QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ PHỤ CẤP CHO CÁN BỘ, CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC NHÀ NƯỚC KHI ĐICÔNG TÁC Ở TRONG NƯỚC (CÔNG TÁC PHÍ)

HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 14 TT/HCVX Hà Nội ngày 10 tháng 08 năm 1976 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ PHỤ CẤP CHO CÁN BỘ, CÔNG NH[.]

HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ - CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc - Số: 14-TT/HCVX Hà Nội ngày 10 tháng 08 năm 1976 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ PHỤ CẤP CHO CÁN BỘ, CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC NHÀ NƯỚC KHI ĐI CƠNG TÁC Ở TRONG NƯỚC (CƠNG TÁC PHÍ) Trong tình hình mới, chế độ phụ cấp cho cán bộ, công nhân, viên chức công tác nước (gọi tắt cơng tác phí) quy định Thông tư số 4-TT/HCVX ngày 06-01-1968 Bộ Tài cần sửa đổi, bổ sung, nhằm điều kiện cho công nhân, viên chức cử công tác nâng cao hiệu suất cơng tác, hồn thành nhiệm vụ với mức chi phí hợp lý, tiết kiệm Sau thông ý kiến với Bộ Lao động, Ban tổ chức trung ương Tổng cơng đồn Việtnam, Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí sau Phần I: CHẾ ĐỘ CƠNG TÁC PHÍ A Ý NGHĨA, MỤC ĐÍCH, NGUN TẮC CHUNG Cơng tác phí khoản phụ cấp cho cơng nhân, viên chức công tác nước, để: - Trả tiền cước chuyên chở thân hành lý cần thiết mang theo phục vụ công tác; - Bù đắp phần hợp lý khoản chi phí ăn, uống, nghỉ trọ đường nơi đến cơng tác Cơng tác phí gồm có: - Tiền tàu xe; - Phụ cấp đường; - Phụ cấp lưu trú Chế độ cơng tác phí nhằm: - Nâng mức phụ cấp đường đặt thêm khoản phụ cấp lưu trú, để bù đắp phần chi phí hợp lý ăn, uống, nghỉ trọ công nhân, viên chức đường nơi đến cơng tác tình hình thực tế nay; - Khuyến khích cơng nhân, viên chức sử dụng phương tiện giao thông công cộng quốc doanh công tác, để lại thuận tiện, an tồn, bảo đảm chi phí tiền, hao phí thời gian hợp lý; đó, tuyến đường có phương tiện giao thơng cơng cộng quốc doanh, lấy tiền tàu xe phụ cấp đường áp dụng cho người công tác phương tiện giao thông công cộng quốc doanh làm chuẩn để toán cho trường hợp phương tiện khác B NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục I Tiền tàu xe: Cán bộ, công nhân viên chức Nhà nước cơng tác tốn tiền tàu xe, trừ trường hợp mô-tô, xe máy, xe đạp công ô-tô công quan ô-tô quan thuê Tiền tàu xe toán cho người công tác theo hai cách: 2.a) Đi phương tiên giao thông công cộng quốc doanh, tư doanh Nhà nước quản lý giá cước, toán: - Tiền mua vé hành khách theo giá vé quy định Nhà nước; - Phụ phí mua vé điện thoại (nếu có) quan có thẩm quyền quy định; - Cước qua cầu, đị, phà (nếu có); - Cước hành lý (nếu có) mang theo để phục vụ công tác, theo giá cước quy định Nhà nước (Xem phụ lục số II, phần giải thích) 2.b) Đi phương tiện riêng tuyến đường khơng có phương tiện giao thơng cơng cộng quốc doanh, tư doanh Nhà nước quản lý giá cước, tốn tiền tàu xe theo mức khốn (nói điểm đây) Đi cơng tác tuyến đường có phương tiện giao thơng công cộng quốc doanh, tư doanh Nhà nước quản lý giá cước, tiền tàu xe toán vào giá vé phương tiện nói tất trường hợp, cụ thể là: 3.a) Đi phương tiện quốc doanh, tư doanh Nhà nước quản lý giá cước, toán theo giá vé loại phương tiện hạng vé theo tiêu chuẩn mà người công tác hưởng theo quy định Nhà nước Nếu máy bay mà khơng tiêu chuẩn hưởng toán theo giá vé xe lửa (nếu tuyến đường có xe lửa vừa có xe lửa vừa có phương tiện giao thơng cơng cộng quốc doanh khác); theo giá vé phương tiện liên vận (nếu tuyến đường có phương tiện liên vận); theo giá vé ô-tô công cộng quốc doanh (nếu tuyến đường khác), trừ trường hợp yêu cầu công tác cấp bách, thủ trưởng Bộ, quan ngang Bộ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố (hay người ủy quyền) định cho máy bay tốn tiền vé máy bay (Xem phụ lục số II, thí dụ 1, 2, 3, 4) 3.b) Nếu không dùng phương tiện quốc doanh, tư doanh Nhà nước quản lý giá cước, mà dùng phương tiện tư nhân khác phương tiện riêng thân toán tiền tàu xe người phương tiện giao thông quốc doanh tư doanh Nhà nước quản lý giá cước Tuy nhiên, quãng đường ngắn 50 kilômét, sử dụng phương tiện cơng cộng nói khơng thuận tiện (như tàu xe chạy tuyến, tàu xe khơng nhận chở xe đạp ) nên phải tranh thủ dùng phương tiện tư nhân khác, tốn tiền tàu xe trường hợp tuyến đường