1386033499359

ỦY BAN NHÂN DÂN PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIANG THÀNH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIANG THÀNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 02/2013/QĐ UBND Giang[.]

PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIANG THÀNH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIANG THÀNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 02/2013/QĐ-UBND Giang Thành, ngày 19 tháng 11 năm 2013 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIANG THÀNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; Căn Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30 tháng 11 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; Căn Thông tư số 08/2011/TT-BTP ngày 05 tháng năm 2011 Bộ Tư pháp hướng dẫn số nội dung công tác thống kê ngành Tư pháp; Theo đề nghị Trưởng phịng Tư pháp Tờ trình số 03/TTr-TP ngày 20 tháng năm 2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Điều Trưởng phịng Tư pháp có trách nhiệm triển khai thực Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 07 ngày, kể từ ngày ký bãi bỏ Quyết định số 483/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2011 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Giang Thành việc ban hành Quy chế kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Điều Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện, Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nhan Hồng Phúc ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIANG THÀNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật (Ban hành kèm theo Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2013 Ủy ban nhân dân huyện Giang Thành) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định hoạt động tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật, hoạt động kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền; trách nhiệm quan nhà nước công tác kiểm tra, xử lý văn bản; điều kiện bảo đảm công tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Điều Đối tượng áp dụng Văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân huyện ban hành hình thức định, thị Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân xã (sau gọi tắt cấp xã) ban hành hình thức nghị quyết, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành hình thức định, thị Văn có chứa quy phạm pháp luật là: a) Văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành không theo hình thức văn quy phạm pháp luật; b) Văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành Điều Mục đích kiểm tra văn Việc kiểm tra văn tiến hành nhằm phát nội dung trái pháp luật văn để kịp thời đình việc thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống pháp luật Đồng thời, kiến nghị quan, người có thẩm quyền xác định trách nhiệm quan, người có thẩm quyền ban hành văn trái pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Điều Nội dung kiểm tra văn Nội dung kiểm tra văn việc xem xét, đánh giá kết luận tính hợp hiến, hợp pháp văn theo nội dung quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 Văn hợp hiến, hợp pháp văn bảo đảm đủ điều kiện sau đây: Có cho việc ban hành văn pháp lý làm sở ban hành văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao có hiệu lực ký ban hành mà chưa có hiệu lực thời điểm ban hành có hiệu lực trước thời điểm với văn ban hành đó, bao gồm: a) Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định chức năng, nhiệm vụ quan ban hành văn bản; b) Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định vấn đề thuộc đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn Văn quy phạm pháp luật ban hành thẩm quyền, bao gồm thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung: a) Thẩm quyền hình thức: Cơ quan có thẩm quyền ban hành văn ban hành văn theo hình thức (tên gọi) văn quy phạm pháp luật quy định cho quan có thẩm quyền như: Hội đồng nhân dân ban hành nghị quyết; Ủy ban nhân dân ban hành định, thị; b) Thẩm quyền nội dung: Cơ quan có thẩm quyền ban hành văn có nội dung phù hợp với thẩm quyền pháp luật cho phép phân công, phân