Công văn 1532/STC GTĐT UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI SỞ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 1532/STC GTĐT V/v Hướng dẫn việc bàn giao, tiếp nhận tài chính, tài sản và trụ s[.]
UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI SỞ TÀI CHÍNH - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 1532/STC-GTĐT Hà Nội, ngày 08 tháng 04 năm 2015 V/v: Hướng dẫn việc bàn giao, tiếp nhận tài chính, tài sản trụ sở làm việc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã Kính gửi: - UBND quận, huyện, thị xã - Sở Tài nguyên Môi trường Thực Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày 31/03/2015 UBND Thành phố việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường sở tổ chức lại Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã; Sở Tài hướng dẫn thực số nội dung liên quan đến việc bàn giao, tiếp nhận tài chính, tài sản trụ sở làm việc sau: Đối tượng bàn giao, tiếp nhận: tài chính, tài sản trụ sở làm việc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã Cơ quan bàn giao, tiếp nhận: - Cơ quan bàn giao: UBND quận, huyện, thị xã - Cơ quan tiếp nhận: Sở Tài nguyên Môi trường Nguyên tắc bàn giao, tiếp nhận: 3.1 Đối với đơn vị bàn giao: - Phải tuân thủ quy định pháp luật công việc phải thực trường hợp giải thể, sáp nhập, hợp như: thực khóa sổ kế tốn, kiểm kê tài sản, xác định cơng nợ (phải thu, phải trả), lập báo cáo tài chính; lập biên bàn giao ghi sổ kế toán theo biên bàn giao quy định Luật Kế toán văn hướng dẫn thi hành Luật - Bàn giao đầy đủ, trung thực hồ sơ, chứng từ tài liệu liên quan đến tình hình tài chính, tài sản trụ sở cho quan tiếp nhận 3.2 Đối với đơn vị tiếp nhận: - Chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng tài chính, tài sản trụ sở làm việc bàn giao mục đích chế độ quy định - Tổng hợp báo cáo tài đơn vị bàn giao báo cáo tài quan theo quy định pháp luật có liên quan hướng dẫn văn 3.3 Việc bàn giao tiếp nhận không làm ảnh hưởng đến công việc chuyên môn quan bàn giao, tiếp nhận Khơng lợi dụng việc bàn giao để xóa bỏ trách nhiệm quan bàn giao, tiếp nhận bàn giao 3.4 Bàn giao, tiếp nhận nguyên trạng dự toán thu, chi ngân sách lại năm 2015 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã UBND quận, huyện, thị xã giao, đảm bảo ổn định, không xáo trộn ngân sách làm ảnh hưởng đến hoạt động đơn vị bàn giao, tiếp nhận 3.5 Bàn giao, tiếp nhận nguyên trạng tài sản, trụ sở làm việc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã Trường hợp trụ sở Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã nằm chung với trụ sở quan, đơn vị khác không tách riêng để bàn giao UBND cấp quận, huyện, thị xã đơn vị có trách nhiệm tiếp tục bố trí diện tích làm việc cho chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Chi nhánh có trụ sở làm việc mới, đảm bảo không xáo trộn sở vật chất, điều kiện làm việc chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố Thời hạn bàn giao, tiếp nhận: - Thời điểm khóa sổ kế tốn kiểm kê tài sản để bàn giao cuối ngày 31/3/2015 Mọi nhu cầu, nhiệm vụ chi Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai phát sinh từ sau thời điểm khóa sổ kế tốn Văn phịng đăng ký đất đai Thành phố toán, chi trả - Việc bàn giao, tiếp nhận hồ sơ, tài liệu, số liệu tài biên chế, quỹ lương phải thực đồng thời với việc bàn giao tài sản, trụ sở làm việc, hoàn thành dứt điểm tháng 4/2015 - Hồ sơ tài liệu bàn giao lập lưu giữ đơn vị bàn giao, tiếp nhận theo quy định - Thời hạn gửi báo