QUY ĐỊNH BỘ CÔNG THƯƠNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2014/TT BCT Hà Nội, ngày tháng năm 2014 THÔNG TƯ Hướng dẫn tính toán mức giá bán lẻ điện bình quân Căn cứ Nghị đị[.]
BỘ CƠNG THƯƠNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /2014/TT-BCT Hà Nội, ngày DỰ THẢO 22/01/2014 tháng năm 2014 THƠNG TƯ Hướng dẫn tính tốn mức giá bán lẻ điện bình quân Căn Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Luật Điện lực ngày 03 tháng 12 năm 2004; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện lực ngày 20 tháng 11 năm 2012; Căn Nghị định số 137/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Điện lực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện lực; Căn Quyết định số 69/2013/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ quy định chế điều chỉnh mức giá bán lẻ điện bình quân; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Điều tiết điện lực, Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư quy định phương pháp lập, trình tự, thủ tục lập, thẩm định phê duyệt mức giá bán lẻ điện bình quân giá bán điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam bán cho Tổng công ty Điện lực Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng áp dụng Thơng tư hướng dẫn phương pháp lập, trình tự, thủ tục xây dựng thẩm định giá bán điện bình quân, giá bán điện bình quân sở theo quy định Quyết định số 69/2013/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ quy định chế điều chỉnh mức giá bán lẻ điện bình qn; giá bán điện Tập đồn Điện lực Việt Nam bán cho Tổng công ty Điện lực Thông tư áp dụng Tập đồn Điện lực Việt Nam, Tổng cơng ty Điện lực, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động điện lực sử dụng điện Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư thuật ngữ hiểu sau: Mức giá bán lẻ điện bình quân mức giá cụ thể phạm vi khung giá mức giá bán lẻ điện bình qn Thủ tướng Chính phủ quy định (sau viết tắt giá bán điện bình quân) Tổng sản lượng điện thương phẩm tổng sản lượng điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam Tổng công ty Điện lực bán cho khách hàng Lưới phân phối điện phần lưới điện bao gồm đường dây trạm biến áp có cấp điện áp từ 35kV trở xuống, đường dây trạm biến áp có điện áp 110kV có chức phân phối Tổng công ty Điện lực thuật ngữ chung Tổng công ty Điện lực Miền Bắc, Tổng công ty Điện lực Miền Nam, Tổng công ty Điện lực Miền Trung, Tổng công ty Điện lực Hà Nội Tổng công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh Tổng chi phí phân phối điện Tổng cơng ty Điện lực tổng chi phí hợp lý, hợp lệ cho hoạt động phân phối - bán lẻ điện (khơng bao gồm chi phí tự sản xuất điện, chi phí mua điện từ nhà máy điện có cơng suất đặt từ 30MW trở xuống) Chương II PHƯƠNG PHÁP LẬP GIÁ BÁN ĐIỆN BÌNH QUÂN Điều Nguyên tắc lập giá bán điện bình quân Giá bán điện bình quân lập hàng năm sở chi phí sản xuất, kinh doanh điện hợp lý, hợp lệ lợi nhuận cho phép khâu (phát điện, truyền tải điện, phân phối - bán lẻ điện, điều hành - quản lý dịch vụ phụ trợ) để đảm bảo khả vận hành, cung ứng điện đáp ứng nhu cầu đầu tư Giá bán điện bình qn tính tốn kết kiểm tra, tính tốn giá thành sản xuất, kinh doanh điện hàng năm, tình hình sản xuất kinh doanh điện, kế hoạch vận hành hệ thống điện Bộ Công Thương phê duyệt hàng năm khoản chi phí sản xuất, kinh doanh điện chưa tính vào giá bán điện hành phép thu hồi Điều Phương pháp lập giá bán điện bình quân Giá bán điện bình quân năm N ( G BQ ) xác định theo công thức sau: G BQ = GCS + GCTH ± G BO Trong đó: GCS : Là giá bán điện bình qn sở xây dựng hàng năm sở chi phí sản xuất, kinh doanh điện lợi nhuận hợp lý bốn khâu: phát điện, truyền tải điện, phân phối - bán lẻ điện, điều hành - quản lý dịch vụ phụ trợ hệ thống điện, xác định theo phương pháp quy định khoản Điều (đ/kWh); GCTH Là thành phần giá tính từ chi phí sản xuất kinh doanh điện chưa tính hết vào giá bán điện hành, xác định theo quy định quan có thẩm quyền (đ/kWh); GBO : Là thành phần giá bán điện trích từ giá bán điện đưa vào Quỹ bình ổn giá điện (+) trích từ Quỹ để bình ổn giá bán điện (-) theo hướng dẫn Liên Bộ Tài - Cơng Thương (đồng/kWh); Giá bán điện bình quân sở năm N ( GCS ) xác định theo công thức sau: GCS = C PĐ + CTT + C PP −BL + CQLN ATP Trong đó: C PĐ : Tổng chi phí phát điện năm N (đồng), xác định theo phương pháp quy định Điều Thông tư này; CTT : Tổng doanh thu cho phép khâu truyền tải điện năm N (đồng), xác định theo phương pháp Bộ Công Thương quy định Thông tư quy định phương pháp lập, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành quản lý giá truyền tải điện; C QLN : Tổng chi phí điều hành - quản lý dịch vụ phụ trợ hệ thống năm N (đồng), xác định theo quy định Điều Thông tư này; C PP − BL : Tổng chi phí khâu phân phối - bán lẻ điện lợi nhuận định mức năm N (đồng) xác định theo quy định Chương III Thông tư này; ATP : Tổng sản lượng điện thương phẩm dự kiến cho năm N (kWh), xác định sở kế hoạch cung cấp điện vận hành hệ thống điện hàng năm, tiêu kinh tế - kỹ thuật hàng năm Điều 5.Phương pháp lập tổng chi phí phát điện Tổng chi phí phát điện năm N xác định theo cơng thức sau: C PĐ = CHTPT + CIPP& NK + C NMDN + CTSX Trong đó: C HTPT : Tổng chi phí hợp lý, hợp lệ lợi nhuận định mức năm N nhà máy thủy điện chiến lược đa mục tiêu hạch tốn phụ thuộc Tập đồn Điện lực Việt Nam (đồng), xác định theo quy định khoản Điều này; C IPP& NK : Tổng chi phí mua điện từ nguồn điện có công suất 30MW nhập năm N Tập đoàn Điện lực Việt Nam (đồng), xác định theo quy định khoản Điều này; C NMDN : Tổng chi phí mua điện năm N từ nhà máy điện nhỏ có cơng suất đặt từ 30MW trở xuống đấu nối vào lưới phân phối điện Tổng công ty điện lực (đồng), xác định vào giá hợp đồng mua bán điện sản lượng điện dự kiến năm N đơn vị phát điện (theo kế hoạch cung cấp điện vận hành hệ thống điện hàng năm quan có thẩm quyền phê duyệt); CTSX : Tổng chi phí tự sản xuất điện Tổng công ty điện lực, gồm: (i) chi phí cho phần sản lượng điện từ máy phát điện diesel năm N Tổng Cơng ty điện lực sở hữu; (ii) chi phí phát điện nhà máy thủy điện nhỏ Tổng công ty Điện lực áp dụng biểu giá chi phí tránh Cục Điều tiết điện lực - Bộ Công Thương ban hành hàng năm Tổng chi phí hợp lý, hợp lệ lợi nhuận định mức năm N nhà máy thủy điện chiến lược đa mục tiêu hạch tốn phụ thuộc Tập đồn Điện lực Việt Nam xác định theo công thức sau: n C HTPT = ∑ Ci + LN i =1 Trong đó: Ci : Tổng chi phí định mức hàng năm nhà máy thủy điện chiến lược đa mục tiêu thứ i xác định theo