327642_704-qd-ttg

Quyết định 704/QĐ TTg Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 704/QĐ TTg Hà Nội, ngày 07 tháng 6 năm 2019 QUYẾT ĐỊN[.]

Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 704/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 07 tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH CỦA CHÍNH PHỦ TỔNG KẾT NGHỊ QUYẾT SỐ 48-NQ/TW NGÀY 24 THÁNG NĂM 2005 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ CHIẾN LƯỢC XÂY DỰNG VÀ HỒN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Kế hoạch số 1267-KH/BCĐ ngày 15 tháng năm 2019 Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch Chính phủ tổng kết Nghị số 48NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành Điều Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án tổng kết Nghị số 48NQ/TW (để báo cáo); - VPCP: BTCN, PCN; Vụ, Cục trực thuộc, Cổng TTĐTCP; - Lưu: VT, PL (2) Nguyễn Xuân Phúc LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn KẾ HOẠCH TỔNG KẾT NGHỊ QUYẾT SỐ 48-NQ/TW NGÀY 24 THÁNG NĂM 2005 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ CHIẾN LƯỢC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 704/QĐ-TTg ngày 07 tháng năm 2019 Thủ tướng Chính phủ) Thực Kế hoạch số 1267-KH/BCĐ ngày 15 tháng năm 2019 Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị (Khóa IX) Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (sau gọi Kế hoạch số 1267-KH/BCĐ), Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch tổng kết với nội dung sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích Việc tổng kết nhằm đánh giá tình hình thực chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam 15 năm qua Từ đó, đề xuất định hướng, giải pháp tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thời gian tới nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật, phục vụ việc xây dựng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Yêu cầu - Việc tổng kết phải đánh giá đầy đủ, toàn diện kết đạt được, hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân học kinh nghiệm rút trình thực Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị (Khóa IX) Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (sau gọi tắt Nghị số 48-NQ/TW); Kết luận số 01-KL/TW ngày 04 tháng năm 2016 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 48-NQ/TW yêu cầu, nội dung tổng kết theo Kế hoạch số 1267KH/BCĐ ngày 15 tháng năm 2019 Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án tổng kết Nghị số 48-NQ/TW - Kế thừa kết tổng kết 10 năm thực Nghị số 48-NQ/TW tiến hành vào năm 2015, bảo đảm thống đồng với tổng kết Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 sơ kết năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 - Đề xuất định hướng, giải pháp tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật cho giai đoạn tiếp theo; góp phần chuẩn bị nội dung Văn kiện Đại hội xin Đảng; đề xuất, kiến nghị dự thảo nghị quyết, kết luận thị Bộ Chính trị (nếu có) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Xác định rõ nội dung công việc, thời hạn hoàn thành trách nhiệm bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan có liên quan việc thực tổng kết Nghị số 48-NQ/TW - Bảo đảm đạo thống Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Các quan, tổ chức có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ thực đầy đủ nội dung, tiến độ nêu Kế hoạch - Công tác tổng kết tiến hành thiết thực, tiết kiệm, hiệu quả; kịp thời đôn đốc, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thực II PHẠM VI, NỘI DUNG TỔNG KẾT Phạm vi tổng kết - Tổng kết, đánh giá kết thực mục tiêu, quan điểm, định hướng, giải pháp xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo Nghị số 48- NQ/TW Kết luận số 01-KL/TW - Liên hệ, đánh giá bổ sung, phát triển quan điểm, chủ trương Đảng liên quan đến xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực theo yêu cầu Văn kiện Đại hội, Nghị Ban Chấp hành Trung ương, Nghị quyết, Kết luận Bộ Chính trị, Ban Bí thư từ sau có Nghị số 48-NQ/TW đến - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo chức năng, nhiệm vụ, thực tổng kết Nghị số 48-NQ/TW Kết luận số 01-KL/TW quan, tổ chức, địa phương - Việc thu thập, tổng hợp, phân tích, đánh giá thực sở số liệu thống kê việc thực từ ban hành Nghị số 48-NQ/TW (tháng năm 2005) đến hết tháng năm 2019 Nội dung tổng kết Nội dung tổng kết thực theo Kế hoạch số 1267-KH/BCĐ ngày 15 tháng năm 2019 Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án tổng kết Nghị số 48-NQ/TW III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Xây dựng, ban hành Kế hoạch tổng kết