ỦY BAN NHÂN DÂN PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 09/2013/QĐ UBND Kiên Giang, ngày 03 t[.]
PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 09/2013/QĐ-UBND Kiên Giang, ngày 03 tháng năm 2013 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; Căn Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30 tháng 11 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; Căn Thông tư số 08/2011/TT-BTP ngày 05 tháng năm 2011 Bộ Tư pháp hướng dẫn số nội dung công tác thống kê Ngành Tư pháp; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Tờ trình số 419/TTr-STP ngày 13 tháng 12 năm 2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Điều Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm triển khai thực Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký bãi bỏ Quyết định số 2616/QĐ-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2010 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành Quy chế kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng sở, ban, ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Văn Thi ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật (Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2013/QĐ-UBND ngày 03 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định hoạt động tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật, hoạt động kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền; trách nhiệm quan nhà nước công tác kiểm tra, xử lý văn bản; điều kiện bảo đảm công tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Điều Đối tượng áp dụng Văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hình thức định, thị Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi tắt cấp huyện) ban hành hình thức nghị quyết, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành hình thức định, thị Văn có chứa quy phạm pháp luật là: a) Văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành khơng hình thức văn quy phạm pháp luật; b) Văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; thủ trưởng phòng, ban cấp huyện ban hành Điều Nội dung kiểm tra văn Nội dung kiểm tra văn việc xem xét, đánh giá kết luận tính hợp hiến, hợp pháp văn theo nội dung quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 Văn hợp hiến, hợp pháp văn bảo đảm đủ điều kiện sau đây: Có cho việc ban hành văn pháp lý làm sở ban hành văn văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao có hiệu lực ký ban hành mà chưa có hiệu lực thời điểm ban hành có hiệu lực trước thời điểm với văn ban hành đó, bao gồm: a) Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định chức năng, nhiệm vụ quan ban hành văn bản; b) Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định vấn đề thuộc đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn Văn quy phạm pháp luật ban hành thẩm quyền, bao gồm thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung: a) Thẩm quyền hình thức: Cơ quan có thẩm quyền ban hành văn ban hành văn theo hình thức (tên gọi) văn quy phạm pháp luật quy định cho quan có thẩm quyền như: Hội đồng nhân dân ban hành nghị quyết; Ủy ban nhân dân ban hành định, thị; b) Thẩm quyền nội dung: Cơ quan có thẩm quyền ban hành văn có nội dung phù hợp với thẩm quyền pháp luật cho phép phân công, phân cấp Thẩm quyền xác định văn quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định phân công, phân cấp, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước cụ thể quan, cấp, ngành lĩnh vực Nội dung văn phù hợp với quy định pháp luật hành, cụ thể là: a) Quyết định, thị Ủy ban nhân dân tỉnh phải phù hợp với văn quan nhà nước Trung ương nghị Hội đồng nhân dân tỉnh; b) Nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện phải phù hợp với văn quan nhà nước Trung ương văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh; c) Quyết định, thị Ủy ban nhân dân cấp huyện phải phù hợp với văn quan nhà nước Trung ương, văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh nghị Hội đồng nhân dân cấp; d) Văn quy phạm pháp luật không quy định lại nội dung quy định văn quy phạm pháp luật khác bảo đảm thống văn hành với văn ban hành quan; đ) Văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phải bảo đảm yêu cầu không làm cản trở việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Văn ban hành phải trình bày thể thức, kỹ thuật theo quy định