cấp Thẩm quyền xác định văn quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định phân công, phân cấp, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước cụ thể quan, cấp, ngành lĩnh vực Nội dung văn phù hợp với quy định pháp luật hành, cụ thể là: a) Quyết định, thị Ủy ban nhân dân huyện phải phù hợp với văn quan nhà nước Trung ương, tỉnh nghị Hội đồng nhân dân huyện; b) Nghị Hội đồng nhân dân cấp xã phải phù hợp với văn quan nhà nước Trung ương, tỉnh văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện; c) Quyết định, thị Ủy ban nhân dân cấp xã phải phù hợp với văn quan nhà nước Trung ương, tỉnh, văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện nghị Hội đồng nhân dân cấp; d) Văn quy phạm pháp luật không quy định lại nội dung quy định văn quy phạm pháp luật khác bảo đảm thống văn hành với văn ban hành quan; đ) Văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phải bảo đảm yêu cầu không làm cản trở việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Văn ban hành phải trình bày thể thức, kỹ thuật theo quy định pháp luật hành Văn ban hành phải tuân thủ đầy đủ quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành theo quy định pháp luật Trường hợp kiểm tra phát văn có nội dung trái pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao Trưởng phòng Tư pháp kiểm tra, xem xét trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn để làm sở cho việc xử lý văn xem xét, xử lý trách nhiệm quan ban hành văn trái pháp luật đó, quan có trách nhiệm tham mưu soạn thảo, thẩm định, thơng qua văn có nội dung trái pháp luật kiến nghị xử lý theo thẩm quyền Điều Nguyên tắc kiểm tra văn bản, xử lý văn trái pháp luật Việc kiểm tra văn bản, xử lý văn trái pháp luật phải thực thường xuyên, toàn diện, kịp thời, khách quan, cơng khai, minh bạch; thẩm quyền, trình tự, thủ tục; kết hợp việc kiểm tra quan có thẩm quyền với việc tự kiểm tra quan ban hành văn bản, bảo đảm phối hợp quan có liên quan; kịp thời ngăn chặn khắc phục hậu văn trái pháp luật gây Nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân lợi dụng việc kiểm tra văn mục đích vụ lợi, gây khó khăn cho hoạt động bình thường quan ban hành văn can thiệp vào trình xử lý văn trái pháp luật Sau kiểm tra, quan kiểm tra văn phải có kết luận việc kiểm tra thơng báo cho quan có thẩm quyền ban hành văn kiểm tra theo quy định pháp luật; đồng thời phải chịu trách nhiệm kết luận kiểm tra, kiến nghị xử lý theo quy định pháp luật Điều Kiểm tra, xử lý văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước Việc kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước thực theo Quy chế theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Chương II TỰ KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều Phương thức tự kiểm tra văn Tự kiểm tra sau văn ban hành Tự kiểm tra nhận thơng báo quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn theo yêu cầu kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng phản ánh văn có dấu hiệu trái pháp luật Điều Trách nhiệm tự kiểm tra văn Trưởng phòng Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân huyện tự kiểm tra văn sau Ủy ban nhân dân huyện ban hành nhận thông báo Sở Tư pháp yêu cầu kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng văn có dấu hiệu trái pháp luật Thủ trưởng phòng, ban, ngành tự kiểm tra văn quan tham mưu soạn thảo nhận thông báo Sở Tư pháp Phòng Tư pháp yêu cầu kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng Các quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm cung cấp kịp thời thông tin, tư liệu, tài liệu cần thiết phối hợp với Phòng Tư pháp việc tự kiểm tra văn Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức tự kiểm tra văn có chứa quy phạm pháp luật theo quy định Điểm a, b, Khoản 3, Điều Quy chế Điều Gửi văn phối hợp để tự kiểm tra văn Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm gửi (bản chính) văn Ủy ban nhân dân huyện sau ban hành đến Phòng Tư pháp để Phòng Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân huyện tự kiểm tra Trong trường hợp nhận thông báo Sở