CỤC QUẢN LÝ CÔNG SẢN BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /TTr BTC Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Nghị định của Chính phủ quy định chế độ q[.]
BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TTr-BTC Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Nghị định Chính phủ quy định chế độ quản lý, xử lý tài sản hình thành thông qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng vốn nhà nước Kính gửi: Chính phủ Triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 Quốc hội Khóa XIV ký thơng qua kỳ họp thứ ngày 21 tháng năm 2017 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2018), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; quy định Điều 105 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Bộ Tài nghiên cứu, xây dựng dự thảo Nghị định Chính phủ quy định việc quản lý, xử lý tài sản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng vốn nhà nước; đồng thời, có Văn số /BTC-QLCS ngày /8/2017 gửi xin ý kiến quan liên quan Trên sở ý kiến tham gia Bộ, ngành địa phương, ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp Công văn số… /BTP-PLDSKT ngày / /2017, Bộ Tài trình Chính phủ ban hành Nghị định với nội dung sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐINH Quy định hành quản lý, xử lý tài sản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng vốn nhà nước Hệ thống văn quy phạm pháp luật hành liên quan đến chế độ quản lý, xử lý tài sản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng vốn nhà nước bao gồm: - Luật Khoa học công nghệ 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật; - Luật Chuyển giao công nghệ 2017 văn hướng dẫn thi hành Luật; - Luật Công nghệ cao năm 2008; - Luật Sở hữu trí tuệ 2005, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ 2009 văn hướng dẫn thi hành Luật; - Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 văn hướng dẫn thi hành Luật; - Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 1.1 Tại văn quy phạm pháp luật nêu quy định “Nhiệm vụ khoa học công nghệ vấn đề khoa học công nghệ cần giải để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển khoa học công nghệ” (Điều Luật KHCN năm 2013) Nhiệm vụ khoa học công nghệ tổ chức hình thức chương trình, đề tài, dự án, nhiệm vụ nghiên cứu theo chức tổ chức khoa học cơng nghệ hình thức khác; nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước bao gồm nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp quốc gia, cấp Bộ, cấp tỉnh cấp sở Nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp quốc gia, cấp Bộ, cấp tỉnh phải thực theo hình thức đặt hàng (Điều 25 Luật KHCN năm 2013, Điều 26, 27 28 Nghị định số 08/2014/ NĐ-CP ngày 27/1/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật khoa học công nghệ) Đối với trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp quốc gia sử dụng ngân sách nhà nước quy định Thông tư số 07/2014/TT-BKHCN ngày 26/5/2014 Bộ KHCN 1.2 Về nguồn vốn để thực nhiệm vụ KHCN gồm: - Nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước giao trực tiếp (Điều 30 Luật KHCN năm 2013, Điều 31 Nghị định số 08/2014/ NĐ-CP) - Nhiệm vụ khoa học công nghệ quỹ lĩnh vực khoa học công nghệ xét tài trợ, cho vay, bảo lãnh vốn vay (Điều 31 Luật KHCN năm 2013) - Liên kết xác định thực nhiệm vụ khoa học công nghệ (Điều 32 Luật KHCN năm 2013) Theo hình thức này, có quy định việc hỗ trợ nhiệm vụ khoa học công nghệ liên kết Điều 38 Nghị định số 08/2014/ NĐ-CP Tuy nhiên, đến Bộ KHCN chưa có hướng dẫn nội dung 1.3 Đối với tài sản trang bị để triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước: Hiện có Thơng tư liên tịch số 16/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 01/9/2015 Bộ KHCN Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, xử lý tài sản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ KHCN sử dụng ngân sách nhà nước 1.4 Đối với tài sản kết trình triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ bao gồm: - Tài sản vơ hình: quy trình cơng nghệ mới, quy trình ni trồng, chế tạo, chế biến cơng, nơng, ngư nghiệp; Bài báo, tạp chí, báo cáo, đề tài nghiên cứu đề án công bố ý tưởng sáng tạo mới… Kèm theo kết sản phẩm tạo chưa thương mại hóa (sản phẩm lơ số 0) - Tài sản thể sản phẩm vật chất hữu máy móc, thiết bị, nhà xưởng tạo thực nhiệm vụ khoa học công nghệ để