Chính phủ, đề cương báo cáo cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp Cơ quan phối hợp: Văn phịng Chính phủ Thời gian hồn thành: trước ngày 31 tháng năm 2019 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Thực tổng kết xây dựng báo cáo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, địa phương Cơ quan chủ trì: bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp Thời gian hoàn thành: Chậm ngày 22 tháng năm 2019 bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ phải gửi báo cáo (theo đề cương kèm theo Kế hoạch này) Bộ Tư pháp (qua đầu mối Vụ Các vấn đề chung xây dựng pháp luật) để tổng hợp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giúp Tỉnh ủy, Thành ủy xây dựng gửi báo cáo Bộ Tư pháp (qua đầu mối Vụ Các vấn đề chung xây dựng pháp luật) để tổng hợp theo đề cương thời hạn Kế hoạch số 1267-KH/BCĐ ngày 15 tháng năm 2019 Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án tổng kết Nghị số 48-NQ/TW Tổ chức nghiên cứu, xây dựng hệ chuyên đề nghiên cứu gắn với 06 định hướng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật 12 nhóm giải pháp xây dựng thi hành pháp luật xác định Nghị số 48-NQ/TW, 06 định hướng tiếp tục thực Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam giai đoạn 2016 2020 nhiệm vụ, giải pháp xác định Kết luận số 01-KL/TW: a) Tổ chức nghiên cứu, xây dựng hệ chuyên đề Cơ quan thực hiện: bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (theo danh mục kèm theo) Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp Thời gian hoàn thành: chậm ngày 20 tháng năm 2019 gửi Bộ Tư pháp b) Tổ chức Hội thảo, hội nghị cho ý kiến hồn thiện hệ chun đề Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp Cơ quan phối hợp: bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, hoạt động thực tiễn Thời gian thực hiện: tháng tháng năm 2019 Tổ chức số Đoàn công tác làm việc với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, địa phương Cơ quan đầu mối thực hiện: Bộ Tư pháp Cơ quan phối hợp: Văn phịng Chính phủ, bộ, quan ngang LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Thời gian thực hiện: tháng tháng năm 2019 Xây dựng hoàn thiện Báo cáo tổng kết Ban Cán đảng Chính phủ a) Tổng hợp, xây dựng Báo cáo tổng kết Ban Cán đảng Chính phủ Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp Cơ quan phối hợp: bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; địa phương Thời gian hồn thành: Trước ngày 31 tháng năm 2019 b) Tổ chức Hội thảo lấy ý kiến góp ý dự thảo Báo cáo tổng kết Ban Cán đảng Chính phủ Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp Cơ quan phối hợp: bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; địa phương Thời gian hồn thành: Trước ngày 15 tháng năm 2019 c) Báo cáo xin ý kiến đạo Ban Cán đảng Chính phủ nội dung dự thảo Báo cáo Cơ quan chủ trì: Ban Cán đảng Bộ Tư pháp Cơ quan phối hợp: Văn phịng Chính phủ Thời gian hoàn thành: Trước ngày 20 tháng năm 2019 d) Chỉnh lý, hoàn thiện Báo cáo gửi Ban đạo xây dựng Đề án tổng kết Nghị số 48NQ/TW Cơ quan chủ trì: Ban Cán đảng Bộ Tư pháp Cơ quan phối hợp: Văn phịng Chính phủ Thời gian hoàn thành: Trước ngày 30 tháng năm 2019 Hướng dẫn, đôn đốc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, địa phương tổ chức tổng kết, xây dựng báo cáo tổng kết Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp Cơ quan phối hợp: bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Thời gian thực hiện: thời gian tổng kết IV KINH PHÍ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN Kinh phí bảo đảm cho việc tổng kết Nghị số 48-NQ/TW thực theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Tài lập dự tốn bổ sung nguồn kinh phí cho hoạt động tổng kết./ ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO THÀNH PHẦN TỔNG KẾT NGHỊ QUYẾT SỐ 48-NQ/TW NGÀY 24 THÁNG NĂM 2005 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ CHIẾN LƯỢC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 (ĐỐI VỚI BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ, CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ) (Kèm theo Kế hoạch Tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) PHẦN THỨ NHẤT BỐI CẢNH TÌNH HÌNH VÀ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 48-NQ/TW I KHÁI QUÁT, BỐI CẢNH TÌNH HÌNH - Khái quát tình hình kinh tế - xã hội nước quốc tế thời điểm ban hành Nghị số 48-NQ/TW thời gian thực Nghị số 48-NQ/TW - Đặc điểm yêu cầu xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật thời gian thực Nghị số 48-NQ/TW Lưu ý: bộ, quan ngang nêu rõ tác động bối cảnh nước quốc tế việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật ngành, lĩnh vực phụ trách ( định hướng để đánh giá kết hạn chế phần III) II TÌNH HÌNH TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 48-NQ/TW - Trách nhiệm Ban Cán đảng bộ, quan ngang việc lãnh đạo, đạo quán triệt, triển khai thực Nghị (gồm Kết luận số 01): liệt kê cụ thể định, kế hoạch triển khai - Các hình thức triển khai thực Nghị quyết, cách làm, học kinh nghiệm triển khai thực Nghị Trong đó, đặc biệt nhấn mạnh cách làm mới, sáng tạo, đánh giá hiệu triển khai thực Nghị LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Những hạn chế, bất cập trình tổ chức triển khai thực Nghị số 48-NQ/TW (gồm Kết luận số 01) nguyên nhân bất cập, hạn chế Lưu ý: Mục kế thừa kết tổng kết 10 năm thực Nghị số 48-NQ/TW phải tập trung làm rõ việc quán triệt, triển khai thực Kết luận 01-KL/TW Nghị số 48-NQ/TW từ năm 2016 đến Nêu rõ số lượng dự án luật, pháp lệnh làm theo quy trình Luật BHVBQPPL đánh giá khái quát ưu điểm, khó khăn vướng mắc dự án ban hành theo quy trình mới, có thể, so sánh với dự án ban hành giai đoạn trước theo quy trình cũ PHẦN THỨ HAI KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 48-NQ/TW I KẾT QUẢ THỰC HIỆN Trên sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực tiễn hoạt động, bám sát định hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, giải pháp xây dựng thi hành pháp luật nêu Nghị số 48-NQ/TW Kết luận 01-KL/TW, đề nghị bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ tổng kết, đánh giá theo nội dung sau đây: Khái quát kết đạt Những kết cụ thể 2.1 Kết thực 06 định hướng xây dựng pháp luật Nghị số 48-NQ/TW lĩnh vực 2.1.1 Lĩnh vực pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị, tập trung vào nội dung xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền pháp luật tổ chức hoạt động quan hành nhà nước, pháp luật cán bộ, công chức, công vụ 2.1.2 Lĩnh vực pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân 2.1.3 Lĩnh vực pháp luật dân sự, kinh tế 2.1.4 Lĩnh vực pháp luật giáo dục - đào tạo, khoa học - cơng nghệ, y tế, văn hóa - thông tin, thể thao, dân tộc, tôn giáo, dân số, gia đình, trẻ em sách xã hội 2.1.5 Lĩnh vực pháp luật quốc phòng an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội 2.1.6 Lĩnh vực pháp luật hội nhập quốc tế, bao gồm nội luật hóa điều ước quốc tế Lưu ý: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn (1) Q trình đánh giá kết chế hóa cần có liên hệ, đánh giá bổ sung, phát triển quan điểm, chủ trương Đảng, kết đạt xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực theo yêu cầu Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, XI, XII, Nghị Ban Chấp hành Trung ương, Nghị quyết, Kết luận Bộ Chính trị, Ban Bí thư từ sau có Nghị số 48-NQ/TW đến (2) Đối với kết đạt theo lĩnh vực nêu trên, đề nghị cần tổng hợp, đánh giá khía cạnh sau đây: - Tính đầy đủ hệ thống văn pháp luật: thông qua việc thống kê số văn pháp luật quan ban hành số lượng trình dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết, đầu mục luật bao quát hết lĩnh vực bộ, ngành phụ trách chưa? Nếu thiếu thiếu lĩnh vực (theo Phụ lục số 1, 2, 2a) - Tính đầy đủ, phù hợp việc thể chế hóa: quan điểm, định hướng xây dựng pháp luật Đảng thể Nghị số 48-NQ/TW văn kiện Đại hội Đảng, nghị Ban Chấp hành trung ương, nghị quyết, kết luận, thị Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành từ sau có Nghị số 48-NQ/TW đến (có tính chất bổ sung, phát triển định hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật): Đã thể chế hóa đầy đủ/chưa đầy đủ q trình thể chế hóa có vướng mắc xin ý kiến đạo có kết luận cấp có thẩm quyền, Ví dụ: Nghị số 48 xác định “Hồn thiện mơi trường pháp lý cho hình thành, phát triển lành mạnh thị trường lao động theo hướng đa dạng hóa hình thức tìm việc làm, giới thiệu việc làm tuyển chọn lao động, khuyến khích mở rộng thị trường lao động có hàm lượng chất xám cao Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động.” Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Khóa XII xác định xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ chiến lược, khâu đột phá quan trọng, tạo động lực để phát triển nhanh bền vững; đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế; thực tiến công xã hội Nghị số 22-NQ/TW ngày 10 tháng năm 2013 Bộ Chính trị Hội nhập quốc tế khẳng định “Hội nhập kinh tế trọng tâm, hội nhập lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, thúc đẩy phát triển văn hóa, xã hội; hội nhập lĩnh vực phải thực đồng chiến lược hội nhập quốc tế tổng thể với lộ trình, bước phù hợp với điều kiện thực tế lực đất nước.” (…) Các bộ, quan ngang ban hành dự án luật, pháp lệnh để thể chế hóa quan điểm nêu trên, mức độ thể chế hóa chủ trương, đường lối đảng Đối với dự án ban hành có hiệu lực thi hành thực tế cần đánh giá mức độ phù hợp sách với thực tiễn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn - Tính kịp thời ổn định văn bản: đánh giá tính kịp thời văn thơng qua việc xem xét thời gian ban hành so với chiến lược, kế hoạch chương trình xây dựng văn pháp luật cấp có thẩm quyền phê duyệt; đánh giá tính ổn định văn thơng qua việc xem xét số lần sửa đổi, bổ sung, thay - Tính hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ, thống văn bản: bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ, thống chưa, nêu nội dung luật, pháp lệnh mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu thống (theo Phụ lục số 6) - Tính khả thi hiệu lực văn bản: bảo đảm tính khả thi luật, pháp lệnh có hiệu lực hay phải chờ văn hướng dẫn thực hiện, nêu nội dung luật, pháp lệnh văn luật chưa khả thi, ban hành không thực - Việc nội luật hóa điều ước quốc tế: giai đoạn tiến hành tổng kết, Việt Nam gia nhập điều ước quốc tế ban hành luật, pháp lệnh để nội luật hóa điều ước quốc tế (Đối với điều ước quốc tế cần nội luật hóa trước áp dụng) - Tính hiệu /tác động văn bản: + Đánh giá thành tựu bật, đánh dấu phát triển lĩnh vực pháp luật thuộc phạm vi quản lý quan 15 năm qua (làm rõ nội dung bản, giá trị, ý nghĩa hiệu lực chế định pháp luật sống) + Nêu số tác động kinh tế - xã hội bật luật văn quy phạm pháp luật bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ tham mưu cho Chính phủ trình ban hành theo thẩm quyền giai đoạn 2005 - 2019 (3) Việc đánh giá không dàn trải theo năm mà tập trung vào giai đoạn để có tính tổng qt, so sánh, đối chiếu nhằm làm rõ phát triển, hoàn thiện hệ thống pháp luật Các số liệu nên thống kê phân tích, đánh giá theo thời điểm: trước có Nghị số 48NQ/TW, sau thực Nghị năm (2005-2010), 10 năm (2005-2015) 15 năm (2015 đến nay, thời gian chưa có tổng kết, vừa triển khai thi hành Kết luận 01-KL/TW, vừa giai đoạn trọng điểm triển khai thi hành Hiến pháp 2013) (4) Cách viết nên theo hướng nêu nhận định, đánh giá, sau số liệu để chứng minh, không nên liệt kê 2.2 Kết thực nhóm giải pháp xây dựng pháp luật 2.2.1 Trong việc đổi lập, thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Chính phủ Trong đó, cần tập trung đánh giá việc xác định, lựa chọn lĩnh vực trọng điểm đề cập Nghị số 48-NQ/TW cần ưu tiên đầu tư để xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Lưu ý: bộ, quan ngang bộ: cần đánh giá việc ưu tiên xây dựng thể chế lĩnh vực quan quản lý có phù hợp với định hướng hồn thiện pháp luật nêu Nghị số 48-NQ/TW không? Có thể đánh giá theo giai đoạn 2005 - 2016 (trước Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật có hiệu lực) từ 2016 đến để so sánh, nêu bật ưu điểm, hạn chế việc lập, thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Chính phủ gắn với việc thay đổi quy trình xây dựng văn 2.2.2 Trong việc đổi quy trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội; quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; đánh giá việc đại hóa phương thức phương tiện xây dựng pháp luật (chất lượng sở liệu quốc gia pháp luật; số lượng, chất lượng sở liệu pháp luật bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ mà người dân quyền tiếp cập, việc khai thác, ứng dụng tối đa khoa học, kỹ thuật, công nghệ thông tin vào đổi phương pháp, tiến độ, chất lượng hiệu xây dựng pháp luật) Lưu ý: đánh giá theo giai đoạn 2005- 2016 (trước Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật có hiệu lực) từ 2016 đến để so sánh, nêu bật ưu điểm, hạn chế việc lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh bộ, quan ngang (Đối với giai đoạn từ 2016 đến nay: đánh giá theo giai đoạn xây dựng văn bản, ví dụ: giai đoạn lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh để trình Chính phủ đưa vào Đề nghị Chương trình, giai đoạn sau Chính phủ trình Đề nghị Chương trình sang Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ) 2.2.3 Trong việc ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh (theo Phụ lục số 3) Lưu ý: bộ, quan ngang đánh giá tính kịp thời văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành; đánh giá tính thẩm quyền, phạm vi luật, pháp lệnh giao 2.2.4 Trong việc nâng cao trình độ, lực trách nhiệm quan (tập thể) người đứng đầu (cá nhân) công tác xây dựng pháp luật - Trách nhiệm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang việc đạo công tác xây dựng pháp luật (ví dụ: số lượng phiên họp chuyên đề xây dựng