BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Số 05/2013/TT BKHĐT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 31 tháng 10 năm 2013 THÔNG TƯ Hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh[.]
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Số: 05/2013/TT-BKHĐT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 31 tháng 10 năm 2013 THÔNG TƯ Hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu _ Căn Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư; Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Quản lý quy hoạch; Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thông tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu, Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu (sau gọi tắt quy hoạch) theo quy định Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội (Nghị định số 92/2006/NĐ-CP) Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội (Nghị định số 04/2008/NĐCP) Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu Tổ chức, cá nhân có liên quan tới việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố thông tin quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí yêu cầu nội dung nghiên cứu, tổ chức thực dự án quy hoạch dự toán khoản chi tương ứng để thực nhiệm vụ quy hoạch, quan lập quy hoạch xây dựng Người có thẩm quyền phê duyệt Cơ quan tổ chức lập quy hoạch quan quy định khoản Điều Nghị định số 04/2008/NĐ-CP, quan thực lập quy hoạch quy định khoản 17 Điều Nghị định số 04/2008/NĐ-CP; quan nhà nước có trách nhiệm lập quy hoạch quy định khoản Điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP; quan quản lý nhà nước có trách nhiệm lập quy hoạch quy định khoản Điều 10 Nghị định số 92/2006/NĐ-CP, cụ thể sau: a) Cơ quan tổ chức lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế - xã hội theo quy định khoản Điều 15 Nghị định số 92/2006/NĐ-CP lãnh thổ đặc biệt theo quy định khoản Điều Nghị định số 04/2008/NĐ-CP Bộ Kế hoạch Đầu tư; b) Cơ quan tổ chức lập quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu quy định khoản 14 mục b khoản Điều Nghị định số 04/2008/NĐ-CP Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ (gọi tắt Bộ, quan thuộc Chính phủ); c) Cơ quan tổ chức lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cấp tỉnh Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) Cơ quan lập quy hoạch quan, đơn vị giao nhiệm vụ lập quy hoạch quy định khoản Điều Nghị định số 04/2008/NĐ-CP, Cơ quan tổ chức lập quy hoạch quy định khoản Điều giao nhiệm vụ lập dự án quy hoạch, cụ thể sau: a) Đối với dự án quy hoạch Bộ, quan thuộc Chính phủ tổ chức lập, quan lập quy hoạch quan, đơn vị trực thuộc Bộ, quan thuộc Chính phủ; b) Đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cấp tỉnh, quan lập quy hoạch Sở, ngành thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; c) Đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện, quan lập quy hoạch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (Uỷ ban nhân dân cấp huyện) Đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch quan, đơn vị trực thuộc Cơ quan tổ chức lập quy hoạch có chức năng, nhiệm vụ quản lý quy hoạch, cụ thể sau: a) Đối với quy hoạch Bộ, quan thuộc Chính phủ tổ chức lập, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch quan, đơn vị giao chức năng, nhiệm vụ quản lý quy hoạch trực thuộc Bộ, quan thuộc Chính phủ; b) Đối với quy hoạch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch Sở Kế hoạch Đầu tư Tư vấn lập quy hoạch tổ chức tư vấn có tư cách pháp nhân, hội nghề nghiệp, hội ngành nghề (tổ chức) chuyên gia quan lập quy hoạch thuê để lập quy hoạch thực số cơng việc q trình lập quy hoạch theo quy định khoản Điều 10 Nghị định số 92/2006/NĐ-CP Chương II TỔ CHỨC LẬP QUY HOẠCH Mục ĐỀ CƯƠNG, NHIỆM VỤ QUY HOẠCH VÀ DỰ TỐN KINH PHÍ Điều Căn lập đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí Các văn quy phạm pháp luật, Nghị quyết, định chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Quốc hội Chính phủ liên quan đến Vùng, địa phương, ngành, lĩnh vực, sản phẩm cần lập quy hoạch; Các văn đạo Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ quản lý ngành đặt yêu cầu phải lập quy hoạch; Các quy hoạch liên quan hiệu lực thi hành; Các văn hướng dẫn kinh phí cho cơng tác quy hoạch quy định hành quản lý tài có liên quan Điều Đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm xây dựng đề cương, nhiệm vụ quy hoạch, dự tốn kinh phí trình phê duyệt theo quy định Đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự án quy hoạch gồm nội dung sau: a) Tên dự án quy hoạch; b) Sự cần thiết, tính cấp bách ý nghĩa thực tiễn quy hoạch; c) Các để lập quy hoạch; d) Phạm vi, thời kỳ lập quy hoạch; đ) Mục tiêu, yêu cầu vấn đề cần giải dự án quy hoạch; e) Các nội dung chủ yếu loại quy hoạch tương ứng theo quy định Điều 16, 19, 22 26 Nghị định số 92/2006/NĐ-CP; g) Các yêu cầu hồ sơ sản phẩm dự án quy hoạch; h) Yêu cầu tiến độ; trách nhiệm bên liên quan trình xây dựng dự án quy hoạch Dự tốn kinh phí dự án quy hoạch lập theo quy định văn hướng dẫn kinh phí cho cơng tác quy hoạch quy định hành quản lý tài có liên quan Điều Thẩm định đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí Cơ quan tổ chức lập quy hoạch chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí dự án quy hoạch thuộc thẩm quyền, cụ thể sau: a) Việc thẩm định đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí dự án quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ thực theo hình thức thành lập Hội đồng thẩm định Số lượng thành viên, cấu, thành phần Hội đồng thẩm định đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí dự án quy hoạch Thủ trưởng quan tổ chức lập quy hoạch định, phải có đại diện Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài (đối với quy hoạch Bộ quản lý ngành lập); đại diện Bộ Kế hoạch Đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài (đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh) Điều kiện tiến hành phiên họp, việc biểu đánh giá Hội đồng thẩm định đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí áp dụng tương ứng Hội đồng thẩm định dự án quy hoạch quy định khoản Điều 18 Điều 19 Thông tư b) Việc thẩm định đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí dự án quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) thực theo hình thức lấy ý kiến thẩm định văn quan có liên quan; phải có ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài (đối với quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ quan thuộc Chính phủ); ý kiến Bộ quản lý ngành, Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài (đối với quy hoạch ngành tỉnh); ý kiến Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài (đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện) Đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch có nhiệm vụ triển khai công tác thẩm định, cụ thể sau: a) Trong trường hợp thành lập Hội đồng thẩm định, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch tham mưu cho Thủ trưởng quan tổ chức lập quy hoạch định danh sách Hội đồng thẩm định; triển khai họp thẩm định; tổng hợp ý kiến thành viên Hội đồng thẩm định; phối hợp với quan lập quy hoạch hoàn thiện đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí lập Báo cáo kết thẩm định b) Trong trường hợp lấy ý kiến thẩm định văn bản, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch chịu trách nhiệm triển khai lấy ý kiến đóng góp quan có liên quan, tổng hợp ý kiến thẩm định; phối hợp với quan lập quy hoạch hoàn thiện đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí lập Báo cáo kết thẩm định Báo cáo kết thẩm định đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự toán kinh phí bao gồm số nội dung chủ yếu sau: a) Sự phù hợp pháp lý; b) Sự cần thiết, tính cấp bách ý nghĩa thực tiễn quy hoạch; c) Sự phù hợp nội dung đề cương, nhiệm vụ quy hoạch, dự tốn kinh phí nguồn vốn lập quy hoạch; d) Kết luận Hội đồng thẩm định (đối với trường hợp thành lập Hội đồng thẩm định) kiến nghị đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch (đối với trường hợp lấy ý kiến thẩm định văn bản) Điều Trình phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm trình phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự toán kinh phí Hồ sơ trình phê duyệt bao gồm: a) Tờ trình quan lập quy hoạch; b) Báo cáo kết thẩm định đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí theo quy định khoản Điều Thông tư c) Dự thảo Quyết định phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí theo mẫu quy định Phụ lục Điều Thẩm quyền phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí Bộ trưởng Bộ phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí dự án quy hoạch Bộ tổ chức lập Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự toán kinh phí dự án quy hoạch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập Mục LẬP QUY HOẠCH Điều Căn lập quy hoạch Đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí phê duyệt Các lập quy hoạch phù hợp với loại quy hoạch theo quy định điều 17, 20, 23, 27 Nghị định số 92/2006/NĐ-CP khoản 10, 11, 12, 13, 15, 16 Điều 1, Nghị định số 04/2008/NĐ-CP Điều 10 Tư vấn lập quy hoạch Việc lựa chọn tổ chức, chuyên gia tham gia tư vấn lập quy hoạch thực theo quy định pháp luật đấu thầu Các tổ chức, chuyên gia tư vấn lập quy hoạch chịu trách nhiệm nội dung, chất lượng tiến độ thực dự án quy hoạch theo Hợp đồng ký với quan lập quy hoạch Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm phối hợp với tư vấn lập quy hoạch trình lập quy hoạch, đảm bảo tuân thủ đề cương, nhiệm vụ quy hoạch phê duyệt chịu trách nhiệm toàn nội dung dự án quy hoạch Điều 11 Báo cáo đánh giá môi trường chiến Iược dự án quy hoạch Đối với dự án quy hoạch phải lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược theo quy định Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ đánh giá mơi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường (Nghị định số 29/2011/NĐ-CP), quan lập quy hoạch chịu trách nhiệm lập thuê tư vấn lập Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược trình lập quy hoạch Việc lập, thẩm định phê duyệt Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược thực theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường Điều 12 Lấy ý kiến vào dự thảo báo cáo tổng hợp quy hoạch Cơ quan lập quy hoạch phải gửi lấy ý kiến tham gia văn quan liên quan vào dự thảo báo cáo tổng hợp quy hoạch để hồn thiện trước trình thẩm định, cụ thể: a) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ đặc biệt Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức lập phải lấy ý kiến Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh vùng quy hoạch b) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh phải lấy ý kiến Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lân cận c) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện phải