BỘ GIAO THÔNG CHÍNH PHỦ Số /2020/NĐ CP (Dự thảo ngày 20 10 2020) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 NGHỊ ĐỊNH Quy định cụ thể và hướng dẫn thực[.]
CHÍNH PHỦ Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc /2020/NĐ-CP Hà Nội, ngày (Dự thảo ngày 20.10.2020) tháng năm 2020 NGHỊ ĐỊNH Quy định cụ thể hướng dẫn thực thí điểm mơ hình tổ chức quyền thị thành phố Đà Nẵng Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Nghị số 119/2020/QH14 ngày 19 tháng năm 2020 Quốc hội thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị số chế, sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ; Chính phủ ban hành Nghị định quy định thực thí điểm mơ hình tổ chức quyền thị thành phố Đà Nẵng Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định cụ thể hướng dẫn việc thực thí điểm mơ hình tổ chức quyền đô thị quy định Nghị số 119/2020/QH14 ngày 19 tháng năm 2020 Quốc hội thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị số chế, sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng (Nghị 119 Quốc hội) Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng đối với: Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Uỷ ban nhân dân quận, huyện đảo thuộc thành phố Đà Nẵng Uỷ ban nhân dân phường thuộc quận thành phố Đà Nẵng 2 Cơ quan, tổ chức cá nhân có liên quan Điều Quy định cán bộ, công chức Công chức Uỷ ban nhân dân phường thuộc quận thành phố Đà Nẵng thuộc biên chế Uỷ ban nhân dân quận Chủ tịch UBND thành phố định điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật Chủ tịch UBND quận, huyện đảo (sau gọi tắt Chủ tịch quận), Phó Chủ tịch UBND quận, huyện đảo (sau gọi tắt Phó Chủ tịch quận), giao Quyền Chủ tịch quận theo quy định pháp luật Chủ tịch quận định điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật Chủ tịch UBND phường (sau gọi tắt Chủ tịch phường), Phó Chủ tịch UBND phường (sau gọi tắt Phó Chủ tịch phường, giao Quyền Chủ tịch phường theo quy định pháp luật Uỷ ban nhân dân thành phố, Chủ tịch UBND thành phố định phân cấp cho Chủ tịch quận thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức làm việc quan UBND quận UBND phường theo quy định pháp luật tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Sở Nội vụ theo chức năng, nhiệm vụ giao, thực việc hướng dẫn, kiểm tra, tra việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức làm việc Uỷ ban nhân dân quận, phường Chương II TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN, CHẾ ĐỘ TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN Điều Tổ chức UBND quận Các quan chuyên môn thuộc UBND quận tổ chức bao gồm: a) Văn phòng UBND (bao gồm chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực y tế địa bàn quận); b) Phòng Nội vụ; c) Phịng Tư pháp; d) Phịng Kinh tế - Tài chính; đ) Phòng Lao động- Thương binh Xã hội; e) Phịng Văn hóa thơng tin; g) Phịng Quản lý thị; h) Phịng Tài ngun mơi trường; i) Phòng Giáo dục Đào tạo; k) Thanh tra quận 3 Chủ tịch quận công chức lãnh đạo, quản lý người đứng đầu UBND quận Phó Chủ tịch quận cơng chức lãnh đạo, quản lý người phân công giúp Chủ tịch quận phụ trách số lĩnh vực Tổng số cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn thuộc UBND quận quy định khoản Điều không 22 người UBND thành phố Đà Nẵng trình Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp xem xét, định cụ thể Số lượng cấp phó người đứng đầu quan chun mơn thuộc UBND quận vượt so với quy định hết nhiệm kỳ Uỷ ban nhân dân thành phố xây dựng kế hoạch, lộ trình để đảm bảo giải chế độ, sách cho số lượng cấp phó dơi dư thực Nghị 119 Quốc hội Nghị định Điều Nguyên tắc hoạt động UBND quận UBND quận làm việc theo chế độ thủ trưởng Chủ tịch quận lãnh đạo, quản lý, điều hành UBND quận thực chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giao Phó Chủ tịch quận giúp Chủ tịch quận giải công việc theo phân công Chủ tịch quận, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch quận trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi Chủ tịch vắng mặt, Phó Chủ tịch Chủ tịch ủy quyền văn điều hành giải công việc UBND quận Trường hợp khuyết Chủ tịch quận Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng định giao Quyền Chủ tịch quận giao phụ trách UBND quận có định bổ nhiệm Chủ tịch quận Công chức quận làm việc theo Quy chế làm việc, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ tuân thủ quy định pháp luật … Những công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân quận phải thảo luận tập thể trước Chủ tịch quận định Bảo đảm đáp ứng hài lòng người dân, tuân thủ trình tự, thủ tục, thẩm quyền giao, theo quy định pháp luật quy chế làm việc quận Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng dịch vụ công trực tuyến vào giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức quận theo quy định pháp luật Điều Tổ chức họp UBND quận UBND quận họp thường kỳ tháng lần; họp chuyên đề đột xuất để thực chức năng, nhiệm vụ giao 4 Việc tổ chức họp UBND quận thực theo Quy chế làm việc Chủ tịch quận ban hành UBND quận mời Bí thư quận ủy, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội quận, đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND thành phố ứng cử địa bàn quận tham dự họp UBND quận nội dung họp có vấn đề liên quan Kết luận họp phải đưa tin Cổng thông tin điện tử UBND quận để thông tin công khai kịp thời đến quan, tổ chức Nhân dân biết, thực theo quy định pháp luật Quy chế làm việc UBND quận Điều Tổ chức hội nghị đối thoại Chủ tịch quận với Nhân dân Mỗi năm hai lần, trước kỳ họp thường kỳ HĐND thành phố, Chủ tịch quận có trách nhiệm tổ chức hội nghị đối thoại với Nhân dân quận tình hình hoạt động UBND quận phường, vấn đề liên quan đến quyền lợi nguyện vọng công dân địa bàn quận Trường hợp quy mô dân số quận lớn, tổ chức trao đổi, đối thoại với nhân dân theo phường tổ dân phố UBND quận phải thông báo phương tiện thông tin đại chúng UBND phường để thông báo đến cộng đồng dân cư tổ dân phố thời gian, địa điểm, nội dung hội nghị trao đổi, đối thoại với Nhân dân chậm 07 ngày trước ngày tổ chức hội nghị Kết hội nghị đối thoại UBND quận với Nhân dân phải gửi đến Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch UBND thành phố, Tổ đại biểu HĐND thành phố quận trước 07 ngày khai mạc kỳ họp thường kỳ gần HĐND thành phố Điều Trách nhiệm Chủ tịch quận Phó Chủ tịch quận Chủ tịch quận: Ngoài trách nhiệm phải thực nghĩa vụ cán bộ, công chức chấp hành quy định việc cán bộ, công chức không làm quy định Luật cán bộ, công chức, quy định khác pháp luật có liên quan, quy chế làm việc UBND quận, Chủ tịch quận phải có trách nhiệm sau: a) Chịu trách nhiệm trước pháp luật; trước HĐND, UBND, Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng hoạt động UBND quận b) Chịu trách nhiệm quản lý công chức quận, phường (có thể phân cấp quản lý cơng chức làm việc UBND phường cho Chủ tịch phường) theo quy định Nghị định theo phân cấp, ủy quyền UBND, Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng c) Ban hành Quy chế làm việc UBND quận; ký văn UBND quận với chức danh Chủ tịch chịu trách nhiệm văn UBND quận 5 Phó Chủ tịch quận: Ngoài trách nhiệm phải thực nghĩa vụ cán bộ, công chức việc cán bộ, công chức không làm quy định Luật cán bộ, cơng chức, quy định khác pháp luật có liên quan, quy chế làm việc UBND quận, Phó Chủ tịch quận phải có trách nhiệm thực nhiệm vụ Chủ tịch quận phân công chịu trách nhiệm đạo, định Chủ tịch quận Phó Chủ tịch quận vi phạm trách nhiệm quy định khoản khoản Điều bị xem xét xử lý theo quy định Luật cán bộ, công chức, quy định pháp luật có liên quan văn hướng dẫn thi hành Điều Quan hệ công tác UBND quận với UBND, Chủ tịch UBND thành phố Chủ tịch quận chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp UBND, Chủ tịch UBND thành phố Khi gặp vấn đề vượt thẩm quyền, Chủ tịch quận phải báo cáo xin ý kiến đạo UBND, Chủ tịch UBND thành phố; thực chế độ báo cáo với UBND, Chủ tịch UBND thành phố theo quy định UBND quận, quan chuyên môn quận chấp hành việc kiểm tra UBND, Chủ tịch UBND thành phố quan chuyên môn thuộc UBND thành phố thực nhiệm vụ Điều 10 Quan hệ công tác UBND quận với Quận ủy, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội quận Thực theo quy chế làm việc UBND quận với Quận ủy, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội quận thực