vừa khơng có phương tiện quốc doanh vừa khơng có phương tiện tư doanh Nhà nước quản lý giá cước, nói điểm (Xem phụ lục số II, thí dụ 5) Đi công tác tuyến đường vừa khơng có phương tiện giao thơng cơng cộng quốc doanh, vừa khơng có phương tiện giao thơng cơng cộng tư doanh Nhà nước quản lý giá cước toán tiền tàu xe theo mức khoán đồng cho 100 kilơmét tính theo đường (Xem phụ lục số II, thí dụ 6) Đi cơng tác lưu động thường xuyên mà phải dùng phương tiện giao thông công cộng quốc doanh phương tiện giao thông tư doanh Nhà nước quản lý giá cước tiền tàu xe toán cuối tháng, vào giá vé phương tiện sử dụng tháng Nếu dùng xe riêng thân hưởng phụ cấp dùng xe riêng theo quy định phần II Thông tư (Xem phụ lục số II, thí dụ 7) Mục II Phụ cấp đường: Phụ cấp đường phân biệt hai trường hợp: - Đi công tác chuyến - Đi công tác lưu động thường xuyên I Đi công tác chuyến Người công tác phương tiện giao thơng thủy bộ: 1.a) Được tính phụ cấp đường vào mức phụ cấp quy định điểm tùy theo: - Loại phương tiện giao thông sử dụng; - Số kilômét được; - Chức vụ hay mức lương người công tác; - Nơi nơi đến thuộc vùng xuôi vùng núi thấp hay vùng núi cao 1.b) Đi phạm vi ranh giới nội thành, thị xã: khơng tính phụ cấp đường Đi công tác phương tiệng giao thông công cộng quốc doanh, tư doanh Nhà nước quản lý giá cước tuyến đường có phương tiện ấy, theo tiêu chuẩn mà người hưởng theo quy định Nhà nước tính phụ cấp đường vào loại phương tiện giao thông sử dụng (trên tuyến đường bộ, đường xe lửa, đường sông, đường biển); cụ thể sau: 2.a) Dùng loại phương tiện suốt chặng đường từ nơi đến nơi cơng tác: tính phụ cấp đường chặng đường vượt số kilômét tối thiểu quy định; (Xem phụ lục số II, thí dụ 8) 2.b) Dùng nhiều phương tiện khác tính phụ cấp đường theo phương tiện thực tế dùng đoạn đường (Xem phụ lục số II, thí dụ 9) 2.c) Dùng nhiều phương tiện khác nhau, có đoạn đường chưa đạt số kilômét tối thiểu (quy định cho phương tiện dùng đó) tính phụ cấp cho đoạn đường quy định điểm 2.b, trừ đoạn đường ô-tô quan quan thuê đoạn đường ngắn từ quan nơi đến bến tàu, bến xe (hoặc nơi đỗ xe ô-tô quan) từ bến tàu, bến xe (hoặc nơi đỗ xe ô-tô quan) đến nơi cơng tác, (Xem phụ lục số II, thí dụ 10) Tính phụ cấp đường cho người cơng tác tuyến đường bộ, đường xe lửa, đường sông từ vùng xuôi vùng núi thấp lên vùng núi cao ngược lại: 3.a) Đi từ vùng xuôi vùng núi thấp lên vùng núi cao áp dụng mức phụ cấp vùng xuôi vùng núi thấp cho lượt áp dụng mức phụ cấp vùng núi cao cho lượt (Xem phụ lục số II, thí dụ 11) 3.b) Đi từ vùng núi cao xuống vùng núi thấp vùng xi áp dụng mức phụ cấp vùng núi cao cho lượt mức phụ cấp vùng xuôi vùng núi thấp cho lượt (Xem phụ lục số II, thí dụ 12) Trong trường hợp sau đây: - Không dùng phương tiện giao thông công cộng quốc doanh, tư doanh Nhà nước quản lý giá cước, tuyến đường có phương tiện ấy; - Đi máy bay không theo tiêu chuẩn Nhà nước quy định, khơng tính phụ cấp đường theo phương tiện giao thông thực tế sử dụng, mà tính tính cho người xe lửa, tuyến đường có xe lửa, vừa có xe lửa, vừa có phương tiện giao thơng cơng cộng quốc doanh khác; tính cho người phương tiện giao thơng liên vận, tuyến đường có phương tiện liên vận; tính cho người ơ-tơ cơng cộng, tuyến đường khác Riêng trường hợp không dùng phương tiện giao thông công cộng quốc doanh, tư doanh Nhà nước quản lý giá cước, qng đường ngắn 50 kilơmét (vì khơng thuận tiện) tính phụ cấp đường theo phương tiện giao thông thực tế sử dụng (Xem phụ lục số II, thí dụ 13) Đi cơng tác máy bay: khơng tính phụ cấp đường (vì máy bay tốn tiền vé máy bay có tính tiền ăn uống dọc đường) 6 Công nhân lái xe ô-tô quan, lái xe công tác đường dài, hưởng phụ cấp đường người công tác ô-tô công cộng tuyến đường (Xem phụ lục số II, thí dụ 14) Đi cơng tác phải đường ban đêm (22 đến sáng) từ bốn tiếng đồng hồ trở lên, thêm: - Ở vùng xuôi vùng núi thấp: 0,40đ/đêm - Ở vùng núi cao : 0,60đ/đêm (Xem phụ lục số II, thí dụ 15) Mức phụ cấp đường quy định sau: Phương tiện Đoạn đường tối thiểu phải để tính hưởng phụ cấp đường từ kilômét đầu Mức phụ cấp đường áp dụng cho cán bộ, công nhân viên chức phân loại theo chức vụ mức lương Đi lượt Cả ngày (hoặc quãng đường ngày cộng lại) Đơn vị tính Cán bộ, cơng nhân viên chức có mức lương 170đ/tháng Từ Tổng cục trưởng, Thứ trưởng cán có mức lương từ 