QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 39/2019/QH14 Hà Nội, ngày 13 tháng 06 năm 2019 LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hộ[.]
QUỐC HỘI - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 39/2019/QH14 Hà Nội, ngày 13 tháng 06 năm 2019 LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Đầu tư công Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định việc quản lý nhà nước đầu tư công; quản lý sử dụng vốn đầu tư công; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động đầu tư công, quản lý sử dụng vốn đầu tư công Điều Áp dụng Luật Đầu tư công, điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư công, hoạt động đầu tư công phải tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Luật áp dụng theo quy định điều ước quốc tế Việc thực chương trình, dự án đầu tư cơng nước ngồi tn thủ quy định điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, thỏa thuận quốc tế bên Việt Nam với bên nước Việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư Nhà nước doanh nghiệp thực theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu sơ cần thiết, tính khả thi, tính hiệu quả, dự kiến nguồn vốn mức vốn chương trình đầu tư cơng, dự án nhóm B, nhóm C làm sở để cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu sơ cần thiết, tính khả thi, tính hiệu quả, dự kiến nguồn vốn mức vốn dự án quan trọng quốc gia dự án nhóm A làm sở để cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư Báo cáo nghiên cứu khả thi tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu cần thiết, mức độ khả thi, hiệu quả, nguồn vốn mức vốn chương trình, dự án đầu tư cơng làm sở để cấp có thẩm quyền định đầu tư Bộ, quan trung ương địa phương quan, tổ chức Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công, bao gồm: a) Cơ quan trung ương tổ chức trị, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm tốn nhà nước, Văn phịng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội (sau gọi Bộ, quan trung ương); b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Cơ quan, tổ chức khác giao kế hoạch đầu tư cơng Chủ chương trình quan, tổ chức giao chủ trì quản lý chương trình đầu tư công Chủ đầu tư quan, tổ chức giao trực tiếp quản lý dự án đầu tư công Chủ trương đầu tư định cấp có thẩm quyền nội dung chủ yếu chương trình, dự án đầu tư, làm để lập, trình phê duyệt định đầu tư chương trình, dự án đầu tư, định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư cơng Chương trình đầu tư cơng tập hợp mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chương trình mục tiêu quốc gia chương trình đầu tư cơng nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn cụ thể phạm vi nước 10 Cơ quan chủ quản Bộ, quan trung ương địa phương quy định khoản Điều quản lý chương trình, dự án 11 Cơ quan chuyên mơn quản lý đầu tư cơng đơn vị có chức quản lý đầu tư công thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư; đơn vị giao quản lý đầu tư công Bộ, quan trung ương, địa phương; phịng, ban có chức quản lý đầu tư công thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã 12 Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư cơng bao gồm Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp 13 Dự án đầu tư cơng dự án sử dụng tồn phần vốn đầu tư công 14 Dự án đầu tư công khẩn cấp dự án đầu tư cơng nhằm kịp thời phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, dịch bệnh; nhiệm vụ cấp bách để bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại theo định cấp có thẩm quyền 15 Đầu tư công hoạt động đầu tư Nhà nước vào chương trình, dự án đối tượng đầu tư công khác theo quy định Luật 16 Hoạt động đầu tư công bao gồm lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, định chương trình, dự án đầu tư cơng; lập, thẩm định, phê duyệt, giao, triển khai thực kế hoạch, dự án đầu tư công; quản lý, sử dụng vốn đầu tư cơng; nghiệm thu, bàn giao chương trình, tốn dự án đầu tư công; theo dõi đánh giá, kiểm tra, tra kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công 17 Kế hoạch đầu tư công tập hợp mục tiêu, định hướng, danh mục chương trình, dự án đầu tư cơng; cân đối nguồn vốn đầu tư công, phương án phân bổ vốn, giải pháp huy động nguồn lực triển khai thực 18 Nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư hoạt động để lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư lập, thẩm định, định đầu tư dự