nhiệm vụ sau: a) UBND quận chịu lãnh đạo trực tiếp Quận ủy báo cáo trực tiếp Quận ủy, Ban Thường vụ Quận ủy việc triển khai thực nhiệm vụ UBND, Chủ tịch UBND thành phố giao b) UBND quận phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị- xã hội quận thực nhiệm vụ theo quy định Điều 11 Trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật UBND quận Soạn thảo định Ủy ban nhân dân quận a) Dự thảo định Ủy ban nhân dân quận Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phân công trực tiếp đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận soạn thảo Cơ quan soạn thảo có trách nhiệm xây dựng dự thảo tờ trình dự thảo định b) Căn vào tính chất nội dung dự thảo định, quan soạn thảo tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp định Cơ quan, tổ chức có liên quan lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận dự thảo định Trong trường hợp lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp định quan lấy ý kiến có trách nhiệm xác định vấn đề cần lấy ý kiến bảo đảm 07 ngày kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để đối tượng lấy ý kiến góp ý vào dự thảo định Thẩm định dự thảo định Ủy ban nhân dân quận a) Phòng Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo định Ủy ban nhân dân quận trước trình Chậm 10 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân quận họp, quan soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo định đến Phòng Tư pháp để thẩm định b) Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm: Tờ trình Ủy ban nhân dân quận dự thảo định; Dự thảo định; Bản tổng hợp ý kiến dự thảo định; Tài liệu khác (nếu có) c) Nội dung báo cáo thẩm định thực theo quy định khoản 3, Điều 121 Luật d) Chậm 05 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân quận họp, Phòng Tư pháp gửi báo cáo thẩm định đến quan soạn thảo Hồ sơ dự thảo định trình Ủy ban nhân dân quận, Chủ tịch quận a) Cơ quan soạn thảo gửi hồ sơ dự thảo định đến Ủy ban nhân dân cấp quận chậm 03 ngày làm việc trước ngày Ủy ban nhân dân quận họp để chuyển đến Chủ tịch quận, Phó Chủ tịch quận người đứng đầu quan chuyên môn thuộc UBND quận b) Hồ sơ dự thảo định trình Ủy ban nhân dân quận bao gồm: tài liệu quy định điểm b khoản Điều này; báo cáo thẩm định Phịng Tư pháp Trình tự xem xét, ban hành dự thảo định Ủy ban nhân dân quận a) Dự thảo định Uỷ ban nhân dân quận lấy ý kiến thảo luận tập thể họp Ủy ban nhân dân quận Chủ tịch quận tổ chức b) Chủ tịch quận ký ban hành Quyết định UBND quận với tư cách người đứng đầu quan ban hành Trường hợp Chủ tịch quận không đồng ý với hồ sơ soạn thảo trả cho quan soạn thảo để nghiên cứu báo cáo lại Điều 12 Xử lý kiến nghị HĐND thành phố kết lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch quận Căn kết lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm kiến nghị HĐND thành phố Chủ tịch quận, sau thống với quan có thẩm quyền, Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng định điều động, bố trí cơng tác khác miễn nhiệm Chủ tịch quận 7 Sở Nội vụ tham mưu đề xuất trình Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng xem xét, định việc điều động, bố trí cơng tác khác miễn nhiệm Chủ tịch quận Chương III TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND PHƯỜNG, CHẾ ĐỘ TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG Điều 13 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường UBND phường quan hành nhà nước phường, trực thuộc UBND quận Nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường thực theo quy định Điều Nghị số 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 Quốc hội Điều 14 Tổ chức công chức UBND phường: Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường gồm: a) Chủ tịch phường b) Phó Chủ tịch phường c) Trưởng công an phường d) Chỉ huy trưởng Quân phường đ) Các cơng chức khác: Văn phịng - Thống kê; Địa - Xây dựng Đơ thị Mơi trường; Tài - Kế tốn; Tư pháp - Hộ tịch; Văn hóa - Xã hội Cơng chức Ủy ban nhân dân phường gồm người tuyển dụng, bổ nhiệm giữ chức danh: Chủ tịch phường, Phó Chủ tịch phường, Chỉ huy trưởng Quân phường chức danh công chức chuyên môn Điều 15 Nguyên tắc hoạt động UBND