Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 2700/2011/QĐ UBND Quảng Ninh, ngày 25 tháng 8 năm 2011 QUYẾT ĐỊ[.]
Công ty luật Minh Khuê ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH -Số: 2700/2011/QĐ-UBND www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Quảng Ninh, ngày 25 tháng năm 2011 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý Nhà nước công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại; Xét đề nghị Chi cục Quản lý thị trường - Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 127 tỉnh, Tờ trình số 50/TT-CQTT ngày 09/8/2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Các ông, bà: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng quan, đơn vị thành viên Ban Chỉ đạo 127 tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Thành QUY CHẾ TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG BN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (Ban hành kèm theo Quyết định số: 2700/2011/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế xác định trách nhiệm theo lĩnh vực, địa bàn quan hệ phối hợp hoạt động Sở, ban, ngành, quan chức năng, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi tắt quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh) việc thực cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả, gian lận thương mại hành vi kinh doanh trái phép khác (sau gọi tắt công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại) Điều Nguyên tắc xác định trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động Về trách nhiệm: a) Thủ trưởng Sở, ban, ngành, quan chức chức năng, nhiệm vụ giao thực việc đạo, tổ chức công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại thuộc lĩnh vực Sở, ban, ngành, quan quản lý b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm việc đạo tổ chức công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn, địa phương trực tiếp quản lý c) Trong q trình thực cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, theo chức quản lý nhà nước thẩm quyền kiểm tra, kiểm soát theo quy định pháp luật, Sở, ban, ngành quan chức có trách nhiệm chủ động tổ chức phối hợp hoạt động để đảm bảo tính thống nhất, đồng đạo, điều hành công tác quan quản lý nhà nước, có phân định quan chịu trách nhiệm quan phối hợp Quan hệ phối hợp: a) Quan hệ phối hợp phải tuân thủ pháp luật; thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bên liên quan; kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi buôn lậu, gian lận thương mại sản xuất, kinh doanh hàng giả b) Việc phối hợp hoạt động tiến hành sở yêu cầu công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại thời gian, địa bàn lĩnh vực cụ thể c) Quan hệ phối hợp hoạt động thực theo nguyên tắc kịp thời, hiệu quả; q trình phối hợp khơng làm ảnh hưởng đến hoạt động chung bên có liên quan d) Đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh - Trưởng Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại (gọi tắt Ban Chỉ đạo 127 tỉnh), chủ trì tổ chức phối hợp hoạt động quan, lực lượng; cấp, ngành công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại theo Quy chế phạm vi toàn tỉnh Chương II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Điều Trách nhiệm Sở, ban, ngành, đơn vị có chức tra, kiểm tra, kiểm sốt phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Ban Chỉ đạo 127 tỉnh chịu trách nhiệm việc tổ chức quan hệ phối hợp đa phương gồm nhiều Sở, ban, ngành, quan chức tuỳ theo yêu cầu xây dựng mối quan hệ phối hợp song phương với Sở, ban, ngành, quan quản lý chuyên ngành, cụ thể: a) Chỉ đạo công tác phối hợp quy định Điều Quy chế để tạo thống việc đạo công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại phạm vi tồn tỉnh b) Rà sốt, kiến nghị với Chính phủ, Ban đạo 127/TW, Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi văn quy phạm pháp luật, chế, sách quản lý kinh tế có liên quan để phục vụ nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại c) Chỉ đạo quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh triển khai giải pháp nhằm tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại; tăng cường quản lý, đạo, kiểm tra, giám sát lĩnh vực xuất nhập ngành hàng, địa bàn mà đối tượng thường lợi dụng để buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả biện pháp xử lý vụ việc vi phạm thuộc thẩm quyền; kiến nghị cấp có thẩm quyền biện pháp xử lý vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều cấp, ngành địa phương d) Theo dõi, đôn đốc quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh việc tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước, đạo, giải pháp Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo 127 tỉnh công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại; yêu cầu quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh báo cáo tình hình kết hoạt động, dự báo tình hình để xây dựng chương trình, kế hoạch đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại phù hợp với tình hình cụ thể giai đoạn đ) Dự báo tình hình thị trường, đưa giải pháp phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại, kể biện pháp tình nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật có liên quan e) Chỉ đạo quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh thực việc kiểm tra, kiểm soát hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn việc chấp hành pháp luật; phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại theo thẩm quyền quy định pháp luật g) Phối hợp với quan quản lý nhà nước, quan có chức kiểm tra, kiểm soát thị trường Trung ương địa phương khác việc tổ chức quản lý thị trường, đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại h) Tăng cường, củng cố tổ chức máy, trang bị phương tiện, điều kiện làm việc cho Ban Chỉ đạo 127 tỉnh quan chức địa bàn nhằm đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại theo quy định pháp luật Công an tỉnh: a) Chỉ đạo lực lượng Công an thực công tác phịng ngừa, đấu tranh hoạt động bn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng cấm, đồng thời có trách nhiệm phối hợp hỗ trợ quan chức việc kiểm tra, xử lý vụ việc chống người thi hành công vụ buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng cấm theo quy định b) Chỉ đạo Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ tiến hành kế hoạch, biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm buôn lậu, vận chuyển hàng hố phát hiện, đấu tranh, điều tra tội phạm bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn tiền tệ qua biên giới, buôn bán hàng cấm, kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế, hàng giả, gian lận thương mại hoạt động có tổ chức, chuyên nghiệp, liên tuyến c) Chỉ đạo lực lượng cảnh sát giao thơng tăng cường tuần tra, kiểm sốt, phát hiện, bắt giữ đối tượng, phương tiện tham gia giao thông vận chuyển hàng cấm, hàng giả, hàng xuất lậu, nhập lậu tuyến đường đường thuỷ Có trách nhiệm phối hợp với quan chức kiểm tra, bắt giữ đối tượng, phương tiện vận chuyển hàng cấm, hàng giả, hàng xuất lậu, hàng nhập lậu, tuyến đường đường thủy d) Chỉ đạo Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm môi trường tiến hành biện pháp nghiệp vụ để chủ động phòng ngừa, đấu tranh với hoạt động vi phạm môi trường (VSATTP, động vật hoang dã, tài ngun, khống sản ); Có trách nhiệm phối hợp với quan chức việc bắt giữ, điều tra, xử lý tội phạm hành vi vi phạm môi trường Cơ quan Hải quan: Trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, chủ trì kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hàng hoá, phương tiện vận tải; thực tổ chức cơng tác phối hợp phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Ngoài phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, quan Hải quan có trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nước hữu quan quyền địa phương cấp thực biện pháp phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật Hải quan Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng tỉnh: Chủ trì tuần tra, kiểm tra, kiểm soát khu vực biên giới, vùng biển, đảo; sử dụng đồng biện pháp nghiệp vụ để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới; tụ điểm, ổ nhóm bn bán, vận chuyển, kinh doanh hàng nhập lậu, hàng giả có tổ chức, quy mô lớn, xuyên quốc gia; - Phối hợp với quan Hải quan cửa tiến hành kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu, phát hiện, ngăn chặn kịp thời hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ qua cửa theo quy định pháp luật; - Tuyên truyền, vận động nhân dân khu vực biên giới tích cực tham gia đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, không tiếp tay vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới; - Phối hợp với lực lượng bảo vệ biên giới Trung Quốc việc tuần tra, kiểm soát biên giới, cửa vùng