BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Phạm Ngọc Huỳnh THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN BÙ GIA MẬP TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Phạm Ngọc Huỳnh THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN BÙ GIA MẬP TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Thành Phố Hồ Chí Minh - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Phạm Ngọc Huỳnh THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNGTIỂU HỌC HUYỆN BÙ GIA MẬP TỈNH BÌNH PHƯỚC Chun ngành: Quản lí giáo dục Mã số: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VÕ THỊ BÍCH HẠNH Thành Phố Hồ Chí Minh - 2014 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến quý Thầy, Cô, Lãnh đạo Trường ĐHSP TP Hồ Chí Minh, phịng SĐH, Khoa Tâm Lý - Giáo Dục, phó Giáo sư, Tiến sĩ tham gia giảng dạy tạo điều kiện để hồn thành lớp cao học QLGD khóa 23 Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến Tiến sĩ Võ Thị Bích Hạnh - người tận tâm giúp đỡ, hướng dẫn để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến BGH tập thể thầy, cô giáo trường tiểu học (Trường Tiểu Học Long Phú, Trường Tiểu Học Phú Riềng A, Trường Tiểu HọcPhú Riềng B, Trường Tiểu Học Phú Trung, Trường Tiểu Học Bù Nho, Trường Tiểu Học Long Tân, Trường Tiểu Học Lê Hoàn), nơi tác giả chọn nghiên cứu, bạn học người thân… Tất ủng hộ quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện hỗ trợ tinh thần, vật chất điều kiện để tơi hồn thành khóa học thực thành cơng đề tài Mặc dù thời gian thực luận văn, tơi có nhiều cố gắng chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót mong giúp đỡ, góp ý q Thầy, Cơ bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2014 Phạm Ngọc Huỳnh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Chú giải BGH Ban giám hiệu CBQL Cán quản lí ĐHSP Đại học sư phạm GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HĐDH Hoạt động dạy học HS Học sinh KP Khối phó KT Khối trưởng N Số lượng Nxb Nhà xuất QLGD Quản lí giáo dục QLGV Quản lí giáo viên QLTH Quản lí trường học SĐH Sau đại học TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông XHCN Xã hội chủ nghĩa % Phần trăm MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu .4 3.1 Khách thể nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu 4 Giả thuyết nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA SỬ DỤNG ĐỘI NGŨGIÁO VIÊN TIỂU HỌC .8 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 11 1.3 Lý luận việc sử dụng đội ngũ giáo viên tểu học 18 1.4 Nội dung việc sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học 26 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÍ VIỆC SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN BÙ GIA MẬP TỈNH BÌNH PHƯỚC 35 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 2.2 Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước 39 2.3 Thực trạng sử dụng đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình phước 48 2.4 Nhận xét chung thực trạng công tác sử dụng đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước .63 2.5 Nguyên nhân thực trạng sử dụng đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước .65 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÍ VIỆC SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN BÙ GIA MẬP TỈNH BÌNH PHƯỚC .69 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 69 3.1.2 Cơ sở nghiên cứu thực trạng sử dụng đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước .72 3.2 Đề xuất số giải pháp sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học số trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước 73 3.3 Khảo sát tính khả thi giải pháp .89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .95 Kết luận 95 Kiến nghị 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1 Các bước để kế hoạch sử dụng đội ngũ giáo viên thành