phường Ủy ban nhân dân phường làm việc theo chế độ thủ trưởng Không chuyển giao công việc thuộc nhiệm vụ Ủy ban nhân dân phường cộng đồng dân cư (tổ dân phố) thực Chủ tịch phường lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc Ủy ban nhân dân phường theo quy chế làm việc phường, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ tuân thủ quy định pháp luật… Những công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân phường phải thảo luận tập thể trước Chủ tịch phường định Chủ tịch phường ủy quyền cho công chức giữ chức danh Tư pháp – Hộ tịch thực ký chứng thực đóng dấu Ủy ban nhân dân phường việc chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận; chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch quy định điểm a, b Khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc; chứng thực từ chính; chứng thực chữ ký; chứng thực hợp đồng, giao dịch Phó Chủ tịch phường giúp Chủ tịch phường giải công việc theo phân công Chủ tịch phường, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch phường trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi Chủ tịch vắng mặt, Phó Chủ tịch Chủ tịch ủy nhiệm thay mặt Chủ tịch điều hành giải công việc Ủy ban nhân dân phường Trường hợp khuyết Chủ tịch phường Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận có Quyết định giao quyền Chủ tịch phường có Chủ tịch phường Bảo đảm đáp ứng hài lòng người dân, tuân thủ trình tự, thủ tục, thẩm quyền giao, theo quy định pháp luật quy chế làm việc phường Bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, thống nhất, thông suốt Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng dịch vụ cơng trực tuyến vào giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức phường theo quy định pháp luật Điều 16 Tổ chức họp UBND phường Ủy ban nhân dân phường họp thường kỳ tháng lần; họp chuyên đề đột xuất để thực chức năng, nhiệm vụ giao Việc tổ chức họp Ủy ban nhân dân phường thực theo Quy chế làm việc Chủ tịch phường ban hành Khi nội dung họp có vấn đề liên quan, Ủy ban nhân dân phường mời Bí thư đảng ủy, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường, người đứng đầu tổ chức trị- xã hội phường, bí thư chi bộ, tổ trưởng tổ dân phố, đại diện quan chun mơn có liên quan thuộc Ủy ban nhân dân quận Kết luận họp Chủ tịch phường phải cơng chức có liên quan Ủy ban nhân dân phường thực Việc đưa tin Cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân phường để thông tin công khai kịp thời đến nhân dân thực theo quy định pháp luật Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân phường Điều 17 Tổ chức hội nghị đối thoại Chủ tịch phường với nhân dân Mỗi năm hai lần, trước kỳ họp thường kỳ Hội đồng nhân dân thành phố, Chủ tịch phường có trách nhiệm tổ chức hội nghị đối thoại với nhân dân phường tình hình hoạt động UBND phường, vấn đề liên quan đến quyền lợi nguyện vọng công dân địa phương Trường hợp quy mơ dân số phường q lớn, tổ chức trao đổi, đối thoại với nhân dân theo tổ dân phố UBND phường phải thông báo phương tiện thông tin đại chúng thông báo đến Tổ trưởng tổ dân phố thời gian, địa điểm, nội dung hội nghị trao đổi, đối thoại với nhân dân chậm 07 ngày trước ngày tổ chức hội nghị Kết hội nghị đối thoại UBND phường với nhân dân phải gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, UBND, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, Đoàn đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố trước 21 ngày khai mạc kỳ họp thường kỳ gần Hội đồng nhân dân thành phố Điều 18 Trách nhiệm Chủ tịch phường Chủ tịch phường người đứng đầu Ủy ban nhân dân phường, chịu trách nhiệm trước pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận hoạt động Ủy ban nhân dân phường Trực tiếp sử dụng quản lý công chức phường theo quy định Nghị định theo phân cấp, ủy quyền Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Trên sở chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân phường, Chủ tịch phường có trách nhiệm quản lý tồn diện hoạt động Ủy ban nhân dân phường Ký văn Ủy ban nhân dân phường với chức danh Chủ tịch, người đứng đầu quan hành nhà nước phường chịu trách nhiệm văn Ủy ban nhân