Tư pháp yêu cầu kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thơng tin đại chúng văn có dấu hiệu trái pháp luật Trưởng phịng Tư pháp thơng báo đến quan soạn thảo văn bản, trình văn Đồng thời, phối hợp trao đổi để thống nội dung trái pháp luật khơng cịn phù hợp; biện pháp xử lý, văn xử lý; kịp thời báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện để xử lý theo quy định Điều 10 Quy trình tự kiểm tra văn Phịng Tư pháp mở “Sổ theo dõi việc gửi tiếp nhận văn để tự kiểm tra” (Mẫu số 03) phân cơng chun viên chịu trách nhiệm thực việc tự kiểm tra văn (sau gọi người kiểm tra văn bản) Người kiểm tra văn bản, kiểm tra toàn văn theo quy định Điều Quy chế này, đánh giá kết luận văn tự kiểm tra; ký tên ghi rõ ngày, tháng, năm tự kiểm tra vào góc văn mà tự kiểm tra (để xác nhận việc tự kiểm tra, thời điểm tự kiểm tra) lập báo cáo kèm theo danh mục văn phân công tự kiểm tra (Mẫu số 02) Trong trường hợp tự kiểm tra phát văn có dấu hiệu trái pháp luật, người tự kiểm tra văn báo cáo việc tự kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật văn bản, kèm theo danh mục (Mẫu số 02) trình Trưởng phịng Tư pháp xem xét, thơng báo việc tự kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật (Mẫu số 01) Đồng thời, lập hồ sơ tự kiểm tra văn theo quy định Khoản 3, Điều 11 Quy chế Trong trường hợp quan soạn thảo không thống ý kiến thơng báo Trưởng phịng Tư pháp việc tự kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật Trưởng phịng Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan trao đổi, thống biện pháp xử lý, khắc phục hậu văn trái pháp luật gây (nếu có); thời hạn xử lý văn trái pháp luật đó; xác định nguyên nhân, trách nhiệm cán bộ, công chức tham mưu soạn thảo, thẩm định thông qua văn trái pháp luật trường hợp người có lỗi Điều 11 Xử lý cơng bố kết xử lý văn trái pháp luật qua việc tự kiểm tra Tùy theo mức độ trái pháp luật, mức độ không phù hợp văn bản, văn xử lý theo hình thức sau: a) Đối với văn trái pháp luật: Đình việc thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ phần toàn nội dung văn Thủ trưởng phòng, ban, ngành cấp huyện có trách nhiệm phối hợp với Trưởng phịng Tư pháp dự thảo văn xử lý, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện xử lý theo quy định b) Đối với văn có chứa quy phạm pháp luật: Hủy bỏ toàn văn trường hợp văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật quan, người khơng có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành; hủy bỏ quy phạm pháp luật văn quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành khơng hình thức văn nghị quyết, định, thị Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Trưởng phòng Tư pháp dự thảo văn xử lý trình Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xử lý theo quy định Công bố việc tự xử lý văn trái pháp luật a) Chậm sau 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày có định xử lý văn trái pháp luật công bố công khai phải niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân huyện văn huyện ban hành b) Trường hợp tự xử lý văn nhận thơng báo Trưởng phịng Tư pháp, cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo kết xử lý văn trái pháp luật cho Trưởng phòng Tư pháp biết Đồng thời, niêm yết trụ sở Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã địa điểm khác Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành 3 Hồ sơ tự kiểm tra văn Kết thúc q trình tự kiểm tra, xử lý văn có nội dung trái pháp luật, Trưởng phòng Tư pháp phải hồn chỉnh hồ sơ văn có nội dung trái pháp luật Hồ sơ gồm: a) Văn có nội dung trái pháp luật phát qua tự kiểm tra; b) Văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn tự kiểm tra; c) Thông báo việc xử lý văn trái pháp luật; d) Các văn bản, tài liệu khác có liên quan q trình tự kiểm tra, xử lý văn bản; đ) Văn thay văn trái pháp luật Chương III KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THEO THẨM QUYỀN Điều 12 Phương thức kiểm tra văn theo thẩm quyền Kiểm tra văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã gửi đến Kiểm tra văn nhận yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ảnh