lấy ý kiến Sở, ngành tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp huyện lân cận d) Quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu Bộ, quan thuộc Chính phủ tổ chức lập phải lấy ý kiến Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan đ) Quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cấp tỉnh phải lấy ý kiến Bộ quản lý ngành, Sở, ngành tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp huyện có liên quan tỉnh Ngoài ra, quan lập quy hoạch lấy ý kiến quan, tổ chức, đơn vị cá nhân khác để hoàn thiện dự thảo báo cáo tổng hợp quy hoạch Chương III TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH Mục THẨM ĐỊNH QUY HOẠCH Điều 13 Thẩm quyền thẩm định quy hoạch Cơ quan tổ chức lập quy hoạch quy định khoản Điều Thông tư có trách nhiệm lập Hội đồng thẩm định để tổ chức thẩm định dự án quy hoạch Điều 14 Hội đồng thẩm định Thủ trưởng Cơ quan tổ chức lập quy hoạch Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định Hội đồng thẩm định làm việc theo nguyên tắc thảo luận công khai, trực tiếp chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng Cơ quan tổ chức lập quy hoạch kết luận thẩm định Trong trường hợp cần thiết, Cơ quan tổ chức lập quy hoạch thuê tổ chức tư vấn, cá nhân có lực tham gia thẩm định dự án quy hoạch Điều 15 Nhiệm vụ đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch Kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ hồ sơ trình thẩm định Căn vào hướng dẫn Phụ lục 2, đề xuất số lượng, cấu Hội đồng thẩm định dự án quy hoạch (Hội đồng thẩm định) dự thảo định thành lập Hội đồng thẩm định (theo mẫu quy định Phụ lục 3), trình Thủ trưởng Cơ quan tổ chức lập quy hoạch xem xét, định Xây dựng, trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định thông qua kế hoạch tổ chức thẩm định Gửi hồ sơ tới thành viên Hội đồng thẩm định Tổng hợp ý kiến thành viên Hội đồng thẩm định Hướng dẫn quan lập quy hoạch triển khai thực kết luận Hội đồng thẩm định tổ chức thẩm định lại (nếu có) Dự thảo Báo cáo thẩm định Lập Tờ trình phê duyệt quy hoạch dự thảo Quyết định phê duyệt quy hoạch Thực nhiệm vụ khác liên quan đến công tác thẩm định dự án quy hoạch theo phân công Chủ tịch Hội đồng thẩm định Điều 16 Hồ sơ thẩm định dự án quy hoạch Hồ sơ thẩm định dự án quy hoạch gồm: a) Tờ trình quan lập quy hoạch; b) Báo cáo tổng hợp báo cáo tóm tắt quy hoạch (đã hồn thiện sau lấy ý kiến quan liên quan) in giấy khổ A4, đóng quyển, trang phụ bìa có chữ ký, đóng dấu Thủ trưởng quan lập quy hoạch tổ chức tư vấn lập quy hoạch (nếu có); c) Các báo cáo chuyên đề (ghi rõ tên tác giả); bảng biểu số liệu (ghi rõ nguồn thông tin); d) Hệ thống đồ, sơ đồ theo quy định Nghị định số 92/2006/NĐ-CP; đ) Báo cáo kết thẩm định báo cáo Đánh giá Mơi trường Chiến lược (nếu có); e) Quyết định phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự toán kinh phí; g) Các văn đóng góp ý kiến Bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức có liên quan; h) Báo cáo thẩm định cấp sở (giải trình tiếp thu ý kiến quan, đơn vị có liên quan) Số lượng tối thiểu hồ sơ thẩm định quy hoạch quy định sau: a) Đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ đặc biệt: 20 bộ; b) Đối với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu Bộ, quan thuộc Chính phủ tổ chức lập: 15 bộ; c) Đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh: 15 bộ; d) Đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện: 12 bộ; đ) Đối với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cấp tỉnh: 12 Đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch yêu cầu quan lập quy hoạch cung cấp thêm hồ sơ theo yêu cầu Hội đồng thẩm định Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, vòng năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch có thơng báo văn cho quan lập quy hoạch Điều 17 Lấy ý kiến trình tổ chức thẩm định dự án quy hoạch Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày có định thành lập Hội đồng thẩm định, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch gửi hồ sơ thẩm định dự án quy hoạch tới thành viên Hội đồng thẩm định để lấy ý kiến đóng góp Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ thẩm định dự án quy hoạch, uỷ viên Hội đồng thẩm định phải gửi ý kiến nhận xét văn tới đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch để tổng hợp Điều 18 Họp thẩm định dự án quy hoạch Trong vòng 15 (mười lăm) ngày làm việc sau nhận ý kiến thành viên Hội đồng thẩm định, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch tổng hợp ý kiến trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định việc tổ chức họp thẩm định dự án quy hoạch Điều kiện tiến hành họp thẩm định dự án quy hoạch: a) Có 2/3 (hai phần ba) số thành viên Hội đồng thẩm định tham dự, có Chủ tịch Hội đồng thẩm định, (01) Uỷ viên phản biện Uỷ viên thường trực Hội đồng thẩm định; b) Có đại diện quan lập quy hoạch tư vấn lập quy hoạch (nếu có) Chủ tịch Hội đồng thẩm định xem xét, định việc mời đại biểu thành viên Hội đồng thẩm định tham dự phiên họp thẩm định dự án quy hoạch Đại biểu mời tham gia ý kiến họp không tham gia biểu Chương trình họp thẩm định dự án quy hoạch thực theo hướng dẫn Phụ lục Các văn thông qua họp thẩm định dự án quy hoạch bao gồm: a) Biên phiên họp thẩm định dự án quy hoạch; b) Biên kiểm phiếu đánh giá dự án quy hoạch Hội đồng thẩm định; c) Kết luận Hội đồng thẩm định Điều 19 Biểu đánh giá dự án quy hoạch Hội đồng thẩm định Hội đồng thẩm định