20160513_DTQC

QUY CHẾ CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM, THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ VKSTC V4 ngày tháng năm 2016 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Chương I NHỮNG Q[.]

DỰ THẢO QUY CHẾ CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM, THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-VKSTC-V4 ngày tháng năm 2016 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn (sửa đổi, bổ sung) Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình công tác quan trọng, thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân, theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo: - Việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù; trình tự, thủ tục xem xét, định việc hỗn, miễn chấp hành, giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại Tịa án (Sau gọi tắt áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân); Quyền khiếu nại, tố cáo hành vi, định trái pháp luật tạm giữ, tạm giam thi hành án hình thực theo pháp luật; - Quyền người quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù không bị luật hạn chế phải tôn trọng bảo vệ; Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm chỉnh; - Mọi vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh; Khi kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Trực tiếp kiểm sát sở giam giữ; quan thi hành án hình cấp cấp dưới; quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình sự; Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật, kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu trại giam đóng địa phương việc thi hành án phạt tù; Kiểm tra hồ sơ tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân Gặp, hỏi người bị tạm giữ, tạm giam người chấp hành án việc giam, giữ, thi hành án; Tiếp nhận giải khiếu nại, tố cáo quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù; kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải khiếu nại, tố cáo việc thi hành án hình sự; u cầu thơng báo tình hình chấp hành pháp luật; cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan; định thi hành án giải thích, sửa chữa án, định Tòa án; tự kiểm tra thông báo kết cho Viện kiểm sát; trả lời định, biện pháp việc làm vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình theo quy định pháp luật; Phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật theo thẩm quyền; định trả tự cho người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù khơng có trái pháp luật; Đề nghị kiểm sát việc miễn, hỗn, tạm đình chỉ, đình chấp hành án; tham gia kiểm sát việc xét, định miễn, giảm thời hạn chấp hành án, chấp hành biện pháp tư pháp, rút ngắn thời gian thử thách án treo; văn thể quan điểm, tham gia kiểm sát việc tuân theo pháp luật phiên họp tha tù trước thời hạn, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện; có ý kiến văn kiểm sát việc hưởng thời hiệu thi hành án, xóa án tích; Tham gia phiên họp, có ý kiến văn kiểm sát việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân; Kiểm sát việc thực Quyết định đặc xá Chủ tịch nước theo quy định Luật đặc xá; Kháng nghị, kiến nghị yêu cầu quan, tổ chức, người có thẩm quyền cá nhân có liên quan việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự; chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật yêu cầu xử lý người vi phạm pháp luật; Quyết định kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm định Toà án theo quy định pháp luật; Khởi tố yêu cầu quan điều tra khởi tố hình phát có dấu hiệu tội phạm thực nhiệm vụ, quyền hạn khác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình theo quy định pháp luật Điều Đối tượng kiểm sát (sửa đổi, bổ sung) Đối tượng công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình việc tuân theo pháp luật Tòa án; quan quản lý tạm giữ, tạm giam; quan thi hành tạm giữ, tạm giam; quan quản lý thi hành án hình sự; quan thi hành án hình sự; quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình sự, người có thẩm quyền cá nhân có liên quan việc thi hành tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân Điều Phạm vi kiểm sát (sửa đổi, bổ sung) Kiểm sát việc thi hành tạm giữ, tạm giam thực từ có người bị tạm giữ, tạm giam kết thúc chấm dứt việc tạm giữ, tạm giam; Kiểm sát việc thi hành án hình thực từ án định thi hành; kết thúc chấm dứt việc thi hành án hình theo quy định pháp luật (bao gồm việc xóa án tích); Kiểm sát việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân thực từ nhận thông báo thụ lý hồ sơ đề nghị kết thúc định hỗn, miễn, giảm, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại Tịa án có hiệu lực việc gửi định Tịa án nhân dân cấp Chương II NỘI DUNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM Điều Kiểm sát việc tiếp nhận hồ sơ quản lý tạm giữ, tạm giam (sửa đổi, bổ sung) Khi tiếp nhận người bị tạm giữ, tạm giam, sở giam giữ thực đầy đủ trách nhiệm theo quy định Điều 16 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam quy định có liên quan Hồ sơ quản lý tạm giữ, tạm giam đầy đủ tài liệu theo quy định Điều 17 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam quy định chế độ quản lý hồ sơ tạm giữ, tạm giam Điều Kiểm sát việc thực chế độ quản lý giam giữ (sửa đổi, bổ sung) Kiểm sát việc thực chế độ quản lý giam giữ nhằm đảm bảo: Việc giam, giữ bố trí theo khu phân loại theo quy định; chống thông cung, liên lạc, phá hủy sở giam giữ, trốn khỏi nơi giam giữ; vi phạm nội quy phạm tội thời gian giam giữ Việc trích xuất; gặp thân nhân, người bào chữa, tiếp xúc lãnh sự; việc kỷ luật, chuyển giao người bị tạm giữ, tạm giam Trưởng buồng tạm giữ Bộ đội Biên phòng, Trưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam theo quy định pháp luật Kịp thời phát vi phạm pháp luật sơ hở, thiếu sót quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam để kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu quan quản lý, quan thi hành tạm giữ, tạm giam khắc phục có biện pháp chấn chỉnh, tổ chức phòng ngừa nhằm hạn chế đến mức thấp vi phạm, tội phạm xảy nơi giam, giữ Điều Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam đảm bảo có quy định pháp luật (Mới) Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam nhằm đảm bảo trường hợp tạm giữ, tạm giam phải có cứ, thời hạn thủ tục theo quy định pháp luật Kiểm sát chặt chẽ việc thực nhiệm vụ, quyền hạn sở giam giữ; đó, ý việc thơng báo văn cho quan thụ lý vụ án trước hết thời hạn; kiến nghị hết thời hạn tạm giữ, tạm giam theo quy định điểm h Khoản Điều 13 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam Trước hết thời hạn tạm giữ, gia hạn tạm giữ 01 ngày, trước hết thời hạn tạm giam 02 ngày, trước hết thời hạn gia hạn tạm giam 03 ngày, phối hợp với quan có liên quan để kiểm tra việc giải trường hợp gần hết thời hạn sở giam giữ thơng báo, chưa giải văn yêu cầu giải Khi phát việc tạm giữ, tạm giam khơng có có thủ tục chưa đầy đủ theo quy định pháp luật, Viện kiểm sát phải xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm quan, cá nhân; tùy theo tính chất, mức độ vi phạm để kháng nghị, kiến nghị yêu cầu xử lý; đồng thời báo cáo Viện kiểm sát cấp trực tiếp để đạo, phối hợp giải Khi phát việc tạm giữ, tạm giam khơng có trái pháp luật, Viện kiểm sát phải: - Lập biên vi phạm việc tạm giữ, tạm giam khơng có trái pháp luật; - Căn Luật tổ chức VKSND Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, định trả tự cho người bị tạm giữ, tạm giam; đồng thời báo cáo VKSND tối cao (Vụ 8) để quản lý, đạo thống nhất; - Kháng nghị, kiến nghị quan thụ lý vụ án, sở giam giữ (nếu vi phạm); đồng thời thông báo cho Cơ quan điều tra VKSND tối cao xem xét, xử lý cá nhân có liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật Điều Kiểm sát việc thực chế độ người bị tạm giữ, tạm giam (sửa đổi, bổ sung) Kiểm sát việc thực chế độ người bị tạm giữ, tạm giam nhằm đảm bảo: Người bị tạm giữ, tạm giam thực quyền người, quyền nghĩa vụ công dân không bị hạn chế pháp luật Bảo đảm nhân đạo, khơng tra tấn, truy bức, dùng nhục hình hay hình thức đối xử xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, người bị tạm giam Thực đầy đủ chế độ: Ăn, ở, mặc tư trang; gửi nhận thư, sách báo, tài liệu; chăm sóc y tế, sinh hoạt tinh thần người bị tạm giữ, tạm giam; ý chế độ người bị tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi, phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi, người bị kết án tử hình theo quy định pháp luật Chương III NỘI DUNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Điều Kiểm sát việc Toà án định thi hành án, định uỷ thác thi hành án, định áp dụng bắt buộc chữa bệnh gửi án, định thi hành án (sửa đổi, bổ sung) Kiểm sát việc Tòa án xét xử sơ thẩm định thi hành án ủy thác cho Toà án khác cấp định thi hành án theo thẩm quyền, đảm bảo nội dung định án theo quy định Điều 364 Bộ luật tố tụng hình Khoản Điều 21 Luật thi hành án hình Trường hợp Toà án chậm định thi hành án ủy thác thi hành án, định thi hành án không thẩm quyền, nội dung án tuyên, tuỳ trường hợp cụ thể Viện kiểm sát ban hành văn yêu cầu, kháng nghị kiến nghị Toà án xét xử sơ thẩm định thi hành án uỷ thác thi hành án theo quy định Điều 364 Bộ luật tố tụng hình sự, quy định Luật thi hành án hình việc ban hành định thi hành án; khắc phục vi phạm pháp luật Khi nhận định ủy thác, thời hạn 03 ngày làm việc Viện kiểm sát nơi Toà án ủy thác phải thông báo văn cho Viện kiểm sát nơi nhận ủy thác biết để kiểm sát thi hành án theo quy định pháp luật Viện kiểm sát cấp tỉnh kiểm sát việc Tòa án cấp định thi hành biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn thi hành án theo quy định Điều 452 Bộ luật tố tụng hình Kiểm sát việc Toà án gửi án, định thi hành án; định uỷ thác thi hành án, định áp dụng biện pháp tư pháp, định hỗn chấp hành án, định tạm đình chỉ, đình thi hành án, giảm thời hạn chấp hành án, miễn chấp hành án, định tha tù trước thời hạn có điều kiện, định buộc người chấp hành án treo phải chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo, định hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện, định rút ngắn thời hạn thử thách án treo, xóa án tích quy định pháp luật Điều Kiểm sát việc thi hành định thi hành án phạt tù Đối với người bị kết án bị tạm giam, kiểm sát thời hạn tống đạt định thi hành án phạt tù, thời hạn lập hồ sơ, danh sách báo cáo quan quản lý thi hành án hình Kiểm sát việc thực chế độ người chấp hành án thời gian chờ chuyển đến nơi chấp hành án phạt tù theo quy định pháp luật Đối với người bị kết án ngoại, kiểm sát thời hạn người chấp hành án phải có mặt trụ sở quan thi hành án hình định định thi hành án, q thời hạn khơng có mặt bị áp giải, trốn bị truy nã theo quy định pháp luật Điều 10 Kiểm sát việc hoãn chấp hành án phạt tù (sửa đổi, bổ sung) Viện kiểm sát ban hành văn đề nghị Chánh án Toà án cấp định thi hành án cho người bị kết án phạt tù ngoại hoãn chấp hành án phạt tù; Kiểm sát việc xem xét định Chánh án cho người bị kết án phạt tù hoãn chấp hành án phạt tù bảo đảm đối tượng, thủ tục, điều kiện hoãn, thời gian hoãn theo qui định Khoản Điều 67 Bộ luật hình Điều 23 Luật thi hành án hình Khi phát văn không chấp nhận cho người bị kết án phạt tù có đủ điều kiện hỗn chấp hành án phạt tù lý khơng quy định định hoãn chấp hành án phạt tù trái pháp luật Viện kiểm sát kháng nghị u cầu Tịa án định hỗn chấp hành án phạt tù hủy bỏ định hoãn chấp hành án phạt tù; Kiểm sát thời hạn gửi thông báo trước hết thời hạn hỗn chấp hành án phạt tù Chánh án Tồ án định hoãn chấp hành án phạt tù theo quy định Khoản Điều 24 Luật thi hành án hình Kiểm sát việc thi hành định hoãn chấp hành án phạt tù: - Khi Viện kiểm sát nhận định hoãn chấp hành án phạt tù, thời hạn 03 ngày làm việc phải thơng báo gửi định hỗn chấp hành án cho Viện kiểm sát cấp huyện nơi người hoãn chấp hành án cư trú Viện kiểm sát Quân khu vực nơi đơn vị quân đội giao quản lý người biết để thực công tác kiểm sát; - Viện kiểm sát cấp huyện nơi người hoãn chấp hành án cư trú nơi đơn vị quân đội giao quản lý kiểm sát chặt chẽ việc thực nhiệm vụ quan, đơn vị theo quy định Điều 24 Luật thi hành án hình sự; ý kiểm sát việc áp giải truy nã người bị kết án bỏ trốn theo quy định pháp luật; Điều 11 Kiểm sát việc quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù (sửa đổi, bổ sung) Kiểm sát việc quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù nhằm bảo đảm: Khi tiếp nhận người bị kết án đến nơi chấp hành án phạt tù phải thực quy định Điều 26 Luật thi hành án hình hồ sơ phạm nhân cập nhật đầy đủ tài liệu phát sinh trình chấp hành án Vào ngày cuối thời hạn chấp hành án phạt tù, họ không bị giam, giữ hành vi vi phạm pháp luật khác, trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, quan thi hành án hình cấp quân khu hoàn chỉnh thủ tục trả tự cho phạm nhân, cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù theo quy định Điều 40 Luật thi hành án hình Chế độ quản lý giam giữ, giáo dục phạm nhân quy định Mục Chương III Luật thi hành án hình Duy trì nghiêm trật tự kỷ luật, phịng ngừa ngăn chặn kịp thời hành vi phá buồng giam, trốn khỏi nơi giam, phạm tội mới, vi phạm nội quy trại giam; Việc trích xuất, khen thưởng, xử lý phạm nhân vi phạm thực hình thức, thủ tục, trình tự, thẩm quyền theo quy định pháp luật An tồn tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm phạm nhân quyền khác họ không bị pháp luật tước bỏ tôn trọng; Thực đầy đủ chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân theo quy định pháp luật Điều 12 Kiểm sát việc tạm đình chấp hành án phạt tù (sửa đổi, bổ sung) Viện kiểm sát cấp tỉnh nơi phạm nhân chấp hành án: - Lập hồ sơ đề nghị Chánh án Tòa án cấp tạm đình chấp hành án phạt tù theo điều kiện, thủ tục quy định Khoản Điều 67, Điều 68 Bộ luật hình sự, Điều 31 Luật thi hành án hình quy định pháp luật có liên quan; - Kiểm sát việc đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù quan có thẩm quyền quy định Điểm a, b