án 19 Nhiệm vụ quy hoạch hoạt động thực để lập, thẩm định, định phê duyệt, công bố điều chỉnh quy hoạch theo quy định Luật Quy hoạch 20 Nợ đọng xây dựng giá trị khối lượng thực nghiệm thu dự án thuộc kế hoạch đầu tư cơng cấp có thẩm quyền phê duyệt chưa có vốn bố trí cho phần khối lượng thực 21 Phân cấp quản lý nhà nước đầu tư công xác định quyền hạn trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hoạt động đầu tư cơng 22 Vốn đầu tư công quy định Luật bao gồm: vốn ngân sách nhà nước; vốn từ nguồn thu hợp pháp quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định pháp luật 23 Vốn ngân sách trung ương vốn chi cho đầu tư phát triển thuộc ngân sách trung ương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước 24 Vốn ngân sách địa phương vốn chi cho đầu tư phát triển thuộc ngân sách địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước 25 Vốn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương vốn thuộc ngân sách trung ương bổ sung cho địa phương để đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng theo nhiệm vụ cụ thể cấp có thẩm quyền định Điều Đối tượng đầu tư công Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Trường hợp thật cần thiết tách riêng việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt thành dự án độc lập, dự án quan trọng quốc gia Quốc hội xem xét, định; dự án nhóm A Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, định theo thẩm quyền Việc tách riêng dự án độc lập thực phê duyệt chủ trương đầu tư dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A Đầu tư phục vụ hoạt động quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Đầu tư hỗ trợ hoạt động đầu tư cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích, phúc lợi xã hội Đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo phương thức đối tác công tư Đầu tư phục vụ công tác lập, thẩm định, định phê duyệt, công bố điều chỉnh quy hoạch theo quy định pháp luật quy hoạch Cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, phí quản lý; cấp vốn điều lệ cho ngân hàng sách, quỹ tài nhà nước ngân sách; hỗ trợ đầu tư cho đối tượng sách khác theo định Thủ tướng Chính phủ Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thực đầu tư đối tượng quy định khoản Điều Phân loại dự án đầu tư cơng Căn vào tính chất, dự án đầu tư công phân loại sau: a) Dự án có cấu phần xây dựng dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đầu tư xây dựng, bao gồm phần mua tài sản, mua trang thiết bị dự án; b) Dự án khơng có cấu phần xây dựng dự án mua tài sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, máy móc dự án khác khơng quy định điểm a khoản Căn mức độ quan trọng quy mô, dự án đầu tư công phân loại thành dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C theo tiêu chí quy định điều 7, 8, 10 Luật Điều Tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia Dự án quan trọng quốc gia dự án đầu tư độc lập cụm cơng trình liên kết chặt chẽ với thuộc tiêu chí sau đây: Sử dụng vốn đầu tư cơng từ 10.000 tỷ đồng trở lên; Ảnh hưởng lớn đến môi trường tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: a) Nhà máy điện hạt nhân; b) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 trở lên; rừng phịng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ mơi trường từ 500 trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 trở lên; Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 trở lên; Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên miền núi, từ 50.000 người trở lên vùng khác; Dự án đòi hỏi phải áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định Điều Tiêu chí phân loại dự án nhóm A Trừ dự án quan trọng quốc gia quy định Điều Luật này, dự án thuộc tiêu chí sau dự án nhóm A: Dự án khơng phân biệt tổng mức đầu tư thuộc trường hợp sau đây: a) Dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh có mức độ tuyệt mật; b) Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ; c) Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; Dự án có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: a) Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ; b) Công nghiệp điện; c) Khai thác dầu khí; d) Hóa chất, phân bón, xi măng; đ) Chế tạo máy, luyện kim; e) Khai thác, chế biến khoáng sản; g) Xây dựng khu nhà ở; Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: a) Giao thông, trừ dự án quy định điểm a khoản