dân phường Thực nghĩa vụ cán bộ, công chức chấp hành quy định việc cán bộ, công chức không làm quy định Luật cán bộ, công chức quy định khác pháp luật có liên quan Điều 19 Trách nhiệm Phó Chủ tịch phường Thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường phạm vi lĩnh vực Chủ tịch phường phân công Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch phường, trước pháp luật thực nhiệm vụ, công vụ phạm vi lĩnh vực phân công Ký thay Chủ tịch phường văn Ủy ban nhân dân phường Chủ tịch phường phân công Thực nghĩa vụ cán bộ, công chức chấp hành quy định việc cán bộ, công chức không làm quy định Luật cán bộ, công chức quy định khác pháp luật có liên quan Điều 20 Trách nhiệm công chức khác phường Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch phường Phó Chủ tịch phường phụ trách thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực chuyên môn Chủ tịch phường phân công theo quy định pháp luật 10 Chủ động tham mưu, đề xuất giải công việc giao theo quy định thời gian, kết thẩm quyền; tận tụy phục vụ Nhân dân, khơng gây khó khăn, phiền hà cho Nhân dân Nếu vấn đề giải vượt thẩm quyền, phải báo cáo Chủ tịch phường Phó Chủ tịch phường phụ trách xem xét, định Tuân thủ quy chế làm việc Ủy ban nhân dân phường, chấp hành nghiêm túc phân công nhiệm vụ Chủ tịch phường; giải công việc theo chức trách, nhiệm vụ giao, bảo đảm tiến độ, chất lượng công việc Không chuyển công việc thuộc trách nhiệm cho cơng chức khác đưa cộng đồng dân cư (tổ dân phố) thực hiện; không tự ý giải công việc thuộc trách nhiệm công chức chuyên môn khác Trong trường hợp nội dung cơng việc có liên quan đến cơng chức chun mơn khác phải báo cáo Chủ tịch Phó Chủ tịch phường xem xét, định trước phối hợp thực Công chức Tư pháp – Hộ tịch chịu trách nhiệm trước Chủ tịch phường pháp luật việc thực nội dung ủy quyền Khoản Điều Nghị định này; không ủy quyền tiếp cho cá nhân khác thực nội dung ủy quyền Chịu trách nhiệm lập, bảo quản, lưu trữ hồ sơ tài liệu liên quan đến công tác chuyên môn; thực chế độ báo cáo kịp thời, xác tình hình lĩnh vực công việc giao theo quy định với Chủ tịch, Phó Chủ tịch phường phụ trách Thực nghĩa vụ cán bộ, công chức chấp hành quy định việc cán bộ, công chức không làm quy định Luật cán bộ, công chức quy định khác pháp luật có liên quan Điều 21 Quan hệ công tác UBND phường Chủ tịch phường với UBND quận Chủ tịch quận Chủ tịch phường chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp Chủ tịch quận Khi gặp vấn đề vượt thẩm quyền, Chủ tịch phường phải báo cáo xin ý kiến đạo Chủ tịch quận; thực chế độ báo cáo với Chủ tịch quận theo quy định UBND phường chấp hành việc kiểm tra, giữ mối liên hệ chặt chẽ tuân thủ hướng dẫn nghiệp vụ quan chuyên môn thuộc UBND quận thực nhiệm vụ địa bàn phường Điều 22 Quan hệ công tác UBND phường, Chủ tịch phường với quận ủy, đảng ủy phường Ủy ban nhân dân, Chủ tịch phường chịu lãnh đạo Đảng ủy phường việc triển khai thực nhiệm vụ Hội đồng nhân dân thành phố, Uỷ ban nhân dân thành phố, Uỷ ban nhân dân quận giao nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật 11 Điều 23 Quan hệ công tác Chủ tịch phường với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội phường Ủy ban nhân dân, Chủ tịch phường phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị- xã hội phường thực nhiệm vụ công tác, chăm lo đời sống bảo vệ lợi ích nhân dân; tạo điều kiện cho tổ chức hoạt động có hiệu quả; định kỳ hàng tháng thấy cần thiết thông báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương hoạt động Ủy ban nhân dân phường để tổ chức biết phối hợp, vận động, tổ chức nhân dân chấp hành đường lối sách, pháp luật thực tốt nghĩa vụ công dân Nhà nước Điều 24 Quan hệ công tác Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch phường với Tổ dân phố Chủ tịch phường phải thơng tin kịp thời chủ trương, sách Đảng Nhà nước, văn đạo điều hành quan nhà nước cấp Ủy ban nhân dân phường đến Tổ dân phố để triển khai thực hiện; kiểm tra việc thực chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước địa bàn; phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực tốt quy định thực dân chủ phường, hoạt động