pháp luật hành Văn ban hành phải tuân thủ đầy đủ quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành theo quy định pháp luật Trường hợp kiểm tra phát văn có nội dung trái pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Tư pháp kiểm tra, xem xét trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn để làm sở cho việc xử lý văn xem xét, xử lý trách nhiệm quan ban hành văn trái pháp luật đó, quan có trách nhiệm tham mưu soạn thảo, thẩm định, thơng qua văn có nội dung trái pháp luật kiến nghị xử lý theo thẩm quyền Điều Nguyên tắc kiểm tra văn bản, xử lý văn trái pháp luật Việc kiểm tra văn bản, xử lý văn trái pháp luật phải thực thường xuyên, toàn diện, kịp thời, khách quan, cơng khai, minh bạch, xác theo quy định Quy chế quy định pháp luật kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; kết hợp việc kiểm tra quan có thẩm quyền với việc tự kiểm tra quan ban hành văn bản, bảo đảm phối hợp quan có liên quan; kịp thời ngăn chặn khắc phục hậu văn trái pháp luật gây Nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân lợi dụng việc kiểm tra văn mục đích vụ lợi, gây khó khăn cho hoạt động bình thường quan ban hành văn can thiệp vào trình xử lý văn trái pháp luật Sau kiểm tra, quan kiểm tra văn phải có kết luận việc kiểm tra thơng báo cho quan có thẩm quyền ban hành văn kiểm tra theo quy định pháp luật; đồng thời, phải chịu trách nhiệm kết luận kiểm tra, kiến nghị xử lý theo quy định pháp luật Điều Kiểm tra, xử lý văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước Việc kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước thực theo Quy chế theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Chương II TỰ KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều Phương thức tự kiểm tra văn Tự kiểm tra sau văn ban hành Tự kiểm tra nhận thơng báo quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn bản; theo yêu cầu kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng phản ánh văn có dấu hiệu trái pháp luật Điều Trách nhiệm tự kiểm tra văn Giám đốc Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tự kiểm tra văn sau Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành nhận thông báo Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật thuộc Bộ Tư pháp yêu cầu kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng văn có dấu hiệu trái pháp luật Thủ trưởng sở, ban, ngành tự kiểm tra văn quan tham mưu soạn thảo nhận thông báo Cục kiểm tra văn quy phạm pháp luật thuộc Bộ Tư pháp Sở Tư pháp yêu cầu kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng Các quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm cung cấp kịp thời thông tin, tư liệu, tài liệu cần thiết phối hợp với Sở Tư pháp việc tự kiểm tra văn Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tự kiểm tra văn có chứa quy phạm pháp luật theo quy định Điểm a, b, Khoản 3, Điều Quy chế Điều Gửi văn phối hợp để tự kiểm tra văn Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm gửi (bản chính) văn Ủy ban nhân dân tỉnh sau ban hành đến Sở Tư pháp để Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tự kiểm tra Trong trường hợp nhận thông báo Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật thuộc Bộ Tư pháp yêu cầu kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thơng tin đại chúng văn có dấu hiệu trái pháp luật Giám đốc Sở Tư pháp thông báo đến quan soạn thảo văn bản, trình văn Đồng thời, phối hợp trao đổi để thống nội dung trái pháp luật khơng cịn phù hợp; biện pháp xử lý, văn xử lý; kịp thời báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh để xử lý theo quy định Điều Quy trình tự kiểm tra văn Sở Tư pháp mở “Sổ theo dõi việc gửi tiếp nhận văn để tự kiểm tra” (Mẫu số 03) phân công đơn vị, cá nhân chịu trách nhiệm thực việc tự kiểm tra văn (sau gọi người kiểm tra văn bản) Người kiểm tra văn bản, kiểm tra toàn văn theo quy định Điều Quy chế này, đánh giá kết luận văn tự kiểm tra; ký tên ghi rõ ngày, tháng, năm tự kiểm tra vào góc văn mà tự kiểm tra (để xác nhận việc tự kiểm tra, thời điểm tự kiểm tra) lập báo cáo kèm theo danh mục văn phân công tự kiểm tra (Mẫu số 02) Trong trường hợp tự kiểm tra phát văn có dấu hiệu trái pháp luật, người tự kiểm tra văn bản, báo cáo việc tự kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật văn bản, kèm theo danh mục (Mẫu số 02) trình Giám đốc