Điều này; b) Thủy lợi; c) Cấp nước, xử lý rác thải cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác; d) Kỹ thuật điện; đ) Sản xuất thiết bị thơng tin, điện tử; e) Hóa dược; g) Sản xuất vật liệu, trừ dự án quy định điểm d khoản Điều này; h) Công trình khí, trừ dự án quy định điểm đ khoản Điều này; i) Bưu chính, viễn thơng; Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.000 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: a) Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; b) Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; c) Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; d) Công nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định khoản 1, Điều này; Dự án có tổng mức đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: a) Y tế, văn hóa, giáo dục; b) Nghiên cứu khoa học, cơng nghệ thơng tin, phát thanh, truyền hình; c) Kho tàng; d) Du lịch, thể dục thể thao; đ) Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà quy định điểm g khoản Điều này; e) Dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trừ dự án quy định khoản 1, 2, Điều Điều Tiêu chí phân loại dự án nhóm B Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 120 tỷ đồng đến 2.300 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến 1.500 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 60 tỷ đồng đến 1.000 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 45 tỷ đồng đến 800 tỷ đồng Điều 10 Tiêu chí phân loại dự án nhóm C Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư 120 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư 80 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư 60 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư 45 tỷ đồng Điều 11 Điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án đầu tư công Quốc hội định điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia quy định Điều Luật Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội định điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án đầu tư công quy định điều 8, 10 Luật báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Việc điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án đầu tư công quy định khoản khoản Điều thực trường hợp số giá có biến động lớn có điều chỉnh lớn phân cấp quản lý đầu tư công liên quan đến tiêu chí phân loại dự án đầu tư cơng xuất yếu tố quan trọng khác tác động tới tiêu chí phân loại dự án đầu tư cơng Điều 12 Nguyên tắc quản lý đầu tư công Tuân thủ quy định pháp luật quản lý sử dụng vốn đầu tư công Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 05 năm quốc gia quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch Thực trách nhiệm quyền hạn quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân liên quan đến quản lý sử dụng vốn đầu tư công Quản lý việc sử dụng vốn đầu tư công theo quy định nguồn vốn; bảo đảm đầu tư tập trung, đồng bộ, chất lượng, tiết kiệm, hiệu khả cân đối nguồn lực; khơng để thất thốt, lãng phí Bảo đảm cơng khai, minh bạch hoạt động đầu tư công Điều 13 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư công Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đầu tư công Xây dựng tổ chức thực chiến lược, chương trình, kế hoạch, giải pháp, sách đầu tư cơng Theo dõi, cung cấp thông tin quản lý sử dụng vốn đầu tư công Đánh giá hiệu đầu tư công; kiểm tra, tra, giám sát việc thực quy định pháp luật đầu tư công, việc tuân thủ kế hoạch đầu tư công Xử lý vi phạm pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công Khen thưởng quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thành tích hoạt động đầu tư cơng Hợp tác quốc tế đầu tư công Điều 14 Công khai, minh bạch đầu tư công Nội dung công khai, minh bạch đầu tư công bao gồm: a) Chính sách, pháp luật việc tổ chức thực sách, pháp luật quản lý sử dụng vốn đầu tư cơng; b) Ngun tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư công; c) Nguyên tắc, tiêu chí, xác định danh mục dự án kế hoạch đầu tư công trung hạn năm; d) Kế hoạch, chương trình đầu tư cơng địa bàn; vốn bố trí cho chương trình theo năm, tiến độ thực giải ngân vốn chương trình đầu tư cơng; đ) Danh mục dự án địa bàn, bao gồm quy mô, tổng mức đầu tư, thời gian, địa điểm; báo cáo đánh giá tác động tổng thể dự án tới địa bàn đầu tư; e) Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công trung hạn năm, bao gồm danh mục dự án mức vốn đầu tư