170đ/tháng trở lên - Đi (hoặc xuồng, thuyền chèo tay) 8km 12km 100km 6,40 đồng 7,20 đồng - Xe đạp (hoặc xuồng, thuyền gắn máy) 20 30 2,70 3,00 - Mô-tô, xe máy (hoặc phương tiện có động loại) 40 60 1,35 1,50 - Ca-nô, tàu thủy (đi sông hay ven biển) 30 45 2,00 2,20 0,50 0,60 Vùng xuôi vùng núi thấp: - Tàu biển đường dài - Xe lửa 40 60 1,10 1,25 - Ơ-tơ cơng cộng 50 75 1,00 1,10 - Ơ-tơ quan hay thuế 70 105 0,70 0,75 - Đi (hoặc ngựa riêng) 6km 10km 10,00 đồng 11,00 đồng - Xe đạp 15 25 4,00 4,40 - Mơ-tơ, xe máy (hoặc phương tiện có động loại) 30 45 2,00 2,20 - Ca-nô, tàu thủy (đi sông hay ven biển) 25 35 2,90 3,20 - Xe lửa 35 50 1,45 1,60 - Ơ-tơ cơng cộng 40 60 1,25 1,35 - Ơ-tơ quan hay thuế 60 90 0,80 0,90 Vùng núi cao đảo coi vùng núi cao: 100km II Đi công tác lưu động thường xuyên Công nhân, viên chức làm công việc phải lưu động thường xuyên: phát thư, điện ngành bưu điện, cảnh sát giao thông, quản lý thị trường, thu thuế lưu động, tiếp liệu, tiếp phẩm, cơng tác trung bình 16 ngày tháng: 1.a) Trong khu vực định, cách trụ sở quan từ đường trở lên (không phân biệt phương tiện sử dụng), thủ trưởng đơn vị xác nhận, ngày đi, ngày tính phụ cấp đường sau: - Ở vùng xuôi vùng núi thấp: 0,80 đồng ngày; 0,40 đồng nửa ngày - Ở vùng núi cao: 1,00 đồng ngày; 0,50 đồng nửa ngày 1.b) Nếu cơng tác bất thường ngồi khu vực nói tính phụ cấp đường theo quy định chung 1.c) Quy định (1a 1b) không áp dụng công nhân, viên chức làm công tác lưu động hưởng phụ cấp lưu động tính theo lương, Bộ Lao động số ngành chủ quản có thẩm quyền thức quy định (thí dụ: đồn, đội thăm dị địa chất, đồn văn cơng, chiếu bóng ) Riêng giao thông viên quan (kể nội thành, đô thị) 2.a) Được tính phụ cấp đường khốn tháng theo mức đây: đồng tháng, trung bình hàng tháng 100km Đi đồng tháng, trung bình hàng tháng 150km đồng tháng ,nếu trung bình hàng tháng 200km trở lên Đi xe đạp, xe máy (công hay tư) đồng tháng, 200km đồng tháng, 300km đồng tháng, 400km trở lên Việc định mức phụ cấp khốn cho giao thơng viên thử trưởng quan, xí nghiệp định, vào số kilơmét trung bình hàng tháng; tháng nào, số ngày lưu động tụt xuống 10 ngày khơng lĩnh phụ cấp tháng (Xem phụ lục số II, thí dụ 16) 2.b) Đi cơng tác bất thường khu vực hoạt động hàng ngày, hưởng phụ cấp đường theo quy định chung Mục III Phụ cấp lưu trú: Trừ trường hợp nói điểm đây, cơng nhân, viên chức tính phụ cấp lưu trú, gồm phụ cấp tiền ăn tiền trọ, ngày lưu lại nơi đến công tác: 1.a) Về ăn: - 0,80 đồng ngày: cán từ Tổng cục trưởng, Thứ trưởng cán có mức lương từ 170 đồng tháng trở lên - 0,60 đồng ngày: cán bộ, công nhân viên chức có mức lương 170 đồng tháng (Phải quy định hai mức thực tế việc tổ chức ăn uống thường theo mức thu nhập mức ăn hàng ngày khác cán bộ, công nhân viên chức) 1.b) Về ở: Ở khách sạn nhà trọ (do hợp tác xã quản lý), tốn theo giá theo hạng phòng, giường tiêu chuẩn ngành nội thương quy định, Tiền trọ toán theo biên lai thu tiền khách sản nhà trọ Nếu quan nơi khác trả tiền trọ, khơng tốn tiền trọ Được tính phụ cấp tiền ăn ngày thực phải lại nơi u cầu cơng tác (tính từ lúc đến địa điểm cơng tác, nửa ngày tính bữa cơm) Trong thời gian lưu trú địa phương có ngày phải để đến nơi này, nơi khác công tác, tính phụ cấp đường, ngày khơng tính phụ cấp lưu trú Khơng tính phụ cấp lưu trú trong: - Những ngày cơng tác thông xã; - Những ngày dự hội nghị chế độ hội nghị gánh chịu hoàn toàn hay phần tiền ăn hàng ngày theo quy định; - Những ngày học trường, lớp đào tạo, huấn luyện (dài hạn hay ngắn hạn, kể trường, lớp chức tập trung); - Những ngày lưu lại nơi khơng phải u cầu cơng tác; - Những ngày kéo dài thời gian lưu trú mà khơng cấp có thẩm quyền định Cán bộ, công nhân, viên chức để phục vụ đoàn khách hay chuyên gia nước địa phương tính phụ cấp theo chế độ riêng, không áp dụng chế độ phụ cấp lưu trú Trên đường công tác, phải dừng lại dọc đường khoảng thời gian từ tiếng đồng hồ trở lên, lý khách quan (tàu xe bị hỏng, bão lụt nghẽn đường, ốm đau, tai nạn ) hưởng phụ cấp lưu trú, theo giấy xác nhận quan có thẩm quyền nơi xảy cố Nếu phải trả tiền trọ tốn tiền trọ Phần II: CHẾ ĐỘ PHỤ CẤP DÙNG XE RIÊNG ĐI CÔNG TÁC Cơng nhân, viên chức nói phần I, mục II điểm II-1 Thông tư này, dùng xe đạp, xe máy riêng để công tác lưu động hàng ngày hàng tháng từ 101km trở lên, tính phụ cấp dùng xe riêng theo