công 28 Sơ đồ 1.2 Nguyên tắc lãnh đạo có tầm nhìn 30 Sơ đồ 1.3 Bốn bước kiểm tra quản lí 32 Bảng 2.1 Thống kê số trường, số lớp, số học sinh tiểu học giai đoạn 2009-2014 36 Bảng 2.2 Thống kê tỷ lệ học sinh lớp học 37 Bảng 2.3 Thống kê hiệu suất đào tạo huyện từ năm 2009-2014 38 Bảng 2.4 Thống kê số lượng giáo viên tiểu học từ năm 2009-2014 .39 Bảng 2.5.1 Đánh giá số lượng giáo viên 41 Bảng 2.5.2 Đánh giá số lượng giáo viên theo thâm niên 42 Bảng 2.5.3 Đánh giá số lượng giáo viên cán quản lí giáo viên 44 Bảng 2.6 Đánh giá cấu đội ngũ giáo viên 45 Bảng 2.7 Đánh giá chất lượng đội ngũ giáo viên .46 Bảng 2.8.1 Đánh giá mức độ sử dụng đội ngũ giáo viên trường tiểu học huyện Bù Gia Mập 48 Bảng 2.8.2 So sánh đánh giá mức độ sử dụng đội ngũ giáo viên cán quản lí giáo viên 49 Bảng 2.9.1 Khảo sát việc lập kế hoạch sử dụng đội ngũ giáo viên 50 Bảng 2.9.2 Đánh giá việc lập kế hoạch sử dụng đội ngũ giáo viên CBQL giáo viên 52 Bảng 2.10.1 Thực trạng tổ chức thực việc sử dụng đội ngũ giáo viên 54 Bảng 2.10.2 Đánh giá thực trạng tổ chức thực việc sử dụng đội ngũ giáo viên CBQL GV 56 Bảng 2.11.1 Thực trạng kiểm tra đánh giá việc sử dụng đội ngũ GV 58 Bảng 2.11.2 Kiểm tra khác biệt trình kiểm tra đánh giá việc sử dụng đội ngũ giáo viên cán quản lí giáo viên 60 Bảng 2.12 Những yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng đội ngũ giáo viên 62 Bảng 3.1.1 Kết đánh giá CBQL GV biện pháp tính khả thi 89 Bảng 3.1.2 Khảo sát tính khả thi biện pháp 90 Biểu đồ 2.1 Hiệu suất đào tạo từ năm 2009-2014 38 Biểu đồ 2.2 Tỉ lệ giáo viên lớp 40 Biểu đồ 2.3 Đánh giá số lượng đội ngũ giáo viên 41 Biểu đồ 2.4 Đánh giá cấu đội ngũ giáo viên 45 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong chiến lược phát triển kinh tế -xã hội đất nước, với việc đẩy mạnh phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, Đảng nhà nước ta đặc biệt trọng phát triển nghiệp GD&ĐT Giáo dụcvà Đào tạocùng với khoa học công nghệ xem quốc sách hàng đầu giai đoạn cách mạng đất nước.Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2010-2020 khẳng định “phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu, đổi toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế Trong đó, đổi chế quản lí giáo dục khâu then chốt” Trong mục tiêu giáo dục phổ thông nói chung mục tiêu giáo dục tiểu học nói riêng xác định rõ là: Đào tạo thiếu niên học sinh phát triển toàn diện mặt: Đức, Trí, Thể, Mỹ, Kỷ, trở thành cơng dân tốt, phục vụ đắc lực nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Đội ngũ giáo viên nhà trường xác định lực lượng nòng cốt, nhân tố hàng đầu định chất lượng hiệu Giáo dục Đào tạo Trước tình hình địi hỏi phải có tăng cường cơng tác quản lí sử dụng đội ngũ GV nói chung giáo viên tiểu học nói riêng cách hợp lý Đây nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu trước mắt vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm góp phần thực thành cơng chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2010-2020 Trong chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2010-2020 nêu rõ “nhân lực Việt Nam hội đủ yếu tố cần thiết thái độ nghề nghiệp, lực ứng xử, tính động, tự lực cao đáp ứng yêu cầu đặt người lao động xã hội công nghiệp” Thực tế thấy có nhiều nơi, nhiều đơn vị đua mở cửa, chiêu tập nhân tài, nhiều cấp cán quản lí dành nhiều thời gian công sức đề bồi dưỡng nhân tài Tuy vậy, cịn khơng cán quản lí coi nhẹ việc việc sử dụng hợp lý nhân tài, không xếp người quyền vào cương vị thỏa đáng gây nên tình trạng lãng phí nhân tài Trong sở giáo dục vậy, nhiều CBQL bỏ cơng sức tìm kiếm giáo viên có lực chun mơn cao, kinh nghiệm giáo dục khơng CBQL tìm nguồn nhân lực có kinh nghiệm lại sử dụng khơng đúng, khơng phù hợp gây nên lãng phí lớn cho trường học Bù Gia Mập huyện thuộc tỉnh Bình Phước, thành lập vào ngày 11 tháng năm 2009 theo nghị số 35-NQ/CP Chính