tự quản Tổ dân phố Chủ tịch phường phân công công chức phường phụ trách, đạo, nắm tình hình Tổ dân phố Hàng tháng, công chức phường phân công làm việc với Tổ trưởng Tổ dân phố thuộc địa bàn phụ trách trực tiếp tham dự họp Tổ dân phố để nghe phản ánh tình hình, kiến nghị giải khiếu nại nhân dân theo quy định pháp luật CHƯƠNG IV TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM VIỆC TẠI UBND QUẬN, HUYỆN ĐẢO VÀ UBND PHƯỜNG Điều 25 Biên chế công chức phường Số lượng công chức làm việc bình qn UBND phường khơng q 15 người UBND thành phố trình HĐND cấp định số lượng biên chế công chức UBND phường thuộc quận Căn vào khoản 1, khoản Điều yêu cầu nhiệm vụ phường, UBND thành phố định phân cấp cho UBND quận định cụ thể số lượng công chức vị trí chức danh cơng chức làm việc UBND phường Sở Nội vụ thẩm định việc giao biên chế công chức UBND phường kiểm tra việc thực Điều 26 Tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức làm việc UBND quận UBND phường 12 Uỷ ban nhân dân thành phố, Chủ tịch UBND thành phố thực phân cấp, ủy quyền cho Chủ tịch quận thực việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức làm việc UBND quận phường Việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức thực theo quy định Luật cán bộ, công chức quy định Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Đối với chức danh Chỉ huy trưởng quân phường, việc bổ nhiệm thực theo quy định điểm đ khoản Điều 23 Luật Dân quân tự vệ ngày 22 tháng 11 năm 2019 Căn vào số lượng, vị trí chức danh công chức làm việc UBND quận, phường nhu cầu tuyển dụng, Chủ tịch quận xây dựng kế hoạch tuyển dụng, gửi Sở Nội vụ thống trước thực (trường hợp Uỷ ban nhân dân thành phố, Chủ tịch UBND thành phố phân cấp ủy quyền) Chủ tịch phường trực tiếp sử dụng, quản lý công chức làm việc UBND phường theo nội dung sau: a) Bố trí, phân cơng nhiệm vụ kiểm tra việc thực nhiệm vụ; b) Thực đề nghị cấp có thẩm quyền thực chế độ, sách theo quy định pháp luật; c) Thực đề nghị cấp có thẩm quyền thực việc đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, nâng lương, đánh giá, xếp loại chất lượng, khen thưởng, kỷ luật theo quy định; d) Thực việc thống kê báo cáo cấp có thẩm quyền tình hình đội ngũ cơng chức theo quy định; đ) Thực nội dung khác theo phân cấp, ủy quyền UBND Chủ tịch UBND thành phố, quận Trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ký ủy quyền Chủ tịch phường ký hợp đồng để thực số công việc chuyên môn nghiệp vụ a) Các trường hợp ký hợp đồng: - Phải thực nhiệm vụ đột xuất có tính thời hạn; - Phải giải cơng việc có số lượng khối lượng lớn thời hạn b) Thời hạn hợp đồng không 12 tháng; c) Trước ký hợp đồng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phải thống kế hoạch thực với Sở Nội vụ tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng lao động, tiền công thời hạn hợp đồng công việc Điều 27 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, biệt phái, miễn nhiệm, từ chức chức danh lãnh đạo, quản lý UBND quận, phường 13 Trình tự, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, biệt phái, miễn nhiệm, từ chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch quận, phường chức danh lãnh đạo, quản lý khác UBND quận thực theo quy định Luật cán bộ, cơng chức quy định Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Điều 28 Thời hạn bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý quận, phường Thời hạn bổ nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch quận, phường cho lần bổ nhiệm năm, tính từ thời điểm định bổ nhiệm có hiệu lực Chủ tịch quận, phường không giữ chức vụ 10 năm liên tục đơn vị hành quận, phường Chủ tịch, Phó Chủ tịch quận, phường hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm quan, tổ chức có thẩm quyền phải tiến hành quy trình xem xét, bổ nhiệm lại kéo dài thời gian giữ chức vụ, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Trường hợp Quốc hội có Nghị chấm dứt việc thực thí điểm, việc sử dụng, quản lý giải chế độ, sách Chủ tịch, Phó Chủ tịch quận, phường cơng chức khác nơi thực thí điểm thực theo quy định hướng dẫn quan có thẩm quyền Điều 29 Khen thưởng, kỷ luật cơng chức