mức khốn tháng sau: Số kilơmét trung bình hàng tháng Đi nội, ngoại thành phố thị xã Đi vùng khác Từ 101 km đến 200 km đồng tháng đồng tháng Từ 201 km đến 350 km đồng tháng đồng tháng Từ 351 km trở lên đồng tháng đồng tháng (Xem phụ lục số II, phần giải thích) Thủ trướng quan, xí nghiệp xét định mức phục cấp khoán cho người, vào số kilơmét trung bình hàng tháng (lấy bình quân tháng sau theo dõi số kilômét thời gian ba tháng, khơng tính chuyến cơng tác bất thường ngồi vực) Phụ cấp khốn tháng tốn sau tháng, tháng khơng cơng tác từ 16 ngày trở lên tháng khơng tính phụ cấp Trường hợp thường xuyên dùng xe riêng để chuyên chở hàng hoá, vật dụng quan, xí nghiệp cơng tác, mức phụ cấp khốn nói tăng thêm: - 30% chở nặng từ 15kg đến 30kg; - 40% chở nặng 30kg Phần III: CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ CƠNG TÁC PHÍ VÀ PHỤ CẤP DÙNG XE RIÊNG Thủ trưởng quan, đơn vị ngành, cấp có trách nhiệm quản lý khoản chi cơng tác phí phụ cấp dùng xe riêng gắn liền với việc quản lý lao động, quản lý công tác, đặc biệt quản lý việc cử cán bộ, công nhân viên chức cơng tác Kinh phí chi cơng tác phí phụ cấp dùng xe riêng quan, đơn vị khoản chi định mức duyệt hàng năm Không chi q mức duyệt; khơng điều hồ kinh phí dự trù để chi cơng tác phí phụ cấp dùng xe riêng với kinh phí dành cho khoản chi khác; không điều chỉnh kinh phí dự trù cho cơng tác phí từ đơn vị sang đơn vị (trừ trường hợp quan chủ quản xét duyệt, có thoả thuận quan tài cấp) Khoản chi định mức nói nằm dự tốn đơn vị, đơn vị tự xây dựng, vào mức chi tiêu hợp lý năm trước có tính tốn đến yếu tố tăng, giảm cho sát với tình hình chi tiêu thực tế năm dự tốn Cơ quan tài cấp xét duyệt định mức chi cơng tác phí phụ cấp dùng xe riêng đơn vị dự toán hành chính, nghiệp xét dự tốn năm, có trách nhiệm theo dõi việc quản lý chi tiêu, giúp đơn vị thực chế độ toán cơng tác phí (Xem phụ lục số II, phần giải thích) Đối với khu vực sản xuất, kinh doanh quan chủ quản ấn định mức chi năm cơng tác phí phụ cấp dùng xe riêng cho đơn vị trực thuộc Quyết toán Các quan tài chính, nghiệp tốn khoản chi cơng tác phí phụ cấp dùng xe riêng vào mục IX “cơng tác phí” mục lục ngân sách Nhà nước Các đơn vị sản xuất, kinh doanh hạch tốn giá thành phí lưu thơng Phần IV: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Chế độ công tác phí phụ cấp dùng xe riêng quy định Thông tư áp dụng chung cho tất quan hành chính,sự nghiệp, xí nghiệp sản xuất, kinh doanh từ cấp huyện trở lên Đối với công nhân, viên chức chuyên nghiệp thuộc ngành công tác có tính chất lưu động: cơng nhân lái xe ô-tô, ca-nô, tàu thủy ngành giao thông vận tải; cơng nhân làm việc đầu máy đồn tàu ngành đường sắt; nhân viên làm nhiệm vụ tuần tra sông, biển ngành công an; đồn nghiên cứu, thăm dị, khảo sát ngành thủy sản, địa chất, v.v , ngành chủ quản dựa vào chế độ chung mà có quy định riêng cho thích hợp với tính chất cơng tác ngành mình, phải có thoả thuận Bộ Tài trước ban hành Thông tư thi hành từ ngày 01 tháng 05 năm 1976 Các trường hợp công tác trước ngày 01 tháng 09 năm 1976 toán phụ cấp theo chế độ cũ Những quy định trước trái với Thông tư bãi bỏ Thông tư hủy bỏ Thông tư số 04-TT/HCVX ngày 06-01-1968, Thông tư số 31-TT/HCVX ngày 17-11-1971, Thông tư số 136-TT/HCVX ngày 22-06-1973 văn khác có liên quan quy định chế độ cơng tác phí Kèm theo Thơng tư có phụ lục: - Số ấn định mẫu giất đường thống cho quan, xí nghiệp tất ngành, cấp; - Số giải thích hướng dẫn cách tính phụ cấp; - Sổ quy định tạm thời độ dài chặng đường thủy, nước, dùng để tính cơng tác phí Chế độ cơng tác phí sửa đổi bổ sung theo Thông tư làm ngân sách Nhà nước tăng chi thêm hàng năm 15 triệu đồng Trong tình hình tài chung ta cịn nhiều khó khăn, cố gắng lớn tài Nhà nước, Vì vậy, cần phải đảm bảo cho số tăng chi ngân sách Nhà nước cơng tác phí khơng vượt mức ngân sách gánh chịu Bộ Tài đề nghị ngành, địa phương: - Có biện pháp quản lý tốt việc chi tiêu cơng tác phí: kinh nghiệm nên kế hoạch hố việc cử cán cơng tác, theo nhu cầu cơng việc mà dự trù xác số người thời gian, số ngày , động viên tính tích cực cán nhằm đảm bảo cho việc công tác mang lại hiệu thiết thực, sức hạn chế chuyến khơng có hiệu gây lãng phí tiền bạc; - Chỉ đạo chặt chẽ việc thực chế độ quản lý theo định mức khoản chi công tác phí phụ cấp dùng xe riêng, hướng dẫn cụ thể