Khoản Điều 31 Luật thi hành án hình sự, nơi phạm nhân chấp hành án Khi phát người chấp hành án phạt tù đủ điều kiện tạm đình chỉ, Viện kiểm sát có văn u cầu quan có thẩm quyền nơi phạm nhân chấp hành án lập hồ sơ đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù cho người đó; - Kiểm sát việc Tòa án cấp xem xét, định tạm đình khơng chấp nhận tạm đình chỉ; phát văn không chấp nhận cho người chấp hành án phạt tù có đủ điều kiện tạm đình chấp hành án lý khơng quy định định tạm đình chấp hành án phạt tù trái pháp luật, Viện kiểm sát kháng nghị yêu cầu Toà án xem xét để định tạm đình huỷ bỏ định tạm đình chấp hành án phạt tù Kiểm sát việc thi hành định tạm đình chấp hành án phạt tù: - Khi nhận định tạm đình chấp hành án, thời hạn 03 ngày làm việc, Viện kiểm sát cấp tỉnh nơi phạm nhân chấp hành án thông báo gửi định tạm đình cho Viện kiểm sát cấp huyện nơi người tạm đình cư trú Viện kiểm sát Quân khu vực nơi đơn vị quân đội giao quản lý người biết để thực công tác kiểm sát; - Viện kiểm sát cấp huyện nơi người tạm đình cư trú nơi đơn vị quân đội giao quản lý kiểm sát chặt chẽ việc tổ chức bàn giao, theo dõi, giám sát người tạm đình chỉ; việc tiếp tục thi hành án người tạm đình theo quy định Khoản 3, Khoản Điều 32 Luật thi hành án hình sự; Điều 13 Kiểm sát việc đình chấp hành án (mới) Trong trường hợp người hỗn, tạm đình chấp hành án chết, Viện kiểm sát cấp huyện nơi người hỗn, tạm đình chấp hành án cư trú Viện kiểm sát Quân cấp quân khu, Viện kiểm sát Quân khu vực nơi đơn vị quân đội giao quản lý: Kiểm sát chặt chẽ việc thông báo Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, quan qn cấp quân khu văn thông báo cho Viện kiểm sát nơi Tòa án định thi hành án, Viện kiểm sát nơi Tòa án định tạm đình thi hành án để quản lý kết thúc hồ sơ Viện kiểm sát nơi Tòa án định thi hành án kiểm sát việc Tịa án định đình thi hành án theo quy định Khoản Điều 24, Khoản Điều 32 Luật thi hành án hình Trong trường hợp phạm nhân chết, kiểm sát việc thông báo trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện cho Tòa án định thi hành án việc Tịa án định đình chấp hành án phạt tù theo quy định Khoản Điều 49 Luật thi hành án hình Điều 14 Kiểm sát việc giảm thời hạn chấp hành án phạt tù Viện kiểm sát cấp tỉnh nơi phạm nhân chấp hành án: - Kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù quan có thẩm quyền quy định Điểm a, b Khoản Điều 31 Luật thi hành án hình sự, nơi phạm nhân chấp hành án theo quy định pháp luật Những phạm nhân đủ điều kiện giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, khơng quan có thẩm quyền đề nghị Viện kiểm sát u cầu quan đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù cho họ - Tham gia phiên họp kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét, định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù Toà án theo quy định pháp luật Việc kháng nghị định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù tham gia tố tụng thực theo quy định Điều 38 Quy chế Điều 15 Kiểm sát việc tha tù, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện (mới) Viện kiểm sát cấp tỉnh nơi phạm nhân chấp hành án: - Kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn quan có thẩm quyền quy định Khoản Điều 368 Bộ luật tố tụng hình theo quy định pháp luật; Những phạm nhân đủ điều kiện tha tù trước thời hạn, khơng quan có thẩm quyền đề nghị Viện kiểm sát yêu cầu quan lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn cho họ; - Có văn thể quan điểm việc đề nghị, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định Khoản 3, Khoản 10 Điều 368 Bộ luật tố tụng hình sự; Tham gia phiên họp thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Khoản 6, Khoản 7, Khoản 10 Điều 368 Bộ luật tố tụng hình - Kiểm sát việc tổ chức công bố định thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện sở giam giữ theo quy định khoản Điều 368 Bộ luật tố tụng hình sự; - Trong thời hạn ngày làm việc kể từ nhận định tha tù trước thời hạn, định hủy bỏ định tha tù trước thời hạn, Viện kiểm sát thơng báo gửi định cho Viện kiểm sát cấp huyện nơi người tha tù trước thời hạn cư trú Viện kiểm sát Quân cấp quân khu, Viện kiểm sát Quân khu vực nơi đơn vị quân đội giao quản lý người biết để thực cơng tác kiểm sát; Việc kháng nghị định tha tù trước thời hạn, định hủy bỏ định tha tù trước thời hạn tham gia tố tụng thực theo quy định Điều 38 Quy chế Điều 16 Kiểm sát việc miễn chấp hành án phạt tù Viện kiểm sát cấp tỉnh nơi người chấp hành án phạt tù cư trú làm việc, lập hồ sơ đề nghị Toà án cấp xét cho người bị kết án phạt tù miễn chấp hành án phạt tù theo quy định Điều 62 Bộ luật hình Điều 34 Luật thi hành án hình Viện kiểm sát cấp tỉnh tham gia phiên họp kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét, định miễn chấp hành án phạt tù Toà án cấp đảm bảo điều kiện, thủ tục miễn chấp hành án phạt tù theo quy định Khoản 2, 3, 4, Điều 62 Bộ luật hình sự; Điều 34 Luật thi hành án hình quy định pháp luật hành Việc kháng nghị định miễn chấp hành án phạt tù tham gia tố tụng thực theo quy định Điều 38 Quy chế Điều 17 Kiểm sát việc đặc xá Kiểm sát việc thực trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực Quyết định đặc xá Chủ tịch nước trại giam, trại tạm giam theo quy định Khoản 1, Khoản Điều 15 Điều 18 Luật đặc xá Những trường hợp đủ điều kiện, tiêu chuẩn đặc xá không quan có thẩm quyền đề nghị Viện kiểm sát u cầu quan đề nghị đặc xá cho họ Viện kiểm sát nhân dân tối cao có trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn sau theo quy định Luật đặc xá, Quyết định đặc xá Chủ tịch nước Hướng dẫn Hội đồng tư vấn đặc xá: - Trực tiếp kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực Quyết định đặc xá Chủ tịch nước trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an; - Tham gia kiểm tra, thẩm định danh sách, hồ sơ người đề nghị đặc xá trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Công an cấp tỉnh trình; - Nghiên cứu, thẩm định hồ sơ, danh sách người đủ điều kiện người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá Tòa án nhân dân tối cao chuyển đến; - Phối hợp với quan, tổ chức lập hồ sơ, thực Quyết định đặc xá Chủ tịch nước trường hợp đặc biệt; - Hướng dẫn Viện kiểm sát cấp tỉnh thực kiểm sát việc đặc xá Viện kiểm sát quân Trung ương kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực định đặc xá Chủ tịch nước trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng; Viện kiểm sát cấp tỉnh kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực định đặc xá Chủ tịch nước trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh theo quy định pháp luật hướng dẫn Viện kiểm sát nhân dân tối cao Điều 18 Kiểm sát việc thi hành định tiếp nhận, chuyển giao người chấp hành án phạt tù (sửa đổi, bổ sung) Kiểm sát việc thi hành định tiếp nhận, chuyển giao người chấp hành án phạt tù từ nước Việt Nam để chấp hành án chuyển giao người chấp hành án phạt tù Việt Nam cho nước ngoài; kiểm sát việc thực