công bố trí cho dự án; g) Tình hình huy động nguồn lực nguồn vốn khác tham gia thực dự án đầu tư cơng; h) Tình hình kết thực kế hoạch, chương trình, dự án; i) Tiến độ thực giải ngân dự án; k) Kết nghiệm thu, đánh giá chương trình, dự án; l) Quyết tốn vốn đầu tư cơng Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực việc công khai nội dung đầu tư công theo quy định pháp luật Điều 15 Chi phí lập, thẩm định, theo dõi, kiểm tra, đánh giá, tra kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư cơng Điều 73 Nội dung đánh giá chương trình, dự án Nội dung đánh giá ban đầu bao gồm: a) Công tác chuẩn bị, tổ chức, huy động nguồn lực để thực chương trình, dự án bảo đảm mục tiêu, tiến độ phê duyệt; b) Những vướng mắc, phát sinh xuất so với thời điểm phê duyệt chương trình, dự án; c) Đề xuất biện pháp giải vấn đề vướng mắc, phát sinh phù hợp với điều kiện thực tế Nội dung đánh giá kỳ đánh giá giai đoạn bao gồm: a) Sự phù hợp kết thực chương trình, dự án so với mục tiêu đầu tư; b) Mức độ hoàn thành khối lượng công việc đến thời điểm đánh giá so với kế hoạch phê duyệt; c) Đề xuất giải pháp cần thiết, kể việc điều chỉnh chương trình, dự án Nội dung đánh giá kết thúc bao gồm: a) Quá trình thực chương trình, dự án: hoạt động quản lý thực chương trình, dự án; kết thực mục tiêu chương trình, dự án; nguồn lực huy động; lợi ích chương trình, dự án mang lại cho đối tượng thụ hưởng; tác động, tính bền vững chương trình, dự án; b) Bài học rút sau trình thực chương trình, dự án đề xuất khuyến nghị cần thiết; trách nhiệm tổ chức tư vấn, quan chủ quản, chủ chương trình, chủ đầu tư, người có thẩm quyền định chủ trương đầu tư, định đầu tư quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Nội dung đánh giá tác động chương trình, dự án bao gồm: a) Thực trạng kinh tế - kỹ thuật vận hành; b) Tác động kinh tế - xã hội; c) Tác động mơi trường, sinh thái; d) Tính bền vững dự án; đ) Bài học rút từ chủ trương đầu tư, định đầu tư, thực hiện, vận hành chương trình, dự án; trách nhiệm tổ chức tư vấn, quan chủ quản, chủ chương trình, chủ đầu tư, người có thẩm quyền định chủ trương đầu tư, định đầu tư quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Nội dung đánh giá đột xuất bao gồm: a) Sự phù hợp kết thực chương trình, dự án đến thời điểm đánh giá so với mục tiêu đầu tư; b) Mức độ hồn thành khối lượng cơng việc đến thời điểm đánh giá so với kế hoạch phê duyệt; c) Xác định phát sinh dự kiến (nếu có), ngun nhân phát sinh ngồi dự kiến trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; d) Ảnh hưởng mức độ ảnh hưởng phát sinh dự án đến việc thực chương trình, dự án, khả hồn thành mục tiêu chương trình, dự án; đ) Đề xuất giải pháp cần thiết Chính phủ quy định phương pháp, tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng Điều 74 Giám sát đầu tư cộng đồng Các chương trình, dự án chịu giám sát cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chủ trì tổ chức thực giám sát đầu tư cộng đồng phản biện xã hội Cơ quan chủ quản tham khảo, giải trình, tiếp thu ý kiến cộng đồng dân cư nơi thực dự án việc định đầu tư dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án có quy mô di dân, tái định canh, định cư lớn, dự án có nguy tác động lớn đến mơi trường, dự án có ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống kinh tế - xã hội cộng đồng dân cư nơi thực dự án chủ trương, sách đầu tư, xây dựng, đất đai, xử lý chất thải bảo vệ mơi trường, đền bù, giải phóng mặt phương án tái định canh, định cư theo quy định pháp luật Nội dung giám sát đầu tư cộng đồng bao gồm: a) Việc chấp hành quy định pháp luật đầu tư, xây dựng, đất đai, xử lý chất thải bảo vệ mơi trường; b) Cơng tác đền bù, giải phóng mặt phương án tái định canh, định cư bảo đảm quyền lợi Nhân dân; c) Các chương trình, dự án sử dụng phần vốn đóng góp người dân; d) Tình hình triển khai tiến độ thực chương trình, dự án; đ) Việc thực công khai, minh bạch đầu tư công theo quy định Điều 14 Luật này; e) Phát việc làm tổn hại đến lợi ích cộng đồng; tác động tiêu cực dự án đến môi trường sinh sống cộng đồng trình thực đầu tư vận hành dự án; việc làm gây lãng phí, thất vốn, tài sản thuộc dự án Điều 75 Trình tự, thủ tục, quy trình giám sát đầu tư cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì, phối hợp với tổ chức trị - xã hội quan liên quan thực nội dung sau đây: a) Lập kế hoạch giám sát đầu tư cộng đồng