phủ thức vào hoạt động từ ngày 01 tháng 11 năm 2009, sở phần lại huyện Phước Long cũ Là huyện tách với sở vật chất khó khăn, đội ngũ cán quản lí phần cán bổ nhiệm chưa có kinh nghiệm quản lí, phần cịn non yếu cơng tác sử dụng đội ngũ giáo viên Trong đó, Quyết đinh số 138/QĐ-UBND ngày tháng 12 năm 2012 UBND tỉnh Bình Phước phát triển giáo dục tỉnh Bình Phước đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 có nêu mục tiêu giáo dục phổ thông sau “nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện”và giải pháp “sử dụng đãi ngộ theo tài cống hiến với tinh thần tôn vinh nghề dạy học, tạo điều kiện thuận lợi cho giáo viên học tập, bồi dưỡng trường nước” Việc bố trí, sử dụng đội ngũ GV có ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc phát huy vai trò đội ngũ GV Nếu bố trí, sử dụng hợp lý, khả chuyên môn điều kiện thuận lợi để đội ngũ GV đạt hiệu lao động cao phát huy tính tích cực, sáng tạo q trình thực vai trị Hiện nay, GV bậc học nói chung bậc tiểu học huyện Bù Gia Mập nói riêng cịn thiếu, để bảo đảm chất lượng Giáo dục Đào tạovà lợi ích lâu dài nghiệp trồng người, CBQL giáo dục huyện kiên yêu cầu: “Khơng bố trí người phẩm chất làm giáo viên, kể giáo viên hợp đồng” Đây quan điểm quan trọng tuyển chọn bố trí giáo viên Trong bố trí, sử dụng đội ngũ GV cần coi trọng lực sáng tạo thật chuyên môn nghiệp vụ, người, việc, cần phê phán quan điểm cho có cấp cao làm việc Tuyệt đối khơng điều động GV thuộc môn học sang dạy môn học khác Hiện trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước “đội ngũ GV vừa thiếu lại vừa thừa”đáng lo ngại tác động tiêu cực chế thị trường q trình chậm đổi quy định khơng cịn phù hợp ngành giáo dục Điều làm hạn chế việc thực vai trò sử dụng đội ngũ giáo viên CBQL Là nguyên nhân dẫn đến thực trạng sử dụng đôi ngũ giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu đổi Một phận giáo viên phải kiêm nhiệm nhiều vị trí cơng việc cịn có giáo viên phải làm công việc không với chun mơn Nhiều trường tiểu học địa bàn huyện khu vực có điều kiện khó khăn, điều kiện sở vật chất thiếu… nhiều giáo viên xa trường nên gặp nhiều khó khăn q trình cơng tác Là huyện thành lập nên phận CBQL bổ nhiệm chưa có nhiều kinh nghiệm việc phân công, phân việc cho giáo viên chưa khách quan khoa học … Trước yêu cầu nhiệm vụ đặt cho phát triển kinh tế - xã hội giáo dục huyện thời gian tới Các trường tiểu học địa bàn huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước có vai trị quan trọng việc đóng góp vào thành cơng chiến lược tỉnh chiến lược phát triển giáo dục quốc gia Để khắc phục tình trạng trên, nâng cao chất lượng giáo dục, phát huy hết khả ngành giáo dục huyện việc sử dụng hiệu nguồn nhân lực có huyện, trường học điều quan trọng, góp phần vào việc thành cơng chiến lược phát triển giáo dục tỉnh quốc gia Với sở lý luận thực tiễn nêu trên, chọn nghiên cứu đề tài “Thực trạng sử dụng đội ngũ giáo viên hiệu trưởngcác trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước”làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành quản lí giáo dục 4 Mục đích nghiên cứu Xác định thực trạng sử dụng đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước Từ đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đội ngũ giáo viên trường trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác quản lí giáo viên nhà trường tiểu học 3.2 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng sử dụng đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước Giả thuyết nghiên cứu Mặc dù việc sử dụng đội ngũ giáo viên HT trường Tiểu học huyện Bù Gia Mập, Tỉnh Bình Phước đạt số kết bước đầu khâu lập kế hoạch phân công, xếp dạy cho giáo viên Tuy vậy, thực tế việc sử dụng đội ngũ giáo viên HT trường tiểu học huyện Bù Gia Mập, Tỉnh Bình Phước cịn nhiều hạn chế Cơng tác tổ chức, đạo việc thực kế hoạch sử dụng đội ngũ giáo viên