sản xuất thực nghiệm ứng dụng đề tài công bố 1.4.1 Đối với Quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ quy định Tại Điều 41 Luật KHCN năm 2013: “1- Tổ chức, cá nhân đầu tư tài chính, sở vật chất - kỹ thuật cho việc thực nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ sở hữu kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác hợp đồng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ 2- Đối với kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tạo ngân sách nhà nước đại diện chủ sở hữu nhà nước quy định sau: a) Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ đại diện chủ sở hữu kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp quốc gia; b) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan nhà nước khác trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp bộ, cấp tỉnh cấp sở phê duyệt; c) Thủ trưởng quan, tổ chức không thuộc quy định điểm a điểm b khoản đại diện chủ sở hữu kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ định phê duyệt Đại diện chủ sở hữu nhà nước quy định khoản Điều có quyền xét giao tồn phần quyền sở hữu quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tạo ngân sách nhà nước theo quy định Chính phủ cho tổ chức chủ trì thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Việc thực quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tạo ngân sách nhà nước quy định khoản Điều quy định sau: a) Trường hợp giao toàn phần quyền sở hữu tổ chức chủ trì thực nhiệm vụ khoa học công nghệ thực quyền theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ pháp luật chuyển giao công nghệ; b) Trường hợp giao quyền sử dụng tổ chức chủ trì thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ thực quyền theo quy định pháp luật Trường hợp tổ chức chủ trì thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ theo quy định điểm b khoản Điều đại diện chủ sở hữu nhà nước quy định khoản Điều định giao quyền sử dụng cho tổ chức khác có khả sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ.” Nghị định số 08/2014/ NĐ-CP (Điều 39 40) quy định trường hợp giao quyền sở hữu trình tự, thủ tục, quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước Bộ KH&CN ban hành Thông tư số 15/2014/TT-BKHCN ngày 13/6/2014 quy định trình tự, thủ tục giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước 1.4.2 Về Quyền tác giả kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ phân chia lợi nhuận sử dụng, chuyển giao quyền sử dụng, chuyển nhượng, góp vốn kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước quy định Tại Điều 41 42 Luật Khoa học Công nghệ năm 2013 1.4.3 Việc định giá kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ, tài sản trí tuệ sử dụng ngân sách nhà nước quy định Thông tư số 39/2014/TTLT-BKHCN-BTC ngày 17/12/2014 Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Tài 1.4.4 Về chế độ quản lý tài dự án sản xuất thử nghiệm ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí quy định Thơng tư liên tịch số 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN ngày 21/2/2011 liên Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ hướng (thay Thông tư liên tịch số 85/2004/TTLT-BTCBKHCN ngày 20/8/2004 liên Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn quản lý tài dự án KH&CN ngân sách nhà nước hỗ trợ có thu hồi kinh phí.) 1.4.5 Đối với việc chuyển giao quyền sở hữu quyền sử dụng phần toàn cơng nghệ từ bên có quyền chuyển giao cơng nghệ sang bên nhận công nghệ quy định Luật chuyển giao cơng nghệ 2017 Theo đó, Điều 36 Của Luật quy định rõ đối tượng Công nghệ chuyển giao Kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ thuộc tài sản công quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công Kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Nhà nước hỗ trợ kinh phí việc giao quyền sở hữu thực sau: a) Trường hợp Nhà nước hỗ trợ kinh phí thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ cho tổ chức đầu tư sở vật chất - kỹ thuật, tài chính, đồng thời tổ chức chủ trì thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ Nhà nước giao quyền sở hữu kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ cho tổ chức đó; b) Trường hợp Nhà nước hỗ trợ kinh phí thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ sở hợp tác tổ chức đầu tư sở vật chất - kỹ thuật, tài tổ chức chủ trì thực