biển; trao đổi thông tin, điều tra, bắt giữ, chuyển giao tội phạm Sở Tài chính: a) Chỉ đạo quan quản lý giá chủ trì, phối hợp với quan liên quan việc tổ chức tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật giá, thẩm định giá; xử lý hành vi vi phạm giá, thẩm định giá theo thẩm quyền Phối hợp với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền q trình điều tra hành vi độc quyền liên kết độc quyền giá; hành vi cạnh tranh không lành mạnh giá, hành vi bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam theo quy định pháp luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Đề xuất chế độ, sách hỗ trợ kinh phí bảo đảm điều kiện làm việc, thông tin liên lạc, phương tiện tuần tra, kiểm tra, kiểm soát cho quan chức chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại; trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Sở Cơng thương: Chủ trì phối hợp quản lý kiểm tra, kiểm sốt đấu tranh chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại lĩnh vực: Kinh doanh khống sản, cơng nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm công nghiệp chế biến khác, xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, dịch vụ thương mại, quản lý cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, chống bán phá giá, chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Chi cục Quản lý thị trường: a) Chủ trì, phối hợp với quan chức cấp đạo triển khai công tác quản lý thị trường; hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát việc thực quy định pháp luật kinh doanh, lưu thơng hàng hố nước, hoạt động thương mại thị trường, hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, dịch vụ thương mại, chống đầu cơ, găm hàng, tung tin thất thiệt, tăng giá mức, việc niêm yết giá bán theo giá niêm yết, vi phạm giá, ghi nhãn hàng hoá hành vi gian lận thương mại, kinh doanh trái phép khác; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật b) Chủ trì tổ chức kiểm tra, kiểm sốt chất lượng hàng cơng nghiệp lưu thông thị trường; phối hợp với Sở Y tế, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tra, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm q trình sản phẩm thực phẩm lưu thơng thị trường; phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch việc kiểm tra xử lý vi phạm sở hữu công nghiệp, đo lường chất lượng, quyền tác giả Sở Khoa học Cơng nghệ: Chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thực hoạt động tra, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ để xử lý hành vi vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm hàng hố, sở hữu trí tuệ theo lĩnh vực phân công Sở Y tế: a) Chỉ đạo quan Thanh tra chuyên ngành Y tế chủ trì, phối hợp với quan Quản lý thị trường, Công an, Thanh tra chuyên ngành hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý chất lượng thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế sản xuất nước; phòng, chống kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế nhập lậu; phòng, chống sản xuất, kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế giả, chất lượng; phối hợp với Sở Tài Sở, ban, ngành liên quan quản lý nhà nước giá thuốc, thực biện pháp bình ổn giá thuốc thị trường; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật b) Chỉ đạo quan Thanh tra chuyên ngành an toàn vệ sinh thực phẩm chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành có liên quan tra, kiểm tra an tồn vệ sinh thực phẩm q trình chế biến, kinh doanh thực phẩm nước; sản phẩm thực phẩm qua chế biến nước nhập khẩu, trừ trường hợp quy định Điểm d, Khoản 6, Điều Quy chế này; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật 10 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: a) Chỉ đạo quan quản lý nguồn lợi thuỷ sản chủ trì, phối hợp với quan có liên quan việc phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi khai thác, vận chuyển tiêu thụ thực vật, động vật thuỷ sinh nguy cấp, quý LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Chỉ đạo quan Thanh tra chuyên ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn, quan quản lý chất lượng nông lâm thuỷ sản chủ trì, phối hợp với quan có liên quan việc phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi sản xuất, gia cơng, sang chai, đóng gói, nhập khẩu, kinh doanh, vận chuyển, quảng cáo sử dụng loại vật tư nông, lâm nghiệp, thuỷ sản giả, chất lượng, nhập lậu, cấm sử dụng danh mục