văn có dấu hiệu trái pháp luật Kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn (tại quan ban hành văn bản) theo ngành, lĩnh vực Điều 13 Thẩm quyền kiểm tra văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện có thẩm quyền kiểm tra văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành Trưởng phòng Tư pháp giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện tổ chức, thực việc kiểm tra văn quy định Khoản 2, Điều Quy chế Trưởng phòng Tư pháp có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn có chứa quy phạm pháp luật quy định Khoản 3, Điều Quy chế Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thực kiểm tra, xử lý văn có chứa quy phạm pháp luật văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật Trưởng phòng Tư pháp ban hành Điều 14 Gửi văn để kiểm tra theo thẩm quyền Trong thời hạn chậm 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày ký ban hành văn quy phạm pháp luật; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã phải gửi văn đến Phòng Tư pháp để kiểm tra theo thẩm quyền Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm ghi rõ mục “Nơi nhận” văn tên quan kiểm tra (Phịng Tư pháp) mà có trách nhiệm gửi văn đến để kiểm tra theo thẩm quyền Cơ quan, người ban hành văn có chứa quy phạm pháp luật văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật phải có nghĩa vụ gửi văn ban hành Trưởng phòng Tư pháp yêu cầu để thực việc kiểm tra văn Điều 15 Quy trình kiểm tra, xử lý văn theo thẩm quyền Quy trình kiểm tra văn a) Phòng Tư pháp mở “Sổ theo dõi việc gửi tiếp nhận văn để kiểm tra theo thẩm quyền” (Mẫu số 04) phân công chuyên viên phụ trách tiến hành kiểm tra văn bản; b) Người kiểm tra văn bản, kiểm tra toàn văn theo quy định Điều Quy chế này, đánh giá kết luận tính hợp pháp văn kiểm tra; ký tên ghi rõ ngày, tháng, năm kiểm tra vào góc văn mà kiểm tra (để xác nhận việc kiểm tra, thời điểm kiểm tra) lập báo cáo kèm theo danh mục văn phân công kiểm tra (Mẫu số 02); c) Khi phát nội dung văn kiểm tra có dấu hiệu trái pháp luật, người kiểm tra văn báo cáo kết kiểm tra kèm theo danh mục (Mẫu số 02) đề xuất Trưởng phòng Tư pháp ký xác nhận vào “Phiếu kiểm tra văn bản” theo (Mẫu số: 01/BTP/KTrVB) ban hành kèm theo Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30 tháng 11 năm 2010 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; d) Trên sở kết kiểm tra, Trưởng phòng Tư pháp định tổ chức không tổ chức thảo luận, trao đổi nội dung có dấu hiệu trái pháp luật văn kiểm tra thông báo việc kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật (Mẫu số 01) để Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã tự kiểm tra, xử lý; đ) Trường hợp kiểm tra phát nội dung văn kiểm tra, mâu thuẫn, chồng chéo, khơng cịn phù hợp với văn quan nhà nước cấp ban hành khơng phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội văn thơng báo, kiến nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành văn nghiên cứu, rà sốt xử lý nội dung khơng cịn phù hợp theo quy định pháp luật Xử lý công bố kết xử lý văn Tùy theo mức độ, nội dung trái pháp luật văn kiểm tra hậu nội dung trái pháp luật gây xã hội sở tính chất, mức độ lỗi quan ban hành văn bản, người kiểm tra văn đề xuất: a) Xử lý văn có nội dung trái pháp luật với hình thức: Đình việc thi hành, hủy bỏ bãi bỏ phần toàn nội dung văn Trường hợp văn kiểm tra sai pháp lý viện dẫn, thể thức, kỹ thuật trình bày, cịn nội dung văn phù hợp với quy định pháp luật thực việc đính sai sót đó; b) Đề nghị xem xét, trách nhiệm theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền ban hành văn trái pháp luật gây hậu nghiêm trọng; xem xét, đề nghị xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật kỷ luật cán bộ, công chức cán bộ, cơng chức q trình tham mưu soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, thông qua văn có nội dung trái pháp luật Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo việc văn có dấu hiệu trái pháp luật, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã phải tổ chức tự kiểm tra, xử lý văn thơng