pháp luật Chính phủ, số lượng văn đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cơng tác xây dựng pháp luật nói chung, ngành, lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ bộ, quan ngang nói riêng; số lượng văn quy phạm pháp luật tổ chức pháp chế bộ, quan ngang thẩm định năm ) - Số lượng, trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác pháp chế (theo Phụ lục số 10) 2.2.5 Trong việc tăng cường vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức nghiên cứu chuyên ngành, tổ chức đoàn thể nhân dân hoạt động xây dựng pháp luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn 2.3.9 Đánh giá nguồn lực tài cho cơng tác tổ chức thực pháp luật 2.3.10 Đánh giá hợp tác quốc tế lĩnh vực tổ chức thực pháp luật 2.3.11 Kết khác (nếu có) 2.4 Đánh giá đồng việc thực Chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật với Chương trình tổng thể cải cách hành …… II HẠN CHẾ, BẤT CẬP TRONG VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT Những hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật Ví dụ như: - Hệ thống pháp luật chưa thật hoàn chỉnh, đồng bộ, hiệu lực - Tính khả thi chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Pháp luật số lĩnh vực cịn thiếu ổn định, tính dự báo chưa cao, việc sửa đổi, bổ sung nhiều -… Những hạn chế, bất cập công tác xây dựng pháp luật Ví dụ như: - Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hạn chế khâu dự báo, đánh giá tác động sách, - Quy trình xây dựng pháp luật có đổi chưa phát huy vai trò chủ thể hoạt động xây dựng pháp luật -Tình trạng nợ đọng văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành - Cơng tác rà sốt, hệ thống hóa, pháp điển hóa văn Những hạn chế, bất cập cơng tác thi hành pháp luật Ví dụ như: - Về bảo đảm tính liên kết việc ban hành pháp luật tổ chức thi hành pháp luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Thi hành pháp luật khâu yếu - Tình hình thi hành pháp luật chưa nghiêm, chế tài chưa đủ mạnh, - Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật - Công tác kiểm tra, giám sát, xử lý văn pháp luật - Năng lực thiết chế xây dựng thi hành pháp luật - Nguồn lực tài chính, chưa coi chi cho cơng tác xây dựng pháp luật chi đầu tư phát triển, - Có chế để nhân dân tham gia vào trình xây dựng thi hành pháp luật chưa tích cực, hiệu quả, thiết thực -… Lưu ý: Phần cần tổng hợp, rút nhận định có tính khái quát khẳng định, chứng minh thông qua nội dung tổng kết, kết luận trước qua dẫn chứng, số liệu thống kê cụ thể Hạn chế thực Chiến lược xây dựng pháp luật với Chương trình tổng thể cải cách hành Chiến lược Cải cách tư pháp Về chủ thể thực hiện, phối hợp, gắn kết việc thực 02 hoạt động III NGUYÊN NHÂN Nguyên nhân kết đạt 1.1 Nguyên nhân khách quan 1.2 Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân hạn chế, bất cập 2.1 Nguyên nhân khách quan 2.2 Nguyên nhân chủ quan IV ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM Đánh giá chung Nghị số 48-NQ/TW Trên sở đánh giá kết thực mục I mục II, đối chiếu với yêu cầu Nghị số 48-NQ/TW Kết luận số 01-KL/TW: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Đánh giá nội dung phù hợp định hướng, giải pháp đề Nghị số 48-NQ/TW Kết luận số 01-KL/TW cần tiếp tục thực hiện; nội dung khơng cịn phù hợp; việc chưa làm được, việc khơng làm được; - Đánh giá chung tính hoàn thiện, đồng tiến hệ thống pháp luật so với giai đoạn trước năm 2005, số lượng chất lượng; - Đánh giá mức độ đạt đổi chế tổ chức thi hành pháp luật; - Đánh giá vai trò hiệu lực pháp luật quản lý nhà nước xã hội, góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế; - Đánh giá tham gia nhân dân vào công tác xây dựng tổ chức thực pháp luật Bài học kinh nghiệm Trên sở nội dung định hướng, giải pháp Nghị số 48NQ/TW (bao gồm Kết luận số 01-KL/TW) cho phù hợp với bối cảnh, tình hình cần tiếp tục thực hiện; nội dung khơng cịn phù hợp; việc chưa làm được, việc không làm từ rút học kinh nghiệm việc ban hành, triển khai tổ chức thực Nghị PHẦN THỨ BA ĐỊNH HƯỚNG TIẾP TỤC XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT I DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA TRONG THỜI GIAN TỚI Bối cảnh dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước quốc tế có ảnh hưởng đến việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật giai đoạn 10 năm, tầm nhìn đến năm 2045 ngành, lĩnh vực bộ, quan ngang phụ trách Trên sở yêu cầu quản lý nhà nước Chính phủ thời gian tới, dự báo mục tiêu, yêu cầu xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật thuộc lĩnh vực, ngành bộ, quan ngang phụ trách II NHU CẦU, ĐỊNH HƯỚNG