cho phép c) Chỉ đạo quan Thanh tra an toàn vệ sinh thực phẩm thuộc ngành nơng nghiệp phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tra, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm tươi sống, sản phẩm thực phẩm tươi sống sản xuất nước nhập khẩu; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật 11 Chi cục Kiểm lâm tỉnh: Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan việc phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi khai thác, vận chuyển tiêu thụ gỗ, lâm sản, động vật sản phẩm động vật hoang dã, quý hiếm; loại thực vật, động vật rừng nguy cấp, quý trái quy định pháp luật 12 Cục Thuế tỉnh: Chủ trì tra, kiểm tra giám sát việc chấp hành sách, pháp luật thuế; chủ trì, phối hợp với quan chức khác ngành, cấp phòng, chống gian lận thuế; xử lý hành vi vi phạm thuế theo thẩm quyền 13 Sở Thông tin Truyền thông: a) Chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm việc nhận, gửi, chuyển phát thư, kiện, gói hàng hố; xuất phẩm, sản phẩm in khơng phải xuất phẩm nhập khẩu, xuất bản, in phát hành trái phép; viễn thông công nghệ thông tin b) Cùng với quan thông tấn, báo chí phối hợp với quan chức Trung ương địa phương, tổ chức tuyên truyền công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, tác động xấu kinh tế xã hội hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả gian lận thương mại 14 Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch: Chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành có liên quan, quan chức trung ương địa phương công tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát quyền tác giả, quyền liên quan tác phẩm văn học, nghệ thuật; quyền phần mềm; chống bn lậu văn hố phẩm, in sang băng đĩa lậu; tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật 15 Sở Giao thơng Vận tải: a) Chủ trì phối hợp với Sở, ban, ngành, địa phương có liên quan kiểm tra, giám sát hoạt động vận chuyển hàng hoá phương tiện vận tải Chỉ đạo đơn vị liên quan tạo điều kiện cho quan chức việc kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn vận chuyển trái phép hàng cấm, hàng nhập lậu hoạt động vận tải b) Phối hợp với Sở, ban, ngành, quan chức có liên quan cơng tác quản lý, kiểm sốt phương tiện vận tải tạm nhập, mang biển số nước sử dụng Việt Nam 16 Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Quảng Ninh: Phối hợp với ngân hàng thương mại thực đạo Ngân hàng Nhà nước thực biện pháp nhằm quản lý nguồn ngoại tệ, hoạt động kinh doanh vàng, bạc; phối hợp với Sở, ban, ngành, quan chức LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn việc kiểm soát ngoại tệ, việc niêm yết giá thu tiền bán hàng ngoại tệ; kiểm soát xử lý loại tiền giả lưu thông thị trường 17 Các Sở, ban ngành, quan chức khác chức năng, nhiệm vụ giao tổ chức việc quản lý sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật; phịng, chống hành vi bn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại nhằm ổn định thị trường, thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng giao lưu hàng hoá Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Tổ chức thực quy định pháp luật, chủ trương, sách đạo cấp, ngành trung ương địa phương cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Chỉ đạo phòng, ban, lực lượng chức địa phương thực việc kiểm tra, kiểm soát hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn việc chấp hành pháp luật; phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại theo thẩm quyền quy định pháp luật Phối hợp với quan quản lý nhà nước, quan có chức kiểm tra, kiểm sốt thị trường Trung ương địa phương việc tổ chức quản lý thị trường, đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Tăng cường, củng cố tổ chức máy, điều kiện làm việc cho Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại huyện (gọi tắt Ban Chỉ đạo 127 huyện) quan chức địa bàn nhằm đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại theo quy định pháp luật Chương III NỘI DUNG VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP Điều Nội dung phối hợp Theo yêu cầu cụ thể giai đoạn, địa bàn, lĩnh vực theo chức cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, quan quản lý nhà nước, quan chức kiểm tra, kiểm soát chủ động xác lập quan hệ phối hợp hoạt động việc: Phân định phạm vi trách nhiệm quản lý hoạt động Xây dựng kế hoạch, phương án công tác, biện pháp quản lý theo ngành, lĩnh vực, địa bàn; vấn đề có liên quan đến ngành địa phương khác cần có trao đổi, bàn bạc thống với quan liên quan Chỉ đạo thực đồng biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục, tuyên truyền để đẩy mạnh công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Phát hiện, thu thập trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu, gồm: a) Thông tin dự báo tình hình thị trường, tình hình kinh tế, cung cầu hàng hố, giá cả; cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại ngành địa bàn; kết công tác giai đoạn Trong trường hợp có vấn đề đột xuất, cộm kịp thời báo cáo Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 127 tỉnh (Chi cục Quản lý thị trường) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn để tổng hợp đề xuất UBND tỉnh đạo Sở, ban, ngành, địa phương quan chức có biện pháp xử lý b) Thông tin quy định pháp luật hoạt động quản lý biên giới, sách xuất khẩu, nhập khẩu, lưu thơng hàng hố nước, sách khu kinh tế cửa khẩu, phi thuế quan, sách cư dân biên giới, sách quản lý ngành hàng, mặt hàng c) Thông tin tình hình vi phạm pháp luật, quy luật, thủ đoạn hoạt động đối tượng vi phạm; tổ chức, đường dây, ổ nhóm, tuyến, địa bàn trọng điểm liên quan đến buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới, bn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả hành vi gian lận thương mại khác d) Thơng tin khó khăn, vướng mắc kinh nghiệm ngành, địa phương công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới, bn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả hành vi gian lận thương mại khác Chỉ đạo tổ chức tuần tra, tra, điều tra, kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý vụ việc vi phạm buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại, gồm xây dựng kế hoạch kiểm tra, cung cấp thông tin đối tượng; tổ chức lực lượng kiểm tra, phương tiện để bắt giữ; tư vấn, trao đổi nghiệp vụ chuyên môn để xử lý vụ việc theo yêu cầu a) Phối hợp trình điều tra theo quy định Bộ Luật Tố tụng Hình theo quy định quan pháp luật như: Mở rộng điều tra, xác lập chuyên án lớn, phức tạp cần đến phối hợp nhiều lực lượng ngồi ngành để thu thập đầy đủ tài liệu, chứng liên quan b) Khi xử lý có bàn bạc thống bên tham gia; việc kiểm tra, kiểm sốt khơng chồng chéo, trùng lắp, kéo dài thời gian, gây phiền hà, khó khăn cho đối tượng kiểm tra c) Trong q trình kiểm tra, kiểm sốt phát tổ chức, cá nhân kiểm tra, kiểm sốt có hành vi vi phạm chức năng, thẩm quyền xử lý mình, đơn vị kiểm tra, kiểm sốt thơng báo bàn giao cho quan chức có thẩm quyền để xem xét xử lý pháp luật d) Khi cần thiết tổ chức lực lượng kiểm tra, kiểm soát liên ngành để phối hợp kiểm tra Cơ quan quản lý nhà nước chủ trì phối hợp kiểm tra liên ngành có trách nhiệm việc tổ chức kiểm tra xử lý kết kiểm tra theo thẩm quyền quy định pháp luật Các quan tham gia hỗ trợ lực lượng chun mơn, phương tiện q trình kiểm tra xử lý vụ việc có tính chất phức tạp đ) Trong trường hợp vụ việc thuộc thẩm quyền xử lý nhiều đơn vị, cấp tỉnh giao Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 127 tỉnh chủ trì tổ chức phối hợp để xem xét biện pháp xử lý cho phù hợp; cấp huyện, thị xã, thành phố giao quan thường trực Ban Chỉ đạo 127 cấp huyện chủ trì tổ chức phối hợp xử lý Đề xuất sửa đổi, bổ sung chế, sách pháp luật phát sinh vấn đề cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới, bn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả hành vi gian lận thương mại khác để Bộ, ngành liên quan tham mưu cho Chính phủ ban hành sửa đổi, bổ sung chế, sách, văn quy phạm pháp luật cho phù hợp bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, xây dựng lực lượng theo yêu cầu công tác; hỗ trợ lẫn hoạt động hợp tác quốc tế liên quan đến đào tạo nâng cao lực cho cán thực thi; tổ chức giao lưu, tuyên truyền gương người tốt, việc tốt, tuyên truyền, phổ biến pháp luật Phối hợp với quan thông tin đại chúng: a) Tuyên truyền, phát động quần chúng nhân dân tham gia phòng, chống hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật cơng tác phịng, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại b) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người kinh doanh chấp hành quy định pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh, phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Phối hợp với doanh nghiệp, Hiệp hội ngành hàng, Hiệp hội Chống hàng giả Bảo