đến sản xuất nơng nghiệp an tồn, bền vững, loại bỏ thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất glyphosate khỏi “Danh mục thuốc bảo vệ thực vật phép sử dụng Việt Nam” việc làm cần thiết Để thực lộ trình này, ngày 12/4/2016, Cục Bảo vệ thực vật tạm dừng đăng ký tất sản phẩm có chứa chất glyphosate, đồng thời tiếp tục rà sốt thu thập thơng tin, chứng khoa học liên quan ảnh hưởng đến sức khỏe người, môi trường sinh thái Với chủ trương bảo vệ sức khỏe người dân, môi trường sống, hướng đến sản xuất nơng nghiệp an tồn, bền vững thực theo quy định Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật, Cục Bảo vệ thực vật tổ chức họp Hội đồng tư vấn thuốc bảo vệ thực vật để xem xét báo cáo liên quan Trên sở pháp lý, sở khoa học thực tiễn, có kết luận thức, Hội đồng trí đề nghị loại bỏ loại thuốc bảo vệ thực vật có hoạt chất glyphosate khỏi Danh mục thuốc bảo vệ thực vật phép sử dụng Việt Nam Trên sở đó, ngày 10/4/2019, Bộ NN&PTNT ban hành 1186/QĐ-BNN-BVTV, loại bỏ thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất glyphosate khỏi Danh mục thuốc bảo vệ thực vật phép sử dụng Việt Nam Phúc Anh THỬ NGHIỆM NGÀY NAY THẢI RÁC TRÊN ĐẠI DƯƠNG - NGUYÊN NHÂN, ẢNH HƯỞNG VÀ GIẢI PHÁP Rinkesh Nguyên nhân thải rác đại dương Có số yếu tố góp phần vào việc thải rác đại dương Sự bất cẩn, thiếu hiểu biết thiếu hệ thống xử lý hiệu số nguyên nhân lớn Vì 70% trái đất nước, đại dương tiếp tục phải đối mặt với tất hình thức thải rác, đặc biệt chất thải vật liệu từ ngành cơng nghiệp, hệ thống nước, tàu chở dầu nhà máy Việc thải rác nhựa chất thải xây dựng khiến tình hình trở nên trầm trọng Một vấn đề thực tế tiếp tục leo thang Sau nguyên nhân thải rác đại dương 1.1 Hoạt động vận chuyển hàng hóa cảng biển Hoạt động vận chuyển hàng hóa khác cảng biển liên tục làm cho rác thải đại dương thêm trầm trọng Thải rác đại dương thường diễn từ việc quét tàu rời cảng Hầu hết trường hợp diễn trình loại bỏ chất thải xỉ, than đá vôi từ sàn tàu Đây hoạt động ngăn chặn cảng biển khiến cho việc thải rác đại dương ngừng 1.2 Bất cẩn hệ thống thoát nước thải chất thải công nghiệp Cường độ thải rác thải chất thải công nghiệp bất cẩn vào đại dương làm tăng cường độ quy mô việc thải rác đại dương, đặc biệt xem xét khối lượng nước thải từ tàu, nhà cửa, ngành công nghiệp nhà máy Do bất cẩn, chất thải từ cống rãnh ngành công nghiệp không xử lý trước chúng thải đại dương Trong số trường hợp, hệ thống thoát nước cống chảy trực tiếp vào đại dương với tất thứ nguy hiểm virus, vi khuẩn, cryolite, thủy ngân, THỬ NGHIỆM NGÀY NAY chì DDT Hơn nữa, số chất thải cơng nghiệp có chứa chất phóng xạ 1.3 Vô ý thức thiếu hiểu biết Trong thời gian dài, người coi việc thải rác đại dương phương pháp cần thiết an toàn để xử lý chất thải Từ lâu, họ tin vào việc thải rác vào đại dương làm lỗng giảm độc tính vật liệu Điểm mấu chốt là, thải rác đại dương phần thiếu hiểu biết vô ý thức việc thải rác chất độc hại khác vào đại dương Chừng người cịn tin xử lý rác an tồn đại dương việc thải rác đại dương chưa chấm dứt 1.4 Sự cố tràn dầu từ giàn khoan khơi tàu chở dầu Sự cố tràn dầu từ giàn khoan khơi tàu chở dầu ví dụ điển hình việc thải rác đại dương Việc