TIẾP TỤC XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT Nhu cầu xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật giai đoạn 10 năm, tầm nhìn đến năm 2045, tập trung vào vấn đề sau: Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Vấn đề khác III CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG PHÁP LUẬT VÀ TỔ CHỨC THI HÀNH PHÁP LUẬT GẮN VỚI CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, CẢI CÁCH TƯ PHÁP Đề xuất giải pháp xây dựng tổ chức thi hành pháp luật gắn với cải cách hành chính, cải cách tư pháp (bao gồm việc điều chỉnh, bổ sung, tiếp tục thực giải pháp Nghị số 48-NQ/TW Kết luận số 01-KL/TW đề ra, giải pháp mới), trọng: Các giải pháp liên quan đến đổi quy trình xây dựng luật, pháp lệnh (vai trị Chính phủ, bộ, ngành quy trình này, phục vụ việc sửa đổi, bổ sung Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật) Các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động thiết chế xây dựng tổ chức thực pháp luật Các giải pháp liên quan đến công tác bảo đảm nguồn lực tài chính, người, điều kiện bảo đảm, Các giải pháp khác (nếu có) IV KIẾN NGHỊ Kiến nghị chung Kiến nghị công tác lãnh đạo, đạo xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Kiến nghị bổ sung nội dung công tác xây dựng thi hành pháp luật Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII Kiến nghị tổ chức thực Kiến nghị khác (nếu có) PHỤ LỤC MỘT SỐ THỐNG KÊ, BẢNG BIỂU TRÊN CƠ SỞ TỔNG HỢP BÁO CÁO TỔNG KẾT CỦA CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ ĐƯỢC GỬI KÈM THEO LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn PHỤ LỤC SỐ 01 DANH MỤC CÁC DỰ ÁN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CHÍNH PHỦ ĐÃ TRÌNH QUỐC HỘI, ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI, CHỦ TỊCH NƯỚC ĐỂ THỂ CHẾ HÓA QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƯƠNG TRONG TỪNG ĐỊNH HƯỚNG THỜI GIAN THỐNG KÊ TỪ: 24/5/2005 ĐẾN 30/6/2019 (CÓ KẾ THỪA KẾT QUẢ TỔNG KẾT 10 NĂM TỪ 2005 ĐẾN 2015) (Kèm theo Kế hoạch Tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) STT Dự án Thời Văn Chưa thông gian thông qua (Tên, số ký qua (Ghi tóm tắt lý trình hiệu văn bản) do, có) (năm) I Luật … II Nghị Quốc hội III Pháp lệnh IV Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội V Lệnh VI Quyết định Chủ tịch nước Tổng số PHỤ LỤC SỐ 02 THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ, CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ ĐÃ BAN HÀNH LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn THỜI GIAN THỐNG KÊ TỪ: 24/5/2005 ĐẾN 30/6/2019 (CÓ KẾ THỪA KẾT QUẢ TỔNG KẾT 10 NĂM TỪ 2005 ĐẾN 2015) (Kèm theo Kế hoạch Tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) Năm Ban Văn QPPL hành Chính phủ2 20052015 Văn QPPL của4Thủ 1tướng Chính phủ Văn QPPL Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ4 2016 2017 2018 2019 Tổng số Cột 1: Tổng số; Cột 2: Văn sửa đổi, bổ sung số điều; Cột 3: Văn sửa đổi thay thế; Cột 4: Văn mật (riêng giai đoạn 2005-2015 thống kê tổng số cột 1) Gồm nghị quyết, nghị định (giai đoạn từ 2005 đến ngày 31/12/2008); nghị định từ 01/01/2009 đến 31/5/2019 Gồm định, thị (giai đoạn từ 2005 đến ngày 31/12/2008); định từ 01/01/2009 đến 31/5/2019 Gồm định, thị, thông tư (giai đoạn từ 2005 đến ngày 31/12/2008); thông tư từ 01/01/2009 đến 31/5/2019 PHỤ LỤC SỐ 02A THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA TỪNG BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ ĐÃ BAN HÀNH THỜI GIAN THỐNG KÊ TỪ: 01/01/2012 ĐẾN 30/6/2019 (Kèm theo Kế hoạch Tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Thông tư Công ty luật Minh Khuê STT Tên quan www.luatminhkhue.vn 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 PHỤ LỤC SỐ 03 THỐNG KÊ KẾT QUẢ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT LUẬT, PHÁP LỆNH, NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI, ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI ĐANG CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT THỜI GIAN THỐNG KÊ TỪ: 01/1/2014 ĐẾN 30/6/2019 (Kèm theo Kế hoạch Tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) Luật, pháp lệnh, nghị STT Số lượng văn Chính phủ Số văn Ngày, ban Tên văn bản, số có Tổng hành ký hiệu hiệu số lực thời hạn Số lượng văn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Số văn Số văn Số văn bản ban ban ban Tổng hành hành hành số chậm chậm thời thời thời hạn hạn hạn Ghi rõ nội dung chưa quy định chi tiết LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Nội dung chưa quy định chi tiết5 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn PHỤ LỤC SỐ 04 ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ MÀ VIỆT NAM ĐÃ KÝ KẾT, GIA NHẬP, PHÊ CHUẨN, PHÊ DUYỆT THỜI GIAN THỐNG KÊ TỪ: 24/5/2005 ĐẾN 30/6/2019 (Kèm theo Kế hoạch Tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) Thủ tướng Quốc Chủ tịch Quốc hội Chủ tịch Số lượng điều Chính Năm Tổng hội phê nước phê Tổng phê nước phê ước quốc tế phủ phê chuẩn chuẩn chuẩn chuẩn duyệt 2005 2006 … 2019 TỔNG SỐ PHỤ LỤC SỐ 05 THỐNG KÊ ĐỀ NGHỊ CỦA CHÍNH PHỦ VỀ GIẢI THÍCH HIẾN PHÁP, LUẬT, PHÁP LỆNH DO BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ ĐỀ NGHỊ THỜI GIAN THỐNG KÊ TỪ: 24/5/2005 ĐẾN 30/6/2019 (Kèm theo Kế hoạch Tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) Nội dung đề nghị giải thích Văn đề nghị lý cần Cơ quan đề giải thích (ghi rõ giải thích (ghi STT xuất với Chính số, ký hiệu văn rõ điều khoản phủ bản) điểm văn cần giải thích) Văn khác Nghị giải có tính chất thích giải thích UBTVQH ban pháp luật hành (ghi rõ số, UBTVQH ký hiệu văn (ghi rõ số, ký bản) hiệu văn bản) VD: Tờ trình số Bộ A ……, ngày tháng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê năm www.luatminhkhue.vn … Công văn số ngày tháng năm PHỤ LỤC SỐ 06 TÍNH ĐỒNG BỘ, THỐNG NHẤT CỦA HỆ THỐNG PHÁP LUẬT (THỐNG KÊ NHỮNG NỘI DUNG TRONG CÁC LUẬT, PHÁP LỆNH, NGHỊ QUYẾT HIỆN HÀNH CÓ CHỒNG CHÉO, MÂU THUẪN, THIẾU THỐNG NHẤT VỚI CÁC LUẬT, PHÁP LỆNH, NGHỊ QUYẾT THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ, NGÀNH) THỜI GIAN THỐNG KÊ TỪ: 24/5/2005 ĐẾN 30/6/2019) (Kèm theo Kế hoạch Tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) STT Luật, pháp lệnh, nghị Nội dung mâu thuẫn, chồng chéo văn thuộc phạm vi quản lý Bộ, luật, pháp lệnh, nghị có mâu thuẫn, ngành chồng chéo … PHỤ LỤC SỐ 07 ĐÁNH GIÁ TÍNH CƠNG KHAI, MINH BẠCH, DỄ TIẾP CẬN CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THUỘC PHẠM VI BỘ, NGÀNH QUẢN LÝ (Kèm theo Kế hoạch Tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) PHỤ LỤC 07A: VỀ HỢP NHẤT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ (THỜI GIAN THỐNG KÊ TỪ: 01/7/20126 ĐẾN 30/6/2019) STT Loại văn Số lượng văn hợp nhất/tổng số văn cần hợp 2012 2013 2014bản 2015 201620172018 2019 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Ghi ch Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Nghị định Nghị liên tịch CP với Đoàn Chủ tịch UBTWMTTQVN Quyết định Thủ tướng Chính phủ Thơng tư Thơng tư liên tịch Bộ trưởng với Chánh án TANDTC, Viện trưởng Viện KSNDTC PHỤ LỤC 07B: VỀ KẾT QUẢ PHÁP ĐIỂN HÓA PHÁP LUẬT (THỜI GIAN THỐNG KÊ TỪ: 01/7/20137 ĐẾN 30/6/2019) STT Cơ quan chịu Tên đề mục pháp điển trách nhiệm thực xác định Đã hoàn thành (Ghi thời gian Tiến độ yêu đề mục pháp cầu điển thông qua) …… Thời điểm Pháp lệnh Hợp văn quy phạm pháp luật có hiệu lực thi hành Thời điểm Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật có hiệu lực thi hành PHỤ LỤC 07C: VỀ CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ PHÁP LUẬT Cơ sở liệu pháp luật (Do quan nhà nước quản lý) Cơ quan quản lý Không Mức độ cập nhật văn Thường thường xuyên xuyên LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê … … www.luatminhkhue.vn PHỤ LỤC SỐ 08 KẾT QUẢ KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THỜI GIAN THỐNG KÊ TỪ: 24/5/2005 ĐẾN 30/6/2019 (Kèm theo Kế hoạch Tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) Năm Tổng số văn kiểm tra Sai nội dung Sai hình thức 2005 2019 PHỤ LỤC SỐ 09 THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG DỰ ÁN HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Ở CẤP BỘ, NGÀNH TRUNG ƯƠNG THỜI GIAN THỐNG KÊ TỪ: 24/5/2005 ĐẾN 30/6/2019 (Kèm theo Kế hoạch Tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) STT Dự án hợp tác quốc tế Cơ quan chủ quản Đối tác tài trợ Thời gian thực PHỤ LỤC SỐ 10 THỐNG KÊ VỀ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC PHÁP CHẾ CỦA BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ THỜI GIAN THỐNG KÊ TỪ: 24/5/2005 ĐẾN 30/6/2019 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn (CÓ KẾ THỪA KẾT QUẢ TỔNG KẾT 10 NĂM TỪ 2005 ĐẾN 2015) (Kèm theo Kế hoạch Tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) Chưa Thành Chưa Trung Chưa thành Trên Chuyên Chuyên Cử Thạc Tiến thạo Dưới 5-10 Nhân Chuyên qua cấp qua Trình Trình Trình Sau thạo Năm Nam Nữ 10 viên viên cao nhân sĩ sĩ tin học năm năm viên viên đào pháp đào độ A độ B độ C C tin học năm cấp luật luật luật văn tạo lý tạo văn phòng phòng Sử dụng thành thạo phần mềm chuyên ngành 2005 2006 2019 HỆ CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU PHỤC VỤ XÂY DỰNG BÁO CÁO CỦA BAN CÁN SỰ ĐẢNG CHÍNH PHỦ TỔNG KẾT