biểu đánh giá dự án quy hoạch Phiếu biểu đánh giá thành viên Hội đồng thẩm định dự án quy hoạch (theo mẫu Phụ lục 5) Kết đánh giá dự án quy hoạch tổng hợp theo nguyên tắc sau: a) Dự án quy hoạch thông qua có hai phần ba (2/3) số thành viên Hội đồng tham dự họp thẩm định, khơng năm mươi phần trăm (50%) số thành viên Hội đồng thẩm định, bỏ phiếu đồng ý thông qua Dự án quy hoạch phải chỉnh sửa, bổ sung có u cầu chỉnh sửa, bổ sung; b) Dự án quy hoạch không thông qua có phần ba (1/3) số thành viên Hội đồng thẩm định tham dự phiên họp thẩm định bỏ phiếu không đồng ý thông qua Điều 20 Xử lý dự án quy hoạch sau phiên họp thẩm định Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc kể từ ngày kết thúc họp thẩm định dự án quy hoạch, đơn vị thường trực thẩm định gửi văn kết luận Hội đồng thẩm định cho quan lập quy hoạch phối hợp với quan lập quy hoạch thực số nội dung sau: Trường hợp dự án quy hoạch thông qua khơng có u cầu chỉnh sửa, bổ sung, đơn vị thường trực thẩm định phối hợp với quan lập quy hoạch chuẩn bị hồ sơ trình phê duyệt quy hoạch Trường hợp dự án quy hoạch thông qua phải chỉnh sửa, bổ sung a) Đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch có trách nhiệm: - Tiếp nhận hồ sơ dự án quy hoạch chỉnh sửa, bổ sung gửi xin ý kiến thành viên Hội đồng thẩm định (nếu Hội đồng thẩm định yêu cầu); - Nghiên cứu hồ sơ, tổng hợp ý kiến thành viên Hội đồng thẩm định (nếu có) lập báo cáo trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định xem xét, định Trong trường hợp dự án quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch có văn yêu cầu quan lập quy hoạch hoàn chỉnh hồ sơ dự án quy hoạch b) Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm: - Hoàn chỉnh hồ sơ dự án quy hoạch theo kết luận Hội đồng thẩm định; - Nộp hồ sơ dự án quy hoạch sau hoàn chỉnh cho đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch kèm theo văn giải trình việc tiếp thu ý kiến Hội đồng thẩm định Trường hợp dự án quy hoạch không thông qua, quan lập quy hoạch có trách nhiệm: - Nghiên cứu xây dựng lại quy hoạch; - Chịu chi phí phát sinh trình lập thẩm định lại dự án quy hoạch Điều 21 Báo cáo thẩm định dự án quy hoạch Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ dự án quy hoạch quan lập quy hoạch hoàn chỉnh theo yêu cầu Hội đồng thẩm định, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch lập Báo cáo thẩm định với nội dung quy định Phụ lục trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định quy hoạch phê duyệt Đối với dự án quy hoạch Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức lập dự án quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Báo cáo thẩm định dự án quy hoạch phải bao gồm ý kiến nội dung: Sự phù hợp mục tiêu, cơng trình trọng điểm, tính đồng quy mơ, tiến độ, bước đi, thứ tự ưu tiên khả đáp ứng nguồn lực cho quy hoạch Mục PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH Điều 22 Lấy ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư dự án quy hoạch trước trình phê duyệt Các dự án cần lấy ý kiến: a) Các dự án quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ; b) Các dự án quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quan thuộc Chính phủ Nội dung lấy ý kiến bao gồm: Sự phù hợp mục tiêu, công trình trọng điểm, tính đồng quy mơ, tiến độ, bước đi, thứ tự ưu tiên khả đáp ứng nguồn lực cho quy hoạch Hồ sơ Cơ quan tổ chức lập quy hoạch gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư để xin ý kiến bao gồm: a) Văn gửi lấy ý kiến quan tổ chức lập quy hoạch; b) Báo cáo tổng hợp quy hoạch; c) Hệ thống đồ, sơ đồ; d) Báo cáo thẩm định dự án quy hoạch; đ) Bản giải trình tiếp thu ý kiến quan liên quan đóng góp cho quy hoạch (có văn đóng góp ý kiến gửi kèm); e) Dự thảo Quyết định phê duyệt quy hoạch (theo mẫu Phụ lục 7) Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến văn nội dung quy định khoản Điều Điều 23 Trình Hội đồng nhân dân dự án Quy hoạch Các dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh (đã có ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư theo quy định Điều 22 Thông tư này) quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu cấp tỉnh (đã có ý kiến Sở Kế hoạch Đầu tư Báo cáo thẩm định dự án quy hoạch theo quy định Điều 21 Thơng tư này), trước trình phê duyệt phải trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, định theo quy định Điều 11 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Điều 24 Trình, phê duyệt quy hoạch Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy định khoản 18 Điều Nghị định số 04/2008/NĐ-CP Trách nhiệm trình phê duyệt quy hoạch: a) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế - xã hội lãnh thổ đặc biệt Bộ Kế hoạch Đầu tư trình phê duyệt; b) Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Bộ, quan thuộc Chính phủ trình phê duyệt; c) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình phê duyệt; d) Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu thuộc thẩm quyền phê duyệt Bộ trưởng Bộ, ngành, quan, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch thuộc Bộ, quan thuộc Chính phủ trình phê duyệt; đ) Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu tỉnh, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cấp huyện Sở Kế hoạch Đầu tư trình phê duyệt Hồ sơ trình phê duyệt dự án quy hoạch gồm: a) Tờ trình đề nghị phê duyệt quy hoạch; b) Báo cáo tổng hợp báo cáo tóm tắt quy hoạch hồn thiện, in giấy khổ A4, đóng