thường xảy quy mô lớn tai nạn làm đổ khối lượng lớn dầu bề mặt đại dương bất cẩn nên để lượng nhỏ dầu bị rò rỉ đại dương từ tàu chở dầu Sự cố tràn dầu quy mô lớn trường hợp tồi tệ lịch sử ghi nhận việc thải rác đại dương Đó cố tràn dầu vịnh Mexico dẫn đến chết hàng ngàn sinh vật biển 71 1.5 Đổ chất thải trực tiếp Không thể phân hủy vật liệu sử dụng lần nhựa, người ta thường tìm cách thải trực tiếp vào đại dương Đây yếu tố thải rác đại dương Một vật liệu thải đại dương, chúng tồn hàng trăm hàng ngàn năm Một ví dụ khác ảnh hưởng việc thải trực tiếp rác nhựa vào đại dương bãi chứa rác thải Thái Bình Dương lớn giới 1.6 Khai thác quặng kim loại Quặng kim loại thoát từ khu vực khai thác mỏ, đặc biệt gần hệ thống nguồn nước dòng suối sông rạch cuối dẫn đến việc thải rác đại dương Nguyên nhân gây điều quặng kim loại liên tục lắng đọng dịng suối sơng với mức độc tính cao Sau đó, chúng hệ thống nguồn nước theo thải đại dương Ngoài ra, khai thác biển sâu hoạt động khai thác quặng kim loại liền kề với đại dương tác động trực tiếp đến việc thải rác đại dương Ví dụ, mạt sắt, asen, thủy ngân lưu huỳnh có liên quan đến khai thác vàng biển sâu 1.7 Thiếu quy định nghiêm ngặt hoạt động giám sát Khơng có hoạt động quản lý giám sát chặt chẽ để kiểm soát vấn đề thải rác đại dương góp phần to lớn làm gia tăng mối nguy hại Các quan quản lý cá nhân giao nhiệm vụ giám sát quan sát khu vực có khả bị ảnh hưởng cao thường xuyên đằng sau thay đầu việc thực thi luật thiết lập để bảo vệ, chống thải rác đại dương Đây lý khiến cho số người nhà máy ngành công nghiệp tận dụng lợi để từ tham gia vào việc thải rác đại dương xả trực tiếp chất thải công nghiệp vào đại dương 72 Ảnh hưởng việc thải rác đại dương 2.1 Tuyệt chủng sinh vật biển Ảnh hưởng trực tiếp việc thải rác đại dương chết tuyệt chủng sinh vật biển Tất hình thức thải rác đại dương đe dọa tồn sống sinh vật biển Ví dụ, cố tràn dầu đe dọa đến tính mạng sinh vật biển phá hủy rạn san hô, nơi cung cấp nguồn thức ăn, nơi sinh sản nơi trú ẩn thích hợp cho nhiều lồi sinh vật biển Dầu đặc biệt biết làm tắc nghẽn mang cá, phận sử dụng để hơ hấp cá Dầu làm sinh vật biển chim biển, động vật có vú rùa dễ bị công bị ngạt thở Khi dầu bề mặt đại dương, ngăn ánh sáng mặt trời xâm nhập, điều quan trọng cho trình quang hợp Sự diện virus, vi khuẩn hóa chất độc hại thủy ngân, asen vật liệu thải lây lan bệnh nghiêm trọng phá hủy quan nội tạng số sinh vật biển khiến chúng bị chết Nhựa thường bị nhầm lẫn với thức ăn sinh vật biển mà dẫn đến tử vong nuốt phải Trên thực tế, người ta tìm thấy nhựa dày số loài chim rùa biển chết 2.2 Ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người Theo nhà mơi trường, đại dương có kết nối với Bất thứ đưa vào đại dương khỏi đại dương Điều có nghĩa thải rác đại dương thực khu vực gần nơi câu cá, chất độc hại cá tiêu thụ tích lũy dần thể chúng Khi người tiêu thụ cá, chất độc hại đưa vào thể người, khiến nạn nhân gặp phải vấn đề sức khỏe không mong muốn Đã có báo cáo trường hợp ngộ độc thực phẩm tiêu thụ cá bị ảnh hưởng chất thải độc hại THỬ NGHIỆM NGÀY NAY Chẳng hạn, theo báo cáo WHO, 50, 0000 người bị ngộ độc hải sản Nó liên quan đến bệnh nghiêm trọng mang