NGHỊ QUYẾT SỐ 48-NQ/TW (Kèm theo Kế hoạch tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020) I HỆ CHUYÊN ĐỀ Chuyên đề 1: Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế quan hành nhà nước tập trung vào nội dung xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền; pháp luật tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; pháp luật cán bộ, cơng chức, cơng vụ Cơ quan chủ trì: Bộ Nội vụ Cơ quan phối hợp: bộ, ngành có liên quan Thời gian hoàn thành: trước ngày 20 tháng năm 2019 Chuyên đề 2: Hoàn thiện pháp luật thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn 2013 đến nay; đề xuất nhu cầu, định hướng công tác giai đoạn 2020-2030 giai đoạn Cơ quan chủ trì: Bộ Kế hoạch Đầu tư Cơ quan phối hợp: bộ, ngành có liên quan LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Thời gian hoàn thành: trước ngày 20 tháng năm 2019 Chuyên đề 3: Hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân giai đoạn 2013 đến nay; đề xuất nhu cầu, định hướng công tác giai đoạn 2020-2030 giai đoạn Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp Cơ quan phối hợp: bộ, ngành có liên quan Thời gian hồn thành: trước ngày 20 tháng năm 2019 Chuyên đề 4: Hoàn thiện pháp luật quốc phòng giai đoạn 2013 đến nay; đề xuất nhu cầu, định hướng công tác giai đoạn 2020-2030 giai đoạn Cơ quan chủ trì: Bộ Quốc phịng Cơ quan phối hợp: bộ, ngành có liên quan Thời gian hồn thành: trước ngày 20 tháng năm 2019 Chuyên đề 5: Hoàn thiện pháp luật an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội giai đoạn 2013 đến nay; đề xuất nhu cầu, định hướng công tác giai đoạn 2020-2030 giai đoạn Cơ quan chủ trì: Bộ Cơng an Cơ quan phối hợp: bộ, ngành có liên quan Thời gian hồn thành: trước ngày 20 tháng năm 2019 Chuyên đề 6: Hoàn thiện hệ thống pháp luật để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2013 đến nay; đề xuất nhu cầu, định hướng công tác giai đoạn 2020-2030 giai đoạn Cơ quan chủ trì: Bộ Cơng Thương Cơ quan phối hợp: Bộ Tài bộ, ngành có liên quan Thời gian hoàn thành: trước ngày 20 tháng năm 2019 Chuyên đề 7: Hoàn thiện hệ thống pháp luật giáo dục, đào tạo giai đoạn 2013 đến nay; đề xuất nhu cầu, định hướng công tác giai đoạn 2020- 2030 giai đoạn Cơ quan chủ trì: Bộ Giáo dục Đào tạo Cơ quan phối hợp: bộ, ngành có liên quan LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Thời gian hoàn thành: trước ngày 20 tháng năm 2019 Chuyên đề 8: Hồn thiện hệ thống pháp luật khoa học, cơng nghệ giai đoạn 2013 đến nay; đề xuất nhu cầu, định hướng công tác giai đoạn 2020-2030 giai đoạn Cơ quan chủ trì: Bộ Khoa học Công nghệ Cơ quan phối hợp: bộ, ngành có liên quan Thời gian hồn thành: trước ngày 20 tháng năm 2019 Chuyên đề 9: Hoàn thiện hệ thống pháp luật y tế, dân số giai đoạn 2013 đến nay; đề xuất nhu cầu, định hướng công tác giai đoạn 2020-2030 giai đoạn Cơ quan chủ trì: Bộ Y tế Cơ quan phối hợp: bộ, ngành có liên quan Thời gian hoàn thành: trước ngày 20 tháng năm 2019 10 Chuyên đề 10: Hoàn thiện hệ thống pháp luật văn hóa, thể thao, du lịch giai đoạn 2013 đến nay; đề xuất nhu cầu, định hướng công tác giai đoạn 2020-2030 giai đoạn Cơ quan chủ trì: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Cơ quan phối hợp: Các bộ, ngành có liên quan Thời gian hoàn thành: trước ngày 20 tháng năm 2019 II YÊU CẦU CHUNG VỀ VIỆC XÂY DỰNG CÁC CHUYÊN ĐỀ Bên cạnh việc thể theo cấu chung báo cáo chuyên đề nghiên cứu, đề nghị cần tập trung số vấn đề sau: Thống kê đầy đủ văn pháp luật thuộc lĩnh vực báo cáo ban hành từ năm 2005 đến nay, từ sau có Nghị số 48-NQ/TW đến tháng năm 2019, tập trung phân tích văn ban hành từ năm 2013 đến (văn sửa đổi bổ sung, văn ban hành văn quy định chi tiết), qua đánh giá tính hợp lý mặt số lượng văn bản, cấu xếp theo hình thức văn bản; So sánh đối chiếu số lượng văn pháp luật lĩnh vực với quy định Hiến pháp 2013, qua đưa nhận xét việc có đầy đủ quy định luật điều chỉnh nội dung tương ứng quy định Hiến pháp 2013 hay chưa, thiếu lĩnh vực nào; liên hệ với việc thực cam kết quốc tế kiến nghị quốc tế vấn đề này; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Nhận xét tác động việc hoàn thiện pháp luật lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội, hội nhập quốc tế; Xác định pháp lý yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội, hội nhập quốc tế giai đoạn sau 2020 để có đề xuất mặt cấu hồn thiện pháp luật, lộ trình xây dựng chuẩn bị điều kiện để bảo đảm thực thi thực tế; Đề xuất danh mục văn cần nâng cấp lên thành luật; văn luật cần sửa đổi, bổ sung; văn cần ban hành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162