quyển, trang phụ bìa có chữ ký dấu Thủ trưởng Cơ quan lập quy hoạch tổ chức tư vấn lập quy hoạch (nếu có); c) Hệ thống đồ, sơ đồ theo quy định; d) Báo cáo kết thẩm định báo cáo Đánh giá Môi trường Chiến lược (nếu có); đ) Báo cáo thẩm định dự án quy hoạch; e) Văn Bộ Kế hoạch Đầu tư theo quy định Điều 22 Thông tư này; g) Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh dự án quy hoạch theo quy định Điều 23 Thông tư này; h) Dự thảo Quyết định phê duyệt quy hoạch Chương IV ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH Điều 25 Các trường hợp điều chỉnh quy hoạch Quy hoạch điều chỉnh trường hợp sau: Có điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước, quy hoạch tổng thể cấp cao có thay đổi, điều chỉnh địa giới hành làm ảnh hưởng lớn đến tính chất, chức năng, quy mơ lãnh thổ lập quy hoạch; Hình thành dự án trọng điểm có ý nghĩa quốc gia làm ảnh hưởng lớn đến sử dụng đất, mơi trường, bố trí cơng trình kết cấu hạ tầng; Việc triển khai thực quy hoạch gây ảnh hưởng xấu đến phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội môi trường sinh thái, di sản văn hố xác định thơng qua rà sốt, đánh giá thực quy hoạch ý kiến cộng đồng; Có biến động điều kiện khí hậu, địa chất, thuỷ văn, quốc phịng, an ninh có ảnh hưởng tới mục tiêu, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương; Theo yêu cầu người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch Điều 26 Các hình thức điều chỉnh quy hoạch Điều chỉnh toàn diện quy hoạch: a) Điều chỉnh toàn diện quy hoạch tiến hành mục tiêu phương hướng phát triển thay đổi Thời hạn xem xét điều chỉnh toàn diện quy hoạch định kỳ năm (05) năm lần, trừ trường hợp đặc biệt phải điều chỉnh quy hoạch theo yêu cầu Người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch b) Điều chỉnh toàn diện quy hoạch phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tế, phù hợp với xu phát triển kinh tế - xã hội tính liên kết, đồng với quy hoạch có liên quan; bảo đảm tính kế thừa, không ảnh hưởng lớn đến dự án đầu tư phát triển triển khai Điều chỉnh cục quy hoạch: a) Điều chỉnh cục quy hoạch tiến hành nội dung dự kiến điều chỉnh không ảnh hưởng đến mục tiêu phương hướng phát triển, nội dung phương án tổ chức thực quy hoạch phát triển phê duyệt; b) Điều chỉnh cục quy hoạch phải xác định rõ phạm vi, mức độ, nội dung điều chỉnh; bảo đảm tính liên tục, đồng quy hoạch, tính liên kết với quy hoạch khác có liên quan, làm rõ nguyên nhân dẫn đến việc phải điều chỉnh; hiệu kinh tế - xã hội - môi trường việc điều chỉnh; giải pháp khắc phục phát sinh điều chỉnh quy hoạch gây Điều 27 Đề xuất điều chỉnh quy hoạch Thẩm quyền đề xuất điều chỉnh a) Cơ quan tổ chức lập quy hoạch đề xuất điều chỉnh quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ; b) Cơ quan lập quy hoạch đề xuất điều chỉnh quy hoạch quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Nội dung đề xuất điều chỉnh bao gồm: a) Lý điều chỉnh quy hoạch; b) Dự kiến nội dung điều chỉnh; c) Dự tốn kinh phí thực điều chỉnh quy hoạch Chấp thuận đề xuất điều chỉnh quy hoạch Người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch quy định khoản 18 Điều Nghị định số 04/2008/NĐ-CP có thẩm quyền xem xét, định cho phép việc điều chỉnh quy hoạch Việc chấp thuận cho phép điều chỉnh quy hoạch thông báo văn Điều 28 Thực điều chỉnh tồn diện quy hoạch Trình tự điều chỉnh toàn diện dự án quy hoạch thực dự án quy hoạch quy định Thông tư Cơ quan lập quy hoạch phải lập báo cáo rà soát, đánh giá việc thực quy hoạch phê duyệt, làm sở cho việc điều chỉnh quy hoạch Điều 29 Thẩm định điều chỉnh cục quy hoạch Cơ quan lập quy hoạch gửi hồ sơ điều chỉnh cục quy hoạch tới đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch để tổ chức lấy ý kiến thẩm định quan liên quan Hồ sơ xin ý kiến thẩm định điều chỉnh cục quy hoạch gồm: a) Văn chấp thuận cho phép điều chỉnh quy hoạch theo quy định khoản Điều 27 Thông tư này; b) Dự thảo tờ trình phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch; c) Báo cáo thuyết minh điều chỉnh cục quy hoạch d) Hệ thống đồ, sơ đồ minh hoạ việc điều chỉnh quy hoạch Tổng hợp ý kiến hoàn chỉnh quy hoạch điều chỉnh cục Đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp phối hợp với quan lập quy hoạch hoàn chỉnh hồ sơ điều chỉnh cục quy hoạch Điều 30 Trình, phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch Thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch Người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xem xét, định việc phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch tương ứng Trách nhiệm trình phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch Trách nhiệm trình phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch thực tương ứng với trách nhiệm trình phê duyệt quy hoạch quy định khoản Điều 24 Thông tư Hồ sơ đề nghị phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch a) Tờ trình đề nghị phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch; b) Báo cáo thuyết minh điều chỉnh cục quy hoạch hồn thiện, in giấy khổ A4, đóng quyển, trang phụ bìa có chữ ký dấu Thủ trưởng Cơ quan trình phê duyệt, quy hoạch tổ chức tư vấn lập quy hoạch (nếu có); c) Hệ thống đồ, sơ đồ minh hoạ việc điều chỉnh quy hoạch; d) Giải trình việc tiếp thu ý kiến quan có liên quan (có văn đóng góp ý kiến gửi kèm); đ) Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh (đối với điều chỉnh dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh dự án quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cấp tỉnh); e) Dự thảo Quyết định phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch (theo mẫu Phụ lục 8) Chương V CÔNG BỐ QUY HOẠCH Điều 31 Các hình thức cơng bố quy hoạch Việc cơng bố cơng khai quy hoạch (trừ quy hoạch có nội dung bí mật khơng cơng bố theo quy định pháp luật) thực theo hình thức sau: Tổ chức hội nghị, hội thảo, họp báo cơng bố quy hoạch có tham gia đại diện tổ chức, quan có liên quan, Mặt trận Tổ quốc, đại diện nhân dân vùng quy hoạch, quan thông báo chí Thơng báo phương tiện thơng tin đại chúng phát thanh, truyền hình, báo chí, website thức quan quản lý quy hoạch 3 In ấn hình thức sách đĩa để phát hành rộng rãi nội dung Quy hoạch hệ thống Bản đồ quy hoạch, quy định quản lý triển khai quy hoạch (n ếu có) Điều 32 Nội dung cơng bố quy hoạch Nội dung công bố, công khai dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm: Văn định phê duyệt quy hoạch; Các đồ quy hoạch; Danh mục dự án ưu tiên đầu tư (tên dự án, vị trí xây dựng; quy mô/công suất; dự kiến tiến độ ) Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 33 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực từ ngày 15 tháng 12 năm 2013 Thông tư thay Thông tư sau: a) Thông tư số 01/2007/TT-BKH ngày 07 tháng 02 năm 2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; b) Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01 tháng năm 2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 04/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Những quy định trước trái với Thông tư bị bãi bỏ Điều 34 Quy định chuyển tiếp Những dự án quy hoạch phê duyệt đề cương nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí trước ngày Thơng tư có hiệu lực tiếp tục thực theo hướng dẫn trước Những dự án quy hoạch chưa phê duyệt đề cương nhiệm vụ quy hoạch dự toán kinh phí thời điểm Thơng tư có hiệu lực thực theo hướng dẫn Thông tư Trong q trình thực hiện, có khó khăn vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức phản ánh Bộ Kế hoạch Đầu tư để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ Nơi nhận: - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Uỷ Ban Quốc hội; - Văn phịng Quốc hội; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - Website Chính phủ; Cơng báo; - Các Sở KH&ĐT tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các đơn vị thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Lưu: VT, Vụ QLQH BỘ TRƯỞNG Bùi Quang Vinh Phụ lục MẪU QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG, NHIỆM VỤ QUY HOẠCH VÀ DỰ TỐN KINH PHÍ (Kèm theo Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2013) …… (1)…… CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: ………/QĐ-……… ……, ngày tháng năm 20…(2) QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí dự án quy hoạch (3) …(4) Căn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức …… ; Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn xác định định mức chi phí cho lập, thẩm định cơng bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội: quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; Căn Thông tư số /2013/TT-BKHĐT ngày tháng năm 2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu; Căn … (các văn đạo Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ quản lý ngành đặt yêu cầu phải lập quy hoạch); Căn kết thẩm định đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí quy hoạch (3); Xét đề nghị (5), QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí dự án quy hoạch với nội dung chủ yếu sau: Tên dự án quy hoạch : (3) Cơ quan lập quy hoạch …… Mục tiêu, yêu cầu dự án quy hoạch: Phạm vi, thời kỳ lập quy hoạch Nhiệm vụ dự án quy hoạch: Sản phẩm dự án quy hoạch … (báo cáo tổng hợp, báo cáo chuyên đề, hệ thống đồ ) Dự tốn kinh phí thực hiện: (bằng số chữ) Tiến độ thực hiện: … (Đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí gửi kèm) Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Trách nhiệm quan liên quan thi hành định./ Nơi nhận: - …; - ….; - Lưu: …….(4)…… (Ký tên, đóng dấu) Ghi chú: (1) Cơ quan tổ chức lập quy hoạch (2) Năm phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí (3) Tên quy hoạch (4) Người có thẩm quyền phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí (5) Cơ quan lập quy hoạch (trình phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự tốn kinh phí) Phụ lục SỐ LƯỢNG THÀNH VIÊN TỐI THIỂU, THÀNH PHẦN, CƠ CẤU CỦA HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN QUY HOẠCH (Kèm theo Thông tư số 052013//TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2013) Số lượng thành Loại quy hoạch Thành phần tham gia Cơ cấu viên tối thiểu Quy hoạch tổngMười - Đại diện Bộ, ngành- Chủ tịch Hội đồng: Lãnh đạo Bộ thể phát triển kinhlăm (15) có liên quan (cấp Vụ trở Kế hoạch Đầu tư tế - xã hội cấp lên) - Hai (02) uỷ viên phản biện vùng - Đại diện số Uỷchuyên gia lĩnh vực kinh tế, ban nhân dân tỉnh,khoa học, mơi trường; có kinh thành phố trực thuộcnghiệm cơng tác quy hoạch Trung ương vùngvới năm (05) năm kinh (cấp Lãnh đạo Sở trởnghiệm có đại học; ba lên) (03) năm kinh nghiệm có - Một số chuyên giabằng thạc sỹ; (01) năm lĩnh vực quycó tiến sỹ hoạch - Một (01) Uỷ viên thường trực Hội đồng lãnh đạo đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch - Các uỷ viên Hội đồng Quy hoạch tổngMười - Đại diện số Sở,- Chủ tịch Hội đồng: Lãnh đạo Uỷ thể phát triển kinhmột (11) ngành