chương trình, dự án năm địa bàn theo nội dung quy định khoản Điều 74 Luật này; b) Thành lập Ban giám sát đầu tư cộng đồng cho chương trình, dự án; c) Thơng báo cho chủ chương trình, chủ đầu tư Ban quản lý chương trình, dự án kế hoạch giám sát thành phần Ban giám sát đầu tư cộng đồng chậm 45 ngày trước ngày thực Chủ chương trình, chủ đầu tư Ban quản lý chương trình, dự án có trách nhiệm: a) Cung cấp đầy đủ, trung thực, kịp thời tài liệu liên quan đến việc triển khai thực chương trình, dự án quy định khoản Điều 74 Luật cho Ban giám sát đầu tư cộng đồng; b) Tạo điều kiện thuận lợi cho Ban giám sát đầu tư cộng đồng thực việc giám sát theo quy định pháp luật; c) Tiếp thu ý kiến giám sát tăng cường biện pháp thực dự án Điều 76 Tổ chức thực theo dõi, kiểm tra, đánh giá kế hoạch, chương trình, dự án Chủ chương trình chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực theo dõi, kiểm tra đánh giá ban đầu, kỳ kết thúc chương trình, dự án Cơ quan chủ quản, người định đầu tư quan quản lý nhà nước đầu tư công tổ chức thực theo dõi, kiểm tra đánh giá tác động, đánh giá đột xuất chương trình, dự án giao quản lý Cơ quan, tổ chức thực đánh giá tự đánh giá thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn có đủ điều kiện, lực để đánh giá Chính phủ quy định chi tiết việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá kế hoạch, chương trình, dự án giám sát đầu tư cộng đồng Điều 77 Thanh tra đầu tư công Hoạt động tra việc quản lý sử dụng vốn đầu tư công thực theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Thanh tra hoạt động đầu tư công phải gắn với việc thực chức năng, nhiệm vụ tra quan, tổ chức phải trình tự, thủ tục tra theo quy định pháp luật tra Kết luận tra hoạt động đầu tư công công khai theo quy định pháp luật Trường hợp phát hành vi vi phạm pháp luật đầu tư công, quan tra xử lý theo thẩm quyền chuyển hồ sơ tới quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý Chương V NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG Điều 78 Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội Ban hành luật, nghị đầu tư công Quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn đầu tư công Quyết định điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn năm Điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia Giám sát việc thực kế hoạch đầu tư cơng, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia; giám sát việc thực pháp luật đầu tư công Điều 79 Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Thống quản lý nhà nước đầu tư cơng Trình Quốc hội ban hành luật, nghị quyết; trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh, nghị đầu tư công Ban hành văn pháp luật quản lý đầu tư cơng Trình Quốc hội định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia Quyết định chủ trương đầu tư chương trình đầu tư cơng theo quy định khoản Điều 17 Luật Lập trình Quốc hội định, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn năm Tổ chức thực kế hoạch đầu tư công trung hạn năm Báo cáo Quốc hội tình hình thực kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia Tổ chức kiểm tra, tra việc thực kế hoạch đầu tư công trung hạn năm; kiểm tra thực chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương, vốn từ nguồn thu hợp pháp quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập dành để đầu tư, kiểm tra việc thực mục tiêu, sách đầu tư cơng địa phương Điều 80 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước đầu tư cơng có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn pháp luật liên quan đến đầu tư công, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ sử dụng vốn đầu tư cơng; Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài báo cáo Chính phủ xác định vốn đầu tư ngân sách nhà nước chi cho đầu tư phát triển quốc gia theo ngành, lĩnh vực kế hoạch đầu tư công trung hạn năm; Tổng hợp trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn năm quốc gia; Tổng hợp trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn năm quốc gia; Chủ trì, phối hợp với quan liên quan thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn theo quy định Điều 33 Luật này; Chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý nhà nước chương trình mục tiêu quốc gia; Tổ chức thực hiện, theo dõi, kiểm tra, đánh giá, tra kế hoạch, chương trình, dự án nhiệm vụ quản lý nhà nước khác đầu tư công Điều 81 