vệ thương hiệu Việt Nam, Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh bảo vệ quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp, người tiêu dùng Điều Các mối quan hệ phối hợp trách nhiệm quan, đơn vị quan hệ phối hợp Các mối quan hệ phối hợp cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại, gồm: a) Phối hợp Sở, ban, ngành, quan chức tỉnh; b) Phối hợp Sở, ban, ngành, quan chức tỉnh với huyện, thị xã, thành phố; c) Phối hợp phòng, ban ngành, lực lượng chức huyện, thị xã, thành phố d) Phối hợp huyện, thị xã, thành phố theo tuyến, địa bàn trọng điểm: Ban Chỉ đạo 127 tỉnh làm đầu mối xác định tuyến, huyện, thị xã, thành phố đầu mối trọng điểm, đơn vị chủ trì, phối hợp lên phương án, kế hoạch triển khai cụ thể Trách nhiệm quan chủ trì cấp tỉnh, cấp huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh để triển khai mối quan hệ phối hợp quy định khoản Điều a) Cơ quan thường trực Ban đạo 127 tỉnh tham mưu cho Ban đạo: - Tổ chức xây dựng triển khai thực chương trình cơng tác, kế hoạch, phương án, đề án kiểm tra, kiểm sốt phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại lĩnh vực phân công; - Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc Sở, ban ngành, quan chức Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thực nhiệm vụ có liên quan; giải vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều cấp, ngành, địa phương thuộc lĩnh vực quan phụ trách; - Yêu cầu quan quản lý nhà nước cấp, Sở, ban ngành, quan chức cung cấp thông tin, báo cáo đầy đủ kịp thời tình hình có liên quan đến cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại thuộc lĩnh vực phụ trách để tổng hợp tình hình, đánh giá kết hoạt động Sở, ban, ngành, quan chức báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; - Đề xuất, kiến nghị với Trung ương địa phương chủ trương biện pháp cần thiết nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Tổ chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành cần thiết; trường hợp khẩn cấp, theo đạo Trưởng Ban Chỉ đạo 127 tỉnh yêu cầu quan có liên quan cung cấp lực lượng, phương tiện kịp thời để ngăn chặn, bắt giữ vụ việc buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng lậu, hàng cấm, hàng giả gian lận thương mại b) Trưởng ban đạo 127 huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm: - Chỉ đạo, tổ chức, điều hành hoạt động Ban Chỉ đạo 127 huyện, thị xã, thành phố việc phối hợp cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa phương mình; - Tổ chức xây dựng triển khai thực chương trình cơng tác, kế hoạch, phương án, đề án kiểm tra, kiểm sốt phịng chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa phương mình; - Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc phòng, ban, lực lượng chức Ủy ban nhân dân cấp xã, phường thực nhiệm vụ có liên quan; giải vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều ngành thuộc địa phương mình; - Chỉ đạo quan thường trực Ban Chỉ đạo 127 cấp huyện tổng hợp tình hình, đánh giá kết hoạt động cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa phương, báo cáo đầy đủ, kịp thời lên Ban Chỉ đạo 127 tỉnh Sở, ban ngành có liên quan; - Kiến nghị cấp, ngành có thẩm quyền Trung ương địa phương biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại phù hợp với tình hình thực tế địa phương mình; - Chỉ đạo tổ chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành cần thiết c) Ủy ban nhân dân cấp xã, phường khu vực biên giới ven biển chủ trì, phối hợp với quan chức việc: - Tổ chức vận động nhân dân cam kết không tham gia, không tiếp tay cho hành vi buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả gian lận thương mại; - Có biện pháp quản lý chặt chẽ tổ chức cá nhân địa phương khác đến tham gia hoạt động kinh doanh, vận chuyển hàng hóa địa bàn khu vực biên giới; Trách nhiệm quan phối hợp cấp tỉnh, cấp huyện để triển khai mối quan hệ phối hợp quy định Khoản Điều a) Thực chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên đột xuất với quan chủ trì (Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 127) theo quy định chung tình hình thị trường, cơng tác đấu tranh phịng chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại đơn vị b) Tham gia phối hợp kiểm tra liên ngành cần thiết; trường hợp khẩn cấp theo yêu cầu đơn vị chủ trì cung cấp lực lượng, phương tiện kịp thời để ngăn chặn, bắt giữ vụ việc buôn