chế độ quản lý giam giữ, giáo dục cải tạo, xem xét giảm án, tha tù, đặc xá, đại xá người chấp hành án phạt tù chuyển giao thực quy định Điều 41 Luật thi hành án hình quy định khác pháp luật có liên quan Điều 19 Kiểm sát thi hành án tử hình (sửa đổi, bổ sung) Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án tử hình: - Kiểm sát việc Chánh án Tồ án xét xử sơ thẩm định thi hành án tử hình, định thành lập Hội đồng thi hành án tử hình theo quy định điểm đ, e Khoản Khoản Điều 367 Bộ luật tố tụng hình Điều 54, Điều 55 Luật thi hành án hình sự; - Kiểm sát việc hưởng thời hiệu thi hành án theo quy định Điều 60, 61 Bộ luật hình sự; - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình tự, quy trình thi hành án tử hình, việc giải xin nhận tử thi, hài cốt người bị thi hành án tử hình theo quy định Điều 59, Điều 60 Luật thi hành án hình quy định pháp luật có liên quan Khi tiến hành kiểm sát việc thi hành án tử hình phát trường hợp thuộc quy định Khoản Điều 40 Bộ luật hình sự, khoản Điều 58 Luật thi hành án hình sự; Đại diện Viện kiểm sát phải yêu cầu Hội đồng thi hành án tử hình hỗn việc thi hành án kiểm sát việc hỗn thi hành án tử hình theo quy định Điều 58 Luật thi hành án hình báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Điều 20 Kiểm sát thi hành án treo, án phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện (sửa đổi, bổ sung) Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm sát quân khu vực Viện kiểm sát quân cấp quân khu nơi người chấp hành án cư trú làm việc: - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi người chấp hành án, người tha tù trước thời hạn cư trú, quan thi hành án hình cấp quân khu nơi người chấp hành án, người tha tù trước thời hạn làm việc việc thực định thi hành án, định tha tù trước thời hạn; lập, bổ sung hồ sơ thi hành án, thi hành định tha tù trước thời hạn; cấp giấy chứng nhận chấp hành xong thời gian thử thách án treo, án phạt cải cạo không giam giữ; cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù cho người tha tù trước thời hạn; đề nghị rút ngắn thời gian thử thách án treo, thời gian thử thách định tha tù trước thời hạn; giảm thời hạn chấp hành án cải tạo không giam giữ; theo dõi, thống kê việc thi hành án phạt cảnh cáo - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người chấp hành án, người tha tù trước thời hạn cư trú, đơn vị quân đội nơi người chấp hành án, người tha tù trước thời hạn làm việc thực nhiệm vụ giám sát, giáo dục người hưởng án treo, người tha tù trước thời hạn người chấp hành án cải tạo không giam giữ theo quy định Chương V Luật thi hành án hình qui định pháp luật có liên quan - Kiểm sát việc lập hồ sơ, đề nghị quan thi hành án hình sự, quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình thời gian thử thách, người hưởng án treo cố ý vi phạm nghĩa vụ theo quy định Luật thi hành án hình 02 lần trở lên; việc xem xét định Tịa án buộc người phải chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo Kiểm sát việc lập hồ sơ, đề nghị chuyển đến Viện kiểm sát Tòa án, trường hợp người tha tù trước thời hạn vi phạm quy định khoản Điều 66 Bộ luật hình theo quy định pháp luật - Lập hồ sơ đề nghị miễn chấp hành án cải tạo không giam giữ; - Tham gia phiên họp kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét, định rút ngắn thời gian thử thách án treo, thời gian thử thách định tha tù trước thời hạn; giảm thời hạn xét miễn chấp hành án phạt cải tạo khơng giam giữ Tồ án cấp Điều 27 Kiểm sát việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân (mới) Viện kiểm sát cấp huyện kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án cấp việc xem xét định hoãn, miễn chấp hành; giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại việc gửi định nhằm bảo đảm thực quy định Luật xử lý vi phạm hành Chương III Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Khi xét thấy cần thiết trước Tòa án định, Viện kiểm sát cấp huyện có văn nêu rõ quan điểm việc chấp nhận khơng chấp nhận đề nghị hỗn, miễn chấp hành; việc giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại Việc kháng nghị định hoãn, miễn chấp hành; việc giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại tham gia tố tụng thực theo quy định Điều 38 Quy chế Điều 28 Kiểm sát việc giải khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị việc áp dụng biện pháp xử lý hành (mới) Viện kiểm sát cấp tỉnh kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án cấp việc xem xét giải khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị định hoãn, miễn chấp hành định áp dụng biện pháp xử lý hành chính; định giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại nhằm bảo đảm thực theo quy định Chương IV Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Viện kiểm sát cấp tỉnh cử Kiểm sát viên tham gia phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị định hoãn, miễn chấp hành; định giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại Tại phiên họp, Kiểm sát viên trình bày nội dung kháng nghị (nếu Viện kiểm sát kháng nghị) phát biểu ý kiến (bằng văn bản) nêu rõ quan điểm việc hủy định chấp nhận khơng chấp nhận Tịa án cấp huyện việc hoãn, miễn chấp hành; giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại; việc tuân theo pháp luật xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị định hoãn, miễn chấp hành; định giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại Tịa án nhân dân cấp Điều 29 Kiểm sát thi hành biện pháp tư pháp Kiểm sát việc thi hành biện pháp tư pháp (theo định án hình định thi hành biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn thi hành án Tòa án) nhằm bảo đảm thực theo quy định Chương X Luật thi hành án hình sự: Hồ sơ, thủ tục thi hành biện pháp tư pháp theo quy định Việc thực nhiệm vụ người đứng đầu quan, tổ chức giao nhiệm vụ thi hành biện pháp tư pháp, người giao nhiệm vụ trực tiếp giám sát, giáo dục thực nghiêm chỉnh Chế độ quản lý học sinh trường giáo dưỡng; chế độ học văn hoá, giáo dục hướng nghiệp, học nghề; chế độ sinh hoạt văn hoá, văn nghệ, vui chơi giải trí; chế độ ăn, mặc, đồ dùng sinh hoạt, chăm sóc y tế chế độ gặp thân nhân, liên lạc, nhận tiền, đồ vật, tài sản học sinh trường giáo dưỡng thực theo quy định pháp luật; Chế độ người thi hành biện pháp bắt buộc chữa bệnh thực theo quy định Nghị định số 64/2011/NĐ-CP ngày 28/7/2011 Chính phủ Việc lập hồ sơ, đề nghị, xem xét định hoãn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, chấm dứt trước thời hạn chấp hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào trường giáo dưỡng người 18 tuổi phạm tội Tịa án, quan, tổ chức người có trách nhiệm giao nhiệm vụ thi hành biện pháp tư pháp theo quy định pháp luật Việc trích xuất, xử lý vi phạm, khen thưởng học sinh trường giáo dưỡng thực thủ tục, trình tự, thẩm quyền theo quy định Điều 128, 138 Luật thi hành án hình Chương V PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM, THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Điều 