tên minamata ngộ độc hải sản có thủy ngân xác định với 2.000 trường hợp kể từ năm 1950 Trung Quốc, Greenland, Canada, Brazil Columbia Bên cạnh đó, tiêu thụ hải sản bị nhiễm độc cua, tôm mực có liên quan đến tê liệt thần kinh, gây mê sảng, tổn thương não, dị tật bẩm sinh ung thư 2.3 Khung cảnh đại dương tồi tệ Vấn đề liên quan đến đại dương bị ô nhiễm nơi có tỷ lệ thải rác đại dương cao thật kinh khủng bẩn thỉu Do đó, chúng ảnh hưởng đến cảnh quan màu nước chuyển sang màu đen xanh lục Điều giết chết hoạt động ngành du lịch giải trí chèo thuyền, lướt sóng, câu cá bơi lội Về lâu dài, ảnh hưởng đến hình ảnh kinh tế đất nước Giải pháp cho việc thải rác đại dương 3.1 Quản lý giảm thiểu thải chất thải cảng Thách thức thải rác đại dương ngày phức tạp Cho dù chất thải xử lý đại dương kiểm sốt thơng qua nỗ lực quản lý giảm thiểu thải rác hiệu Sự nỗ lực nên tập trung chủ yếu vào việc kiểm soát giám sát hoạt động vận chuyển hàng hóa cảng hạn chế lượng chất thải đổ biển từ tàu Bằng cách thực chiến lược quản lý giảm thiểu thải rác hiệu cảng, kiểm sốt hoạt động quét tàu, thải bỏ xỉ quặng sắt để giảm khả thải rác đại dương 3.2 Giáo dục nâng cao nhận thức Khởi đầu chiến dịch nhằm ngăn chặn việc thải rác đại dương qua chặng đường dài việc giáo dục người nâng cao nhận thức vấn đề Hầu hết người không nhận thức nguy hiểm việc thải rác đại dương họ khơng thấy hậu khủng THỬ NGHIỆM NGÀY NAY khiếp Ví dụ, từ lâu, số người nghĩ rằng, việc thải rác đại dương loại bỏ độc tính rác thải Trên thực tế, quan niệm sai lầm thiếu nhận thức Mặc dù mạng lưới môi trường, chiến dịch “Ngừng thải rác đại dương” giúp ích nhiều việc giải vấn đề 3.3 Quy định pháp luật Các quy định luật pháp công cụ hiệu để giải vấn đề thải rác đại dương Nhiều luật định đưa thực thi luật quan trọng Không ban hành luật pháp quy định đầy đủ để giảm thiểu vấn đề thải rác đại dương Các bên phải có trách nhiệm, người dân tổ chức phải nghiêm túc nhận trách nhiệm để giải vấn đề chung Các lệnh cấm nên tập trung vào việc thực thi chế tài ngành công nghiệp, tổ chức cá nhân tham gia vào hoạt động thải rác đại dương Một ví dụ điển hình “Đạo luật cấm đại dương” năm 1988 nhằm chấm dứt thải bùn thải công nghiệp chất thải biển Mỹ Các hành động hiệu bật khác lịch sử bao gồm “Đạo luật thải rác đại dương (ODA)” “Đạo luật nước sạch” (CWA) Mỹ khởi xướng để đối phó với vấn đề thải rác đại dương Nói cách khác, việc ban hành, áp dụng luật quy định phù hợp nhằm chống lại hành động thải rác đại dương làm nên điều kỳ diệu việc giảm thiểu vấn đề ĐỖ QUYÊN dịch Nguồn: Conserve Enegy Future - Hoa Kỳ 73 Ô NHIỄM KHÔNG KHÍ GIA TĂNG Ở MỨC “ĐÁNG BÁO ĐỘNG” TẠI CÁC THÀNH PHỐ CỦA THẾ GIỚI Theo số liệu từ 3.000 thành phố Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), nhiễm khơng khí ngồi trời tăng 8% toàn cầu 05 năm qua, thành phố phát triển nhanh nước phát triển bị ảnh hưởng nặng Ơ nhiễm khơng khí: ảnh hưởng đến bạn nào? Trong tất khu vực bị ảnh hưởng, thành phố phát triển nhanh Trung Đông, Đông Nam Á Tây Thái Bình Dương bị ảnh hưởng nhiều với nhiều mức độ ô nhiễm mức từ đến 10 lần so với mức khuyến nghị WHO Theo sở liệu WHO, mức độ hạt siêu mịn 2,5 micron (PM2,5) cao Ấn Độ, xếp thứ 16 số 30 thành phố ô nhiễm giới Trung Quốc, nơi bị nhiễm khơng khí, cải thiện chất lượng khơng khí kể từ năm 2011 có năm thành phố top 30 Tại 09 quốc gia khác, bao gồm Pakistan Iran, nước có thành phố số 30 thành phố tồi tệ Đối với hạt PM10 lớn nguy hiểm hơn, Ấn Độ có 08 thành phố top 30 giới Nigeria, Ả Rập Saudi Pakistan, quốc gia có hai thành phố top 10 Con số thực tăng trưởng ô nhiễm khơng khí tồn cầu tồi tệ số thành phố châu Phi theo dõi mức độ ô nhiễm họ Theo liệu WHO, thành phố ô nhiễm giới Onitsha, cảng thành phố trung chuyển phát triển nhanh phía đơng nam Nigeria, ghi nhận mức gần 600 microgam mét khối PM10 - gấp khoảng 30 lần mức khuyến nghị WHO 20 microgam mét khối Mức độ ô nhiễm không khí nhìn chung thấp nhiều thành phố nước phát triển với Sydney, New York London đăng ký 17, 16 22 microgam mét khối cho PM10 tương ứng Tuy 74 nhiên, liệu bao gồm phép đo cho hạt khơng bao gồm dạng nhiễm khơng khí NO2 ozone Chúng ta có trường hợp cấp bách sức khỏe cộng đồng nhiều quốc gia, vấn đề nhiễm khơng khí thị tiếp tục gia tăng mức báo động, tàn phá sức khỏe người Tiến sĩ Maria Neira, giám đốc Y tế cơng cộng thuộc WHO Geneva cho biết, kịch tính, vấn đề lớn mà phải đối mặt tồn cầu Theo bà, chi phí cho nước lớn Ơ nhiễm khơng khí ảnh hưởng đến kinh tế chất lượng sống người, dẫn đến bệnh mạn tính nặng cuối dẫn đến tử vong Dữ liệu thu thập từ thành phố hồ sơ nghiên cứu cho thấy, chất lượng khơng khí suy giảm nhanh chóng thành phố thu nhập thấp tăng trưởng không kiểm sốt dân số khơng thể khỏi đám mây khói bồ hóng từ giao thơng, cơng nghiệp, công trường xây dựng, trồng trọt đốt gỗ ngơi nhà Ơ nhiễm khơng khí ngồi trời gây triệu ca tử vong năm - nhiều bệnh sốt rét, HIV / AIDS kẻ giết người đơn độc lớn giới Con số dự kiến tăng gấp dân số đô thị tăng lên số lượng xe lên tới tỷ vào năm 2050 Theo Liên Hiệp Quốc (LHQ), chất gây ô nhiễm không khí sunfat, nitrat carbon đen xâm nhập sâu vào phổi vào hệ thống tim mạch, gây nguy hại lớn sức khỏe người Khi chất lượng khơng khí thị suy giảm, nguy đột quỵ, bệnh tim, ung thư phổi bệnh hơ hấp mạn tính cấp tính, bao gồm hen suyễn gia tăng người sống bầu khơng khí Khi khơng khí bẩn bao trùm THỬ NGHIỆM NGÀY NAY thành phố chúng ta, người dân thành thị dễ bị tổn thương - trẻ em, người già người nghèo bị ảnh hưởng nhiều - ông Flavia Bustreo, trợ lý tổng giám đốc WHO cho biết Điều đáng khích lệ, chứng từ liệu WHO cho thấy, nhiều thành phố giải nhiễm khơng khí Hơn nửa số thành phố giám sát nước thu nhập cao phần ba số nước thu nhập thấp trung bình giảm mức ô nhiễm không khí 5% 05 năm Delhi, thành phố ô nhiễm giới, lệnh cấm xe chạy dầu diesel lớn vào trung tâm thành phố Các thành phố thực biện pháp nhanh chóng bao gồm: giảm phát thải khói cơng nghiệp, tăng sử dụng nguồn lượng tái tạo lượng mặt trời gió, ưu tiên mạng lưới giao thơng, xe đạp thành phố Nhiều thành phố cam kết giảm lưu lượng xe xe chạy dầu diesel nói riêng Dựa sở liệu thứ ba nhiễm khơng khí ngồi trời UN cho thấy, thành phố giới thường nhỏ, giàu có nằm cách xa trung tâm công nghiệp Muonio Phần Lan, thị trấn nằm vịng Bắc Cực, có khơng khí đô thị tinh khiết giới, ghi microgam mét khối ô nhiễm PM2,5 microgam mét khối