HT chưa quan tâm đầy đủ cịn mang tính hình thức Cơng tác kiểm tra việc thực kế hoạch phân công, xếp dạy, dự giáo viên thiếu cứ, chưa đồng thống với Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Hệ thống hóa sở lý luận việc sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học 5.2 Khảo sát thực trạng sử dụng đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước 5 5.3 Đề xuất số biện pháp nhằm đáp ứng yêu cầu sử dụng giáo viên giai đoạn huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu Trường Tiểu Học địa bàn huyện: - Trường Tiểu Học Phú Trung, xã Phú Trung, huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước - Trường Tiểu Học Phú Riềng A, xã Phú Riềng, huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước - Trường Tiêu Học Phú Riềng B, xã Phú Riềng, huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước - Trường Tiểu Học Long Phú, xã Bù Nho, huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước - Trường Tiểu Học Lê Hồn, xã Long Tân, huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước - Trường Tiểu Học Long Tân, xã Long Tân, huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước - Trường Tiểu Học Bù Nho, xã Bù Nho, huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận nghiên cứu 7.1.1 Quan điểm hệ thống - cấu trúc Quan điểm vận dụng nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn đề tài Tiếp cận quan điểm này, giúp người nghiên cứu tìm hiểu sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học nội dung quan trọng quản lí trường học Nó có mối liên hệ chặt chẽ với nội dung quản lí khác nhà trường phổ thông Cần xem sử dụng đội ngũ giáo viên hệ thống với yếu tố hợp thành như: mục đích quản lí, nội dung quản lí, phương pháp quản lí, đối tượng quản lí, hình thức kết quản lí giáo dục 7.1.2 Quan điểm lịch sử - logic Sử dụng đội ngũ giáo viên tiến hành xun suốt q trình quản lí nhà trường phổ thông Sử dụng giáo viên bắt nguồn từ việc đảm bảo mục tiêu giáo dục nói chung, thực điều kiện không gian, thời gian, hoàn cảnh cụ thể Quan điểm lịch sử - logic định hướng cho người nghiên cứu thu thập thơng tin, số liệu theo mục đích nghiên cứu, trình bày vấn đề cách logic 7.1.3 Quan điểm thực tiễn Xuất phát từ yêu cầu giải vấn đề thực tiễn cơng tác quản lí sử dụng nhân tình hình kinh tế nay, người nghiên cứu tiến hành nghiên cứu đối tượng liên quan để tìm hiểu thực trạng sử dụng đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước.Nhằm đề xuất số biện pháp quản lí phù hợp thực tiễn trường tiểu học huyện Bù Gia Mập 7.2 Phương pháp nghiên cứu 7.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết Phân tích, tổng hợp, phân loại tài liệu, giáo trình có liên quan đến vấn đề quản lí giáo dục, quản lí trường học, quản lí sử dụng nhân làm sở lý luận cho đề tài Hệ thống hóa văn bản, quy định ngành Giáo dục Đào tạo có liên quan đến vấn đề cơng tác quản lí giáo dục, quản lí nhà trường sử dụng đội ngũ giáo viên 7.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.2.1 Phương pháp điều tra giáo dục Mục đích điều tra: thu thập liệu đánh giá thực trạng sử dụng đội ngũ giáo viên để chứng minh giả thuyết nêu 7 Đối tượng điều tra: Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng, khối trưởng, giáo viên Cơng cụ điều tra: gồm phiếu khảo sát ý kiến cán quản lí giáo viên 7.2.2.2 Phương pháp chun gia 7.2.2.3 Phương pháp tốn học Mục đích: xử lý số liệu thu Cách thức thực hiện: sử dụng phần mềm SPSS xử lý kết thống kê 8 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA SỬ DỤNG ĐỘI NGŨGIÁO VIÊN TIỂU HỌC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Trên giới Giáo dục tiểu học vấn đề đội ngũ giáo viên tiểu học vấn đề nghiên cứu nhiều nước giới hàng trăm năm qua Ở Trung Quốc, phủ đặc biệt coi trọng giáo dục tiểu học Nhà nước đưa vào chương trình giáo dục nhiều môn học gắn liền với đặc trưng sắc văn hóa dân tộc Chính sách tiếng “khoa học quốc hưng” phủ sách đãi ngộ tốt cho giáo viên, người giáo viên tiểu học có mức thu nhập cao khoảng 8000 nhân dân tệ chế độ chăm lo nhà Nhật Bản cường quốc kinh tế, khoa học kĩ thuật họ chăm lo tốt cho giáo dục tiểu học Hầu hết học sinh tiểu học nhà nước miễn phí, bảo mẫu làm vệ sinh phòng học Các em tham gia hoạt động câu lạc đọc sách thư viên lớn Giáo viên tiểu học tạo điều kiện làm việc với điều kiện thuận lợi có chế độ chăm lo sở vật chất tinh thần tốt Giáo dục tiểu học Thái Lan miễn phí cho học sinh hồn tồn kể việc mua bảo hiểm y tế Người giáo viên tiểu học Thái Lan đào tạo theo chương trình hồn chỉnh nội dung hình thức Hội đồng Bộ trưởng văn phịng cải cách đào tạo giáo viên (TERO) qua kế hoạch phát triển giáo viên đánh giá lại hệ thống đào tạo giáo viên nhằm cập nhật kĩ giảng dạy Họ đào tạo lại giáo viên nhận học viên có kết ưu tú trở thành giáo viên Ở Singapore giáo viên chăm lo chu đáo Người giáo viên trường có mức lương cao, nhà trường thường xuyên mở lớp tập huấn bồi dưỡng nâng cao tay nghề, sau khóa huấn luyện này, giáo viên đạt kết tốt nâng bậc lương Trong nhà trường, giáo viên hỗ trợ đầy đủ phương tiện, trang thiết bị điều kiện sở vật chất để làm tốt công tác giảng dạy 9 1.1.2 Trong nước Giáo dục điều kiện để nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài Trong cấp tiểu học quan trọng, sở ban đầu cho việc đào tạo trẻ thơ trở thành công dân tốt cho đất nước Cùng với tư tưởng nhận thức tầm quan trọng giáo dục tiểu học Đảng Nhà Nước ta có chủ trương, dự án phát triển giáo dục tiểu học như:Theo QĐ 295/QĐ-BGDĐT ngày 11/10/94 BỘ GDĐT có nêu “giáo viên tiểu học lực lượng giáo dục chính, giữ vai trị chủ đạo hoạt động giáo dục, tổ chức trình phát triển trẻ em phương thức nhà trường” PGS - TS Bùi Minh Hiển cộng GS - TSKH Vũ Ngọc Hải, PGSTS Đặng Quốc Bảo có trình bày giáo trình “Quản lí giáo dục” nêu yêu cầu chung để xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên gồm đủ số lượng đạt chất lượng, đồng cấu PGS-TS Lưu Xuân Mới “đào tạo bồi dưỡng cán quản lí giáo dục xu đổi hội nhập” có nêu: “cán quản lí giáo dục đứng trước yêu cầu nâng cao hiệu tương lai nhà trường với ba định hướng toàn cầu hóa (phát huy nguồn tri thức tồn cầu), địa phương hóa (phát huy mạnh sắc địa phương), cá biệt hóa (phát huy lực cá nhân)… quan tâm đến vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lí giáo viên, nâng cao chất lượng đội ngũ, sử dụng hợp lý đội ngũ nuôi dưỡng môi trường cho đội ngũ phát triển” Tiến sĩ Hồ Văn Liên giáo trình “Tổ chức - quản lí giáo dục trường học” có nêu vai trò, nhiệm vụ, chức giáo viên công chấn hưng giáo dục Ngày 9/7/2001 Thủ tướng Chính phủ có thị 18/2001 TTg nêu biện pháp cấp bách xây dựng đội ngũ GV hệ thống giáo dục quốc dân [23] Trong điều 11, Luật giáo dục 2005 có nêu “giáo dục tiểu học cấp học phổ cập nhà nước định kế hoạch phổ cập giáo dục, bảo đảm điều kiện phổ cập nước” [3] 10 Điều 2, Luật giáo dục ghi rõ “giáo dục tiểu học bậc học tảng hệ thống giáo dục quốc dân, có nhiệm vụ xây dựng phát triển tình cảm, đạo đức, trí tuệ, thẩm mỹ thể chất cho trẻ em, nhằm hình thành sở ban đầu cho phát triển toàn diện nhân cách người Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa” [3] Trong thị số 3004/CT-BGDĐT ngày 15 tháng 08 năm 2013 “Thực quy hoạch phát triển đội ngũ GV cán quản lí giáo dục Tăng cường cơng tác quản lí, kiểm tra, giám sát việc xây dựng thực quy hoạch nhân lực ngành Giáo dục địa phương Triển khai thực chương trình phát triển ngành sư phạm trường sư phạm đến năm 2020 Tiếp tục thực Đề án “Đào tạo giáo viên giáo dục quốc phòng-an ninh cho trường trung học phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp trung cấp nghề giai đoạn 2010-2016” Nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên, cán quản lí nhân viên ngành giáo dục đáp ứng yêu cầu thực tiễn giai đoạn phù hợp với tình hình thực tế địa phương Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác đánh giá giáo viên, cán quản lí sở giáo dục theo chuẩn cán quản lí, giáo viên ban hành” [1] Ngồi cịn có nhiều báo, tạp chí giáo dục, cơng trình nghiên cứu cơng bố tạp chí nghiên cứu giáo dục, phát triển giáo dục luận văn tác giả khóa trước như: Luận văn “Thực trạng quản lí đội ngũ giáo viên trường tiểu học bán trú thị xã Thủ Dầu Một tỉnh Bình Dương” học viên Lê Thị Kim Anh năm 2012 Trong đó, tác giả nêu lên số vấn đề lý luận giáo viên tiểu học, qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tỉnh Bình Dương Luận văn “Thực trạng đội ngũ cán quản lí trường tiểu học tỉnh Bình Phước số giải pháp” học viên Nguyễn Thị Nhị năm 2006 Tác giả nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán quản lí.Qua đề xuất biện pháp 11 nhằm tăng hiệu cơng tác quản lí cho cán quản lí trường tiểu học tỉnh Bình Phước Luận văn “Thực trạng số giải pháp xây dựng đội ngũ giáo viên tiểu học số trường tiểu học quận Thành phố Hồ Chí Minh” năm 2010 học viên Trần Thị Lan.Trong đó, tác giả nêu vấn đề lý luận giáo dục tiểu học đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học quận Thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên chưa có tác giả nghiên cứu vấn đề sử dụng đội ngũ giáo viênở trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước Vì vậy, tơi chọn nghiên cứu đề tài “Thực trạng sử dụng đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường tiểu học huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước” nhằm góp phần xây dựng sở lý luận thực tiễn việc sử dụng đội ngũ giáo viên trường tiểu học địa bàn huyện Qua đó, đề xuất số giải pháp sử dụng hiệu đội ngũ giáo viên huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lí Khi xã hội lồi người xuất hiện, người để tồn phát triển phải tụ hợp lại thành nhóm, điều địi hỏi phải có phối hợp hoạt động cá nhân Từ xuất sản xuất xã hội, quan hệ sản xuất, tổ chức điều hành xã hội phát triển theo.Khi người phải hiểu thống mục tiêu chung, phải phân công việc phải chịu trách nhiệm, phải có hỗ trợ phối hợp Điều làm nảy sinh nhu cầu quản lí Trong tất lĩnh vực đời sống xã hội,con người muốn tồn phát triển phải dựa vào nỗ lực tổ chức, từ nhóm nhỏ đến phạm vi rộng lớn tầm quốc gia, quốc tế, phải thừa nhận chịu quản lí 12 Như quản lí cơng việc quan trọng, xuất địi hỏi khách quan đời sống Quản lí địn bẩy tiến xã hội, tiến xã hội đánh giá phần qua công tác quản lí Ngày nay, người cơng nhận tính thiết yếu quản lí, nhân tố phát triển xã hội Có nhiều quan điểm khác quản lí Theo từ điển Tiếng việt quản lí là: “tổ chức, điều khiển hoạt động đơn vị, quan”.“Quản lí trình lập kế hoạch, lãnh đạo kiểm tra cơng việc thành viên tổ chức, sử dụng tất nguồn lực sẵn có tổ chức để đạt mục tiêu nó”[12, tr.1213] Trong có nhiều cách hiểu khác, quản lí có cách hiểu quản trị “quản lí mơ tả chương trình hoạt động mà người quản lí thực để đảm bảo đạt mục tiêu đề tổ chức”[11, tr.16-17] Ngồi quan niệm có quan niệm khác “quản lí tác động có định hướng, có kế hoạch chủ thể quản lí đến đối tượng quản lí tổ chức để vận hành tổ chức, nhằm đạt mục đích định”[8, tr.7], [9, tr 1112] Cũng theo tác giả Trần Kiểm “quản lí nhằm phối hợp nỗ lực nhiều người, cho mục tiêu cá nhân biến thành thành tựu xã hội”[8, tr.8],[13, tr.9].“Quản lí tác động chủ thể quản lí việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) tổ chức (chủ yếu nội lực) cách tối ưu nhằm đạt mục đích tổ chức với hiệu cao nhất” [8, tr.8],[17, tr.7-8], [21] Các khái niệm thuộc nhiều lĩnh vực khác có nhiều cách phát biểu khác nhau, song khái niện có chung dấu hiệu chủ yếu sau đây: hoạt động quản lí tiến hành tổ chức hay nhóm xã hội, hoạt động quản lí tác động có hướng đích, tác động phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm thực mục tiêu tổ chức