30 Trực tiếp kiểm sát sở giam giữ; quan thi hành án hình cấp cấp dưới; quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình (sửa đổi, bổ sung) Định kỳ kiểm sát sở giam giữ; quan thi hành án hình cấp cấp dưới; quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình sự: a Đối với nhà tạm giữ: Hàng ngày kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật Ba tháng trực tiếp kiểm sát lần theo nội dung sáu tháng lần trực tiếp kiểm sát toàn diện việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Định kỳ năm lần, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trực tiếp kiểm sát toàn diện việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ hình buồng tạm giữ thuộc đồn biên phịng đóng qn địa bàn có việc bắt, tạm giữ hình b Đối với trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, trại tạm giam cấp quân khu: Một tuần hai lần kiểm sát thủ tục việc tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật, ba tháng lần trực tiếp kiểm sát theo nội dung, sáu tháng lần kiểm sát toàn diện tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Đối với trại tạm giam thuộc Bộ Công an, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng: Hàng tháng kiểm sát thủ tục việc tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật; ba tháng lần trực tiếp kiểm sát theo nội dung, sáu tháng lần kiểm sát toàn diện tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù c Đối với trại giam thuộc Bộ Công an, trại giam thuộc Bộ Quốc phòng năm hai lần trực tiếp kiểm sát toàn diện việc tuân theo pháp luật quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù d Đối với quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, cấp huyện, quan thi hành án hình cấp quân khu ủy ban nhân dân cấp xã (nơi có người chấp hành án hình sự) năm trực tiếp kiểm sát lần e Đối với quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình (khơng thuộc điểm b, c d Khoản Điều này), quan, tổ chức giao nhiệm vụ thi hành biện pháp tư pháp tiến hành trực tiếp kiểm sát xét thấy cần thiết Đột xuất kiểm sát: Khi xét thấy cần thiết, Viện kiểm sát trực tiếp kiểm sát sở giam giữ; quan thi hành án hình cấp cấp dưới; quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình Trực tiếp kiểm sát định kỳ, đột xuất phải có định, kết thúc có kết luận văn Trước tiến hành trực tiếp kiểm sát định kỳ 05 ngày làm việc, Viện kiểm sát có kế hoạch gửi cho đơn vị kiểm sát Nội dung kế hoạch, định, kết luận trực tiếp kiểm sát thực theo hướng dẫn Viện kiểm sát nhân dân tối cao Trực tiếp kiểm sát định kỳ đột xuất Viện trưởng, Phó Viện trưởng Kiểm sát viên phân công tiến hành Điều 31 Kiểm sát hồ sơ quản lý tạm giữ, tạm giam thi hành án hình (sửa đổi, bổ sung) Kiểm sát hồ sơ sổ sách sở giam giữ; quan thi hành án hình cấp cấp dưới; quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình Kiểm sát việc lập hồ sơ, lưu giữ tài liệu, ghi chép sổ theo dõi đối chiếu với người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án người chấp hành biện pháp tư pháp theo quy định pháp luật Điều 32 Gặp, hỏi người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án người thi hành biện pháp tư pháp Khi tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan, đơn vị, tổ chức người có thẩm quyền tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự, Kiểm sát viên gặp, hỏi, trường hợp cần thiết lập biên bản, lấy lời khai người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án người thi hành biện pháp tư pháp việc thực quy định pháp luật tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình thi hành biện pháp tư pháp, đảm bảo cho việc thực khách quan, toàn diện, quy định pháp luật Điều 33 Kết luận công bố kết luận kiểm sát (sửa đổi, bổ sung) Kết thúc trực tiếp kiểm sát, Viện kiểm sát phải có kết luận văn bản, kết luận công bố trước Trưởng buồng tạm giữ Bộ đội Biên phòng, Trưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam, trại giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình sau kết thúc kiểm sát Phương án 1: Khi phát có vi phạm pháp luật, tồn việc thi hành tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Trưởng buồng tạm giữ Bộ đội Biên phòng, Trưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam, trại giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình người có thẩm quyền việc thi hành tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Kiểm sát viên trực tiếp kiểm sát ký kết luận, kháng nghị, kiến nghị yêu cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật việc thi hành tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật; khắc phục nguyên nhân điều kiện dẫn đến vi phạm pháp luật phòng ngừa tội phạm xảy ra, yêu cầu xử lý người vi phạm pháp luật Phương án 2: Khi phát có vi phạm pháp luật, tồn việc thi hành tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Trưởng buồng tạm giữ Bộ đội Biên phòng, Trưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam, trại giam, thủ trưởng quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình người có thẩm quyền việc thi hành tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, Viện kiểm sát ban hành kết luận, kháng nghị, kiến nghị yêu cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật việc thi hành tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật; khắc phục nguyên nhân điều kiện dẫn đến vi phạm pháp luật phịng ngừa tội phạm xảy ra, u cầu xử lý người vi phạm pháp luật Kết luận Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát quân Trung ương; kết luận Viện kiểm sát cấp tỉnh kiểm sát nhà tạm giữ, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã; kết luận Viện kiểm sát cấp huyện kiểm sát Ủy ban nhân dân cấp xã Viện trưởng, Phó Viện trưởng Kiểm sát viên trực tiếp kiểm sát ký Kết luận Viện kiểm sát cấp tỉnh kiểm sát trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Công an cấp tỉnh; kết luận Viện kiểm sát cấp huyện kiểm sát nhà tạm giữ, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện Viện trưởng Phó Viện trưởng Viện kiểm sát ban hành kết luận ký Điều 34 Phương thức kiểm sát việc xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành (mới) Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án cấp việc xem xét, định giải khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị định việc hoãn, miễn chấp hành; giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại nhận thơng báo thụ lý hồ sơ vụ, việc Khi thực công tác kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định Quy chế pháp luật có liên quan nhằm đảm bảo việc giải kịp thời, quy định pháp luật Điều 35 Thực quyền yêu cầu kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình (sửa đổi, bổ sung) u cầu thơng báo tình hình tạm giữ, tạm giam; trả lời định, biện pháp việc làm vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát yêu cầu quan cấp, cấp người có thẩm quyền việc tạm giữ, tạm giam: Thơng báo tình hình chấp hành pháp luật việc tạm giữ, tạm giam; trả