Sở Tư pháp xem xét, thông báo việc tự kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật (Mẫu số 01) Đồng thời, lập hồ sơ tự kiểm tra văn theo quy định Khoản 3, Điều 10 Quy chế Trong trường hợp quan soạn thảo không thống ý kiến Thông báo Giám đốc Sở Tư pháp việc tự kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan trao đổi, thống biện pháp xử lý, khắc phục hậu văn trái pháp luật gây (nếu có); thời hạn xử lý văn trái pháp luật đó; xác định nguyên nhân, trách nhiệm cán bộ, công chức tham mưu soạn thảo, thẩm định thông qua văn trái pháp luật trường hợp người có lỗi Điều 10 Xử lý công bố kết xử lý văn trái pháp luật qua việc tự kiểm tra Tùy theo mức độ trái pháp luật, mức độ không phù hợp văn bản, văn xử lý theo hình thức sau: a) Đối với văn trái pháp luật: Đình việc thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ phần toàn nội dung văn Thủ trưởng sở, ban, ngành cấp tỉnh có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Giám đốc Sở Tư pháp dự thảo văn xử lý, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo quy định b) Đối với văn có chứa quy phạm pháp luật: Hủy bỏ toàn văn trường hợp văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật quan, người khơng có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành; hủy bỏ quy phạm pháp luật văn quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành khơng hình thức văn nghị quyết, định, thị Thủ trưởng phịng, ban cấp huyện có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Giám đốc Sở Tư pháp dự thảo văn xử lý trình Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xử lý theo quy định Công bố việc tự xử lý văn trái pháp luật a) Chậm sau 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày có định xử lý văn trái pháp luật công bố công khai, đưa tin phương tiện thông tin đại chúng phải đăng Công báo tỉnh, đăng Trang thông tin điện tử Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh văn tỉnh ban hành b) Trường hợp tự xử lý văn nhận thông báo Giám đốc Sở Tư pháp, Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải thông báo kết xử lý văn trái pháp luật cho Giám đốc Sở Tư pháp biết Đồng thời, niêm yết trụ sở Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện địa điểm khác Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành Hồ sơ tự kiểm tra văn Kết thúc trình tự kiểm tra, xử lý văn có nội dung trái pháp luật, Giám đốc Sở Tư pháp phải hoàn chỉnh hồ sơ văn có nội dung trái pháp luật Hồ sơ bao gồm: a) Văn có nội dung trái pháp luật phát qua tự kiểm tra; b) Văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn tự kiểm tra; c) Thông báo việc xử lý văn trái pháp luật; d) Các văn bản, tài liệu khác có liên quan trình tự kiểm tra, xử lý văn bản; đ) Văn thay văn trái pháp luật Chương III KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THEO THẨM QUYỀN Điều 11 Phương thức kiểm tra văn theo thẩm quyền Kiểm tra văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi đến Kiểm tra văn nhận yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ảnh văn có dấu hiệu trái pháp luật Kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn (tại quan ban hành văn bản) theo ngành, lĩnh vực Điều 12 Thẩm quyền kiểm tra văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có thẩm quyền kiểm tra văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành Giám đốc Sở Tư pháp giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức, thực việc kiểm tra văn quy định Khoản 2, Điều Quy chế Giám đốc Sở Tư pháp có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn có chứa quy phạm pháp luật quy định Khoản 3, Điều Quy chế Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực kiểm tra, xử lý văn có chứa quy phạm pháp luật văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật Giám đốc Sở Tư pháp ban hành Điều 13 Gửi văn để kiểm tra theo thẩm quyền Trong thời hạn chậm 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày ký ban hành văn quy phạm pháp luật; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải gửi văn đến Sở Tư pháp để kiểm tra theo thẩm quyền Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm ghi rõ mục “Nơi nhận” văn tên quan kiểm tra (Sở Tư pháp) mà có trách nhiệm gửi văn đến để kiểm tra theo thẩm quyền Cơ quan, người ban hành văn có chứa quy phạm pháp luật văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật phải có nghĩa vụ gửi văn ban hành Giám đốc Sở Tư pháp yêu cầu để thực việc kiểm tra văn Điều 14 Quy trình kiểm tra, xử lý văn theo thẩm quyền Quy trình kiểm tra văn a) Sở Tư pháp mở “Sổ theo dõi việc gửi tiếp nhận văn để kiểm tra theo thẩm quyền” (Mẫu số 04) phân công chuyên viên chuyên trách, cộng tác viên tiến hành kiểm tra văn bản; b) Người kiểm tra văn bản, kiểm tra toàn văn theo quy định Điều Quy chế này, đánh giá kết luận tính hợp pháp văn kiểm tra; ký tên ghi rõ ngày, tháng, năm kiểm tra vào góc văn mà kiểm tra (để xác nhận việc kiểm tra, thời điểm kiểm tra) lập báo cáo kèm theo danh mục văn phân công kiểm tra (Mẫu số 02); c) Khi phát nội dung văn kiểm tra có dấu hiệu trái pháp luật, người kiểm tra văn báo cáo kết kiểm tra kèm theo danh mục (Mẫu số 02) đề xuất Giám đốc Sở Tư pháp ký xác nhận vào “Phiếu kiểm tra văn bản” theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30 tháng 11 năm 2010 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 40/2010/NĐCP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; d) Trên sở kết kiểm tra, Giám đốc Sở Tư pháp định tổ chức không tổ chức thảo luận, trao đổi nội dung có dấu hiệu trái pháp luật văn kiểm tra thông báo việc kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật (Mẫu số 01) để Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện tự kiểm tra, xử lý; đ) Trường hợp kiểm tra phát nội dung văn kiểm tra, mâu thuẫn, chồng chéo, khơng cịn phù hợp với văn quan nhà nước cấp ban hành khơng phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội văn thơng báo, kiến nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn nghiên cứu, rà sốt xử lý nội dung khơng cịn phù hợp theo quy định pháp luật Xử lý công bố kết xử lý văn Tùy theo mức độ, nội dung trái pháp luật văn kiểm tra hậu nội dung trái pháp luật gây xã hội sở tính chất, mức độ lỗi quan ban hành văn bản, người kiểm tra văn đề xuất: a) Xử lý văn có nội dung trái pháp luật với hình thức: Đình việc thi hành, hủy bỏ bãi bỏ phần toàn nội dung văn Trường hợp văn kiểm tra sai pháp lý viện dẫn, thể thức, kỹ thuật trình bày, cịn nội dung văn phù hợp với quy định pháp luật thực việc đính sai sót đó; b) Đề nghị xem xét, trách nhiệm theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền ban hành văn trái pháp luật gây hậu nghiêm trọng; xem xét, đề nghị xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật kỷ luật cán bộ, công chức cán bộ, công chức trình tham mưu soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, thơng qua văn có nội dung trái pháp luật Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thơng báo việc văn có dấu hiệu trái pháp luật, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải tổ chức tự kiểm tra, xử lý văn thơng báo kết xử lý cho Sở Tư pháp biết Hết thời hạn xử lý nói trên, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn có dấu hiệu trái pháp luật không tự kiểm tra xử lý Giám đốc Sở Tư pháp khơng trí với kết xử lý Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn có dấu hiệu trái pháp luật, thời hạn 15 ngày, Giám đốc Sở Tư pháp phải báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét xử lý theo quy định Điều 15 Theo dõi trình xử lý văn Sở Tư pháp phải mở “Sổ theo dõi xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật” theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30 tháng 11 năm 2010 Bộ Tư pháp để theo dõi, đơn đốc việc xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật phát qua việc tự kiểm tra kiểm tra theo thẩm quyền Văn xử lý văn trái pháp luật phải công bố, niêm yết đưa tin theo quy định Khoản 2, Điều 10 Quy chế lưu vào hồ sơ kiểm tra văn tương tự theo Khoản 3, Điều 10 Quy chế Điều 16 Tổ chức kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn Căn tình hình thực tế nhu cầu công tác kiểm tra, xử lý văn bản, Sở Tư pháp có trách nhiệm tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch kiểm tra, xử lý văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực; định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành; thông báo nội dung, yêu cầu theo kế hoạch kiểm tra; đảm bảo điều kiện cho Đoàn kiểm tra liên ngành thực kế hoạch kiểm tra; báo cáo kết kiểm tra cho đơn vị kiểm tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh sau kết thúc đợt kiểm tra Chương IV TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 17 Trách nhiệm sở, ban, ngành cấp tỉnh Thủ trưởng sở, ban, ngành cấp tỉnh đạo tổ chức Pháp chế quan tự kiểm tra, rà sốt văn có liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý; tạo điều kiện cho cộng tác viên có chun mơn phù hợp với lĩnh vực văn kiểm tra đơn vị tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập để kiểm tra theo kế hoạch, chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực Giám đốc Sở Tư pháp mời Điều 18 Trách nhiệm Sở Tư pháp Giám đốc Sở Tư pháp giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực quản lý nhà nước công tác kiểm tra, xử lý văn địa phương, kịp thời tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh mặt công tác sau đây: Xây dựng tổ chức thực kế hoạch kiểm tra văn địa phương Đôn đốc, đạo công tác kiểm tra, xử lý văn địa phương Sơ kết, tổng kết, tổ chức tọa đàm công tác kiểm tra, xử lý văn địa phương Phối hợp tạo điều kiện để Phòng Tư pháp huyện, thị xã, thành phố giúp Ủy ban nhân dân cấp thực việc kiểm tra, xử lý văn theo thẩm quyền Tổ chức quản lý đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn địa phương Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, tự kiểm tra văn cho đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn bản; Phịng Tư pháp cấp huyện; cơng chức tư pháp cấp xã Tổ chức xây dựng quản lý sở liệu phục vụ cho việc kiểm tra văn Tổ chức kiểm tra, xử lý văn có yêu cầu quan nhà nước cấp đề nghị, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân quan thông tin đại chúng Đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cộng tác viên kiểm tra văn địa phương; khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân phát văn trái pháp luật đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra, xử lý theo quy định 10 Giải khiếu nại, tố cáo kiểm tra, xử lý văn theo thẩm quyền Điều 19 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện Phải gửi văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành thời hạn chậm 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày ký ban hành văn đến Sở Tư pháp kiểm tra theo thẩm quyền cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết phục vụ cho công tác kiểm tra văn Thực việc niêm yết, đưa tin văn ban hành, kể văn xử lý theo quy định Tổ chức tự kiểm tra để phát hiện, xử lý văn trái pháp luật ban hành Tổ chức kiểm tra, xử lý văn có yêu cầu Sở Tư pháp đề nghị, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng Đồng thời, chuyển cho quan nhà nước cấp kiểm tra, xử lý văn không thuộc thẩm quyền kiểm tra, xử lý Tạo điều kiện thuận lợi cho Đoàn kiểm tra, Đoàn kiểm tra liên ngành trình kiểm tra, xử lý văn Báo cáo thật thực quyền giải trình đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét lại thông báo xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật Giám đốc Sở Tư pháp Thực yêu cầu, kiến nghị xử lý Giám đốc Sở Tư pháp kiểm tra văn trái pháp luật ban hành định xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Điều 20 Trách nhiệm cộng tác viên kiểm tra văn Cộng tác viên kiểm tra văn người lựa chọn số chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng kiểm tra văn phù hợp với lĩnh vực văn kiểm tra, Giám đốc Sở Tư pháp ký hợp đồng cộng tác, hoạt động theo chế khoán việc hợp đồng có thời hạn, chịu quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ thực công việc theo yêu cầu Giám đốc Sở Tư pháp theo Quy chế cộng tác viên kiểm tra văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chế độ, sách cộng tác viên kiểm tra văn thực theo quy định hành Chương V CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO ĐỐI VỚI CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 21 Kiện toàn tổ chức, tăng cường lực lượng cộng tác viên làm công tác kiểm tra, xử lý văn Giao Sở Tư pháp tổ chức quản lý đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn theo Quyết định số 1257/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2012 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế tổ chức, quản lý cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Kiên Giang Điều 22 Tổ chức xây dựng sở liệu phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn Giám đốc Sở Tư pháp giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực việc rà soát văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành, nhằm xây dựng sở liệu, phục vụ cho việc