phụ lục số II (phần giải thích) Do việc sửa đổi chế độ cơng tác phí lần này, khoản chi cơng tác phí phụ cấp dùng xe riêng quan, đơn vị, nói chung, tăng trước Để đảm bảo mức chi tiêu hợp lý, tiết kiệm, định mức kinh phí hàng năm cơng tác phí phụ cấp dùng xe riêng quan đơn vị, có tăng nói chung khơng vượt q 30% mức chi bình thường năm trước; quá, phải giảm khoản mục chi khác để định mức tổng hợp chung dự tốn hành chính, nghiệp quan, đơn vị khỏi bị vượt Căn vào định Thường vụ Hội đồng Chính phủ cải tiến điều kiện sinh hoạt cho cán bộ, công nhân viên chức để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực chế độ công tác phí này, Bộ Tài đề nghị: - Ngành giao thông vận tải tổ chức tốt việc lại cho cán bộ, công nhân, viên chức công tác (trước hết dành dễ dàng cho người công tác ưu tiên sử dụng phương tiện công cộng); - Ngành nội thương, với hỗ trợ ngành lương thực thực phẩm, mở rộng mạng lưới khách sạn nội địa để đón nhận cán bộ, công nhân, viên chức công tác đến ăn, cho thuận tiện, đảm bảo an toàn đỡ tốn Cơ quan tài cấp cần bàn bạc với ngành lương thực, thực phẩm dành phần thích đáng cung cấp mặt hàng cần thiết để ngành nội thương trì phát triển mạng lưới phục vụ việc ăn, công nhân viên chức công tác K.T BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG Trịnh Văn Bính PHỤ LỤC SỐ GIẢI THÍCH VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH THƠNG TƯ A PHẦN GIẢI THÍCH Tiền tàu xe Trong tình hình mới, phương tiên giao thơng cơng cộng phục hồi phát triển tạo điều kiện cải thiện dần việc lại nhân dân; chế độ tốn tiền tàu xe cho cán bộ, cơng nhân viên chức cơng tác, khuyến khích cơng nhân viên chức sử dụng phương tiên giao thông công cộng quốc doanh; chế độ cơng tác phí lấy việc tốn tiền tàu xe cho người cơng tác phương tiện giao thông công cộng quốc doanh; chế độ cơng tác phí lấy việc tốn tiền tàu xe cho người công tác phương tiện giao thông công cộng quốc doanh làm chuẩn để tốn cho trường hợp khác cơng tác tuyến đường có phương tiện cơng cộng quốc doanh tư doanh Nhà nước quản lý giá cước Như điểm 1, Mục I quy định, công tác phương tiện giao thông công cộng quốc doanh, tư doanh Nhà nước quản lý giá cước, nói chung tiền tàu xe tốn theo thực chi có vé làm chứng từ bao gồm: - Tiền vé hành khách, theo giá Nhà nước quy định cho loại phương tiện (xe lửa, ô-tô ca, ôtô buýt, tắc-xi, ca-nô, tàu thủy ) theo hạng vé với tiêu chuẩn mà chế độ Nhà nước quy định cho người công tác hưởng; - Tiền phụ phí mua vé điện thoại (nếu có) quan có thẩm quyền quy định (Hiện nay, số thành phố, ngành đường sắt có cử nhân viên đến bán vé quan cho cán công tác theo yêu cầu qua dây nói, thu thêm khoản phụ phí 0,20 đồng vé); - Tiền cước qua cầu, đò, phà (nếu có) Ở số địa phương có thu khoản vào người đường bộ, theo mức Ủy ban nhân dân tỉnh quy định (Chú ý: trường hợp đị tư nhân tốn tiền đị theo giá quy định Ủy ban nhân dân huyện xã nơi có đị) - Tiền cước hành lý (nếu có) mang theo để phục vụ cơng tác: Được kể hành lý: tài liệu, vật dụng cần thiết phải đem theo để dùng cơng tác; ngồi ra, quan đồng ý cho đem theo xe đạp, xe máy phục vụ cơng tác toán tiền cước tàu, xe Hành lý đồ đạc mang theo việc riêng khơng tốn tiền cước Đi cơng tác phạm vi ranh giới nội thành thị xã Khi công tác nội thành (các thành phố) thị xã, công nhân viên chức đảm bảo giấc sinh hoạt bình thường hàng ngày mình, vấn đề phụ cấp đường khơng đặt ra, ngày có trường hợp vượt số kilômét tối thiểu quy định Điểm cần ý thành phố trực thuộc trung ương, địa dư rộng, có chia ranh giới khu vực nội thành khu vực ngoại thành; công tác từ nội thành ngoại thành tính phụ cấp đường theo quy định chung Còn thành phố trực thuộc tỉnh thị xã, địa bàn hẹp, ranh giới thị xã nói bao gồm nội thị vùng ven thị xã, cơng tác thành phố trực thuộc tỉnh thị xã hay vùng ven nội, từ thành phố thị xã vùng ven nội, khơng tính phụ cấp đường Chế độ phụ cấp dùng xe riêng công tác Những năm vừa qua, chế độ phụ cấp bị áp dụng cách tràn lan; có quan, đơn vị cịn bng lỏng quản lý khoản chi này, tạo sơ hở cho việc kê khai thiếu tự giác để lĩnh phụ cấp cách khơng đáng Vì vậy, quy định lại chế độ phụ cấp dùng xe riêng công tác nhằm đảm bảo trả phụ cấp đối tượng hưởng công nhân viên chức thuộc số ngành nghề phải lưu động thường xuyên (nói điểm 2.1, mục II, phần I Thơng tư); đồng thời, mức phụ cấp khoán hàng tháng nâng lên có mức tối thiểu hợp lý có mức tối đa hợp lý Chế độ quản lý cơng tác phí phụ cấp dùng xe riêng Như quy định Nghị định số 74-CP ngày 24-12-1960 Hội đồng Chính phủ Điều lệ quản lý kinh phí hành (điều 5, đoạn 3) cơng tác phí khoản chi thuộc cơng vụ phí hàng năm đơn vị dự tốn; khoản “tính theo định mức tiêu chuẩn, đơn vị dự tốn thiết khơng chi quán mức duyệt cho năm, chi khơng hế khơng dùng kinh phí dự trù để chi vào việc khác” Để đảm bảo nguyên tắc nói trên, quan, đơn vị cần có biện pháp quản lý chặt chẽ khoản chi cơng tác phí phụ cấp dùng xe riêng, từ việc cử cán công tác (xác định mục đích yêu cầu, nội dung cụ thể chuyến đi, cân nhắc đối tượng cần cử đi) đến việc tốn phụ cấp (có nội quy thủ tục cấp giấy đường, phụ cấp lưu trú; thời hạn nộp chứng từ tốn cơng tác phí; quyền hạn trách nhiệm phận tài vụ kế toán ) Trong đơn vị quan lớn (thí dụ: Bộ, Tổng cục) giao khốn số kinh phí cho phận (thí dụ: vụ, cục, viện ) Các quan, đơn vị không lấy kinh phí khác để chi thêm cơng tác phí phụ cấp dùng xe riêng, làm vượt định mức kinh phí duyệt đầu năm; ngược lại khơng dùng kinh phí cơng tác phí phụ cấp dùng xe riêng để chi cho việc khác Trường hợp yêu cầu cơng tác phát triển ngồi dự kiến, số người cơng tác tăng nhiều, xét định mức kinh phí khơng thể bảo đảm cần kịp thời báo cáo cho quan tài cấp xét để duyệt lại định mức cần thiết Tất nhiên quan chủ quản có đơn vị trực thuộc vào trường hợp nói điều chỉnh từ dự trù kinh phí cơng tác phí phụ cấp dùng xe riêng đơn vị thừa san đơn vị thiếu; khơng giái đề nghị quan tài xét nâng định mức kinh phí cho quan B PHẦN HƯỚNG DẪN CÁCH TÍNH TỐN CỤ THỂ TÀU XE ĐI CƠNG TÁC Thí dụ Tên tuyến đường có xe lửa (tàu thường tàu nhanh giá vé cao giá vé tàu thừơng), có xe ơ-tơ ca quốc doanh (giá vé cao giá vé xe lửa) tuyến đường vừa có phương tiện giao thơng cơng cộng quốc doanh vừa có phương tiện giao thơng cơng cộng tư doanh Nhà nước quản lý giá cước, người công tác thực sử dụng loại phương tiện toán tiền vé hành khác theo số tiền ghi vé loại phương tiện Nếu người cơng tác có tiêu chuẩn xe lửa giường nằm mua vé loại tốn theo giá vé mua Thí dụ Người cơng tác có tiêu chuẩn xe lửa tàu thường tàu nhanh, mua vé tàu có giường nằm, toán tiền tàu theo giá vé tàu thường hay tàu nhanh Thí dụ Trên chặng đường có xe lửa, vừa có xe lửa vừa có ơ-tơ ca ca-nơ, người cơng tác sử dụng ba loại phương tiện theo tiêu chuẩn hưởng, người lại máy bay, tiền vé khơng tốn mà toán số tiền mức thành toán cho người mua vé xe lửa chặng đường Thí dụ Từ Hà-nội Sơn-la tuyến đường có ơ-tơ ca quốc doanh, người công tác không theo tiêu chuẩn ơ-tơ ca, mà lại mua vé máy bay (đi Nà-sản), tốn tiền tàu xe theo giá vé ô-tô ca Hà-nội – Sơn-la Nhưng việc máy bay thủ trưởng (hay người ủy quyền) định trường hợp có cơng tác cấp bách tốn tiền vé máy bay Thí dụ Từ Huế Đà-nẵng có xe lửa ơ-tơ bt tư nhân Nhà nước quản lý giá cước, người công tác lại xe máy thuê ngồi tiền tàu xe tốn mức toán cho người mua vé xe lửa chặng đường Đi công tác từ thị xã A xuống huyện B xe đạp hay xe máy riêng chặng đường có ơ-tơ cơng cộng quốc doanh, tiền tàu xe tốn giá vé ô-tô quy định cho chặng đường Nhưng chặng đường 50 km tiền tàu xe tốn theo mức khốn (3đ/100 km) Thí dụ Từ huyện A đến xã C chặng đường dài 55 km khơng có phương tiện cơng cộng quốc doanh khơng có phương tiện tư nhân Nhà nước quản lý giá cước, người công tác phải bộ, xe đạp hay xe máy riêng phương tiện khác, tiền tàu xe tốn theo mức khốn 3đ/100 km, tức là: = 1,65đ Chú ý: - Chỉ toán theo mức khoán chặng đường từ 10 km trở lên (không kể dùng phương tiện giao thông nào) - Trong mức phụ cấp khoản tiền tàu xe cho người dùng xe đạp, xe mô-tô, xe máy riêng công tác chuyến có tính đến bù đắp phần hao mịn xe riêng, chế độ phụ cấp hao mòn xe khơng đặt trường hợp Thí dụ Một nhân viên tiếp liệu xí nghiệp X, hàng ngày công tác khu vực định, xe điện, đáp ô-tô buýt, tiền vé xe điện hay ô-tô buýt toán vào cuối tháng (để đơn giản cơng việc tốn, tiền vé xe phải trả ngày không nhiều) C PHẦN HƯỚNG DẪN CÁCH TÍNH TỐN CỤ THỂ PHỤ CẤP ĐI ĐƯỜNG Thí dụ Một nhân viên công tác vùng núi cao, từ xã A đến xã B đường dài 10 km (trên số kilômét tối thiểu) tính phụ cấp đường: = 1đ Cũng thí dụ trên, chặng đường thuộc vùng xi tính: = 0,64đ Một cán công tác Thái-bình ơ-tơ ca từ A đến B đường dài 45km, chưa đạt số kilơmét tối thiểu quy định cho ô-tô công cộng lượt 50km, nên không tính phụ cấp đường Ngày hơm sau, cán lại ơ-tơ ca từ B A khơng tính phụ cấp đường Nếu ngày, người cán từ A đến B lại từ B trở A (45km + 45km = 90km), tính phụ cấp đường, đạt số kimơlét tối thiểu quy định cho ô-tô công cộng 75km: = 0,90 đ Thí dụ Một cán công tác từ Hà-nội Hồng-gai xe lửa ca-nô đường dài 162 km Phụ cấp đường tính sau, theo phương tiện quãng đường đi, gồm: - Chặng đường xe lửa Hà-nội – Hải-phòng 102km: = 1,12 đ - Chặng đường ca-nơ Hải-phịng – Hồng-gai 60km: = 1,20 đ Cơng: 2,32 đ Một cán cấp Vụ công tác từ Hà-nội vào thành phố Hồ Chí Minh phương tiện liên vận (xe lửa + ô-tô công cộng) đường dài tất 1.758 km Phụ cấp đường tính theo chặng đường xe lửa chặng đường ô-tô công cộng sau: - Chặng đường xe lửa Hà-nội – Vinh 319 km: = 3,51đ - Chặng đường ơ-tơ cơng cộng Vinh – Sài-gịn 1.439 km: = 14,39 đ Cộng: 17,90 đ (Nếu xe lửa chạy suốt đêm tính thêm 0,40 đ) Một cán công tác vùng xuôi, từ quan ga X đường dài 4km, từ đáp xe lửa đến ga Y đường dài 63km, tiếp 5km đến địa điểm cơng tác Như cán hai phương tiện là: - Đi km + km = km - Xe lửa = 63 km Các đoạn đường mức tối thiểu nên tính phụ cấp đường sau: - Đi bộ: = 0,58 đ - Xe lửa: = 0,69 đ Cộng: 1,27 đ Thí dụ 10 Một cán huyện công tác vùng xuôi, từ quan A km đến thị trấn B để đáp ô-tô buýt lên thị xã C (đường dài 25km) từ thị xã C tiếp xe lửa xuống ga D (đường dài 35 km), sau 4km đến địa điểm cơng tác Chặng đường công tác dài tất 66 km, phương tiện (đi km, ô-tô buýt 25 km, xe lửa 35 km), đoạn đường phương tiện số kilômét tối thiểu quy định (điều 8, mục II) Tuy nhiên, trường hợp nhiều loại phương tiện, nhiều thờiu gian chờ tàu xe, nên tính phụ cấp đường cho đoạn đường chưa đạt số kilômét tối thiểu, trừ hai đoạn đường ngắn từ quan đến bến ô-tô B (2 km) từ ga D đến nơi công tác (4 km) cộng lại km; cụ thể tính sau: - Đoạn đường ơ-tơ buýt: = 0,25 đ - Đoạn đường xe lửa: = 0,38 đ Cộng: 0,63 đ Chú ý: Trong thí dụ nói trên, đoạn đường cộng lại mà từ 8km trở lên tính phụ cấp đường theo quy định chung Cũng thí dụ đây, trường hợp từ quan thị trấn B xe ô-tô quan suốt từ thị trấn B qua thị xã C đến ga D đến tận địa điểm công tác (đường dài 60 km 64 km có hai phương tiện khơng tính phụ cấp đường) Thí dụ 11 Một cán công tác từ thị xã Vĩnh-yên (vùng xuôi) lên thị xã Lao-cai (vùng núi cao) xe lửa, đường dài 241 km Sau chuyến công tác trở Vĩnh-yên, tính phụ cấp đường sau: a) Lượt đi: Chặng đường sắt từ thị xã Vĩnh-yên đến thị xã Lao-cai,áp dụng mức phụ cấp vùng xuôi: = 2,65 đ b) Lượt về: Chặng đường sắt từ thị xã Lao-cai đến thị xã Vĩnh-yên, áp dụng mức phụ cấp vùng núi cao: = 3,50 đ Cộng lại là: 6,15 đ Thí dụ 12 Một cán (lương 135đ) từ thị xã Lai-châu (vùng núi cao) công tác ô-tô quan Hà-nội, đường dài 490 km Sau chuyến công tác trở Lai-châu, tính phụ cấp đường sau: a) Lượt đi: Chặng đường Lai-châu – Hà-nội áp dụng mức phụ cấp vùng núi cao: = 3,92đ b) Lượt về: Chặng đường Hà-nội – Lai-châu áp dụng mức phụ cấp vùng xuôi: = 3,43 đ Cộng lại là: 7,35đ Thí dụ 13 Từ Huế Đà-nẵng (đường sắt dài 103 km) có xe lửa ơ-tơ bt tư nhân Nhà nước quản lý giá cước, cán khơng dùng phương tiện để cơng tác lại th xe máy ngồi, nên tiền tàu xe toán mức tốn cho người xe lửa chặng đường Vì vậy, phụ cấp đường tính người xe lửa: = 1,13đ Một cán (lương 105đ) cơng tác từ Hà-nội lên Sơn-la, đường dài 308 km có ơ-tơ ca quốc doanh, lại máy bay (lên Nà-sản) Vì khơng có tiêu chuẩn máy bay nên tiền tàu xe tốn mức tốn cho người ơ-tơ ca Hà-nội – Sơn-la Như phụ cấp đường tính người ơ-tơ ca: = 3,08đ Một cán công tác từ Hà-nội đến thị xã Sơn-tây (42km) xe đạp riêng, chặng đường ơ-tơ ca quốc doanh khơng nhân chở xe đạp Trường hợp toán tiền tàu xe theo mức khốn 3đ/100 km; cịn phụ cấp đường tính theo phương tiện thực tế sử dụng xe đạp: 2,70đx 42km = 1,13đ 100 Thí dụ 14 Một công nhân lái xe ô-tô quan cho thủ trưởng (lương 180đ) cơng tác từ Hà-nội Ninh-bình (93km); sau chuyến cơng tác trở về, thủ trưởng tính phụ cấp đường: 0,75 x(93 + 93 )km = 1,40đ 100 lái xe tính phụ cấp đường người cơng tác ô-tô công cộng chặng đường: = 1,86đ Thí dụ 15 Một cán cơng tác từ Hà- nội Vinh xe lửa (đường dài 319km) Nếu xe lửa khởi hành Hà-nộ lúc 17 chạy suốt đêm, đến sáng hôm sau tới Vinh, tức tiếng đồng hồ ban đêm