lời định, biện pháp việc làm vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam Xác định rõ nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm biện pháp loại trừ vi phạm việc tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật Yêu cầu tự kiểm tra thông báo kết cung cấp hồ sơ, tài liệu Khi thực công tác kiểm sát, Viện kiểm sát có quyền: - Yêu cầu sở giam giữ tự kiểm tra việc tạm giữ, tạm giam thông báo kết cho Viện kiểm sát; cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc tạm giữ, tạm giam - Yêu cầu Toà án, quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình tự kiểm tra việc thi hành án hình thông báo kết kiểm tra cho Viện kiểm sát; cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc thi hành án hình - Yêu cầu Tòa án cấp, cấp cung cấp hồ sơ đề nghị hoãn, miễn chấp hành; giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại hồ sơ giải khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị định nêu Tòa án cấp Yêu cầu định thi hành án giải thích, sửa chữa án, định Tịa án - Khi phát có vi phạm pháp luật việc ban hành định thi hành án, Viện kiểm sát yêu cầu Tòa án cấp cấp định thi hành án theo quy định pháp luật - Khi phát án, định Tịa án có điểm chưa rõ có sai sót nhỏ, khơng bản, Viện kiểm sát yêu cầu Tòa án án, định giải thích, sửa chữa điểm chưa rõ án, định để thi hành Điều 36 Tiếp nhận giải khiếu nại, tố cáo việc tạm giữ, tạm giam, quản lý, giáo dục người chấp hành án phạt tù (sửa đổi, bổ sung) Sau tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình có trách nhiệm nghiên cứu, phân loại Đối với đơn thuộc thẩm quyền giải trường hợp cần thiết, trực tiếp gặp gỡ, đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người tố cáo, người bị tố cáo người có liên quan để xác minh nội dung khiếu nại, tố cáo; Khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam thực theo quy định Điều 23 Luật tổ chức VKSND; Chương IX Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam Khiếu nại, tố cáo thủ tục giải khiếu nại, tố cáo thi hành án hình thực theo quy định Chương XIII Luật thi hành án hình Thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo Viện kiểm sát thi hành án hình thực theo quy định Khoản Điều 152 Điểm h Khoản Điều 168 Luật thi hành án hình Giải khiếu nại, tố cáo quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình thực theo quy định Quy chế tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tối cao Điều 37 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải khiếu nại, tố cáo (sửa đổi, bổ sung) Viện kiểm sát trực tiếp kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo Toà án, quan quản lý thi hành án hình sự, quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình Khi kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo thi hành án hình sự, Viện kiểm sát có quyền yêu cầu Toà án, quan quản lý thi hành án hình sự, quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình cấp cấp dưới: a) Ra văn giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Chương XIII Luật thi hành án hình sự; b) Kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền cấp dưới; thông báo kết giải cho Viện kiểm sát; c) Cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc giải khiếu nại, tố cáo cho Viện kiểm sát Thẩm quyền, nhiệm vụ, biện pháp kiểm sát, việc áp dụng… kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo thi hành án hình thực theo quy định Quy chế tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tối cao Điều 38 Kháng nghị (sửa đổi, bổ sung) Trường hợp hành vi, định quan, người có thẩm quyền cá nhân có liên quan tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền cơng dân, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Viện kiểm sát nhân dân phải kháng nghị Viện kiểm sát kháng nghị quan cấp cấp dưới, người có thẩm quyền việc tạm giữ, tạm giam yêu cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam; chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật yêu cầu xử lý người vi phạm pháp luật Viện kiểm sát kháng nghị quan thi hành án hình cấp cấp dưới; quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình cá nhân có liên quan việc thi hành án hình yêu cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật Giám thị trại tạm giam, trại giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình việc thi hành án hình sự; chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật Viện kiểm sát kháng nghị Tịa án u cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật; chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật trường hợp sau: - Lệnh, định tạm giam trái pháp luật giai đoạn xét xử Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tịa, Phó Chánh tịa Tịa án nhân dân cấp cao Hội đồng xét xử - Quyết định trái pháp luật Toà án việc thi hành án: Quyết định thi hành án, thành lập Hội đồng thi hành án tử hình, áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn thi hành án, hỗn, tạm đình chỉ, đình chấp hành án; cho hưởng thời hiệu thi hành án xóa án tích Cơ quan, người có thẩm quyền cá nhân có liên quan tạm giữ, tạm giam thi hành án hình phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm xem xét, giải quyết, trả lời thi hành kháng nghị Viện kiểm sát theo quy định pháp luật Quyết định kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm định Toà án - Viện kiểm sát định kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm định Toà án bao gồm: Quyết định miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù; Quyết định tha tù, định hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện; Quyết định rút ngắn thời gian thử thách án treo; Quyết định rút ngắn thời gian thử thách định tha tù trước thời hạn có điều kiện; Quyết định giảm thời hạn, miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ; Quyết định miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, miễn chấp hành thời hạn quản chế lại; Viện kiểm sát cấp huyện định kháng nghị miễn chấp hành; giảm thời hạn miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại Tịa án cấp - Khi thực cơng tác kiểm sát phát định Toà án trái pháp luật, Kiểm sát viên thu thập tài liệu báo cáo, tham mưu với Viện trưởng Viện kiểm sát cấp để định kháng nghị định Tòa án cấp việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính; kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm đề nghị Viện kiểm sát cấp định kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, kèm theo định tài liệu có liên quan - Viện kiểm sát cấp tỉnh tham gia kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án cấp tỉnh phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị định việc hoãn, miễn chấp hành, giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại - Viện kiểm sát tham gia kiểm sát việc tuân theo pháp luật Toà án cấp phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính; phiên họp phúc thẩm; phiên giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định Bộ luật tố tụng hình