kiểm tra, xử lý văn theo thẩm quyền Thủ trưởng sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm đạo tổ chức Pháp chế, Phòng Tư pháp xây dựng sở liệu phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn quan, đơn vị Điều 23 Cập nhật kết kiểm tra, xử lý văn vào sở liệu văn tỉnh Việc xử lý văn trái pháp luật qua việc tự kiểm tra, kiểm tra theo thẩm quyền, Sở Tư pháp có trách nhiệm cập nhật thành sở liệu tỉnh Trang thông tin điện tử tỉnh Điều 24 Kinh phí bảo đảm cho cơng tác kiểm tra, xử lý văn Kinh phí bảo đảm cho cơng tác kiểm tra, xử lý văn quan, đơn vị thuộc cấp ngân sách nhà nước cấp bảo đảm tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm quan, đơn vị Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 25 Chế độ báo cáo Sở Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp báo cáo định kỳ 06 tháng hàng năm cơng tác kiểm tra, xử lý văn trình Ủy ban nhân dân tỉnh gửi Bộ Tư pháp Tổ chức Pháp chế sở, ban, ngành cấp tỉnh; Phòng Tư pháp cấp huyện 06 tháng, hàng năm trình Thủ trưởng; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi báo cáo công tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) Thời hạn gửi báo cáo, thời điểm lấy số liệu báo cáo công tác kiểm tra, xử lý văn thực cụ thể sau: - Thời hạn gửi báo cáo: Trước ngày 12 tháng hàng năm báo cáo 06 tháng (thời điểm lấy số liệu báo cáo từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến ngày 31 tháng năm sau); trước ngày 12 tháng 10 hàng năm báo cáo năm (thời điểm lấy số liệu báo cáo từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến ngày 30 tháng năm sau) - Nội dung báo cáo tháng hàng năm công tác kiểm tra, xử lý văn thực theo Khoản 3, Điều 16 Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30 tháng 11 năm 2010 Bộ Tư pháp Điều 26 Trách nhiệm thi hành Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì phối hợp với sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức triển khai thực Quy chế Thủ trưởng sở, ban, ngành cấp tỉnh có trách nhiệm đạo quan thực tốt Quy chế Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm quy định cụ thể Quy chế kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật địa phương theo tinh thần Quy chế Trong trình thực hiện, phát quy định Quy chế chưa phù hợp, sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện kịp thời báo cáo đề xuất hướng giải Sở Tư pháp để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với quy định hành./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Văn Thi Phụ lục MẪU BIỂU TRONG KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN (Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2013/QĐ-UBND ngày 03 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang) Mẫu số 01 Thông báo việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật Mẫu số 02 Danh mục văn quy phạm pháp luật kiểm tra Mẫu số 03 Sổ theo dõi việc gửi tiếp nhận văn để tự kiểm tra Mẫu số 04 Sổ theo dõi việc gửi tiếp nhận văn để kiểm tra theo thẩm quyền Mẫu số 01 UBND TỈNH KIÊN GIANG SỞ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: /TB-STP Kiên Giang, ngày tháng năm Độc lập - Tự - Hạnh phúc THÔNG BÁO Về việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật Thực Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Ngày … tháng … năm … , Sở Tư pháp nhận 1… Qua kiểm tra, Sở Tư pháp phát …2 … ………………………………………3…………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… (kèm theo Phiếu kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật) Để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống văn quy phạm pháp luật Đề nghị …4 … kiểm tra, xử lý theo quy định; đồng thời thông báo Sở Tư pháp theo thời gian quy định./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - …; - Lưu: VT Ghi tên loại văn số ký hiệu văn bản, ngày, tháng, năm ban hành văn bản, tên quan tổ chức ban hành văn bản, trích yếu nội dung văn Ghi tên loại văn bản, số ký hiệu văn bản, ngày, tháng, năm ban hành văn Ghi rõ trường hợp phát như: - Nội dung trái với quy định văn Trung ương tỉnh - Hoặc thẩm quyền ban hành không phù hợp với thẩm quyền pháp luật cho phép phân công, phân cấp - Hoặc văn không phù hợp với văn hành Trung ương tỉnh - Hoặc văn ban hành chưa tuân thủ đầy đủ quy định trình tự thủ tục Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Ghi tên quan, đơn vị đề nghị kiểm tra xử lý