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tài Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo Chính phủ xác định vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước chi cho đầu tư phát triển quốc gia theo ngành, lĩnh vực kế hoạch đầu tư công trung hạn năm Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn quan tài địa phương cân đối kinh phí thường xun để tốn chi phí lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư, phê duyệt định đầu tư chương trình bảo trì, vận hành dự án đưa vào sử dụng Chủ trì trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền quy định quản lý, toán, tốn dự án sử dụng vốn đầu tư cơng Báo cáo Chính phủ tình hình giải ngân, tốn kế hoạch, chương trình, dự án Điều 82 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan trung ương Thực chức quản lý nhà nước đầu tư công theo quy định pháp luật Ban hành, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật Chủ trì, phối hợp với quan liên quan thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn dự án theo quy định Điều 33 Luật Quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định khoản Điều 17 Luật định đầu tư dự án theo quy định khoản Điều 35 Luật Tổ chức lập kế hoạch đầu tư công Theo dõi, đánh giá, giám sát, kiểm tra, tra tình hình thực kế hoạch, chương trình, dự án thuộc phạm vi quản lý Báo cáo tình hình kết thực kế hoạch, chương trình, dự án Phối hợp với Bộ, quan trung ương địa phương thực kế hoạch, chương trình, dự án theo chức năng, nhiệm vụ giao Điều 83 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án theo quy định khoản khoản Điều 17 Luật Xem xét, cho ý kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn năm địa phương, bao gồm danh mục mức vốn bố trí cho dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu Quyết định kế hoạch đầu tư công trung hạn năm địa phương, bao gồm tồn danh mục mức vốn bố trí cho dự án sử dụng vốn ngân sách địa phương Giám sát dự án sử dụng vốn đầu tư công giao cho địa phương quản lý, bao gồm vốn ngân sách trung ương, vốn ngân sách địa phương, vốn từ nguồn thu hợp pháp quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập dành để đầu tư địa phương quản lý Điều 84 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thực quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn theo quy định pháp luật Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nội dung sau đây: a) Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng sử dụng vốn ngân sách địa phương; b) Xem xét, có ý kiến chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ theo quy định khoản Điều 17 Luật này; c) Xem xét, định kế hoạch đầu tư công trung hạn năm theo danh mục mức vốn bố trí cho dự án địa phương quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho cấp phó người đứng đầu quan chun mơn định đầu tư dự án nhóm B, nhóm C thuộc cấp tỉnh quản lý, trừ dự án quy định điểm c khoản Điều 35 Luật Tổ chức thực theo dõi, đánh giá kế hoạch đầu tư công thuộc nguồn vốn đầu tư cơng cấp quản lý Phối hợp với Bộ, quan trung ương tổ chức thực hiện, theo dõi, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án địa bàn tỉnh Điều 85 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Tổ chức lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm thuộc cấp quản lý Tổ chức thẩm định chương trình, dự án thuộc cấp quản lý Trình Hội đồng nhân dân cấp nội dung sau đây: a) Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng sử dụng vốn ngân sách địa phương, bao gồm vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên; b) Tham gia ý kiến chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ theo quy định khoản Điều 17 Luật Hội đồng nhân dân cấp trên; c) Quyết định kế hoạch đầu tư công trung hạn năm vốn ngân sách địa phương cấp quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã định đầu tư chương trình, dự án theo quy định khoản Điều 35 Luật Tổ chức thực hiện, theo dõi, đánh giá, kiểm tra, tra kế hoạch, chương trình, dự án nhiệm vụ quản lý nhà nước khác đầu tư công theo phân cấp quản lý Phối hợp với quan, tổ chức có liên quan triển khai thực hiện, theo dõi, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án địa bàn Điều 86 Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm toán nhà nước Quyết định kế hoạch kiểm toán năm kế hoạch, chương trình, dự án báo cáo Quốc hội trước thực Tổ chức thực kế hoạch kiểm toán