văn pháp luật có liên quan Điều 39 Kiến nghị (sửa đổi, bổ sung) Trường hợp hành vi, định quan, người có thẩm quyền cá nhân có liên quan tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân có vi phạm pháp luật nghiêm trọng khơng thuộc trường hợp kháng nghị quy định Điều 38 Quy chế Viện kiểm sát kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân khắc phục vi phạm pháp luật xử lý nghiêm minh người vi phạm pháp luật; phát sơ hở, thiếu sót nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm pháp luật hoạt động quản lý kiến nghị quan, tổ chức hữu quan khắc phục áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm Cơ quan, người có thẩm quyền cá nhân có liên quan tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm xem xét, giải trả lời kiến nghị Viện kiểm sát theo quy định pháp luật Điều 40 Kiểm tra việc thực kháng nghị, kiến nghị (mới) Viện kiểm sát cấp phải xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra việc thực toàn kháng nghị, kiến nghị cấp ban hành Kiểm tra việc thực kháng nghị, kiến nghị thực phương thức trực tiếp kiểm tra yêu cầu tự kiểm tra thông báo kết Trực tiếp kiểm tra việc thực kháng nghị, kiến nghị phải có định, kết thúc có kết luận văn Trước tiến hành trực tiếp kiểm tra 05 ngày làm việc, Viện kiểm sát có kế hoạch gửi cho đơn vị kiểm tra Nội dung kế hoạch, định, kết luận trực tiếp kiểm tra thực theo hướng dẫn Viện kiểm sát nhân dân tối cao Trực tiếp kiểm tra việc thực kháng nghị, kiến nghị Viện trưởng, Phó Viện trưởng Kiểm sát viên phân công tiến hành Điều 41 Phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật định trả tự (sửa đổi, bổ sung) Viện kiểm sát có trách nhiệm áp dụng phương thức kiểm sát theo quy định pháp luật để phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật theo thẩm quyền quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Viện trưởng Viện kiểm sát định trả tự cho người bị tạm giữ, tạm giam người chấp hành án phạt tù bị giam, giữ trái pháp luật trường hợp sau: a Trong tạm giữ: Trường hợp Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp; người bị tạm giữ khơng có định quan người có thẩm quyền; người Viện kiểm sát huỷ bỏ định tạm giữ, người bị tạm giữ có định trả tự do; người mà Viện kiểm sát không phê chuẩn gia hạn tạm giữ, người hết thời hạn tạm giữ mà khơng có định hợp pháp khác b Trong tạm giam: Người bị tạm giam khơng có lệnh, lệnh khơng có phê chuẩn Viện kiểm sát (đối với trường hợp luật quy định phải có phê chuẩn Viện kiểm sát); người Viện kiểm sát định khơng gia hạn tạm giam; người có định huỷ bỏ việc tạm giam; người có định trả tự áp dụng biện pháp ngăn chặn khác; người có định đình điều tra định đình vụ án mà khơng bị giam giữ hành vi phạm tội khác; người Toà án xét xử định trả tự do; tuyên không phạm tội, miễn trách nhiệm hình sự; miễn hình phạt, hình phạt khơng phải tù giam, thời hạn phạt tù ngắn thời gian bị tạm giam c Trong chấp hành án phạt tù: Người chấp hành xong thời hạn phạt tù ghi án họ không bị tạm giam hành vi phạm tội khác; người có định giảm hết thời hạn chấp hành án phạt tù; người có định tha tù trước thời hạn có điều kiện; người có định đặc xá Chủ tịch nước; người có định hỗn, tạm đình chấp hành án phạt tù; người có định tạm đình thi hành án; người bị bắt thi hành án hết thời hiệu theo quy định Bộ luật hình Điều 42 Khởi tố vụ án hình Khi thực công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình phát có dấu hiệu tội phạm, Kiểm sát viên có trách nhiệm thu thập tài liệu ban đầu, báo cáo, tham mưu Lãnh đạo Viện định việc khởi tố yêu cầu quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình theo quy định pháp luật Điều 43 Chế độ, sách trang thiết bị công tác Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình trang bị sử dụng phương tiện nghiệp vụ công tác Khi kiểm sát việc tuân theo pháp luật tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự, cán bộ, cơng chức ngành Kiểm sát trang bị trang, găng tay cao su, ủng cao su dụng cụ, trang thiết bị cần thiết khác để phục vụ công tác đảm bảo an toàn; bồi dưỡng đặc thù theo quy định pháp luật Chương VI QUẢN LÝ TÌNH HÌNH, THƠNG TIN BÁO CÁO Điều 44 u cầu cơng tác quản lý tình hình Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình phải tiến hành thường xuyên, theo dõi đầy đủ, kịp thời trường hợp bị tạm giữ, tạm giam người chấp hành án Theo dõi diễn biến việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Luật thi hành án hình sự, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam văn pháp luật có liên quan; đồng thời quản lý tình hình chấp hành pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình Tịa án, nhà tạm giữ, trại tạm giam, buồng tạm giữ thuộc Đồn biên phịng; quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình cá nhân có liên quan Điều 45 Nguồn thu nhận thơng tin tình hình chấp hành pháp luật Việc thu nhận thơng tin tình hình chấp hành pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình thi hành biện pháp tư pháp thực từ nguồn sau đây: Qua kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự; Qua hồ sơ, tài liệu, sổ theo dõi việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Tịa án, buồng tạm giữ thuộc Đồn biên phòng, nhà tạm giữ, trại tạm giam; quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình sự; Qua báo cáo người có thẩm quyền quản lý, canh gác, dẫn giải, giám sát buồng tạm giữ thuộc Đồn biên phòng, nhà tạm giữ, trại tạm giam; quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình sự; Qua kiến nghị quan nhà nước, tổ chức xã hội; Qua khiếu nại, tố cáo người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án, người phải chấp hành biện pháp tư pháp công dân; Qua phương tiện thông tin đại chúng Điều 46 Quản lý tình hình (sửa đổi, bổ sung) Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình phải có hệ thống hồ sơ, tài liệu, sổ ghi chép theo dõi tình hình chấp hành pháp luật Tòa án, buồng tạm giữ thuộc đồn biên phòng, nhà tạm giữ, trại tạm giam; quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình thuộc thẩm quyền cấp kiểm sát Sổ theo dõi tình hình chấp hành pháp luật bao gồm: a Sổ kiểm sát việc tạm giữ, sổ kiểm sát việc tạm giam, sổ kiểm sát việc quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, loại sổ kiểm sát việc thi hành án, thi hành biện pháp tư pháp b Sổ theo dõi chuyên đề người bị tạm giữ, người bị tạm giam người chấp hành án phạt tù trốn, chết, vi phạm nội quy, phạm tội mới, tạm đình chấp hành án phạt tù, hỗn, miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, sổ theo dõi người hưởng án treo cố ý vi phạm nghĩa vụ theo quy định Luật thi hành án hình sự, sổ theo dõi việc thời gian thử thách, người tha tù trước thời hạn vi phạm quy định khoản Điều 66 Bộ luật hình sổ theo dõi kết áp dụng biện pháp pháp luật để loại trừ vi phạm Sổ theo dõi tình hình vi phạm pháp luật tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Điều 47 Hồ sơ Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình (mới) Hồ sơ theo dõi tình hình chấp hành pháp luật bao gồm: Các tài liệu thu thập q trình kiểm sát Tịa án, buồng tạm giữ thuộc Đồn biên phòng, nhà tạm giữ, trại tạm giam; quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự; hồ sơ người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù trốn, chết, phạm tội mới, hồ sơ hoãn, miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện, tạm đình chỉ, Hồ sơ kháng nghị định tạm đình chấp hành án phạt tù, hoãn, miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù trái pháp luật Hồ sơ có dấu hiệu phạm tội xâm phạm hoạt động tư pháp, hồ sơ giam giữ trái pháp luật, trả tự trái pháp luật Trong công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự, Viện kiểm sát cấp phải lập quản lý hồ sơ sau: a Hồ sơ trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật (bao gồm trực tiếp kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo): - Quyết định Kế hoạch trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật; - Báo cáo việc tuân theo pháp luật đơn vị kiểm sát; - Dự thảo Kết luận Kết luận trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật; Các tài liệu có liên quan đến vi phạm pháp luật; - Văn trả lời việc thực Kết luận trực tiếp kiểm sát b Hồ sơ kiểm tra việc thực kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu VKS bao gồm: - Quyết định Kế hoạch trực tiếp kiểm tra việc thực kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu - Báo cáo đơn vị kiểm tra; - Dự thảo Kết luận Kết luận trực tiếp kiểm tra; Các tài liệu có liên quan đến hoạt động kiểm tra c Hồ sơ giải khiếu nại, tố cáo quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam - Đơn khiếu nại, tố cáo văn ghi nội dung khiếu nại, tố cáo; - Quyết định thụ lý giải khiếu nại, tố cáo; - Biên xác minh, kết giám định, thông tin, tài liệu, chứng thu thập trình giải quyết; - Văn giải trình người bị khiếu nại, tố cáo; - Báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo trường hợp người giải tố cáo giao cho người khác tiến hành xác minh; - Quyết định giải khiếu nại; Kết luận nội dung tố cáo; - Quyết định xử lý; Tài liệu khác có liên quan d Hồ sơ Viện kiểm sát kháng nghị, yêu cầu tự kiểm tra thông báo kết loại hồ sơ khác, Viện kiểm sát cấp phải lập quản lý theo hướng dẫn Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 8) quy định có liên quan Hồ sơ phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu Việc khai thác, sử dụng hồ sơ thực theo quy định pháp luật ngành, lưu trữ đơn vị kiểm sát Điều 48 Xử lý tình hình Sau thu thập số liệu tình hình chấp hành pháp luật tiến hành ghi nhận đầy đủ vào sổ theo dõi hồ sơ Kiểm sát viên có trách nhiệm tổng hợp, phân tích vi phạm, xác định nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm, báo cáo Viện trưởng đề xuất áp dụng biện pháp pháp luật nhằm loại trừ vi phạm Điều 49 Theo dõi kết việc đạo xử lý tình hình (sửa đổi, bổ sung) Sau đạo Viện kiểm sát cấp thực trực tiếp cấp áp dụng biện pháp pháp luật để loại trừ vi phạm, kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình có trách nhiệm theo dõi kết việc thực cấp kết sau áp dụng biện pháp pháp luật để tổng hợp báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trực tiếp Trường hợp Viện kiểm sát ban hành yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị quan kiểm sát không thực thực không đầy đủ yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị, trừ trường hợp có lý khách quan quan kiểm sát thơng báo văn bản, Viện kiểm sát ban hành kiến nghị gửi quan cấp trực tiếp quan kiểm sát để có biện pháp quản lý, đơn đốc việc thực hiện, xét thấy cần thiết Điều 50 Báo cáo định kỳ (sửa đổi, bổ sung) Viện kiểm sát cấp huyện có trách nhiệm báo cáo tổng hợp văn hoạt động kiểm sát; số liệu tình hình chấp hành pháp luật tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Tịa án, buồng tạm giữ thuộc Đồn biên phòng, nhà tạm giữ; quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình cấp cấp đến đơn vị nghiệp vụ Viện trưởng Viện kiểm sát cấp tỉnh Viện kiểm sát cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo tổng hợp văn hoạt động công tác kiểm sát, số liệu tình hình chấp hành pháp luật tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Tịa án, buồng tạm giữ thuộc Đồn biên phòng, nhà tạm giữ, trại tạm giam; quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình cấp cấp đến Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 8) theo quy định Quy chế thông tin, báo cáo, quản lý công tác ngành Kiểm sát hướng dẫn Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 8) Điều 51 Báo cáo đột xuất (báo cáo nhanh) báo cáo, văn pháp lý khác (sửa đổi, bổ sung) Viện kiểm sát cấp có trách nhiệm báo cáo tình hình đột xuất xảy buồng tạm giữ thuộc Đồn biên phòng, nhà tạm giữ, trại tạm giam trại giam, nơi thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh, trường giáo dưỡng như: chết, trốn, phá trại, phạm tội mới, tai nạn, dịch bệnh biến đột xuất nghiêm trọng khác đến Viện kiểm sát cấp trực tiếp để có đạo kịp thời Trong báo cáo phải nêu rõ diễn biến việc ý kiến đạo Viện trưởng cấp áp dụng, dự kiến tình hình phát sinh Báo cáo đột xuất, báo cáo ban đầu, báo cáo chuyên đề báo cáo, văn pháp lý khác, Viện kiểm sát cấp phải báo cáo Viện kiểm sát cấp trên; Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân Trung ương phải báo cáo gửi Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 8) theo quy định Quy chế thông tin, báo cáo, quản lý công tác ngành Kiểm sát hướng dẫn Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 8) Điều 52 Thỉnh thị trả lời thỉnh thị - Viện kiểm sát cấp xin ý kiến đạo Viện kiểm sát cấp trực tiếp văn vướng mắc thuộc phạm vi công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sau có ý kiến đạo Viện trưởng cấp Nghị Uỷ ban kiểm sát vướng mắc - Báo cáo thỉnh thị phải lãnh đạo Viện kiểm sát cấp thỉnh thị ký Trong thỉnh thị phải thể rõ quan điểm cấp vấn đề cần thỉnh thị gửi kèm theo hồ sơ, tài liệu có liên quan đến vướng mắc cần thỉnh thị; ý kiến đạo cấp uỷ, ý kiến ngành liên quan (nếu có) - Trong thời hạn ngày cấp tỉnh, 15 ngày cấp trung ương kể từ ngày nhận đầy đủ tài liệu báo cáo thỉnh thị phải trả lời văn để cấp thỉnh thị nghiên cứu thực Đối với vụ việc phức tạp chưa trả lời theo thời hạn trên, Viện kiểm sát cấp phải thông báo rõ lý để cấp thỉnh thị biết không 30 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo thỉnh thị - Nếu khơng trí cịn có điểm chưa trí với hướng dẫn cấp cấp thỉnh thị phải có văn đề nghị Viện trưởng Phó Viện trưởng cấp trả lời thỉnh thị biết ý kiến đạo Viện kiểm sát cấp phải nghiêm túc thực hướng dẫn, đạo Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp Điều 53 Hướng dẫn, đạo Căn vào phạm vi công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình Chỉ thị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình cấp hướng dẫn cấp thực Chương VII QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 54 Quan hệ quản lý, đạo, điều hành