cáo số liệu tài - ngân sách năm 2015 (theo nội dung hướng dẫn cơng văn đính kèm mẫu biểu TC 01, 02, 03, 04) Sở Tài (Phịng Quản lý Ngân sách quận, huyện) trước ngày 20/4/2015 để Sở Tài tham mưu, trình UBND Thành phố điều chỉnh dự toán thu, chi ngân sách năm 2015 quận, huyện, thị xã Sở Tài nguyên Môi trường tháng 4/2015 theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Nội dung bàn giao, tiếp nhận tài chính: a) Về biên chế quỹ tiền lương: - Biên chế quỹ tiền lương, khoản tính theo tiền lương tính đến thời điểm 31/3/2015: Trên sở số lượng biên chế Thành phố giao dự toán ngán sách cấp năm 2015, biên chế có mặt thực tế thời điểm 31/3/2015 để xác định số lượng biên chế quỹ tiền lương, phụ cấp khoản đóng góp tính theo tiền lương - Đối với số lao động hợp đồng làm việc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã ký hợp đồng lao động (kể trường hợp Phịng Tài ngun Mơi trường Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã ký hợp đồng theo ủy quyền Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã) tiếp nhận Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội làm việc: sở số lao động hợp đồng thời điểm giao dự tốn năm 2015 số người thực tế có mặt để xác định quỹ tiền lương, mức lương hợp đồng nguồn kinh phí thực để bàn giao tính từ thời điểm 31/3/2015 đến hết hạn hợp đồng lao động (chi tiết lao động hợp đồng, thời gian kết thúc hợp đồng, nguồn kinh phí để chi trả số lao động hợp đồng) b) Dự tốn giao tình hình thực dự tốn thu, chi đến hết ngày 31/3/2015 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã: * Dự toán thu năm 2015: - Xác định dự toán giao đầu năm, số thu đến hết ngày 31/3/2015, số dự kiến thu tháng cuối năm 2015 - Xác định khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua ngân sách nhà nước theo quy định (nếu có), chi tiết loại phí, lệ phí, thu nghiệp - Nguồn khác (nếu có) * Dự toán chi ngân sách: số giao dự toán năm 2015, số chi đến hết ngày 31/3/2015, số lại chưa chi, chi tiết theo nội dung sau: - Kinh phí tự chủ: Dự tốn chi lương, phụ cấp khoản đóng góp theo tiền lương (ghi rõ tính theo mức lương 730.000 đồng/người/tháng hay theo mức lương 1.150.000 đồng/người/tháng), định mức chi khác quy định Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 UBND Thành phố UBND quận, huyện, thị xã giao (hoặc phần ngân sách đảm bảo toàn hay phần chi thường xuyên theo phương án tự chủ đơn vị giai đoạn 2013-2015 phê duyệt, chi tiết: khoản theo lương khoản chi khác) - Kinh phí khơng tự chủ (bao gồm kinh phí chi chuyên môn, nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ giao, chi mua sắm TSCĐ, sửa chữa lớn, chi khác…) c) Kinh phí thực cải cách tiền lương: - Xác định rõ nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương năm 2015 gồm: Nguồn năm 2014 dư chuyển sang (nếu có); 10% tiết kiệm chi thường xuyên; 40% nguồn thu để lại đơn vị, ngân sách quận, huyện, thị xã bổ sung nguồn khác (nếu có) theo quy định - Tổng hợp nhu cầu cải cách tiền lương năm 2015: Đề nghị làm rõ nhu cầu kinh phí chi lương, phụ cấp khoản đóng góp cho cán bộ, viên chức tiêu biên chế duyệt hợp đồng lao động theo số có mặt thực tế - Xác định rõ kinh phí thực cải cách tiền lương năm 2015 theo quy định, số kinh phí thực Q I/2015, số lại tháng cuối năm 2015 - Kinh phí bổ sung phần chênh lệch lương từ 730.000 đồng/tháng/người đến 1.150.000 đồng/tháng/người ngân sách ngân sách quận, huyện, thị xã giao dự tốn cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã cịn lại