phương pháp Bộ Công Thương quy định Thông tư quy định phương pháp lập, trình tự, thủ tục thẩm định phê duyệt chi phí định mức hàng năm nhà máy thủy điện chiến lược đa mục tiêu; n: Số nhà máy thủy điện chiến lược đa mục tiêu hạch tốn phụ thuộc Tập đồn Điện lực Việt Nam; LN : Lợi nhuận định mức năm N khối nhà máy thủy điện chiến lược đa mục tiêu (đồng), xác định sở tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu quan có thẩm quyền quy định Tổng chi phí mua điện từ nguồn điện có cơng suất 30MW nhập dự kiến năm N Tập đoàn Điện lực Việt Nam xác định theo công thức sau: C IPP& NK = C IPP + C NKĐ Trong đó: C IPP : Chi phí mua điện năm N từ nhà máy điện độc lập có công suất 30MW (đồng), xác định vào hợp đồng mua bán điện sản lượng điện dự kiến năm N; C NKĐ : Chi phí nhập điện năm N (đồng) xác định vào giá hợp đồng mua bán điện với nước sản lượng điện dự kiến nhập năm N Điều Phương pháp lập tổng chi phí điều hành - quản lý dịch vụ phụ trợ hệ thống điện Tổng chi phí điều hành - quản lý ngành năm N ( CQLN ) bao gồm chi phí cho cơng tác điều hành hệ thống điện, vận hành thị trường điện quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh điện Tổng chi phí hợp lý lợi nhuận định mức khâu điều hành - quản lý dịch vụ phụ trợ hệ thống xác định sau: a) Chi phí vật liệu, dịch vụ mua ngồi, chi phí tiền khác: xác định theo định mức quan có thẩm quyền ban hành; số liệu kiểm toán năm N-2, ước thực năm N-1 dự kiến kế hoạch năm N; b) Chi phí tiền lương khoản trích nộp theo lương: xác định theo quy định hành; c) Chi phí khấu hao tài sản cố định: Được xác định theo quy định thời gian sử dụng phương pháp trích khấu hao tài sản cố định quy định Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2013 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định văn hướng dẫn thay thế, bổ sung sau này; d) Chi phí sửa chữa lớn: xác định tổng dự tốn chi phí sửa chữa lớn cho hạng mục đến hạn sửa chữa lớn kế hoạch năm N đ) Chi phí tài gồm tổng chi phí lãi vay khoản phí để vay vốn, phải trả năm N chênh lệch tỷ giá dự kiến thực năm N e) Các khoản chi phí phục vụ quản lý vận hành thị trường điện; g) Lợi nhuận định mức năm N khâu điều hành - quản lý dịch vụ phụ trợ hệ thống xác định sở tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu khâu điều hành - quản lý dịch vụ phụ trợ hệ thống điện quan có thẩm quyền quy định Chương III PHƯƠNG PHÁP LẬP TỔNG CHI PHÍ KHÂU PHÂN PHỐI – BÁN LẺ ĐIỆN Điều Phương pháp lập tổng chi phí khâu phân phối – bán lẻ điện Tổng chi phí khâu phân phối - bán lẻ điện năm N ( C PP − BL ) tổng chi phí phân phối điện cộng lợi nhuận định mức Tổng công ty Điện lực, xác định theo công thức sau: C PP −BL = ∑(C PPi , N + LN i , N ) i =1 Trong đó: C PP : Tổng chi phí phân phối điện Tổng cơng ty Điện lực i năm N, xác định theo phương pháp quy định Điều Thông tư này; LN i , N : Lợi nhuận cho phép Tổng công ty điện lực i năm N xác định sở tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu quan có thẩm quyền quy định i,N Điều 8.Phương pháp xác định tổng chi phí phân phối điện Tổng cơng ty điện lực i Tổng chi phí phân phối điện Tổng cơng ty điện lực i năm N xác định theo công thức sau: C PPi , N = CVLi , N + CTLi , N + C KH i , N + C SCLi , N + C MNi , N + C BTK