PM10 Norman Wells Canada, Campisábalos Tây Ban Nha Converse County, Wyoming Mỹ theo dõi chặt chẽ Theo liệu LHQ, 52 thị THỬ NGHIỆM NGÀY NAY trấn thành phố Vương quốc Anh, cảng Talbot miền nam xứ Wales, trung tâm ngành thép Vương quốc Anh bị ô nhiễm nhất, đứng đầu London, Glasgow, Southampton Leeds Thành phố Vương quốc Anh danh sách WHO Inverness, Bournemouth, Newcastle Sunderland Cũng theo liệu, thành phố ô nhiễm Úc Geraldton, cảng biển lớn bờ biển phía tây, phía bắc Perth Thành phố ô nhiễm Hoa Kỳ thành phố nội địa Visalia-Porterville California Theo WHO, “hơn 80% dân số sống khu vực thành thị nơi theo dõi nhiễm khơng khí bị phơi nhiễm vượt q giới hạn mức chất lượng khơng khí Tổ chức Y tế Thế giới Trong tất khu vực giới bị ảnh hưởng, dân số thành phố thu nhập thấp bị ảnh hưởng nhiều nhất; 98% thành phố quốc gia thu nhập thấp trung bình có 100.000 người dân không đáp ứng theo hướng dẫn chất lượng khơng khí WHO Tuy nhiên, nước thu nhập cao, tỷ lệ giảm xuống 56%” “Một điều quan trọng quyền thành phố quốc gia làm cho chất lượng khơng khí đô thị trở thành ưu tiên hàng đầu sức khỏe phát triển” - Tiến sĩ Carlos Dora, điều phối viên chương trình Can thiệp Mơi trường lành mạnh WHO cho biết Khi chất lượng không khí cải thiện, chi phí y tế từ bệnh liên quan đến nhiễm khơng khí thu hẹp, suất công nhân tăng tuổi thọ tăng lên Giảm nhiễm khơng khí mang lại phần thưởng khí hậu bổ sung, trở thành phần quốc gia cam kết hiệp ước khí hậu TỐ QUYÊN dịch Nguồn: Nhật báo The Guardian – Vương quốc Anh 75 PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA TƯ NHÂN TRONG CUNG CẤP DỊCH VỤ CƠNG Khuyến khích doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ công giải pháp để quan nhà nước tập trung vào công tác xây dựng hoàn thiện thể chế, chế quản lý Đây nội dung hội thảo “Vai trò tư nhân cung cấp dịch vụ cơng” Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp với Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) tổ chức sáng 15/5/2019 Hà Nội Tư nhân làm thay đổi chất lượng dịch vụ công lại vấp phải nhiều “rào cản” Thực tế cho thấy, việc mở cửa cho tư nhân tham gia cung cấp hàng hoá, dịch vụ cho xã hội mang lại nhiều lợi ích thiết thực Ví dụ lĩnh vực vận tải ô tô, doanh nghiệp vận tải quốc doanh dần thu hẹp, nhường chỗ cho hàng trăm, hàng ngàn doanh nghiệp taxi, xe khách, xe hợp đồng, xe du lịch, xe container, xe tải phục vụ hầu hết nhu cầu xã hội Thậm chí, số lĩnh vực vốn xem “sân chơi” riêng doanh nghiệp nhà nước đơn vị nghiệp dịch vụ chứng nhận phù hợp, sân bay, cảng biển, hạ tầng giao thông, hàng không, điện lực, y tế, giáo dục, thể thao, điện ảnh, công chứng,… có tham gia tư nhân Điều cho thấy vai trò khu vực tư nhân ngày trở nên quan trọng thiếu lĩnh vực đầu tư công Tuy phủ nhận vai trị ngày lớn khơng thể thiếu khu vực tư nhân, song nhiều dịch vụ công quan nhà nước thực hiện, nguy gây tình trạng khơng minh bạch (như vừa cấp phép vừa thẩm định lực, kiểm tra giám sát…) Nhiều dịch vụ có tính “đăng ký”, “thông báo” thực tế lại biến thành “xin-cho” Các điều kiện cung cấp dịch vụ công Nhà nước ban hành quan nhà nước cấp trực tiếp thực Về việc xã hội hóa dịch vụ khoa học kỹ thuật, ơng Nguyễn Hữu Dũng, Tổng