kể từ 22 giờ, phụ cấp đường tính thêm 0,40đ, cụ thể là: 1.10đx 319km + 0,40đ = 3,91đ 100 Thí dụ 16 Một giao thông viên (đi bộ) hưởng phụ cấp đường theo mức khốn 4đ/tháng Trong tháng 5, có nghỉ phép 10 ngày nghỉ ốm ngày, số ngày cơng tác lưu động cịn lại 10 ngày, nên tháng khơng lĩnh phụ cấp đường Chú ý: a) Số ngày lưu động cơng tác tháng tính bình qn 25 ngày b) Cách tính số kilơmét trung bình hàng tháng dùng làm định mức khoán: - Ghi sổ theo dõi (trong thời gian tháng đầu) số kilômét hàng ngày, cuối tháng cộng sổ tìm số kilơmét tháng - Sau tháng, lấy tổng số kilơmét chia có số kilơmét trung bình hàng tháng Lấy số kilơmét làm mức khoán phụ cấp đường hàng tháng - Khi có mức khốn cố định, dù tháng có hay đơi chút (trên 50km) khơng phải định lại mức khốn PHỤ LỤC SỐ BẢNG QUY ĐỊNH TẠM THỜI ĐỘ DÀI (DÙNG ĐỂ TÍNH PHỤ CẤP ĐI ĐƯỜNG TRONG NƯỚC) MỘT SỐ CHẶNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT, ĐƯỜNG SÔNG VÀ ĐƯỜNG BIỂN A TỪ HÀ-NỘI ĐI: Số thứ tự Tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Thành phố Hải-phòng Thành phố thị xã thuộc tỉnh Độ dài (đơn vị tính: kilơmét) Đường Hải-phịng 103 Kiến-an Thành phố Hồ Chí Minh 1.727 Sài-gịn 1.730 Chợ-lớn 1.741 Lai-châu Lai-châu Sơn-la Sơn-la Hoàng-liên-sơn Lao-cai Yên-bái Nghĩa-lộ Hà-tuyên Cao-lạng Đường sông 102 114 Gia-định Đường sắt (qua Sơn-la) 490 (liên vận qua Laocai) Sông Luộc 198 Sông Đuống 141 Sông Luộc 189 Sông Đuống 150 509 308 497 (Vạn Yên) 234 (qua Vĩnh-phú Yên-bái) 324 295 341 183 156 183 (qua Vĩnh-phú) 266 Hà-giang (liên vận qua Yênbái) 239 318 324 166 Tuyên-quang (qua Vĩnh-phú) 165 Cao-bằng (theo đường 1A) 285 (liên vận qua Lạngsơn) 281 Bắc-thái Lạng-sơn 154 148 Bắc-cạn 166 76 Thái-nguyên Quảng-ninh Quảng-yên (qua Hải-phòng) 125 Hồng-gai (qua Bắc-ninh) 151 Móng 10 11 12 13 Hà-sơn-bình Hà-bắc Vĩnh-phú Hải-hưng 80 (-nt-) (liên vận qua Hảiphịng) (Sơng Luộc) 349 (Sông Đuống) 224 162 219 258 325 394 Hà-đông 11 48 Sơn-tây 42 139 Hồ-bình 76 Bắc-ninh 31 29 (Sơng Luộc) 239 Bắc-giang 51 50 (Sông Đuống) 114 Phúc-yên 47 39 Vĩnh-yên 63 54 Việt-trì 85 73 68 Phú-thọ 122 100 109 58 57 Hải-dương Hưng-yên 179 (Sông Đuống) 100 64 65 109 118 14 Thái-bình Thái-bình 15 Hà-nam-ninh Phủ-lý 59 56 141 Nam-định 90 87 108 93 115 154 Ninh-bình (qua Nam-định) (Sơng Luộc) (qua Phủ-lý theo đường 1A) 16 Thanh-hoá Thanh-hoá ( - nt - ) 153 176 255 17 Nghệ-tĩnh Vinh ( - nt - ) 291 319 487 Hà-tĩnh ( - nt - ) 341 (liên vận qua Vinh) 364 560 Đồng-hới 491 - nt – 512 Vĩnh-linh (Hồ-xá) 557 - nt - 577 Quảng-trị 594 Huế 654 Đà-nẵng 759 Hội-an 785 Tam-kỳ 828 Quảng-ngãi 855 18 19 20 21 22 Bình-trị-thiên Quảng-nam – Đà-nẵng Nghĩa-bình Phú-khánh Gia-lai – Cơng-tum Quy-nhơn 1.060 Tuy-hồ 1.160 Nha-trang 1.281 Công-tum (qua Quy-nhơn) 1.260 Plây-cu 1.210 23 Đắc-lắc Buôn-mê-thuột 1.398 24 Lâm-đồng Đà-lạt 1.496 25 Thuận-hải Phan-rang 1.386 Phan-thiết 1.532 Biên-hồ 1.700 Bà-rịa 1.769 Thủ-dầu-một 1.760 26 27 Đồng-nai Sơng-bé 28 Tây-ninh Tây-ninh 1.829 29 Long-an Tân-an 1.777 30 Bến-tre Bến-tre 1.816 31 Tiền-giang Mỹ-tho 1.801 Gị-cơng 1.788 Cần-thơ 1.899 Sóc-trăng 1.961 Vĩnh-long 1.865 Trà-vinh 1.933 32 33 Hậu-giang Cửu-long 34 Đồng-tháp Sa-đéc 1.873 35 Kiên-giang Rạch-giá 1.978 Hà-tiên 2.069 Long-xuyên 1.920 Châu-đốc 1.975 Bạc-liêu 2.010 Cà-mau 2.077 36 37 An-giang Minh-hải TỪ HẢI-PHỊNG ĐI Đường biển Bến-thủy 314 Đơng-hà 484 Đà-nẵng 620 Quy-nhơn 921 Nha-trang 1.108 Cam-ranh 1.165 Phan-thiết 1.331 Sài-gịn 1.628 Cơn-đảo 1.835 Cà-mau 1.845 Rạch-giá 2.038 Hà-tiên 2.043 Phú-quốc 2.061 Ghi chú: Căn bảng tính độ dài chặng đường tỉnh với nhau, tỉnh tuyến đường Áp dụng bảng này, thấy có điểm khơng sát thực tế phản ảnh cho Bộ Tài Đối với chặng đường liên tỉnh từ tỉnh lỵ xuống huyện tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh quy định độ dài; độ dài chặng đường liên huyện từ huyện lỵ xuống xã huyện Ủy ban nhân dân huyện quy định Độ dài tuyến đường sắt từ Vinh (Nghệ-tĩnh) vào tỉnh phía nam thơng báo sau, có xe lửa chạy suốt từ Bắc vào Nam Hiện nay, xe liên vận tuyến đường này, tạm thời tính độ dài chặng đường theo đường sắt đến Vinh từ VInh trở vào theo đường Thí dụ: Hà-nội Sài-gịn tính: - Đường sắt Hà-nội – Vinh: 319km - Đường Vinh – Sài-gòn: 1.439km 1.758km Đối với tuyến đường sông, lên hay xuống bến không quy định bảng cần lấy xác nhận quan vận tải độ dài chặng đường