năm 2015 khơng phải bàn giao ngân sách Thành phố d) Kinh phí chuyển nguồn: - Đối với kinh phí cịn dư năm 2014 sau toán chuyển nguồn sang năm 2015 thuộc nhiệm vụ chi Thành phố bổ sung cho Văn phòng đăng ký nhà đất chưa thực bàn giao Sở Tài nguyên & môi trường để tiếp tục thực Các khoản kinh phí cịn dư khác hết nhiệm vụ chi khoản bổ sung mục tiêu nhiệm vụ quý I mà chưa chi (thuộc nhiệm vụ quận, huyện, thị xã) đề nghị hồn trả ngân sách quận, huyện, thị xã - Trên sở số liệu dự toán năm 2014 quận, huyện, thị xã giao Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất dư phép chuyển nguồn sang năm 2015 theo quy định (nếu có) để thực chức năng, nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã: Cần xác định cụ thể số kinh phí dư chuyển nguồn, số sử dụng đến hết ngày 31/3/2015, số chưa sử dụng (chi tiết nội dung chi chuyển nguồn) để xem xét việc bàn giao số liệu theo nguyên tắc e) Đối với khoản công nợ: Các khoản công nợ phải thu, phải trả đơn vị (nếu có): Lập biểu tổng hợp chi tiết công nợ (phải thu, phải trả), kèm theo biên bản, hồ sơ tài liệu xác nhận công nợ, tồn chưa xử lý để đạo giải dứt điểm theo niên độ ngân sách, hạn chế để tồn đọng công nợ phải bàn giao chuyên đơn vị tiếp nhận bàn giao xử lý, giải (Chi tiết theo biểu TC 01, 02, 03, 04, 05- đính kèm) Về tài sản, trụ sở làm việc: a) Nội dung bàn giao, tiếp nhận: - Trụ sở làm việc (trụ sở làm việc độc lập - có) - Phương tiện lại (nếu có) - Tài sản, máy móc trang thiết bị làm việc khác b) Danh mục tài sản tính đến thời điểm 31/3/2015, Giá trị lại tài sản tính đến hết ngày 31/12/2014 c) Việc bàn giao tiếp nhận tài sản lập thành biên theo mẫu quy định Thông tư số 122/2007/TT-BTC ngày 18/10/2007 việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Thơng tư 43/TC/QLCS ngày 31/7/1996 Bộ Tài hướng dẫn việc tiếp nhận bàn giao tài sản quan hành nghiệp, tổ chức kinh tế theo định quan có thẩm quyền Bộ Tài (Chi tiết theo biểu TS 01, 02, 03- đính kèm) Trách nhiệm quan, đơn vị: 7.1 Phòng Tài nguyên Môi trường quận, huyện, thị xã Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố: - Thực việc kiểm kê tài chính, tài sản, trụ sở lập biểu mẫu theo hướng dẫn văn làm sở để UBND quận, huyện, thị xã bàn giao Sở Tài nguyên Môi trường - Thực lập báo cáo tốn tài - ngân sách năm 2014 năm 2015 (Quý I) với Phịng Tài - Kế hoạch quận, huyện, thị xã; Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố có trách nhiệm tiếp tục lưu trữ hồ sơ, tài liệu toán thu, chi ngân sách năm 2015 (Quý I), năm 2014 năm trước báo cáo Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố phục vụ cơng tác quản lý, điều hành tài chính, ngân sách từ đầu Quý II/2015 trở 7.2 UBND quận, huyện, thị xã: - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức bàn giao theo quy định thời hạn nêu - Chỉ đạo Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã (Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố) chủ trì, phối hợp phịng, ban, đơn vị liên quan lập hồ sơ tài liệu để phục vụ công tác bàn giao theo nội dung hướng dẫn văn Báo cáo kết Sở Tài để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố, gồm: + Kết bàn giao tài chính, tài sản trụ sở làm việc gửi Sở Tài tổng hợp trước ngày 10/5/2015; đồng thời hạch tốn ghi giảm tài sản theo quy định tổng hợp báo cáo kê khai gửi Sở Tài chậm sau 30 ngày kể từ ngày ký biên bàn giao + Báo cáo số liệu toán thu, chi tài ngân sách (theo biểu mẫu TC 01, 02, 03, 04 gửi kèm Quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2015 