thư ký Hội Phòng thử nghiệm Việt Nam (VinaLAB) cho rằng, doanh nghiệp tư nhân chịu rủi ro lớn từ chế quản lý Nhà nước Cụ thể tính bất ổn định pháp luật; tính phân biệt đối xử tổ chức tư nhân với tổ chức nhà nước; quy định pháp luật lo, nghĩ hộ cho doanh nghiệp;… Dẫn chứng tính phân biệt đối xử tổ chức 76 tư nhân với tổ chức nhà nước, ông Dũng cho biết: Mặc dù Quyết định 97/2009/QĐ-TTg ban hành ngày 24/7/2009 Thủ tướng Chính phủ quy định rõ việc tư nhân phép thành lập tổ chức khoa học công nghệ để thực dịch vụ công nhận, Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật (2006) có đề cập đến điều kiện hoạt động tổ chức công nhận đơn vị nghiệp, đó, quan quản lý mặc định rằng, đơn vị nghiệp đơn vị nhà nước nên có tình trạng, đơn vị đăng ký hoạt động cơng nhận (có giấy phép kinh doanh) khơng đăng ký hoạt động mà phải chuyển đổi ngành nghề kinh doanh… Nhà nước không “ôm” việc doanh nghiệp Phân tích quan điểm “Nhà nước khơng ơm việc doanh nghiệp”, theo ông Dũng, điều Thủ tướng nhiều vị lãnh đạo cấp cao đề cập, nhiên thực tế, văn hướng dẫn Luật cịn thể “ơm việc” doanh nghiệp Trong đó, tư nhân người mong muốn có lợi nhuận nên sáng tạo, cải tiến mối quan tâm hàng đầu để nâng cao lợi nhuận Do vậy, để khai thác tối đa nguồn lực xã hội tư nhân làm để tư nhân làm Trên sở phân tích tồn tại, hạn chế chế quản lý, ông Nguyễn Hữu Dũng đề xuất, để xã hội hóa dịch vụ cơng nói chung, dịch vụ khoa học cơng nghệ nói riêng để hoạt động trở thành động lực thúc đẩy xã hội phát triển, cần “tâm tầm nhà quản lý”, đặc biệt cần xây dựng pháp luật phải dựa lịng tin Khi quy định pháp luật có tính nhân văn dễ vào sống, trở thành quy tắc xử chung, định hướng cho đối tượng lựa chọn cách xử thích hợp Trên giới, việc thừa nhận kết đánh giá phù hợp phổ biến Các văn quy phạm pháp luật Việt Nam quy định thừa nhận kết THỬ NGHIỆM NGÀY NAY đánh giá phù hợp tổ chức đánh giá phù hợp nước ngoài, kết đánh giá tổ chức đánh giá phù hợp nước lại khơng thừa nhận Việc thừa nhận vừa làm giảm chi phí, vừa tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp mà lại làm giảm thủ tục hành việc thực dịch vụ cơng Ảnh: KS Nguyễn Hữu Dũng-Tổng thư ký Hội Phòng thử nghiệm Việt Nam trình bày tham luận “Xã hội hố dịch vụ khoa học cơng nghệ-cần tâm, tầm nhà quản lý”, hội thảo “Vai trị tư nhân cung cấp dịch vụ cơng” Thêm hội để tư nhân tham gia cung cấp dịch vụ cơng Theo ơng Nguyễn Hữu Dũng, vai trị Hội nghề nghiệp lĩnh vực dịch vụ khoa học cơng nghệ cịn thấp Các Hội: Đo lường Việt Nam; Tiêu chuẩn chất lượng Việt Nam; Hội Phịng thử nghiệm Việt Nam; Hội Thử nghiệm khơng phá hủy Việt Nam… hội nghề nghiệp liên quan đến hoạt động đánh giá phù hợp, hoạt động Hội chưa có gắn kết thực chưa thể vai trò xã hội “Nguyên nhân phần sức ảnh hướng Hội với quan quản lý nhà nước thấp Thực tế có nhiều việc quan quản lý giao cho Hội thực như: T ổ chức xây dựng tiêu chuẩn; tổ chức đào tạo, cấp chứng hành nghề v.v quan quản lý cần kiểm tra giám sát Sẽ khôn ngoan biết cách khai thác tận dụng nguồn lực xã hội cho cơng việc mình”, Tổng Thư ký Hội VinaLAB giải thích Ơng Nguyễn Văn Đệ, Chủ tịch Hiệp hội Bệnh viện tư nhân Việt Nam chia sẻ, năm 2003, doanh THỬ NGHIỆM NGÀY NAY