tỉnh (cấpban nhân dân cấp tỉnh tế - xã hội cấp tỉnh Lãnh đạo Phòng trở lên) - Hai (02) uỷ viên phản biện - Đại diện UBND cấpchuyên gia lĩnh vực kinh tế, huyện (cấp Lãnh đạo Uỷkhoa học, mơi trường có kinh ban nhân dân huyện) nghiệm công tác quy hoạch - Đại diện số hộivới bốn (04) năm kinh nghề nghiệp có liênnghiệm có đại học; hai quan chuyên gia quy(02) năm kinh nghiệm có hoạch thạc sỹ; (01) năm có tiến sỹ; - Một (01) uỷ viên thường trực Hội đồng lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư - Các uỷ viên Hội đồng Quy hoạch tổngChín (09)- Đại diện số Sở,- Chủ tịch Hội đồng: Lãnh đạo Uỷ thể phát triển kinh ngành tỉnh (Lãnhban nhân dân cấp tỉnh; tế - xã hội cấp đạo cấp Phòng trở lên) - Hai (02) uỷ viên phản biện huyện - Đại diện số phòngchuyên gia lĩnh vực kinh tế, ban chức củakhoa học, mơi trường có kinh huyện nghiệm cơng tác quy hoạch; - Đại diện số hội- Một (01) Uỷ viên thường trực nghề nghiệp có liênHội đồng lãnh đạo Sở Kế hoạch quan chuyên gia quyvà Đầu tư hoạch - Các uỷ viên Hội đồng Quy hoạch phátMười - Đại diện Bộ, ngành- Chủ tịch Hội đồng: Lãnh đạo Bộ triển ngành, lĩnhmột (11) liên quan (cấp Vụ trởquản lý ngành; vực, sản phẩm chủ lên); - Tối thiểu hai (02) uỷ viên phản yếu Bộ chủ - Đại diện UBND cấpbiện chuyên gia lĩnh vực trì tổ chức lập tỉnh số địaliên quan đến ngành, lĩnh vực, sản phương liên quan (cấpphẩm quy hoạch có kinh Lãnh đạo Sở trở lên) nghiệm công tác quy hoạch - Một số chuyên gia am với bốn (04) năm kinh hiểu lĩnh vực có liênnghiệm có đại học; hai quan (02) năm kinh nghiệm có thạc sỹ; (01) năm có tiến sỹ - Một (01) Uỷ viên thường trực Hội đồng lãnh đạo đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch - Các uỷ viên Hội đồng Quy hoạch phátChín (09)- Đại diện số Sở,- Chủ tịch Hội đồng: Lãnh đạo Uỷ triển ngành, lĩnh ngành chức liênban nhân dân cấp tỉnh vực, sản phẩm chủ quan tỉnh, UBND- Tối thiểu hai (02) uỷ viên phản yếu cấp tỉnh cấp huyện chuyên giabiện, có trình độ đại học trở lên am hiểu lĩnh vực có liênchun mơn có liên quan đến quan ngành, lĩnh vực, sản phẩm quy hoạch có kinh nghiệm cơng tác quy hoạch với ba (03) năm kinh nghiệm có đại học; hai (02) năm kinh nghiệm có thạc sỹ; (01) năm có tiến sỹ; - Một (01) Uỷ viên thường trực Hội đồng lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư - Các uỷ viên Hội đồng Quy hoạch cácSố lượng, thành phần, cấu hoạt động Hội đồng thẩm định khu kinh tế quốcdo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng định phòng quy hoạch liên quan trực tiếp đến quốc phòng Phụ lục MẪU QUYẾT ĐỊNH THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN QUY HOẠCH (Kèm theo Thông tư số 052013//TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2013) …… (1)…… CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: ………/QĐ-… _ … , ngày tháng năm 20…(2) QUYẾT ĐỊNH Về việc thành lập hội đồng thẩm định dự án quy hoạch (3) …(4)… Căn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức (1) Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Căn Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Căn Thông tư số /2013/TT-BKHĐT ngày tháng năm 2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu Xét đề nghị … (5), QUYẾT ĐỊNH: Điều Thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch (3) gồm Ông (Bà) có tên (ghi rõ họ tên, quan công tác, chức vụ, chức danh Hội đồng) Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng Điều Kinh phí hoạt động Điều Hội đồng thẩm định quy hoạch (3) làm việc theo chế độ kiêm nhiệm tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ Điều Trách nhiệm quan liên quan thi hành định.…./ Nơi nhận: - Như (Điều 3); - … ; - Lưu: Ghi chú: (1) Cơ quan tổ chức lập quy hoạch (2) Năm thành lập Hội đồng thẩm định (3) Tên dự án quy hoạch (4) Thủ trưởng người đứng đầu (1) (5) Đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch …….(4)…… (Ký tên, đóng dấu) Phụ lục CHƯƠNG TRÌNH HỌP THẨM ĐỊNH DỰ ÁN QUY HOẠCH (Kèm theo Thông tư số 05/2013//TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2013) Cuộc họp thẩm định dự án quy hoạch tiến hành theo bước chủ yếu sau: Chủ tịch Hội đồng thẩm định khai mạc họp Uỷ viên thường trực Hội đồng thẩm định đọc định thành lập Hội đồng thẩm định, giới thiệu thành phần tham dự báo cáo tóm tắt ý kiến đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch hồ sơ dự án quy hoạch Các thành viên Hội đồng thẩm định đại biểu tham dự phiên họp nêu ý kiến thành phần Hội đồng hồ sơ dự án Đại diện có thẩm quyền quan lập quy hoạch tổ chức tư vấn quan lập quy hoạch uỷ quyền trình bày tóm tắt nội dung dự án quy hoạch Các uỷ viên phản biện trình bày nhận xét, đánh giá dự án quy hoạch Các uỷ viên Hội đồng thẩm định đại biểu tham dự phiên họp đóng góp ý kiến nội dung quy hoạch Uỷ viên thường trực hội đồng đọc nhận xét uỷ viên vắng mặt; Báo cáo kết thẩm định Đánh giá Môi trường Chiến lược (ĐMC); Báo cáo tổng hợp ý kiến quan, đơn vị có liên quan ý kiến tham luận hội nghị, hội thảo lấy ý kiến thẩm định (nếu có) Đại diện quan lập quy hoạch tổ chức tư vấn có ý kiến giải trình Hội đồng thẩm định bỏ phiếu đánh giá dự án quy hoạch (Uỷ viên thường trực Hội đồng thẩm định phát Phiếu đánh giá dự án quy hoạch theo mẫu Phụ lục với số lượng phiếu số thành viên Hội đồng thẩm định tham dự họp thẩm định) 10 Hội đồng thông qua văn bản: a) Biên họp thẩm định dự án quy hoạch; b) Biên kiểm phiếu đánh giá dự án quy hoạch Hội đồng thẩm định; c) Kết luận Hội đồng thẩm định 11 Chủ tịch