UBND quận, huyện, thị xã, Phịng Tài ngun Mơi trường cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phương án tự chủ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã giai đoạn năm gần nhất) gửi Sở Tài trước ngày 20/4/2015 để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố - Thực hoàn trả ngân sách Thành phố số kinh phí giao dự tốn cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã theo định điều chỉnh dự toán UBND Thành phố - Chỉ đạo tổ chức thực toán ngân sách Quý I/2015 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã 5.3 Sở Tài ngun Mơi trường: - Chỉ đạo Văn phịng Đăng ký đất đai Thành phố khẩn trương tham mưu công tác bàn giao, tiếp nhận chủ động phối hợp với UBND quận, huyện, thị xã tổ chức bàn giao, tiếp nhận bàn giao quy định thời hạn nêu trên; chủ động sử dụng nguồn kinh phí giao đơn vị để toán tiền lương, phụ cấp khoản đóng góp BHXH, BHYT, KPCĐ số khoản chi khác sau hoàn thành công tác bàn giao, tiếp nhận Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã Sở Tài nguyên Môi trường để đảm bảo quyền lợi người lao động hoạt động đơn vị không bị gián đoạn - Căn vào biên bản, hồ sơ bàn giao, đạo Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố tiếp tục theo dõi, hạch toán kế toán, quản lý sử dụng kinh phí, tài sản, trụ sở giao mục đích chế độ quy định; bảo quản lưu giữ hồ sơ toán chứng từ nhận bàn giao theo quy định (bao gồm tài liệu năm 2014 trở trước) Tiếp tục triển khai thực hoạt động chuyên môn theo nội dung, chương trình, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt - Thực hạch toán ghi tăng tài sản theo quy định báo cáo kê khai gửi Sở Tài chậm sau 30 ngày kể từ ngày ký biên bàn giao - Tổng hợp, báo cáo kết bàn giao tài sản trụ sở làm việc Sở Tài trước ngày 10/05/2015 để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố - Thực toán ngân sách tháng cuối năm 2015 chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố theo Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách năm 2015 UBND Thành phố 5.4 Sở Tài chính: - Tham mưu trình UBND Thành phố điều chỉnh dự toán năm 2015 từ dự toán giao UBND quận, huyện, thị xã Sở Tài nguyên Mơi trường để đảm bảo kinh phí hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố theo quy định hành - Đôn đốc, hướng dẫn đơn vị báo cáo kê khai tăng, giảm tài sản theo quy định Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước văn hướng dẫn có liên quan Trên hướng dẫn Sở Tài số nội dung liên quan đến việc bàn giao, tiếp nhận tài chính, tài sản trụ sở làm việc việc chuyển Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã Sở Tài nguyên Môi trường quản lý theo Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày 31/03/2015 UBND Thành phố Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường, UBND quận, huyện, thị xã quan tâm đạo thực tạo điều kiện cho phòng ban chức năng, đơn vị trực thuộc hoàn thành tốt nhiệm vụ Trong trình thực hiện, phát sinh vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh kịp thời Sở Tài để phối hợp giải (Hướng dẫn đăng tải website Sở Tài địa http://www.sotaichinh.hanoi.gov.vn)./ Nơi nhận: - Như trên; - UBND Thành phố (để báo cáo); - Đ/c Giám đốc Sở (để báo cáo); - Sở Nội vụ (để p/hợp); - Kho bạc Nhà nước Hà Nội (để p/hợp); - Phòng TCKH quận, huyện, thị xã; Các phòng: NSQHXP, CCQLCS, QLNS; Phòng Tin học TK (để đăng tin); - Lưu: VT, GTDT KT GIÁM ĐỐC PHĨ GIÁM ĐỐC Nguyễn Duy Phong FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN Bieu mau