i , N + CTCi , N + C PTKH i , N Trong đó: CVLi , N : Tổng chi phí vật liệu năm N (đồng); CTLi , N : Tổng chi phí tiền lương năm N (đồng); C KH i , N : Tổng chi phí khấu hao tài sản cố định năm N (đồng); C SCLi , N : Tổng chi phí sửa chữa lớn năm N (đồng); C MNi , N : Tổng chi phí dịch vụ mua ngồi năm N (đồng); C BTK i , N : Tổng chi phí tiền khác năm N (đồng); CTCi , N Tổng chi phí tài năm N (đồng); : C PTKH i , N : Tổng chi phí phát triển khách hàng năm N (đồng) Điều Nguyên tắc xác định thành phần chi phí tổng chi phí phân phối điện Tổng chi phí vật liệu năm N ( CVLN , i ) xác định theo định mức quan có thẩm quyền ban hành; chi phí thực tế hợp lý, hợp lệ năm N-2 quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, cơng bố; chi phí ước thực năm N-1; kế hoạch hoạt động năm N Tổng chi phí tiền lương ( CTL ) năm N Tổng công ty điện lực i gồm tổng chi phí tiền lương chi phí có tính chất lương, xác định theo quy định hành; N ,i Tổng chi phí khấu hao tài sản cố định năm N ( C KH ) xác định theo quy định hành thời gian sử dụng phương pháp trích khấu hao tài sản cố định i, N Tổng chi phí sửa chữa lớn Tổng công ty điện lực năm N ( CSCL ,i ) (không bao gồm phần vốn để nâng cấp tài sản cố định hữu hình ghi tăng nguyên giá tài sản cố định) xác định định mức quan có thẩm quyền ban hành; chi phí thực tế hợp lý, hợp lệ năm N-2 N quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, cơng bố; chi phí ước thực năm N-1 Tổng chi phí dịch vụ mua ngồi năm N ( C MN ) xác định theo định mức quan có thẩm quyền ban hành; chi phí thực tế hợp lý, hợp lệ năm N-2 quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, cơng bố; chi phí ước thực năm N-1; kế hoạch hoạt động năm N i,N Tổng chi phí tiền khác năm N ( C BTK ) xác định theo định mức quan có thẩm quyền ban hành; chi phí thực tế hợp lý, hợp lệ năm N-2 quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, cơng bố; chi phí ước thực năm N-1; kế hoạch hoạt động năm N i,N Tổng chi phí tài năm N ( CTC ) gồm chi phí: (i) chi phí lãi vay khoản phí liên quan dự kiến phải trả năm N xác định theo hợp đồng tín dụng; (ii) chênh lệch tỷ giá dự kiến thực năm N i,N Chi phí phát triển khách hàng năm N ( C PTKH ) xác định theo định mức quan có thẩm quyền ban hành; chi phí thực tế hợp lý, hợp lệ năm N-2 quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, cơng bố; chi phí ước thực năm N-1; kế hoạch hoạt động năm N i,N Các chi phí đầu tư để nâng cao hiệu quản lý, vận hành lưới phân phối điện, nâng cao chất lượng cung ứng điện, dịch vụ khách hàng chương trình cần thiết khác Tổng công ty Điện lực xây dựng kế hoạch, báo cáo Tập đoàn Điện lực Việt Nam để trình Cục Điều tiết điện lực thẩm định, trình Bộ Công Thương phê duyệt trước thực CHƯƠNG IV PHƯƠNG PHÁP LẬP GIÁ BÁN ĐIỆN CỦA TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM BÁN CHO CÁC TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC Điều 10 Phương pháp xác định giá bán điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam bán cho Tổng công ty Điện lực i Giá bán điện Tập đồn Điện lực Việt Nam bán cho Tổng cơng ty Điện lực i xác định theo công thức sau: TDTi , N × g TCTDLi = g HH − C MĐi , N − C PPi , N − LN i , N gN AGNi , N Trong đó: g TCTDL : Giá bán điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam bán cho Tổng công ty Điện lực i (đồng/kWh); i, TDTi , N : Tổng doanh thu bán điện dự kiến thu năm N Tổng công ty Điện lực thứ i (đồng), xác định sản lượng điện thương phẩm dự kiến năm N biểu giá bán lẻ điện tính tốn duyệt cho năm N nhóm khách hàng Tổng công ty Điện lực thứ i; C PPi , N : Tổng chi phí phân phối điện Tổng công ty Điện lực i năm N (đồng), xác định theo quy định Chương III Thơng tư này; C MĐi , N : Chi phí mua điện từ nhà máy điện nhỏ (công suất từ 30MW trở xuống) tự sản xuất Tổng công ty Điện lực i dự kiến năm N (đồng); g HH : Giá bán điện bình quân hành (đồng/kWh); gN : Giá bán điện bình qn tính tốn duyệt cho năm N (đồng/kWh); AGN : Điện giao nhận Tập đồn Điện lực Việt Nam (Cơng ty mua bán điện) với Tổng công ty Điện lực i dự kiến cho năm N (kWh), xác định theo phương pháp quy định Phụ lục Thông tư i ,N Điều 11 Nguyên tắc hiệu chỉnh giá bán điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam bán cho Tổng công ty Điện lực Giá bán điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam bán cho Tổng công ty Điện lực hiệu chỉnh bù trừ phương án giá bán điện năm tới vào sai số sản lượng điện giao nhận thực tế với sản lượng điện giao nhận kế hoạch Tổng công ty Điện lực Chương V TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LẬP, THẨM ĐỊNH GIÁ BÁN ĐIỆN BÌNH QN Điều 12 Trình tự lập, thẩm định phương án giá bán điện Trình tự lập, thẩm định phương án giá bán điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam quy định sau: Hàng năm, sau có báo cáo tốn chi phí, giá thành sản xuất kinh doanh điện báo cáo tài kiểm tốn năm N-2, Tập đồn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm tính tốn phương án giá bán điện bình quân, giá bán điện bình quân sở áp dụng cho năm N, giá bán điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam bán cho Tổng công ty Điện lực theo phương pháp quy định Thông tư lập hồ sơ đề nghị thẩm định phương án điều chỉnh giá bán điện gửi Bộ Cơng Thương Bộ Tài Trường hợp giá bán điện bình quân cần điều chỉnh giảm so với giá bán điện bình quân hành khung giá quy định, Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm điều chỉnh giảm giá bán điện bình quân mức tương ứng báo cáo Bộ Cơng Thương, Bộ Tài chính; Trường hợp giá bán điện bình quân cần điều chỉnh tăng từ 7% đến 10% so với giá bán điện bình quân hành khung giá quy định, Tập đoàn Điện lực Việt Nam điều chỉnh giá bán điện bình qn mức tương ứng sau có ý kiến chấp thuận Bộ Công Thương; Trường hợp giá bán điện bình quân cần điều chỉnh tăng từ 10% trở lên so với giá bán điện bình quân hành phạm vi khung giá quy định, Bộ Cơng Thương báo cáo Thủ tướng Chính phủ sau có ý kiến thẩm định Bộ Tài Điều 13 Hồ sơ trình phương án giá bán điện Hồ sơ trình phương án giá bán điện Tập đồn Điện lực Việt Nam gồm: Cơng văn trình phương án giá bán điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam; Báo cáo giải trình phương án giá bán điện bình quân (nội dung quy định Phụ lục Thông tư này); Báo cáo tài kiểm tốn năm N-2 số liệu, tài liệu giải trình có liên quan Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14 Tổ chức thực Cục Điều tiết điện lực có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan rà sốt giá bán điện bình qn, trình Bộ Cơng Thương phê duyệt theo thẩm quyền; 10 b) Hướng dẫn Tập đoàn Điện lực Việt Nam lập kế hoạch sản xuất điện tiêu kinh tế - kỹ thuật hàng năm; thẩm định, trình Bộ Cơng Thương phê duyệt kế hoạch sản xuất điện tiêu kinh tế - kỹ thuật hàng năm Tập đoàn Điện lực Việt Nam; c) Kiểm tra, giám sát việc thực điều chỉnh giá bán điện công bố công khai thông tin điều chỉnh giá điện theo thẩm quyền Tập đồn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm: a) Lập phương án giá bán điện bình quân hàng năm theo hướng dẫn quy định Thông tư này, trình Cục Điều tiết điện lực; b) Lập kế hoạch sản xuất điện tiêu kinh tế - kỹ thuật hàng năm trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; c) Báo cáo Cục Điều tiết điện lực giá bán điện cho Tổng công ty điện lực có điều chỉnh; d) Lập trì hệ thống sổ sách theo dõi khoản mục chi phí thực hàng năm đơn vị điện lực để phục vụ cơng tác tính tốn phương án giá điện đ) Công bố công khai việc điều chỉnh giá bán điện bình quân lý điều chỉnh; e) Chỉ đạo Tổng công ty Điện lực lập phương án tổng chi phí phân phối điện theo phương pháp quy định Chương III Thông tư này; cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết làm sở tính tốn, rà sốt giá bán điện bình quân hàng năm, giá bán điện Tập đồn Điện lực Việt Nam bán cho Tổng cơng ty Điện lực, tổng chi phí phân phối điện Tổng công ty Điện lực theo quy định Thông tư này; f) Chỉ đạo Tổng công ty Điện lực báo cáo để xem xét, trình Cục Điều tiết điện lực thẩm định, trình Bộ Cơng Thương phê duyệt chi phí đầu tư để nâng cao hiệu quản lý, vận hành lưới phân phối điện, nâng cao chất lượng cung ứng điện, dịch vụ khách hàng chương trình cần thiết khác Các Tổng cơng ty Điện lực có trách nhiệm: a) Lập trì hệ thống sổ sách theo dõi khoản mục chi phí thực cho hoạt động phân phối - bán lẻ điện phục vụ cơng tác tính tốn tổng chi phí phân phối điện; b) Lập phương án tổng chi phí phân phối điện theo quy định Thơng tư này, trình Tập đồn Điện lực Việt Nam rà soát, tổng hợp phương án giá bán điện bình quân; 11 c) Cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết làm sở tính tốn, thẩm định giá bán điện bình quân hàng năm, giá bán điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam bán cho Tổng cơng ty Điện lực tổng chi phí phân phối điện theo quy định Thông tư d) Báo cáo Tập đoàn Điện lực Việt Nam xem xét, trình Cục Điều tiết điện lực thẩm định, trình Bộ Cơng Thương phê duyệt chi phí đầu tư để nâng cao hiệu quản lý, vận hành lưới phân phối điện, nâng cao chất lượng cung ứng điện, dịch vụ khách hàng chương trình cần thiết khác Điều 15 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2014 Cục trưởng Cục Điều tiết điện lực, Tổng giám đốc Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tổng giám đốc Tổng công ty Điện lực tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng; - Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao, Toà án Nhân dân Tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Website Bộ Cơng Thương; - Tập đồn Điện lực Việt Nam; - Tổng công ty Truyền tải điện quốc gia; - Trung tâm Điều độ hệ thống điện quốc gia; - Công ty mua bán điện; - Các Tổng công ty Điện lực; - Lưu: VT, PC, ĐTĐL KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Lê Dương Quang 12 Phụ lục Nội dung Báo cáo giải trình phương án giá bán điện bình qn Tập đồn Điện lực Việt Nam (Ban hành kèm theo Thông tư số /TT-BCT ngày tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Cơng Thương hướng dẫn tính tốn mức giá bán lẻ điện bình quân) Báo cáo giải trình phương án giá bán điện bình quân hàng năm Tập đoàn Điện lực Việt Nam bao gồm nội dung sau: a) Phân tích, đánh giá tình hình thực sản xuất kinh doanh điện khâu năm N-2 số liệu ước thực năm N-1 b) Tính tốn xác định giá bán điện bình quân năm N, gồm: tổng chi phí sản xuất kinh doanh điện dự kiến năm N xác định theo phương pháp quy định Thông tư này; tổng điện sản xuất điện bán lên hệ thống điện theo tháng nhà máy điện dự kiến năm N; sản lượng điện thương phẩm dự kiến tháng năm N Tổng công ty Điện lực; tỷ lệ tổn thất điện khâu truyền tải, phân phối - bán lẻ điện c) Các thông số đầu vào sử dụng xác định giá bán điện bình quân năm N bao gồm: - Tỷ giá ngoại tệ xác định vào tỷ giá ngoại tệ bình quân theo ngày tháng kể từ ngày điều chỉnh giá điện gần đến thời điểm lập báo cáo phương án giá điện; - Giá loại nhiên liệu cho phát điện năm N: Đối với loại nhiên liệu có giá điều chỉnh theo giá thị trường, giá nhiên liệu cho phát điện xác định giá trị trung bình theo ngày kể từ ngày điều chỉnh giá điện gần đến thời điểm lập báo cáo phương án giá điện Trường hợp giá loại nhiên liệu cho phát điện quan nhà nước có thẩm quyền quy định, lấy theo mức giá quy định - Giá mua bán điện nhà máy điện xác định vào giá hợp đồng mua bán điện có; - Thuyết minh, phân tích định mức chi phí đơn giá sử dụng tính tốn chi phí dự kiến năm N khâu; d) Thuyết minh chi phí sản xuất kinh doanh điện chưa tính vào giá bán điện phân bổ số dư lại dự kiến phân bổ vào giá bán điện năm N đ) Biểu giá bán điện dự kiến áp dụng năm N cho nhóm khách hàng sử dụng điện, phân tích tác động mức giá điện đến nhóm khách hàng sử dụng điện 13 Báo cáo giải trình phương án tính tốn tổng chi phí phân phối điện Tổng công ty Điện lực bao gồm nội dung sau: - Phân tích, đánh giá tình hình sản xuất, kinh doanh Tổng cơng ty Điện lực, tình hình thực tiêu sản lượng điện thương phẩm, giá bán điện thực bình quân, tỷ lệ tổn thất điện năng, số lượng khách hàng; việc thực khoản mục chi phí năm N-2, thực đến đến ngày 30 tháng năm N-1 ước thực đến hết năm N-1; - Tổng tài sản phục vụ cho sản xuất kinh doanh điện đến ngày 31 tháng 12 năm N-2, thực đến đến ngày 30 tháng năm N-1 ước tính đến 31 tháng 12 năm N-1; dự kiến cho năm N; - Thuyết minh tính tốn tổng chi phí đầu tư tài sản cố định phục vụ hoạt động phân phối - bán lẻ điện năm kỳ tính giá, dự kiến giá trị trích khấu hao tài sản đầu tư cho năm N; - Thuyết minh tính tốn sản lượng điện thương phẩm, số lượng khách hàng dự kiến năm kỳ tính giá; - Thuyết minh tính tốn tổng chi phí vận hành bảo dưỡng cho năm N ( COM N ) Tổng cơng ty Điện lực, gồm: chi phí vật liệu; chi phí tiền lương chi phí có tính chất lương; chi phí sửa chữa lớn; chi phí phát triển khách hàng; chi phí dịch vụ mua ngồi; chi phí tiền khác; - Thuyết minh tính tốn chi phí khấu hao, chi phí lãi vay, chênh lệch tỷ giá thực năm N-2, thực đến đến ngày 30 tháng năm N-1 ước tính đến 31 tháng 12 năm N-1; dự