năm, kiểm toán chuyên đề thực kiểm toán kế hoạch, chương trình, dự án theo yêu cầu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết kiểm toán năm, kiểm toán chuyên đề kết thực kiến nghị kiểm tốn kế hoạch, chương trình, dự án Tổ chức công bố, công khai báo cáo kiểm tốn kế hoạch, chương trình, dự án theo quy định pháp luật Điều 87 Nhiệm vụ, quyền hạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chủ trì tổ chức giám sát đầu tư cộng đồng phản biện xã hội chương trình, dự án theo quy định khoản khoản Điều 74 Luật quy định khác pháp luật có liên quan Tổ chức lấy ý kiến cộng đồng chủ trương đầu tư chương trình, dự án địa bàn theo quy định khoản Điều 74 Luật theo quy định pháp luật thực dân chủ xã, phường, thị trấn Điều 88 Quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc đề xuất chủ trương đầu tư Đề xuất chương trình, dự án phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch thời kỳ Bảo đảm huy động cân đối nguồn lực để thực chương trình, dự án hồn thành tiến độ, thời gian quy định Đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, định chủ trương đầu tư chương trình khơng trùng lặp với chương trình khác với nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ giao Chịu trách nhiệm thông tin, số liệu liên quan đến chương trình, dự án đề xuất Điều 89 Quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến định chủ trương đầu tư Cơ quan, tổ chức, cá nhân người đứng đầu tổ chức định chủ trương đầu tư chương trình, dự án đáp ứng quy định Điều 18 Luật Cơ quan, tổ chức, cá nhân người đứng đầu tổ chức định chủ trương đầu tư chương trình, dự án có thời gian thực 02 kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn liên tiếp phải bảo đảm tổng số giá trị tổng mức đầu tư chương trình, dự án phải thực kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau không vượt 20% tổng số vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước Bộ, quan trung ương, địa phương Điều 90 Quyền trách nhiệm chủ chương trình, chủ đầu tư liên quan đến lập chương trình, dự án Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung hồ sơ trình cấp có thẩm quyền thẩm định, thẩm tra, định Cung cấp tài liệu cần thiết cho quan thẩm định, thẩm tra chương trình, dự án Đề xuất giải pháp huy động nguồn vốn để thực chương trình, dự án theo tiến độ, thời gian quy định Chịu trách nhiệm trước pháp luật lập chương trình, dự án Điều 91 Quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân định đầu tư chương trình, dự án Quyết định đầu tư chương trình, dự án chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền định, phù hợp với khả cân đối vốn thuộc nguồn vốn cấp quản lý, theo tiêu chuẩn, quy chuẩn đầu tư kết thẩm định Tổ chức thẩm định chương trình, dự án trước phê duyệt, bao gồm thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn Cân đối vốn để tốn chi phí lập, thẩm định chương trình, dự án thuộc cấp quản lý Chỉ đạo chủ chương trình, chủ đầu tư thực chương trình, dự án tiến độ, bảo đảm chất lượng phạm vi kế hoạch đầu tư duyệt Quyết định việc điều chỉnh, tạm ngừng, hủy bỏ chương trình, dự án Tổ chức theo dõi, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án hoạt động chủ chương trình, chủ đầu tư trình thực chương trình, dự án Chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi vi phạm quy định thẩm quyền trình lựa chọn chủ chương trình, chủ đầu tư Điều 92 Quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến tư vấn thiết kế chương trình, dự án Tổ chức tư vấn thiết kế có quyền u cầu chủ chương trình, chủ đầu tư cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc thiết kế chương trình, dự án Thiết kế chương trình, dự án theo quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức giải pháp kỹ thuật bảo đảm chất lượng; không thiết kế vượt quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức quy định Chịu trách nhiệm kết thiết kế chương trình, dự án Điều 93 Quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến thẩm định kế hoạch, chương trình, dự án Cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến thẩm định kế hoạch, chương trình, dự án thực việc thẩm định theo quy định pháp luật, chịu trách nhiệm kết thẩm định kiến nghị Việc thẩm định cần bảo đảm tính độc lập, trung thực, khách quan, tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Điều 94 Quyền trách nhiệm chủ chương trình, chủ đầu tư quản lý, thực chương