nghiệp tư nhân bắt đầu tham gia vào cung cấp dịch vụ y tế, việc xin giấy phép thành lập bệnh viện tư nhân gặp nhiều khó khăn Nhà nước có tâm lý "giữ" cho bệnh viện cơng Để có giấy phép cho bệnh viện mình, doanh nghiệp phải đề xuất, kiến nghị nhiều lên tất cấp quyền Để lựa chọn lĩnh vực giao cho khu vực tư nhân tham gia đầu tư cung cấp mang lại hiệu cao nhất, theo ơng Đồn Tiến Giang (chun gia nghiên cứu PPP USAID), cần cân nhắc số yếu tố tính lâu dài dịch vụ, hạn chế về pháp lý sách, mức đợ rủi ro, khả đánh giá chất lượng dịch vụ, mức độ cạnh tranh, khả thay đổi hợp đồng, tác động đến kỹ chuyên môn chuyên ngành, khả quản lý hợp đờng hay chi phí hiệu việc đấu thầu cạnh tranh… Theo ý kiến chuyên gia, kinh nghiệm giới thực tiễn qua nhiều lĩnh vực Việt Nam chứng minh việc khu vực tư nhân tham gia cung cấp dịch vụ cơng khơng có nghĩa Nhà nước khơng làm gì, khơng cịn vai trị Song,cũng có nhiều ý kiến quan ngại nguy tư nhân tham gia cung cấp dịch vụ cơng dẫn tới tăng giá dịch vụ, khó kiểm sốt chất lượng, nguy lừa đảo, gian dối kinh doanh, chí tình trạng độc quyền, tham nhũng, doanh nghiệp sân sau… Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc khẳng định: “Phá bỏ độc quyền, bao cấp Nhà nước cung cấp dịch vụ công, huy động tham gia khu vực tư nhân vào cung cấp dịch vụ cơng mang lại nhiều lợi ích Lợi ích quan trọng “thối sức” nhà nước khỏi lĩnh vực dịch vụ công không cần thiết, thu gọn máy quản lý nhà nước theo chức cốt lõi Bộ máy nhà nước tập trung vào cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế Thể chế yếu tố định cạnh tranh quốc gia Đây việc quan nhà nước cần tập trung ưu tiên hàng đầu Nhà nước tăng cường vai trò định hướng, tạo chế giám sát hiệu khu vực kinh tế tư nhân tham gia đầu tư dịch vụ cơng, để khu vực có thêm nhiều hội hoạt động hiệu đầu tư dịch vụ cơng” VŨ HẢI 77 CƠNG TY CỔ PHẦN NƯỚC VÀ MƠI TRƯỜNG BÌNH DƯƠNG ÁP DỤNG CƠNG NGHỆ MỚI TRONG XỬ LÝ RÁC Nỗ lực giảm thiểu tối đa rác thải phải chôn lấp làm ảnh hưởng đến quỹ đất, mơi trường đất, nước, khơng khí, Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Nam Bình Dương thuộc Cơng ty Cổ phần Nước Mơi trường Bình Dương (BIWASE) giải loại rác cơng nghệ tạo sản phẩm có ích Được xây dựng đưa vào khai thác từ năm 2004, khu Liên hợp xử lý chất thải rắn Nam Bình Dương (Khu liên hợp) thuộc BIWASE ngày tiếp nhận, xử lý 1.200 rác sinh hoạt, 400 rác công nghiệp (RCN), 200 rác công nghiệp nguy hại (RCNNH) rác y tế Tất rác phân loại, xử lý tái chế thành sản phẩm hữu ích: Phân bón compos; khí biogas phụ vụ phát điện; gạch xây dựng Nước rỉ rác phát sinh trình sản xuất phân compos ủ chất thải sinh hoạt thu gom, xử lý đạt mức A QCVN 25:2009/BTNMT, QCVN 40:2011/BTNMT tái sử dụng cho việc tưới cây, rửa đường, rửa xe… Khu liên hợp Ơng Ngơ Chí Thắng - Phó giám đốc Khu liên hợp cho biết: Rác sinh hoạt xe vận chuyển đến Khu liên hợp Sau cân, xe đưa rác đến hố tập kết giao lại cho phân xưởng tái chế rác sinh hoạt thành phân compost (mùn hữu cơ) với nhãn hiệu “Con Voi Bình Dương” Trong trình phân loại, số CTR tận dụng, chất vô chuyển sang khu vực vật liệu bê tông/gạch Số rác sơ, sợi, vơ khơng làm phân đem chôn, giai đoạn đưa qua đốt Việc xử lý