nhiệm vụ Nhà nước giao quyền sở hữu kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ theo thỏa thuận bên Việc phân chia lợi nhuận thu từ thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tạo ngân sách nhà nước phải bảo đảm lợi ích chủ sở hữu, tác giả, tổ chức chủ trì, tổ chức trung gian, tổ chức, cá nhân tham gia thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ theo quy định pháp luật có liên quan 1.4.6 Quy định chung chuyển nhượng quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp hướng dẫn Luật Sở hữu trí tuệ 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ 2009 Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ sở hữu công nghiệp Từ việc hệ thống, đánh giá nghiên cứu hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến trình triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước nêu cho thấy văn quy phạm pháp luật hành có quy định việc quản lý, xử lý tài sản vơ hình hình thành từ triển khai nhiệm vụ khoa học công nghệ; tài sản hữu hình quy định cách có hệ thống đầy đủ Thông tư liên tịch số 16/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 01/9/2015 hướng dẫn việc quản lý, xử lý tài sản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước Tình hình phân bổ sử dụng ngân sách nhà nước cho khoa học công nghệ Nguồn NSNN dành cho KH&CN tổng dự toán hàng năm đạt tỷ lệ 2% tổng chi NSNN theo quy định Luật Ngân sách Luật KHCN Trong bao gồm kinh phí nghiên cứu khoa học lĩnh vực an ninh quốc phòng Năm 2014, tổng chi NSNN cho hoạt động KHCN 13.666 tỷ đồng (chiếm 1,36% tổng chi NSNN) Năm 2016, theo dự tốn ngân sách Bộ Tài (ban hành kèm theo Quyết định số 2643/QĐ-BTC ngày 14/12/2015 Bộ trưởng Bộ Tài việc cơng bố cơng khai số liệu dự toán NSNN năm 2016) chi cho Khoa học công nghệ 10.471 tỷ đồng (trong tổng chi NSNN 1.273.200 tỷ đồng) Kinh phí Sự nghiệp khoa học (SNKH) khu vực Trung ương tập trung chi cho: - Các nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia - trung bình khoảng 13% tổng chi ngân sách cho KH&CN, bao gồm: Chương trình KH&CN trọng điểm cấp Nhà nước, Chương trình/Đề án trọng điểm Thủ tướng Chính phủ phê duyệt giao cho Bộ ngành thực hiện, nhiệm vụ độc lập, nhiệm vụ hợp tác nghiên cứu theo Nghị định thư…; triển khai thực định quan trọng Nhà nước lĩnh vực KH&CN; cấp bổ sung cho Quỹ Phát triển KH&CN Quốc gia; số nhiệm vụ cấp Nhà nước khác - Các nhiệm vụ KH&CN cấp Bộ - trung bình khoảng 28% tổng chi cho KH&CN, bao gồm: Chương trình, đề tài, dự án cấp Bộ; hoạt động KH&CN khác công tác Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng, Thông tin KH&CN, Hợp tác quốc tế…; chi hoạt động thường xuyên (bao gồm chi lương hoạt động máy) tổ chức KH&CN hưởng lương SNKH Các yếu tố đầu vào cấu thành nhiệm vụ KH&CN bao gồm: - Tiền công lao động trực tiếp; - Chi mua vật tư, nguyên, nhiên, vật liệu; - Chi sửa chữa, mua sắm tài sản cố định; - Chi Hội thảo khoa học, công tác phí nước ngồi nước phục vụ hoạt động nghiên cứu; - Chi trả dịch vụ thuê phục vụ hoạt động nghiên cứu; - Chi điều tra, khảo sát thu thập số liệu; - Chi văn phòng phẩm, thông tin liên lạc, in ấn phục vụ hoạt động nghiên cứu; - Chi họp Hội đồng tự đánh giá kết thực nhiệm vụ KH&CN; - Chi quản lý chung nhiệm vụ KH&CN nhằm đảm bảo yêu cầu quản lý triển khai nhiệm vụ; - Chi khác có liên quan trực tiếp đến triển khai thực nhiệm vụ KH&CN Từ thực tế với yêu cầu Luật quản lý, sử dụng tài sản công, việc Chính phủ ban hành Nghị định quy định việc quản lý, sử dụng tài sản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng vốn nhà nước cần thiết có pháp lý II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU SOẠN THẢO NGHỊ ĐỊNH Quan điểm xây dựng - Phải phù hợp với quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Khoa học Công nghệ; Luật chuyển giao công nghệ, Luật sở hữu trí tuệ hệ thống pháp luật khoa học công nghệ hành - Kế thừa nội dung phù hợp quy định văn hành Chính phủ, đưa nội dung hướng dẫn Bộ Tài chính, Bộ Khao học Công nghệ áo dụng phù hợp thực tế vào Nghị định để đảm bảo tính pháp lý - Giải khó khăn, vướng mắc chế, sách tổ chức thực phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ - Đảm bảo thủ tục chặt chẽ, đơn giản phù hợp với quy trình cải cách thủ tục hành chính, dễ hiểu thống thực - Việc quản lý, xử lý tài sản hình thành trình thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước phải tuân thủ nguyên tắc chung quản lý, sử dụng tài sản công, đảm bảo chặt chẽ, mục đích, hiệu quả, tiết kiệm, đồng thời phải cụ thể hóa sách phát triển khoa học công nghệ Nhà nước Mục tiêu xây dựng - Tạo sở pháp lý cho việc quản lý xử lý sản hình thành trình thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước sở kế thừa quy định ban hành thực đồng thời bổ sung vấn đề diễn thực tiễn cần phải có quản lý nhà nước - Phân định làm rõ quyền hạn, trách nhiệm quản lý xử lý tài sản hình thành trình thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước; xác định rõ kết nhiệm vụ khoa học công nghệ đối tượng thụ hưởng kết từ khâu phê duyệt nhiệm vụ khoa học công nghệ - Khắc phục tồn quản lý, xử lý tài sản hình thành trình thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước, đảm bảo công khai, minh bạch giám sát chặt chẽ việc quản lý xử lý tài sản, đảm bảo việc xử lý tài sản phù hợp với thành phần kinh tế liên quan đến tài sản hình thành trình thực nhiệm vụ khoa học công nghệ III BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA NGHỊ ĐỊNH Dự thảo Nghị định bố cục gồm Chương với Điều quy định nội dung chủ yếu sau: Chương I: Quy định chung Chương gồm Điều (từ Điều đến Điều 5) quy định nội dung sau: 1.1 Phạm vi điều chỉnh (Điều 1): Nghị định hướng dẫn việc quản lý, xử lý tài sản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ hoa học công nghệ sử dụng vốn nhà nước gồm: Tài sản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng vốn nhà nước gồm: (i) Tài sản trang bị, mua sắm để phục vụ thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng toàn ngân sách nhà nước; (ii) Tài sản kết việc thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ sử dụng tồn ngân sách nhà nước; (iii) Tài sản trang bị, mua sắm để phục vụ thực nhiệm vụ khoa học công nghệ hỗ trợ phần ngân sách nhà nước; (iv) Tài sản kết việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ hỗ trợ phần ngân sách nhà nước Đối với nhiệm vụ nhà nước hỗ trợ phần kinh phí, tài sản trang bị, kết triển khai khơng hồn tồn thuộc sở hữu Nhà nước mà thuộc sở hữu chung Nhà nước đơn vị đầu tư 1.2- Đối tượng áp dụng (Điều 2): Gồm đối tượng: Tổ chức chủ trì thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ; Đại diện chủ sở hữu nhà nước kết nghiên cứu theo quy định Điều 41 Luật khoa học công nghệ (sau viết tắt chủ sở hữu nhà nước); Tổ chức giao chủ trì thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ (sau viết tắt tổ chức chủ trì); Các tổ chức, cá nhân đối tượng thụ hưởng kết việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý, xử lý tài sản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ 1.3- Giải thích từ ngữ (Điều 3): Giải thích từ ngữ dùng nghị định: Nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng vốn nhà nước; Quỹ phát triển khoa học công nghệ; Tài sản trang bị; Tài sản kết quả; Cơ sở liệu tài sản 1.4- Nguyên tắc quản lý, sử dụng xử lý tài sản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước (Điều 4): Gồm nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản cơng Ngoải ra, cịn số ngun tắc đặc thù: Nhà nước thực quyền sở hữu tài sản hình thành từ việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng 100% vốn nhà nước; Nhà nước thực quản lý, xử lý phần tài sản thuộc phần sở hữu Nhà nước tương ứng theo phần đóng góp vốn Nhà nước vào nhiệm vụ nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng phần vốn nhà nước; Tài sản trang bị gắn liền, tách rời với tài sản kết sau kết thúc nhiệm vụ khoa học công nghệ thiết bị dây chuyền đồng bộ; phần dây chuyền coi tài sản kết việc thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; Tài sản kết việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ, hình thức xử lý đối tượng thụ hưởng kết phải xác định cụ thể thuyết minh nhiệm vụ khoa học công nghệ, hợp đồng thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; 1.5- Các hành vi bị nghiêm cấm (Điều 5): Dự thảo quy định 04 nhóm hành vi bị nghiêm cấm phù hợp với quy định pháp luật hành Chương II: Quản lý, xử lý tài sản trang bị để thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Chương gồm Mục với 21 Điều, (từ Điều đến Điều 27) quy định nội dung chủ yếu sau: 2.1 Mục 1: Quy định việc quản lý, sử dụng xử lý tài sản trang bị thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách cấp (từ Điều đến Điều 21): Quy định việc trang bị, sử dụng, bảo dưỡng, sửa chữa, hạch toán, báo cáo tài sản hình thức, trình tự, tổ chức xử lý tài sản Trong quy định rõ điều kiện trang bị tài sản để triển khai nhiệm vụ khoa học công nghệ (điều chuyển, thuê, mua); việc sử dụng, bảo dưỡng, hạch toán, báo cáo tài sản trang bị theo quy định; hình thức xử lý tài sản trình tự xử lý tài sản việc tổ chức xử lý tài sản; cụ thể sau: a) Quy định việc nguyên tắc quản lý, sử dụng, nội dung quản lý nhà nước tài sản, trách nhiệm quản lý, nguồn hình thành tài sản (Điều 6, 7, 8, 9) Việc trang bị tài sản thực qua hình thức: điều chuyển, thuê mua sắm tài sản Trong đó, việc mua sắm thực thực cần thiết, có hợp đồng đặt hàng nhiệm vụ khoa học công nghệ, nhận điều chuyển thuê b) Quy định quản lý, sử dụng bao gồm: bảo dưỡng, sửa chữa, hạch toán, báo cáo tài sản trang bị (Điều 10) Quy định việc sử dụng tài sản mục đích, đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm thực bảo dưỡng, sửa chữa, hạch toán, báo cáo tài sản theo quy định c) Quy định hình thức xử lý, trình tự xử lý tổ chức xử lý tài sản (Điều 11 đến Điều 21) Quy định cụ thể hình thức xử lý tài sản (điều chuyển, lý, bán tiêu hủy trình tự, tổ chức xử lý tương ứng Trong đó, ngồi quy định việc xư lý tài sản thơng thường cịn bổ sung thêm quy định cụ thể việc xử lý tài sản nhiệm vụ khoa học công nghệ chưa hết thời hạn thực theo Hợp đồng khơng cịn nhu cầu khơng cịn sử dụng được; quy định việc xử lý tài sản trang bị gắn liền, tách rời với tài sản kết sau kết thúc nhiệm vụ khoa học công nghệ 2.2 Mục 2: Quy định việc quản lý, xử lý tài sản trang bị nhiệm vụ khoa học công nghệ ngân sách hỗ trợ (Điều 22 đến Điều 27): Quy định trình hình thành, hình thức xử lý, trình tự tổ chức xử lý tài sản a) Quy định nguyên tắc quản lý sử dụng tài sản (Điều 22) b) Xử lý tài sản với nhiệm vụ khoa học cơng nghệ liên kết (Điều 23) c) Hình thức xử lý tài sản mua sắm, trang bị (Điều 24) d) Quy định điều kiện, trình tự thủ tục để Nhà nước giao phần quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, bán tài sản Chương III: Quản lý, xử lý tài sản kết nhiệm khoa học công nghệ hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Chương gồm 10 Điều, (từ Điều 28 đến Điều 38) quy định nội dung chủ yếu sau: 3.1 Quy định việc quản lý, sử dụng xử lý tài sản kết nhiệm vụ khoa học công nghệ ngân sách cấp (từ Điều 28 đến Điều 37): Quy định Chủ sở hữu tài sản kết nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước; Hình thức xử lý tài sản kết nhiệm vụ khoa học cơng nghệ sử dụng tồn ngân sách nhà nước; Trình tự, thủ tục giao quyền sở hữu kết nhiệm vụ khoa học cơng nghệ sử dụng tồn ngân sách nhà nước cho đơn vị, tổ chức chủ trì; Trách nhiệm quan nhà nước quản lý nhiệm vụ, trách nhiệm đơn vị chủ trì quản lý giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nhiệm vụ khoa học cơng nghệ sử dụng tồn ngân sách nhà nước 3.2 Quy định việc quản lý, xử lý tài sản kết nhiệm vụ khoa học công nghệ nghệ sử dụng ngân sách hỗ trợ (Điều 38): Quy định trình hình thành, hình thức xử lý, trình tự tổ chức xử lý tài sản sản kết nhiệm vụ ngân sách nhà nước hỗ trợ Chương IV: Quản lý tài q trình xử lý tài sản hình thành thơng qua việc triển khai nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước Chương gồm Điều (Điều 39 đến Điều 42) quy định khoản chi phí, mức chi, nguồn kinh phí việc quản lý, sử dụng số tiền thu bán, lý tài sản Chương V: Cơ sở liệu tài sản hình thành thông qua việc triển khai nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước Chương gồm Điều (Điều 43, Điều 44, Điều 5) quy định trách nhiệm xây dưng hệ thống thông tin, việc quản lý, khai thác sử dụng thông tin tái ản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước Chương VI: Tổ chức thực Chương gồm Điều (Điều 46, Điều 47, Điều 48) quy định hiệu lực thi hành, xử lý chuyển tiếp điều khoản thi hành 10 IV QUÁ TRÌNH SOẠN THẢO VÀ Ý KIẾN THAM GIA CỦA CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG, ĐƠN VỊ V Ý KIẾN THẨM ĐỊNH CỦA BỘ TƯ PHÁP Dự thảo Nghị định sau tiếp thu, hồn thiện (đính kèm) Bộ Tài kính trình Chính phủ xem xét, ban hành./ Nơi nhận: - Như trên; - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Tư pháp; - Các thành viên BST, TBT; - Lưu: VT, QLCS BỘ TRƯỞNG Đinh Tiến Dũng 11