kiến cho năm N; - Danh mục dự án đầu tư hoàn thành đưa vào vận hành năm N-1, dự kiến thực năm N; - Thống kê hạng mục giá trị tài sản cố định tăng thêm giảm ước tính đến hết năm N-1 kế hoạch năm N theo tháng; - Bảng tổng hợp biến động số lao động thường xuyên thức bảng lương Tổng cơng ty Điện lực đơn vị ước tính đến hết năm N-1 kế hoạch năm N; - Tổng hợp vật tư dự phịng có dự kiến bổ sung ước tính đến hết năm N-1 năm N; - Danh mục hạng mục cơng trình sửa chữa lớn năm N-1 dự kiến cho năm N; - Danh mục khoản vay dài hạn tính đến 31 tháng 12 năm N-2; - Báo cáo tài kiểm toán năm N-2: bảng cân đối kế toán, báo cáo kết sản xuất kinh doanh, báo cáo lưu chuyển tiền tệ, báo cáo thuyết minh; Báo cáo tài quản trị Tổng cơng ty Điện lực; 14 - Các bảng biểu theo hướng dẫn Cục Điều tiết điện lực Thuyết minh tính tốn giá bán điện Tập đồn Điện lực Việt Nam bán cho Tổng công ty Điện lực bao gồm nội dung sau: - Phân tích, đánh giá tình hình thực tiêu sản lượng điện giao nhận, sản lượng điện thương phẩm, tỷ lệ tổn thất điện khâu phân phối, doanh thu, chi phí mua điện từ nhà máy điện nhỏ (cơng suất từ 30MW trở xuống) năm N-2 ước thực năm N-1 Tổng công ty Điện lực; - Thuyết minh tính tốn sản lượng điện giao nhận, điện thương phẩm, tỷ lệ tổn thất điện khâu phân phối, chi phí mua điện từ nhà máy điện nhỏ (công suất từ 30MW trở xuống) dự kiến cho năm N Tổng công ty Điện lực; - Thuyết minh tính tốn doanh thu bán điện dự kiến năm N Tổng công ty Điện lực; giá bán điện bình quân dự kiến sử dụng để tính tốn doanh thu bán điện dự kiến năm N; - Thuyết minh tính tốn tổng chi phí phân phối điện Tổng cơng ty Điện lực năm N-1 năm N; - Phân tích, đánh giá tình hình thực lần điều chỉnh giá bán điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam bán cho Tổng công ty Điện lực năm N-1; - Số liệu tính tốn mức chênh lệch giá bán điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam bán cho Tổng công ty Điện lực thực với kế hoạch năm N-1 15 Phụ lục Phương pháp xác định điện giao nhận Tập đồn Điện lực Việt Nam với Tổng cơng ty Điện lực (Ban hành kèm theo Thông tư số /TT-BCT ngày tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Cơng Thương hướng dẫn tính tốn mức giá bán lẻ điện bình quân) Lượng điện giao nhận ( AGNi ) Tập đoàn Điện lực Việt Nam (Công ty mua bán điện) với Tổng công ty Điện lực i năm N (kWh), xác định theo công thức sau: AGNi = ATNi − ATTHi − AMNi − ATSX i Trong đó: ATNi : Tổng điện nhận Tổng công ty Điện lực i năm N (kWh); ATTHi : Điện truyền tải hộ dự kiến Tổng công ty Điện lực i năm N (kWh); AMNi : Điện mua dự kiến Tổng công ty Điện lực i năm N (kWh), trừ lượng điện mua theo ủy quyền Tập đoàn Điện lực Việt Nam; ATSX i : Điện tự sản xuất dự kiến Tổng công ty điện lực i năm N (kWh) Tổng điện nhận Tổng công ty điện lực i năm N ( ATN N ,i ), tính tốn theo công thức sau: ATNi = ATPi + ATTH i − λi × AGNGi − λi AGNGi : Điện giao (tổng lượng điện giao cho đơn vị khác bán cho khách hàng không tổn thất) dự kiến Tổng công ty Điện lực i năm N (kWh); ATPi : λi : Điện thương phẩm Tổng công ty Điện lực thứ i năm N (kWh), lấy từ phương án điều chỉnh mức giá bán lẻ điện bình quân duyệt cho năm N; Tỷ lệ tổn thất điện phân phối điện Tổng công ty Điện lực i dự kiến cho năm N (kWh) 16