ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Số 2985/HD ĐHQGHN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2011 HƯỚNG DẪN Quản lý, sử dụng cơ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 2985/HD-ĐHQGHN Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2011 HƯỚNG DẪN Quản lý, sử dụng sở vật chất dùng chung Đại học Quốc gia Hà Nội I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 1.1 Đối tượng và phạm vi áp dụng Các đơn vị thành viên, trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN) bao gồm: trường, khoa, trung tâm, viện, quan ĐHQGHN, đơn vị sản xuất kinh doanh: Nhà in, Nhà xuất (gọi tắt đơn vị) phải nghiêm chỉnh chấp hành quy định Hướng dẫn 1.2 Giải thích từ ngữ Trong hướng dẫn này, từ ngữ dưới hiểu sau: 1.2.1 Cơ sở vật chất dùng chung hiểu sở vật chất có ĐHQGHN giao cho đơn vị quản lý, sử dụng; sở vật chất (CSVC) dùng chung có thể nhiều đơn vị cùng khai thác, sử dụng nhằm phục vụ cho nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học ĐHQGHN 1.2.2 Cơ sở vật chất dùng chung, bao gồm: - Đường giao thông, hệ thống phần mềm công nghệ thông tin truyền thông; - Sân vận động, hội trường; - Ký túc xá, thư viện (kể nguồn lực thông tin), trạm y tế; - Giảng đường, phòng học đa phương tiện (Multimedia), phịng thí nghiệm, thiết bị dạy học Các CSVC nêu gọi CSVC dùng chung tồn ĐHQGHN 1.3 Mục đích, u cầu - Đảm bảo quản lý cách đồng bộ, quy hoạch, chuyển đổi, xếp lại CSVC đơn vị để sử dụng hiệu cơng trình dùng chung; - Đáp ứng yêu cầu cân đối thực thể thống ĐHQGHN với đa dạng đơn vị đảm bảo liên thông, liên kết, hợp tác tồn diện với CSVC, đó phân cơng trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi cụ thể; - Tăng cường hoạt động quản lý, sử dụng CSVC bảo đảm quy định, mục đích nhu cầu sử dụng, hiệu quả, tiết kiệm; - Khuyến khích, huy động tối đa nguồn lực đơn vị để đầu tư trang bị, đại hóa CSVC nhằm thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, quản lý, phục vụ xã hội 1.4 Nguyên tắc - Thực quy định, chế độ pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ĐHQGHN; - Phát huy tính liên thông, liên kết phát triển thương hiệu ĐHQGHN phát huy tinh thần cộng đồng, chia sẻ nguồn lực chung, hỗ trợ lẫn đơn vị toàn ĐHQGHN nhằm khai thác hiệu tối đa sở vật chất có; - Thực quy định công khai, minh bạch quản lý, sử dụng CSVC dùng chung có ĐHQGHN 1.5 Căn cư - Căn cứ Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Quốc Hội khóa XII, kỳ họp thứ 3, số 09/2008/QH12 ngày 03/6/2008; - Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; - Thông tư 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 Bộ Tài việc Quy định thực số nội dung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; - Quyết định số 213/2006/QĐ-TTg ngày 25/9/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý công sở quan hành nhà nước; quy chế quản lý trụ sở đơn vị nghiệp; - Quyết định số 206/2003/QĐ-BTC ngày 12/12/2003 Bộ Tài ban hành Chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định; - Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/5/2008 Bộ Tài việc ban hành Chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản cố định quan nhà nuớc, đơn vị nghiệp công lập tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước; - Công văn số 2632/KHTC ngày 28/7/2009 Giám đốc ĐHQGHN việc công tác tài chính, sở vật chất phục vụ giảng dạy môn học chung; - Công văn số 3264/KHTC ngày 24/9/2009 Giám đốc ĐHQGHN việc quy định tạm thời số vấn đề công tác tài sở vật chất; - Cơng văn số 3101/KHTC ngày 11/9/2009 ĐHQGHN việc tạm thời qui định số vấn đề cơng tác tài sở vật chất; - Thông báo số 3099/2009/TB-ĐHQGHN ngày 11/9/2009 Giám đốc ĐHQGHN kết luận Hội thảo “Nâng cao hiệu công tác Kế hoạch - Tài sử dụng sở vật chất Đại học Quốc gia Hà Nội” - Thông báo số 3595/TB-ĐHQGHN-KHTC ngày 21/10/2009 Giám đốc ĐHQGHN kết luận họp việc sử dụng dùng chung sân bãi nhà tập đa trường Đại học Ngoại ngữ; - Thực tiễn công tác quản lý nhu cầu sử dụng CSVC dùng chung đơn vị thành