RCN, RCNNH phân loại từ tiếp nhận, tùy theo đặc điểm chất thải RCNNH, RCN thông thường, rác khô, bùn thải hay rác xây dựng đánh dấu chủ nguồn thải, phân loại vật liệu tái chế, vật liệu phối trộn đốt đốt cho an toàn Phần lớn RCN RCNNH phối trộn hợp lý để đốt phương án xử lý Lò đốt RCNNH có cấp, nhiệt độ đốt từ 78 1.1000C÷1.1500C Xỉ tro sau đốt phối trộn trở thành nguyên liệu để sản xuất loại gạch không nung lát vỉa hè: Gạch tự chèn, terazo, sâu… Bên cạnh đó, để xử lý tái chế lượng bùn thải từ nhà máy cấp nước, công ty nghiên cứu phối trộn với số loại đất đá khác tạo thành nguyên liệu làm gạch lỗ, lỗ có nung, cơng suất 20.000 viên gạch lỗ 5.000 viên gạch lỗ/ngày, chất lượng gạch đạt yêu cầu tiêu chuẩn Việt Nam được thị trường chấp nhận Chia sẻ công nghệ xử lý rác sinh hoạt thu khí biogas sản xuất điện, ơng Thắng cho biết: Khu liên hợp sử dụng máy phát điện chạy khí biogas thu hồi từ từ bể ủ rác, với công suất 2000 kVA tương đương 1600 kW sản suất 40.000 kWh góp phầm giảm 179,4 tCO2eq/ngày (1 rác hữu ủ kỵ khí tạo 65m3 khí metan, đốt phát điện tạo 145,6 kWh điện lượng CO2 giảm thiểu 0,563 tCO2eq/ CTR (Total expected carbon credits - tCO2eq) Còn đối rác lị đốt cơng suất 320 tấn/ngày, kết hợp phát điện cho phép giảm khí nhà kính (0,523 x 320) 167,3 tCO2eq/ngày Ứng dụng công nghệ góp phần cắt giảm lượng khí nhà kính tổng cộng 642,5 tCO2eq/ngày so với công nghệ chôn lấp, tương đương giảm 234,512 tCO2eq/ năm Nếu trung bình giá bán khí cacbon 10USD/ năm công ty thu 2,34 triệu USD Với ưu điểm này, công nghệ xử lý CTR ứng dụng q trình phân hủy kị khí Khu liên hợp (và nhiều quốc gia giới) áp dụng nhờ hiệu bảo vệ môi trường, hạn chế nguồn metan phát thải, mang lại hiệu kinh tế thơng qua việc thu hồi khí biogas phát điện, giảm phát thải CO2 Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Nam Bình Dương thuộc BIWASE góp phần quan trọng vào việc kiểm sốt nhiễm mơi trường đôi với hiệu kinh tế thu từ tái chế loại CTR Mai Hương THỬ NGHIỆM NGÀY NAY CÔNG TY CỔ PHẦN YAMAGUCHI VIỆT NAM Hiện Yamaguchi Việt Nam đại diện hãng thiết bị: Máy quang phổ hãng GBC (Úc), kính hiển vi hãng Meiji (Nhật Bản), nồi hấp tiệt trùng hãng Tomy (Nhật Bản), tủ lạnh hãng E-BAC (Nhật Bản) Dưới số sản phẩm tiêu biểu Yamaguchi cung cấp thị trường: MÁY QUANG PHỔ - GBC Máy quang phổ ICP Máy quang phổ hấp thụ nguyên tử AAS SavantAA Máy quang phổ UV-VIS CINTRA 4040 KÍNH HIỂN VI - MEIJI Kính hiển vi huỳnh quang Kính hiển vi soi hiệu cao Kính hiển vi soi ngược phân giải cao NỒI HẤP TIỆT TRÙNG - TOMY Nồi hấp tiệt trùng SX Series Nồi hấp tiệt trùng ES Series Nồi hấp tiệt trùng FLS-1000 TỦ LẠNH - EBAC Tủ lạnh UD-30L500D Tủ lạnh âm sâu UD-90W/300W Tủ lạnh âm sâu UD-80W74 MÁY LY TÂM Máy ly tâm lạnh cỡ lớn Máy ly tâm cỡ nhỏ Máy ly tâm Spindown VPGD: Tầng 7, nhà A1-1, A2-2, Lê Đức Thọ, Mỹ Đình, Nam Từ Liêm, Hà Nội CN HCM: Tầng 9, Tòa nhà Vietcomreal, 68 Nguyễn Huệ, Bến Nghé, Quận 1, HCM Nhà máy: Ơ 2, Lơ 3, Cụm cơng nghiệp Lai Xá, Kim Chung, Hồi Đức, Hà Nội Máy ly tâm lạnh ĐT: (+84) 24 6684 4282 • Fax: (+84) 24 3734 9267 Email: info@yamaguchi.vn Website: sci.yamaguchi.vn • www.yamaguchi.vn SISC Tower 63 - 71 Lang Ha Str Ba Dinh District - Hanoi - Vietnam