làm việc UBND quận, phường Trình tự, thủ tục thẩm quyền khen thưởng, kỷ luật công chức làm việc UBND quận, phường thực theo quy định Luật cán bộ, công chức, Luật thi đua khen thưởng văn hướng dẫn thi hành Điều 30 Tạm đình cơng tác công chức làm việc UBND quận, phường Công chức làm việc UBND quận, phường vi phạm kỷ luật lao động vi phạm pháp luật có văn yêu cầu xác định văn quan có thẩm quyền bị tạm đình cơng tác Trong thời hạn ngày, Chủ tịch UBND thành phố Chủ tịch quận, phường theo phân cấp quản lý cơng chức ban hành định tạm đình cơng tác có quy định khoản Điều Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ VỀ QUỐC PHÒNG, AN NINH, BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM TRẬT TỰ, AN TỒN XÃ HỘI, ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM VÀ CÁC HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT KHÁC 14 Điều 31 Nhiệm vụ quốc phòng Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, UBND thành phố tổ chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước quốc phòng quận, phường theo quy định pháp luật nhiệm vụ cụ thể sau đây: a) Tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng theo quy định pháp luật nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao quốc phịng quận, phường b) Tổ chức thực xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân; xây dựng thực lực, tiềm lực quốc phòng; xây dựng khu vực phòng thủ vững toàn diện; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân địa phương; thực giáo dục quốc phòng an ninh; tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ, tiếp nhận, tạo điều kiện giải việc làm cho quân nhân xuất ngũ; phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân có liên quan xây dựng khu vực phòng thủ theo quy định pháp luật c) Tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, hoạt động, bảo đảm chế độ, sách lực lượng dự bị động viên, Dân quân tự vệ địa phương theo quy định pháp luật d) Phối hợp xây dựng, quản lý, bảo vệ cơng trình quốc phịng, khu qn sự, khu kinh tế - quốc phòng địa bàn; thực biện pháp phịng thủ dân sự; sách hậu phương qn đội; sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; chi viện nhân lực, vật lực, tài cho lực lượng vũ trang nhân dân hoạt động địa bàn làm nhiệm vụ tình trạng khẩn cấp, tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng chiến tranh theo quy định pháp luật đ) Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác quốc phòng theo quy định pháp luật Chủ tịch quận, phường đề xuất thực nhiệm vụ quy định khoản Điều Ủy ban nhân dân thành phố Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao Điều 32 Nhiệm vụ an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, UBND thành phố tổ chức thực nhiệm vụ an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội quận, phường theo quy định pháp luật nhiệm vụ cụ thể sau đây: a) Tổ chức thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội theo quy định pháp luật nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội cấp có thẩm quyền giao b) Tổ chức thực xây dựng an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân gắn với quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân vững mạnh, tham gia xây dựng lực lượng cơng an nhân dân, góp phần tăng cường 15 tiềm lực bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; thực giáo dục quốc phòng an ninh theo quy định pháp luật c) Giao Ủy ban nhân dân quận, phường đạo Công an quận, phường thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội địa bàn quận, phường; thực chế độ, sách lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự sở; chủ trì phối hợp xây dựng, quản lý, bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia địa bàn quận, phường d) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân quận, phường phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, phường tổ chức thành viên, quan, tổ chức có liên quan việc thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội quận, phường đ) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân quận, phường chấp hành việc kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật địa bàn