bán, vận chuyển hàng lậu; kinh doanh trái phép vi phạm khác c) Tham gia xử lý vụ việc có liên quan đến trách nhiệm đơn vị Đồn Kiểm tra liên ngành cấp tỉnh, huyện a) Căn nhiệm vụ thường xuyên đột xuất, quan thường trực Ban đạo 127 cấp tỉnh, huyện định việc thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành tỉnh huyện, yêu cầu LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn đơn vị có liên quan phối hợp tiến hành kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại b) Trong q trình kiểm tra, Đồn Kiểm tra liên ngành thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật nhiệm vụ cụ thể Đoàn quan chủ trì quy định Trạm Kiểm soát liên hợp Km 15 - Bến tàu Dân Tiến a) Có nhiệm vụ trực tiếp kiểm tra, kiểm sốt nhằm phát hàng hóa xuất, nhập lậu, gian lận thương mại để xử lý, chuyển quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật theo Quy chế tổ chức hoạt động Trạm Kiểm soát liên hợp Ban Chỉ đạo 127/TW ban hành Quyết định số 4711/2005/QĐ-UBND ngày 20/12/2005 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh; b) Tuần tra, kiểm tra, kiểm sốt khu vực cánh gà, trì chế độ trực ban trực chống buôn lậu 24/24 ngày; c) Quản lý hàng hoá, tang vật, tiền bạc, phương tiện vi phạm theo quy định pháp luật hành d) Phối hợp với quyền địa phương tăng cường cơng tác phịng, chống bn lậu; tham gia giữ gìn an ninh, trật tự địa bàn Trạm đóng qn làm tốt cơng tác dân vận e) Tổng hợp tình hình, phân tích đánh giá kết hoạt động Trạm, thực báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định với Ban Chỉ đạo 127 tỉnh Sở Tài chịu trách nhiệm: a) Chỉ đạo quan quản lý giá chủ trì, phối hợp với quan liên quan việc tổ chức tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật giá, thẩm định giá; xử lý hành vi vi phạm giá, thẩm định giá theo thẩm quyền Phối hợp với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền q trình điều tra hành vi độc quyền liên kết độc quyền giá; hành vi cạnh tranh không lành mạnh giá, hành vi bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam theo quy định pháp luật b) Đề xuất chế độ, sách hỗ trợ kinh phí bảo đảm điều kiện làm việc, thơng tin liên lạc, phương tiện tuần tra, kiểm tra, kiểm soát cho quan chức chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại; trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Công tác báo cáo khen thưởng, kỷ luật Công tác báo cáo, sơ kết, tổng kết a) Các Sở, ban, ngành, quan chức địa phương tiến hành tổng kết, đánh giá công tác phối hợp hoạt động theo quy định Quy chế đưa vào báo cáo công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại hàng tháng, quý, năm để báo cáo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh b) Hình thức sơ kết, tổng kết: Ban Chỉ đạo 127 tỉnh tổ chức giao ban hàng quý chủ trì sơ kết, tổng kết nội dung phối hợp hoạt động theo quy định Quy chế địa phương Khen thưởng, kỷ luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn a) Khen thưởng: định kỳ đột xuất, Ban Chỉ đạo 127 tỉnh tổ chức bình xét khen thưởng theo quy định, báo cáo cấp kịp thời khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích cơng tác phối hợp, mang lại hiệu cao việc thực thi nhiệm vụ phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại b) Kỷ luật: Tập thể, cá nhân vi phạm Quy chế bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật Điều Điều khoản thi hành Căn Quy chế này, Thủ trưởng Sở, ban, ngành, quan chức có liên quan; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm: - Xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác cụ thể hàng năm, có nội dung quan hệ phối hợp để tổ chức đạo thực công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại thuộc lĩnh vực Sở, ngành, địa phương, quan, đơn vị phụ trách; - Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xây dựng ban hành Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp ngành, cấp, lực lượng chức địa phương Căn Quy chế này, Ban Chỉ đạo 127 tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức phối hợp Sở, ban, ngành, địa phương công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại theo tuyến, địa bàn trọng điểm Trong trình thực hiện, có phát sinh vướng mắc, sở, ngành, địa phương kịp thời thông báo Thường trực Ban Chỉ đạo 127 tỉnh (Chi cục Quản lý thị trường tỉnh) để tổng hợp báo cáo Trưởng Ban Chỉ đạo 127 tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162