viên, trực thuộc ĐHQGHN thời gian qua II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ 2.1 Phân loại sở vật chất dùng chung Cơ sở vật chất dùng chung phân loại sau: - Cơ sở vật chất sử dụng cho công tác hoạt động nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ giao tính hao mịn theo quy định Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/5/2008 Bộ Tài - Cơ sở vật chất sử dụng mục đích sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ phải thực trích khấu hao tài sản theo quy định áp dụng cho doanh nghiệp Nhà nước theo Quyết định số 206/2003/QĐ-BTC ngày 12/12/2003 Bộ Tài - Cơ sở vật chất vừa sử dụng cho hoạt động nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao, vừa sử dụng cho hoạt động SXKD dịch vụ đơn vị nghiệp phải trích khấu hao tương ứng với mức độ sử dụng mục đích SXKD, cung ứng dịch vụ - Cơ sở vật chất dùng cho thuê 2.2 Chỉ số đánh giá hiệu sử dụng sở vật chất dùng chung - Số lượng chất lượng sinh viên (học sinh THPT, sinh viên, học viên cao học, nghiên cứu sinh) đào tạo; - Số lượng, chất lượng hoạt động KHCN; - Số lượng, chất lượng cán đào tạo; - Số lượng, chất lượng hoạt động khác (văn hóa, thể thao…); - Mật độ, tần suất sử dụng; - Thúc đẩy liên thông, liên kết phát triển thương hiệu ĐHQGHN, phát huy tinh thần cộng đồng, chia sẻ, hỗ trợ giúp đỡ lẫn đơn vị; - Phát triển nguồn thu tài kết khác 2.3 Quản lý và sử dụng sở vật chất dùng chung 2.3.1 Tiêu chí xếp thứ tự ưu tiên quản lý, sử dụng CSVC dùng chung - Ưu tiên việc sử dụng CSVC dùng chung có sử dụng chuyên môn cho đơn vị có tỷ lệ thấp đất diện tích cơng trình cán sinh viên - Ưu tiên sử dụng hiệu CSVC dùng chung cho đơn vị thành viên, trực thuộc ĐHQGHN, sau đó mới đến đơn vị bên ĐHQGHN 2.3.2 Trách nhiệm đơn vị a) Đối với đơn vị giao quản lý sở vật chất dùng chung - Bảo tồn diện tích CSVC dùng chung giao để phục vụ cho việc giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học; - Có trách nhiệm ban hành tổ chức thực Quy định quản lý, sử dụng CSVC dùng chung thuộc phạm vi quản lý phù hợp với quy định ĐHQGHN; - Có trách nhiệm quản lý, lập kế hoạch cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, tu, bảo dưỡng, đóng mở cửa, bảo vệ, vận hành, cung cấp điện nước, với kinh phí lấy từ NSNN ĐHQGHN giao nguồn thu nghiệp đơn vị để phục vụ tốt cho nhiệm vụ chung - Xây dựng kế hoạch cụ thể xác nhận CSVC dùng chung giành cho hoạt động chuyên môn gửi cho ĐHQGHN (qua Ban Kế hoạch Tài chính) chậm ngày 15/01 hàng năm để xác nhận - Số kinh phí thu khai thác, cho thuê CSVC dùng chung phân chia theo tỷ lệ hợp lý cho nhà đầu tư (nếu có), đơn vị quản lý, đơn vị sử dụng để tu, bảo dưỡng phát triển CSVC dùng chung, đồng thời dành cho tích lũy - Hạch toán riêng khoản thu khoản chi liên quan tới việc khai thác, cho thuê CSVC dùng chung giao theo quy định Bộ Tài b) Đối với đơn vị phối hợp sử dụng sở vật chất dùng chung - Khai thác, sử dụng CSVC nói mục đích tinh thần liên thông, liên kết phát triển thương hiệu ĐHQGHN phát huy tinh thần cộng đồng, chia sẻ, hỗ trợ lẫn đơn vị - Thông báo lịch, thời khóa biểu cho đơn vị giao quản lý CSVC dùng chung để có kế hoạch phối hợp thực - Chi trả cho đơn vị giao quản lý CSVC dùng chung khoản kinh phí để bù đắp chi phí điện, nước, xăng dầu, nhân cơng phục vụ chi phí khác có liên quan không bao gồm: khấu hao tài sản cố định c) Đối với đơn vị bên - Trường hợp CSVC dùng chung mà đơn vị ĐHQGHN sử dụng chưa hết cơng suất đơn vị giao quản lý CSVC dùng chung có thể cho đơn vị ĐHQGHN khai thác - Phương thức giá cho khai thác CSVC dùng chung quy định sau: Thực theo phương thức thỏa thuận; giá cho thuê CSVC đơn vị cho thuê tổ chức, cá nhân khai thác CSVC thỏa thuận theo giá thị trường tài sản cùng loại có cùng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng, xuất xứ Mức giá sử dụng CSVC dùng chung xác định tối đa bằng mức phí hao mịn tài sản để đảm bảo phần chi phí tái tạo, tu, bảo dưỡng tài sản - Kinh phí thu từ khai thác CSVC phải hạch tốn riêng, sau trừ chi phí hợp lý liên quan, nộp thuế thực nghĩa vụ tài khác đối với Nhà nước, bở sung Quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị Trường hợp đơn vị sử dụng CSVC đầu tư xây dựng, mua sắm từ nguồn vốn huy động khai thác dùng số tiền thu từ cho khai thác CSVC để trả nợ trước bổ sung Quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị d) Đối với Đại học Quốc gia Hà Nội - Thẩm định, phê duyệt kế hoạch quản lý, sử dụng CSVC dùng chung đối với đơn vị giao quản lý CSVC dùng chung - Kiểm tra, giám sát thường xuyên, định hình quản lý, sử dụng CSVC dùng chung đơn vị 2.3.3 Cơ sở vật chất dùng chung sử dụng mục đích kinh doanh, dịch vụ - Tồn CSVC trích khấu hao theo chế độ áp dụng đối với doanh nghiệp nhà nước - Kinh phí trích khấu hao tài sản cố định đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bổ sung Quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị - Kinh phí trích khấu hao tài sản cố định đầu tư, mua sắm từ nguồn vốn huy động dùng để trả nợ (nếu có); số cịn lại bở sung Quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị - Chi phí khấu hao CSVC Nhà nước phải phân bổ cho hoạt động nghiệp, hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê để hạch toán chi phí cung cấp dịch vụ cơng, chi phí sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê 2.4 Đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất dùng chung 2.4.1 Điều kiện - Chỉ thực đối với sở vật chất có xuống cấp nghiêm trọng, không đảm bảo an toàn cho người sử dụng phải phá dỡ xây dựng lại diện tích sở vật chất có mới đảm bảo dưới 70% mức quy định Thủ tướng Chính phủ tiêu chuẩn, định mức sử dụng sở vật chất phục vụ công tác học tập, giảng dạy, nghiên cứu, làm việc - Có quy hoạch đầu tư xây dựng hệ thống sở vật chất dùng chung ĐHQGHN, đơn vị ĐHQGHN phê duyệt 2.4.2 Trách nhiệm Đại học Quốc gia Hà Nội đơn vị giao xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất dùng chung a) Đối với đơn vị - Các đơn vị cứ vào quy hoạch đầu tư xây dựng hệ thống CSVC dùng chung ĐHQGHN phê duyệt, tổ chức khảo sát lập dự án đầu tư trình ĐHQGHN thời hạn trước 30/6 hàng năm để ĐHQGHN tổng hợp, lập kế hoạch báo Giám đốc ĐHQGHN xem xét, định b) Đối với Đại học Quốc gia Hà Nội - Tổng hợp, lập kế hoạch, phương án xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa, mở rộng, nâng cấp CSVC dùng chung trình Giám đốc ĐHQGHN xem xét, định trước 30/6 hàng năm - Thơng báo, giao kinh phí từ NSNN cấp cho đơn vị triển khai, thực theo lộ trình dự án phê duyệt đảm bảo tiến độ triển khai, thực xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng CSVC dùng chung trước 31/01 năm sau 2.4.3 Nguồn kinh phí phép sử dụng để đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất dùng chung a Kinh phí ngân sách nhà nước cấp; b Quỹ phát triển hoạt động nghiệp, Quỹ phúc lợi; c Vốn viện trợ, tài trợ, biếu, tặng cho dự án đơn vị tiếp nhận theo quy định pháp luật; d Nguồn thu từ bán, chuyển nhượng tài sản đơn vị phép sử dụng theo quy định pháp luật; e Các nguồn thu khác từ hoạt động nghiệp đơn vị phép sử dụng; f Các nguồn vốn huy động, liên doanh, liên kết theo quy định pháp luật III TỔ CHỨC, TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN 3.1 Thủ trưởng đơn vị thành viên, trực thuộc ĐHQGHN nghiêm túc triển khai, đôn đốc việc thực hướng dẫn nêu chịu trách nhiệm trước Giám đốc ĐHQGHN theo nội dung, trách nhiệm, thời hạn quy định 3.2 Quyết định có có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành Những quy định trước quản lý, sử dụng CSVC dùng chung trái với quy định bãi bỏ 3.3 Trong trình thực hiện, có phát sinh vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh kịp thời với Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội nghiên cứu sửa đổi, bổ sung./ Nơi nhận: - Giám đốc (để b/cáo); - Các Phó Giám đốc (để biết); - Các đơn vị thành viên, trực thuộc ĐHQGHN (để thực hiện); - VP, Các Ban chức (để phối hợp); - Lưu: VP, KHTC, T42 KT GIÁM ĐỚC PHĨ GIÁM ĐỚC THƯỜNG TRỰC (đã ký) PGS.TS Phùng Xuân Nhạ