quận, phường; tiến hành sơ kết, tổng kết việc thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội quận, phường Chủ tịch quận, phường đề xuất thực nhiệm vụ quy định khoản Điều Ủy ban nhân dân thành phố Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao Điều 33 Nhiệm vụ phòng chống hành vi vi phạm pháp luật Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức thực nhiệm vụ phòng chống hành vi vi phạm pháp luật địa phương theo quy định pháp luật nhiệm vụ cụ thể sau đây: Thực xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Tổ chức thực biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật khác Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 34 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 Điều 35 Điều khoản chuyển tiếp Thời gian giữ chức vụ Chủ tịch quận, phường trước ngày 01 tháng năm 2021 khơng tính vào thời hạn giữ chức vụ Chủ tịch quận, phường quy định khoản Điều 28 Nghị định Việc chuyển công chức làm việc Uỷ ban nhân dân phường thành công chức thuộc biên chế Uỷ ban nhân dân quận 16 a) Kể từ ngày 01 tháng năm 2021, công chức cấp xã làm việc Uỷ ban nhân dân phường chuyển thành công chức thuộc biên chế Uỷ ban nhân dân quận (trừ trường hợp thời gian bị kỷ luật từ cảnh cáo trở lên, bị khởi tố thời gian chấp hành hình phạt tịa án) b) Phịng nội vụ quận rà sốt hồ sơ công chức cấp xã làm việc Uỷ ban nhân dân phường để báo cáo Chủ tịch quận Sau có ý kiến Sở Nội vụ, Chủ tịch quận ban hành định chuyển công chức cấp xã làm việc Uỷ ban nhân dân phường thành công chức thuộc biên chế Uỷ ban nhân dân quận c) Việc bổ nhiệm ngạch xếp lương công chức làm việc Ủy ban nhân dân phường Chủ tịch quận có văn đề nghị Sở Nội vụ xem xét, định theo thẩm quyền d) Các trường hợp chuyển mà chưa đủ tiêu chuẩn cơng chức thời hạn 12 tháng phải hoàn thiện đáp ứng theo quy định; thời hạn 12 tháng mà không đáp ứng đủ tiêu chuẩn cơng chức giải tinh giản biên chế theo quy định Điều 36 Bố trí, xếp giải chế độ, sách Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND quận, phường công chức chuyên môn phường Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố đạo việc xếp, bố trí giải chế độ, sách đối với: a) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân quận, phường; b) Các trường hợp Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường khơng bổ nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch phường thực Nghị 119 Quốc hội Nghị định Cán bộ, công chức cấp xã làm việc phường mà không chuyển thành cơng chức thực giải chế độ, sách theo quy định Nghị định số 26/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chế độ, sách cán không đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014, Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2018 Chính phủ sách tinh giản biên chế; Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ quy định việc thủ tục nghỉ hưu công chức quy định khác có liên quan Ngồi chế độ, sách quy định khoản Điều này, sở cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng trình Hội đồng nhân dân cấp ban hành sách hỗ trợ cán bộ, công chức phường thuộc diện giải chế độ, sách nói khoản khoản Điều 17 Điều 37 Trách nhiệm thi hành Bộ Nội vụ giúp Chính phủ tổng hợp, hướng dẫn, kiểm tra, tra việc thực thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị thành phố Hà Nội quy định Nghị 119 Quốc hội Nghị định Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Bộ Tài chính, có trách nhiệm hướng dẫn triển khai nội dung có liên quan quy định Nghị 119 Quốc hội Nghị định theo chức năng, nhiệm vụ giao Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm triển khai thực Nghị định Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành quy chế làm việc mẫu Ủy ban nhân dân quận, phường, hướng dẫn cụ thể điều kiện công chức Tư pháp – Hộ tịch ủy quyền Khoản Điều 15 Nghị định để thực thống địa bàn thành phố Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phịng Quốc hội; - Kiểm tốn Nhà nước; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Giám sát tài QG; - Uỷ ban quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, TCCV TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc