PHƯƠNG ÁN HỖ TRỢ TRỒNG RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐẤT TRỐNG, ĐỒI NÚI TRỌC, ĐẤT BẠC MÀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN S

DỰ THẢO 15 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc DỰ THẢO PHƯƠNG ÁN HỖ TRỢ TRỒNG RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐẤT TRỐNG, ĐỒI NÚI TRỌC, ĐẤT BẠC MÀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN S NĂM 2021 S, tháng 03 năm 2021 THÔNG TIN CHUNG CỦA PHƯƠNG ÁN 1 Tên Phương án Hỗ trợ trồng rừng sản xuất trên đất trống, đồi núi trọc, đất bạc màu trên địa bàn HUYỆN S năm 2021 2 Cấp quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh T, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh T 3 Cơ quan thực hiện Ủy ban nhân dân HUYỆN S 4 Thời gian thực hi.

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc DỰ THẢO PHƯƠNG ÁN HỖ TRỢ TRỒNG RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐẤT TRỐNG, ĐỒI NÚI TRỌC, ĐẤT BẠC MÀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN S NĂM 2021 S, tháng 03 năm 2021 THÔNG TIN CHUNG CỦA PHƯƠNG ÁN Tên Phương án: Hỗ trợ trồng rừng sản xuất đất trống, đồi núi trọc, đất bạc màu địa bàn HUYỆN S năm 2021 Cấp quản lý: Ủy ban nhân dân tỉnh T, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh T Cơ quan thực hiện: : Ủy ban nhân dân HUYỆN S Thời gian thực hiện: Từ tháng 3/2021 đến tháng 12/2021 PHẦN I SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN HUYỆN S nằm phía Tây nam tỉnh T có diện tích tự nhiên 143.172,86 ha, đất lâm nghiệp khoảng 113.000 ha, đất nông nghiệp khoảng 27.000 ha, cịn lại đất khác Là huyện có tiềm năng, lợi phát triển nông nghiệp, mạnh để xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh, giữ vững ổn định trị, xã hội động lực để thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển, nâng cao đời sống nhân dân Xác định vai trị quan trọng ngành nơng nghiệp, năm qua Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện ban hành lãnh đạo, đạo thực nhiều nghị quyết, đề án phát triển nông nghiệp để tập trung chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi; ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất, sản lượng giá trị đơn vị diện tích Do vậy, ngành nơng nghiệp đạt thành tựu định, đến cuối năm 2020 tổng thu nhập ngành nông nghiệp huyện 1.001.898 triệu đồng, tăng 59,15% so với năm 2016 (năm 2016 629.523 triệu đồng) chiếm 29,52% cấu ngành kinh tế; đặc biệt diện tích công nghiệp (cao su, cà phê ) địa bàn tăng nhanh, chiếm tỷ trọng lớn thu nhập ngành nơng nghiệp, góp phần tạo thu nhập ổn định, cải thiện đời sống cho nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đạt được, ngành nơng nghiệp huyện chưa phát huy hết tiềm năng, lợi thế, chưa trọng đến phát triển lâm nghiệp, phát triển kinh tế rừng Trong diện tích rừng, đất lâm nghiệp lớn, chiếm 78,9% diện tích tự nhiên diện tích đất trống, đồi núi trọc nhiều, người dân dùng để trồng sắn, lúa rẫy, gây hủy hoại đất, ảnh hưởng đến môi trường, cho thu nhập thấp không bền vững Từ thực trạng nêu trên, để triển khai đồng bộ, toàn diện khai thác hiệu tiềm đất đai, lao động nhằm nâng cao đời sống, tạo thu nhập ổn định, bề vững cho người dân, gắn với công tác quản lý bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường sống nâng cao độ che phủ rừng theo Nghị Đại hội Đảng HUYỆN S khóa XVII, nhiệm kỳ 2020 – 2025 đề việc xây dựng Phương án “Hỗ trợ trồng rừng sản xuất đất trống, đồi núi trọc, đất bạc màu địa bàn HUYỆN S năm 2021” cần thiết CĂN CỨ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN Luật tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật Lâm nghiệp năm 2017; Nghị định số 156/2018/NĐ-CP, ngày 16/11/2018 Chính Phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều luật lâm nghiệp; DỰ THẢO Nghị định 75/2015/NĐ-CP ngày 09/9/2015 Chính phủ chế, sách bảo vệ phát triển rừng, gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020; Quyết định số 38/2005/QĐ-BNN ngày 06/7/2005 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn ban hành định mức trồng rừng, khốn bảo vệ rừng, chăm sóc rừng trồng khoanh ni xúc tiến tái sinh rừng; Thông tư số 29/TT-BNNPTNT, ngày 16/11/2018 Bộ Nông ngiệp Phát triển nông thôn quy định biện pháp lâm sinh; Quyết định 38/2016/QĐ-TTg ngày 14/9/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành số sách bảo vệ, phát triển rừng đầu tư hỗ trợ kết cấu hạ tầng, giao nhiệm vụ cơng ích Cơng ty nông, lâm nghiệp; Thông tư 02/2018/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn thực số nội dung Quyết định 38/2016/QĐ-TTg ngày 14/09/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành số sách bảo vệ, phát triển rừng đầu tư hỗ trợ kết cấu hạ tầng, giao nhiệm vụ công ích công ty nông, lâm nghiệp; Thông tư số 15/2019/TT-BNNPTNT ngày 30/10/2019 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn số nội dung quản lý đầu tư cơng trình lâm sinh; Quyết định số 4227/QĐ-BNN-KHCN ngày 31/12/2007 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc ban hành định mức tạm thời áp dụng cho chương trình khuyến lâm; Nghị số 06-NQ/ĐH ngày 30 tháng năm 2020 Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI; Nghị số 01-NQ/ĐH ngày 30/7/2020 Đại hội Đảng huyện lần thứ XVII nhiệm kỳ 2020- 2025 Quyết định số 01/2008/QĐ-UBND ngày 09/01/2008 UBND tỉnh T việc phê duyệt điều chỉnh kết rà soát, quy hoạch 03 loại rừng chi tiết địa danh, diện tích quy hoạch đất lâm nghiệp theo chức 03 loại rừng địa bàn tỉnh T; Quyết định số 891/QĐ-UBND ngày 31/10/2013 UBND tỉnh T phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội HUYỆN S đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; Quyết định số 1237/QĐ-UBND ngày 10 tháng 12 năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh T việc giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2021; Công văn số 101/UBND-NNTN ngày 12/01/2021 UBND tỉnh việc tiêu trồng rừng giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh T; Thông báo số 186/TB-VPUB ngày 19/01/2021 Văn phòng UBND tỉnh kết luận Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hội nghị giải khó DỰ THẢO khăn, vướng mắc công tác quản lý, bảo vệ rừng triển khai tiêu trồng rừng giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 01/02/2021 UBND HUYỆN S phê duyệt kết theo dõi diễn biến rừng HUYỆN S năm 2020 DỰ THẢO PHẦN II THỰC TRẠNG ĐẤT TRỐNG, ĐỒI NÚI TRỌC VÀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN I THỰC TRẠNG ĐẤT TRỐNG, ĐỒI NÚI TRỌC Theo kết công bố theo dõi diễn biến rừng năm 2020 HUYỆN S có diện tích rừng đất lâm nghiệp 113.733,07 ha, diện tích đất có rừng 89.941,75 ha; diện tích đất chưa có rừng quy hoạch cho lâm nghiệp 23.791,32 ha.Trong tổng số diện tích đất chưa có rừng quy hoạch cho lâm nghiệp có 14.503,24 người dân canh tác loại nông nghiệp, có khoảng 60% diện tích đất dốc, đồi núi cao, xói mịn lớn, gây phá hủy mơi trường, tập trung xã Ya Xiêr, Ya Tăng, Rờ Kơi, Mô Rai Thời gian qua, người dân sử dụng diện tích để trồng sắn lúa rẫy cho hiệu kinh tế thấp, thường năm cho thu hoạch Theo kết tính toán hiệu đầu tư 01 sắn 01 lúa rẫy vùng thấp, người dân khơng có lãi, đất bạc màu, chi phí đầu tư cao Thực tế sản xuất người dân chăm sóc khơng đảm bảo quy trình kỹ thuật nên hiệu kinh tế thấp, khả hủy hoại đất ngày nghiêm trọng Từ thực trạng sử dụng đất hiệu quả, thiếu bền vững, hủy hoại môi trường đất lớn, không giải kịp thời hủy hoại đến tài nguyên rừng, ảnh hưởng đến môi trường sống hoạt động nhà máy thủy điện địa bàn Do vậy, vấn đề đặt cần có đạo tồn diện hệ thống trị tổ chức thực tốt để phủ xanh diện tích trên, tiến tới tạo điều kiện cho người dân huyện sống làm giàu bền vững diện tích II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN- KINH TẾ, XÃ HỘI Điều kiện tự nhiên 1.1 Địa hình HUYỆN S nằm phía Tây dãy Trường Sơn, địa hình có hướng thấp dần từ Bắc xuống Nam Được chia làm dạng chính: + Địa hình núi cao, độ dốc trung bình từ 600-1777m, độ dốc từ 25% trở lên, diện tích lớn chiếm >70% diện tích tự nhiên huyện Đây phần đất quy hoạch lâm nghiệp, đất cần bảo vệ, trồng khai thác hợp lý nhằm bảo vệ khu vực đầu nguồn cơng trình thủy điện Quốc gia + Địa hình cịn lại đồi lượn sóng, bát úp thung lũng hẹp đất bồi tụ, thích hợp cho phát triển công nghiệp, lương thực thực phẩm chăn ni đại gia súc Như vậy, địa hình huyện phong phú, đa dạng, mang tính chất đặc thù tiểu vùng, đặc điểm ảnh hưởng đến hình thành tiểu vùng khí hậu DỰ THẢO thuận lợi làm cơng trình thủy điện, tạo nên hồ lớn, tạo cảnh quan đẹp vùng Tây Nguyên Diện tích đất lâm nghiệp lớn thuận lợi cho phát triển rừng 1.2 Đất đai, thổ nhưỡng Kết phân tích loại đất theo lài liệu nghiên cứu Viện phát triển bền vững huyện có nhóm đất chính, là: * Nhóm đất phù sa: Loại đất thích hợp với lương thực (lúa, đậu, …), rau, ăn * Nhóm đất biến đổi: Thuận lợi cho sản xuất lúa, hoa màu * Nhóm đất xám: Chiếm 90% diện tích tồn huyện: loại đất nên sử dụng cho mục đích lâm nghiệp * Nhóm đất đỏ:Thích hợp trồng loại hoa màu, ăn quả, công nghiệp lâu năm * Nhóm đất bị xói mịn, trơ sỏi đá: Loại đất nên sử dụng cho mục đích lâm nghiệp khai thác vật liệu xây dựng Như vậy, theo tài liệu nghiên cứu trên, đất phù hợp phát triển lâm nghiệp huyện có tiềm lớn, phong phú Nhưng chưa có giải pháp liệt, phù hợp mà theo kiểu canh tác nay, việc phá rừng, đốt rừng, đốt rừng, canh tác sườn dốc (trồng sắn, lúa rẫy,…), khơng có biện pháp bảo vệ đất, làm cho đất xói mịn quy mơ diện tích mức độ hủy hoại mức độ nghiêm trọng mơi trường ngày lớn, khôi phục nhanh được, ảnh hưởng đến mơi trường sống người 1.3 Khí hậu HUYỆN S nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cao nguyên, vĩ độ tương đối thấp (140N), phổ biến 8.000-8.5000C Nhiệt độ trung bình tháng lạnh 170C, tháng nóng 240C, mùa lạnh từ tháng 12 đến tháng 3, thời gian lại mùa mát, khơng có mùa nóng Trong mùa mưa, lượng mưa chiếm 90,9% so với lượng mưa năm, tập trung vào tháng 4-10 năm, lượng mưa trung bình 1.800-1.900mm (