Hội đồng tuyên bố kết thúc phiên họp Phụ lục MẪU PHIẾU ĐÁNH GIÁ CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN QUY HOẠCH (Kèm theo Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2013) ……(1)…… CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Độc lập - Tự - Hạnh phúc HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN QUY HOẠCH (3) ……, ngày tháng năm 20…(2) PHIẾU ĐÁNH GIÁ Của thành viên Hội đồng thẩm định Dự án quy hoạch (3) Họ tên người đánh giá: Chức vụ: Chức danh Hội đồng:…………………… (theo Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định dự án quy hoạch ……(3) số… ngày…tháng…năm….của……(1) …… ) Ý KIẾN BIỂU QUYẾT ĐÁNH GIÁ Nhất trí thơng qua dự án quy hoạch không cần chỉnh sửa bổ sung: □ Thông qua dự án quy hoạch với điều kiện phải chỉnh sửa, bổ sung: □ Các yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung: Không thông qua dự án quy hoạch: □ Lý không thông qua: Kiến nghị quan có liên quan, đơn vị tư vấn lập quy hoạch, đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch Người phê duyệt quy hoạch (nếu có): NGƯỜI BIỂU QUYẾT ĐÁNH GIÁ (Ký ghi rõ họ tên) Ghi chú: (1) Cơ quan giao tổ chức thẩm định dự án quy hoạch (2) Năm họp thẩm định dự án quy hoạch (3) Tên dự án quy hoạch Phụ lục NỘI DUNG CHÍNH CỦA BÁO CÁO THẨM ĐỊNH DỰ ÁN QUY HOẠCH (Kèm theo Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2013) Báo cáo thẩm định dự án quy hoạch bao gồm nội dung chủ yếu sau: Phần chung: Giới thiệu tóm tắt thẩm định quy hoạch q trình triển khai cơng tác thẩm định I Tính pháp lý hồ sơ quy hoạch Nhận xét hồ sơ trình thẩm định quy hoạch Tính pháp lý hồ sơ quy hoạch II Tóm tắt ý kiến thẩm định quan, đơn vị có liên quan III Tóm tắt nội dung quy hoạch IV Nhận xét, đánh giá Hội đồng thẩm định Về sở pháp lý, sở khoa học, độ tin cậy số liệu sử dụng để lập quy hoạch Sự phù hợp quy hoạch với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực có liên quan Về mục tiêu, tiêu chủ yếu quy hoạch Tính thống quy hoạch với quy hoạch khác liên quan Về giải pháp thực quy hoạch Về chương trình dự án ưu tiên đầu tư V Các kiến nghị, đề xuất VI Ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư (đối với dự án quy hoạch Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức lập) Sở Kế hoạch Đầu tư (đối với dự án quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) phù hợp mục tiêu, cơng trình trọng điểm, tính đồng quy mô, tiến độ, bước đi, thứ tự ưu tiên khả đáp ứng nguồn lực cho quy hoạch Phụ lục MẪU QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH (Áp dụng cho dự án quy hoạch dự án quy hoạch điều chỉnh toàn diện) (Kèm theo Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2013) THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Hoặc…….(1)…… Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ _ Số: ………/QĐ-… ……., ngày tháng năm 20…(2) QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt quy hoạch (3) THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ (4)… Căn Luật Tổ chức Chính phủ (đối với Quyết định Thủ tướng Chính phủ); Căn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức (1)…(đối với Quyết định Bộ trưởng Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh); Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Xét đề nghị (5), QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Quy hoạch (quy hoạch điều chỉnh)… (3) với nội dung chủ yếu sau: Quan điểm phát triển Mục tiêu phát triển a) Mục tiêu tổng quát b) Mục tiêu cụ thể Nội dung quy hoạch Danh mục dự án ưu tiên đầu tư Các giải pháp thực quy hoạch Điều Tổ chức thực Quy hoạch Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký (Trường hợp quy hoạch điều chỉnh: thay Quyết định số ……) Điều Trách nhiệm quan liên quan thi hành định./ Nơi nhận: -; - ……; - Lưu: THỦ TƯỚNG …(4)… (Ký tên, đóng dấu) Phụ lục Danh mục chương trình, dự án ưu tiên đầu tư (Ban hành kèm theo Quyết định số ngày tháng năm Thủ tướng Chính phủ (4) ) Ghi chú: (1) Cơ quan tổ chức lập quy hoạch (2) Năm phê duyệt quy hoạch (3) Tên quy hoạch (4) Người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch (5) Tên quan trình phê duyệt quy hoạch Phụ lục MẪU QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH CỤC BỘ QUY HOẠCH (Kèm theo Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2013) THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM …….(1)…… Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ _ Số: … /QĐ-…… ……., ngày tháng năm 20…(2) QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch (3) THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ (4)… Căn Luật Tổ chức Chính phủ (đối với Quyết định Thủ tướng Chính phủ); Căn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức (1) (đối với Quyết định Bộ trưởng Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh); Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Xét đề nghị (5) QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch (3) với nội dung sau: …… Điều Quyết định phận không tách rời Quyết định số (6) ngày tháng năm có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Trách nhiệm quan liên quan thi hành định…… / Nơi nhận: - Như (Điều 4); - ……; - Lưu: …(1)… (Ký tên, đóng dấu) Ghi chú: Cơ quan Người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch Năm phê duyệt quy hoạch Tên quy hoạch Người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch Tên quan trình phê duyệt quy hoạch Số định; ngày, tháng, năm phê duyệt quy hoạch (3)