báo kết xử lý cho Phịng Tư pháp biết Hết thời hạn xử lý nói trên, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành văn có dấu hiệu trái pháp luật không tự kiểm tra xử lý Trưởng phịng Tư pháp khơng trí với kết xử lý Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành văn có dấu hiệu trái pháp luật, thời hạn 15 ngày, Trưởng phòng Tư pháp phải báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện xem xét xử lý theo quy định Điều 16 Theo dõi trình xử lý văn Phòng Tư pháp phải mở “Sổ theo dõi xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật” (theo Mẫu số: 02/BTP/KTrVB) ban hành kèm theo Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30 tháng 11 năm 2010 Bộ Tư pháp để theo dõi, đôn đốc việc xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật phát qua việc tự kiểm tra kiểm tra theo thẩm quyền Văn xử lý văn trái pháp luật phải công bố, niêm yết theo quy định Khoản 2, Điều 11 Quy chế lưu vào hồ sơ kiểm tra văn tương tự theo Khoản 3, Điều 11 Quy chế Điều 17 Tổ chức kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn Căn tình hình thực tế nhu cầu công tác kiểm tra, xử lý văn bản, Phịng Tư pháp có trách nhiệm tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt kế hoạch kiểm tra, xử lý văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực; định thành lập Đoàn kiểm tra văn quy phạm pháp luật; thông báo nội dung, yêu cầu theo kế hoạch kiểm tra; đảm bảo điều kiện cho Đoàn kiểm tra văn quy phạm pháp luật thực kế hoạch kiểm tra; báo cáo kết kiểm tra cho đơn vị kiểm tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện sau kết thúc đợt kiểm tra Chương IV TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 18 Trách nhiệm phòng, ban, ngành cấp huyện Thủ trưởng phòng, ban, ngành cấp huyện đạo chuyên viên quan thường xuyên tự kiểm tra, rà soát văn liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý Điều 19 Trách nhiệm Phòng Tư pháp Trưởng phòng Tư pháp giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thực quản lý nhà nước công tác kiểm tra, xử lý văn địa phương, kịp thời tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện mặt công tác sau đây: Xây dựng tổ chức thực kế hoạch kiểm tra văn địa phương Đôn đốc, thực công tác kiểm tra, xử lý văn địa phương Sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, xử lý văn địa phương; định kỳ 06 tháng hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) công tác kiểm tra văn Phối hợp đạo, hướng dẫn tạo điều kiện để công chức Tư pháp - Hộ tịch xã giúp Ủy ban nhân dân cấp thực việc tự kiểm tra xử lý văn theo quy định Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác tự kiểm tra, kiểm tra văn địa phương Tổ chức xây dựng quản lý hệ sở liệu phục vụ cho việc kiểm tra văn Tổ chức kiểm tra xử lý văn có yêu cầu quan nhà nước cấp đề nghị, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân Đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện cấp có thẩm quyền khen thưởng, kỷ luật cán bộ, cơng chức kiểm tra văn địa bàn; khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân phát văn trái pháp luật; tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện ban hành văn đề nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện kiểm tra, xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật Giải khiếu nại, tố cáo kiểm tra xử lý văn theo thẩm quyền Điều 20 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã Phải gửi văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành thời hạn chậm 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày ký ban hành văn đến Phòng Tư pháp kiểm tra theo thẩm quyền cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết phục vụ cho công tác kiểm tra văn 2 Thực việc niêm yết văn ban hành, kể văn xử lý theo quy định Tổ chức tự kiểm tra để phát hiện, xử lý văn trái pháp luật ban hành Tạo điều kiện thuận lợi cho Đoàn kiểm tra văn quy phạm pháp luật trình kiểm tra, xử lý văn Báo cáo thật thực quyền giải trình đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện xem xét lại thông báo xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật Trưởng phòng Tư pháp Thực yêu cầu, kiến nghị xử lý Trưởng phòng Tư pháp kiểm tra văn trái pháp luật ban hành định xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Chương V CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO ĐỐI VỚI CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 21 Tổ chức xây dựng sở liệu phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn Trưởng phòng Tư pháp giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thực việc rà soát văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành, nhằm xây dựng sở liệu, phục vụ cho việc kiểm tra, xử lý văn theo thẩm quyền Thủ trưởng phòng, ban, ngành cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm đạo chun viên quan mình, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch xã xây dựng sở liệu phục vụ cho công tác kiểm tra xử lý văn quan, đơn vị Điều 22 Cập nhật kết kiểm tra, xử lý văn vào sở liệu văn huyện Việc xử lý văn trái pháp luật qua việc tự kiểm tra, kiểm tra theo thẩm quyền, Phịng Tư pháp có trách nhiệm cập nhật thành sở liệu huyện Điều 23 Kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý văn Kinh phí đảm bảo cho cơng tác kiểm tra, xử lý văn quan, đơn vị thuộc cấp ngân sách nhà nước cấp bảo đảm tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm quan, đơn vị; thực theo Quyết định số 14/2012/QĐUBND ngày 23 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang Quy định số mức chi bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 24 Chế độ báo cáo Phịng Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp báo cáo định kỳ 06 tháng hàng năm cơng tác kiểm tra xử lý văn trình Ủy ban nhân dân huyện gửi Sở Tư pháp Ủy ban nhân dân cấp xã gửi báo cáo 06 tháng, hàng năm Ủy ban nhân dân huyện (thơng qua Phịng Tư pháp); Phịng Tư pháp tổng hợp chung trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện báo cáo công tác kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật huyện gửi Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) Thời hạn gửi báo cáo, thời điểm lấy số liệu báo cáo công tác kiểm tra xử lý văn thực cụ thể sau: - Thời hạn gửi báo cáo: Trước ngày 07 tháng hàng năm báo cáo 06 tháng (thời điểm lấy số liệu báo cáo từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến ngày 31 tháng năm sau); trước ngày 07 tháng 10 hàng năm báo cáo năm (thời điểm lấy số liệu báo cáo từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến ngày 30 tháng năm sau) - Nội dung báo cáo 06 tháng hàng năm công tác kiểm tra, xử lý văn thực theo Khoản 3, Điều 16 Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30 tháng 11 năm 2010 Bộ Tư pháp Điều 25 Trách nhiệm thi hành Trưởng phòng Tư pháp có trách nhiệm chủ trì phối hợp với phòng, ban, ngành huyện, Ủy ban nhân dân xã tổ chức triển khai thực theo tinh thần Quy chế Thủ trưởng phòng, ban, ngành huyện có trách nhiệm đạo quan thực tốt Quy chế Trong trình thực hiện, phát quy định Quy chế chưa phù hợp, phòng, ban, ngành huyện, Ủy ban nhân dân xã kịp thời báo cáo đề xuất hướng giải Phòng Tư pháp để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân huyện xem xét, sửa đổi cho phù hợp với quy định hành./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nhan Hồng Phúc PHỤ LỤC MẪU BIỂU TRONG KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN (Ban hành kèm theo Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2013 Ủy ban nhân dân huyện Giang Thành) Mẫu số 01 Thông báo việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật Mẫu số 02 Danh mục văn quy phạm pháp luật kiểm tra Mẫu số 03 Sổ theo dõi việc gửi tiếp nhận văn để tự kiểm tra Mẫu số 04 Sổ theo dõi việc gửi tiếp nhận văn để kiểm tra theo thẩm quyền Mẫu số: Phiếu kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật 01/BTP/KTrVB Mẫu số: Sổ theo dõi xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật 02/BTP/KTrVB Mẫu số 01 UBND HUYỆN GIANG THÀNH PHÒNG TƯ PHÁP Số: /TB-PTP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Giang Thành, ngày tháng năm THÔNG BÁO Về việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật Thực Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Ngày … tháng … năm … , Phòng Tư pháp nhận 1… Qua kiểm tra, Phòng Tư pháp phát …2 … ………………………………………3…………………………………… … ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… … (kèm theo Phiếu kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật) Để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống văn quy phạm pháp luật Đề nghị …4 … kiểm tra, xử lý theo quy định; đồng thời thơng báo Phịng Tư pháp theo thời gian quy định./ Nơi nhận: - …; - Lưu: VT TRƯỞNG PHÒNG Ghi tên loại văn số ký hiệu văn bản, ngày, tháng, năm ban hành văn bản, tên quan tổ chức ban hành văn bản, trích yếu nội dung văn Ghi tên loại văn bản, số ký hiệu văn bản, ngày, tháng, năm ban hành văn Ghi rõ trường hợp phát như: - Nội dung trái với quy định văn Trung ương tỉnh - Hoặc thẩm quyền ban hành không phù hợp với thẩm quyền pháp luật cho phép phân công, phân cấp - Hoặc văn không phù hợp với văn hành Trung ương tỉnh - Hoặc văn ban hành chưa tuân thủ đầy đủ quy định trình tự thủ tục Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Ghi tên quan, đơn vị đề nghị kiểm tra xử lý Mẫu số 02 TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN TÊN CƠ QUAN KIỂM TRA VĂN BẢN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐÃ KIỂM TRA Từ ngày……/……/…… đến ngày……/……/…… Người kiểm tra văn bản: Cơ quan, đơn vị công tác: Chức vụ: STT Văn kiểm tra Nội dung trái pháp luật, khơng cịn phù hợp Đề xuất xử lý Ý kiến xử lý Thủ trưởng đơn vị … THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (ký tên, đóng dấu) …… ngày … tháng… năm … NGƯỜI KIỂM TRA (ký, ghi rõ họ tên) Ghi đầy đủ tên loại, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành, quan ban hành, trích yếu nội dung văn bản, ngày có hiệu lực văn Ghi cụ thể nội dung trái pháp luật, khơng cịn phù hợp Đề xuất quan, người kiểm tra văn Mẫu số 03 Tên quan lập sổ theo dõi (viết in hoa) SỔ THEO DÕI VIỆC GỬI VÀ TIẾP NHẬN VĂN BẢN ĐỂ TỰ KIỂM TRA NĂM: … Kết tự kiểm tra STT Văn kiểm tra Căn pháp lý Thẩm quyền ban hành Nội dung Thể thức, kỹ thuật trình bày văn Quy trình xây dựng, ban hành văn Kết luận tính hợp pháp văn Hướng xử lý văn … Ghi đầy đủ tên loại, số ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành, quan ban hành, trích yếu nội dung văn bản, ngày có hiệu lực văn Người kiểm tra Mẫu số 04 Tên quan lập sổ theo dõi (viết in hoa) SỔ THEO DÕI VIỆC GỬI VÀ TIẾP NHẬN VĂN BẢN ĐỂ TỰ KIỂM TRA THEO THẨM QUYỀN NĂM: … Kết kiểm tra STT Văn kiểm tra Căn pháp lý Thẩm quyền ban hành Nội dung Thể thức, kỹ thuật trình bày văn Quy trình xây dựng, ban hành văn Kết luận tính hợp pháp văn Hướng xử lý văn … Ghi đầy đủ tên loại, số ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành, quan ban hành, trích yếu nội dung văn bản, ngày có hiệu lực văn Người kiểm tra Mẫu số: 01/BTP/KTrVB Ban hành kèm theo Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30/11/2010 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật PHIẾU KIỂM TRA VĂN BẢN CÓ DẤU HIỆU TRÁI PHÁP LUẬT Người kiểm tra văn bản: Cơ quan/đơn vị công tác: Văn kiểm tra*: STT** Dấu hiệu trái pháp luật Cơ sở pháp lý Ý kiến người kiểm tra Về dấu hiệu trái pháp luật Đề xuất xử lý … Người kiểm tra*** * Ghi rõ tên, số, ký hiệu; ngày, tháng, năm ban hành, quan ban hành trích yếu văn ** Ghi dấu hiệu trái pháp luật *** Người kiểm tra ký, ghi rõ họ, tên Mẫu số: 02/BTP/KTrVB Ban hành kèm theo Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30/11/2010 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Tên quan lập sổ theo dõi (viết in hoa) SỔ THEO DÕI XỬ LÝ VĂN BẢN CÓ DẤU HIỆU TRÁI PHÁP LUẬT NĂM:…… Đề xuất xử lý Văn có dấu hiệu trái Văn đề STT pháp luật* xuất** Nội dung đề xuất Cơ Người quan/người Văn ký có trách xử lý*** nhiệm xử lý … * Kết xử lý Ghi rõ tên, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành, tên quan ban hành, trích yếu văn ** Ghi rõ tên, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành văn đề xuất *** Ghi rõ tên, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành, người ký văn xử lý Nội dung xử lý Ghi