trình, dự án Tổ chức quản lý, thực chương trình, dự án, bảo đảm mục tiêu, tiến độ, chất lượng hiệu chương trình, dự án Báo cáo, cung cấp thông tin cho quan quản lý, quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp việc thực chương trình, dự án theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Điều 95 Quyền trách nhiệm Ban quản lý chương trình, dự án Đề xuất phương án, giải pháp tổ chức quản lý, thực chương trình, dự án bảo đảm mục tiêu, tiến độ, chất lượng theo ủy quyền chủ chương trình, chủ đầu tư Báo cáo chủ chương trình, chủ đầu tư tình hình triển khai thực chương trình, dự án Điều 96 Quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân thực theo dõi, đánh giá kiểm tra kế hoạch, chương trình, dự án Người đứng đầu Bộ, quan trung ương địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, chủ chương trình, chủ đầu tư chịu trách nhiệm hậu không tổ chức thực theo dõi, đánh giá, kiểm tra kế hoạch, chương trình, dự án khơng báo cáo theo quy định Cơ quan, tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ thực theo dõi, kiểm tra, đánh giá kế hoạch, chương trình, dự án phải chịu trách nhiệm nội dung báo cáo Chủ chương trình, chủ đầu tư chịu trách nhiệm nội dung báo cáo chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật báo cáo, cung cấp thơng tin khơng xác tình hình thực đầu tư phạm vi quản lý Điều 97 Hệ thống thông tin sở liệu quốc gia đầu tư công Hệ thống thông tin sở liệu quốc gia đầu tư công xây dựng, triển khai thống phạm vi nước phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước đầu tư công, bao gồm việc tổng hợp, báo cáo, giao, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn năm; theo dõi, đánh giá chương trình, dự án đầu tư cơng; quản lý, lưu trữ, công khai liệu theo quy định Trách nhiệm xây dựng, quản lý, triển khai ứng dụng Hệ thống thông tin sở liệu quốc gia đầu tư công quy định sau: a) Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức xây dựng, quản lý, triển khai Hệ thống thông tin sở liệu quốc gia đầu tư công; b) Bộ, quan trung ương địa phương triển khai ứng dụng Hệ thống thông tin sở liệu quốc gia đầu tư công phạm vi quản lý Thông tin, liệu thuộc Hệ thống thông tin sở liệu quốc gia đầu tư công thông tin, liệu gốc chương trình, dự án kế hoạch đầu tư cơng Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 98 Xử lý vi phạm Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 99 Sửa đổi điểm a khoản Điều 25 Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 35/2018/QH14 Sửa đổi điểm a khoản Điều 25 Luật Bảo vệ môi trường sau: “a) Quyết định chủ trương đầu tư dự án đối tượng quy định Điều 18 Luật trường hợp pháp luật quy định dự án phải định chủ trương đầu tư Đối với dự án đầu tư cơng, cấp có thẩm quyền đánh giá sơ tác động môi trường để định chủ trương đầu tư; đánh giá tác động môi trường để định đầu tư đối tượng quy định Điều 18 Luật Chính phủ quy định chi tiết đối tượng, nội dung đánh giá sơ tác động môi trường;” Điều 100 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 28/2018/QH14 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 101 Luật Điều 101 Quy định chuyển tiếp Đối với chương trình, dự án bố trí vốn kế hoạch đầu tư cấp có thẩm quyền định đầu tư trước ngày 01 tháng 01 năm 2015 mà khơng bố trí vốn kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 việc điều chỉnh định đầu tư chương trình, dự án thực theo quy định Luật Đối với chương trình, dự án định chủ trương đầu tư, định đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 28/2018/QH14 mà chưa có kế hoạch đầu tư cơng cấp có thẩm quyền định việc điều chỉnh định chủ trương đầu tư, định đầu tư chương trình, dự án thực theo quy định Luật Chương trình, dự án hoàn thành thủ tục lập, thẩm định trước ngày Luật có hiệu lực tiếp tục thủ tục trình cấp có thẩm quyền xem xét, định theo quy định Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 28/2018/QH14 văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Chỉ bố trí vốn kế hoạch đầu tư cơng để tốn nợ đọng xây dựng phát sinh trước ngày 01 tháng 01 năm 2015 Đối với kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 năm 2020, Bộ, quan trung ương, địa phương phép thực giải ngân theo quy định Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 28/2018/QH14 văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13 tháng năm 2019 CHỦ TỊCH QUỐC Nguyễn Thị Kim Ngân HỘI