TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 01/2010/TTLT TANDTC BLĐTB&XH VKSNDTC Hà Nội, ngày[.]
TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO - BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI - VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Số: 01/2010/TTLT-TANDTCBLĐTB&XH-VKSNDTC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Hà Nội, ngày 18 tháng 05 năm 2010 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG BẢO LÃNH CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN Căn Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ngày 29 tháng 11 năm 2006; Căn Bộ luật tố tụng dân ngày 15 tháng năm 2004; Căn Bộ luật dân ngày 14 tháng năm 2005; Để áp dụng thống quy định pháp luật trình giải tranh chấp hợp đồng bảo lãnh cho người lao động làm việc nước theo hợp đồng Tịa án nhân dân, Tồ án nhân dân tối cao, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thống hướng dẫn sau: Chương I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư liên tịch hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật trình giải tranh chấp hợp đồng bảo lãnh cho người lao động làm việc nước theo hợp động (sau viết tắt hợp đồng bảo lãnh) doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước với người bảo lãnh cho người lao động làm việc nước Điều Tranh chấp hợp đồng bảo lãnh Tranh chấp hợp đồng bảo lãnh quy định Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng hướng dẫn Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTP ngày 11-7-2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tư pháp hướng dẫn chi tiết số vấn đề nội dung hợp đồng bảo lãnh việc lý hợp đồng bảo lãnh cho người lao động làm việc nước theo hợp đồng loại tranh chấp dân thuộc thẩm quyền giải Toà án nhân dân quy định khoản Điều 25 Bộ luật tố tụng dân Điều Áp dụng pháp luật Nếu hợp đồng bảo lãnh xác lập trước ngày 01-01-2006 (ngày Bộ luật dân năm 2005 có hiệu lực) mà phát sinh tranh chấp áp dụng Nghị số 45/2005/QH11 ngày 14-6-2005 Quốc hội việc thi hành Bộ luật dân năm 2005 để giải Nếu hợp đồng bảo lãnh xác lập từ ngày 01-01-2006 đến trước ngày 01-7-2007 (ngày Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng có hiệu lực) mà phát sinh tranh chấp áp dụng Bộ luật dân năm 2005; văn quy phạm pháp luật hướng dẫn áp dụng quy định Bộ luật dân năm 2005; Nghị định số 141/2005/NĐ-CP ngày 11-112005 Chính phủ quản lý lao động Việt Nam làm việc nước ngoài; hướng dẫn Thông tư liên tịch số 06/2006/TTLT-BLĐTBXH-BTP ngày 07-07-2006 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tư pháp hướng dẫn việc bảo lãnh cho người lao động làm việc nước văn quy phạm pháp luật có liên quan để giải Nếu hợp đồng bảo lãnh xác lập từ ngày 01-7-2007 trở mà phát sinh tranh chấp, áp dụng quy định Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng; hướng dẫn Thơng tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BLĐTBXHBTP ngày 11-7-2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tư pháp hướng dẫn chi tiết số vấn đề nội dung hợp đồng bảo lãnh việc lý hợp đồng bảo lãnh cho người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng; hướng dẫn Thơng tư liên tịch văn quy phạm pháp luật có liên quan để giải Điều Phối hợp trình giải vụ án tranh chấp hợp đồng bảo lãnh Trong trình giải vụ án tranh chấp hợp đồng bảo lãnh cần có phối hợp Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cục Quản lý lao động nước, Sở Lao động - Thương binh Xã hội (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) nơi thụ lý vụ án, quan, tổ chức liên quan để thực việc sau đây: Khi có vấn đề chun mơn lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước mà Tồ án nhân dân có văn u cầu trao đổi ý kiến Cục Quản lý lao động nước (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội), Sở Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm trả lời văn vấn đề mà Toà án yêu cầu Khi có u cầu văn Tịa án Viện kiểm sát có thẩm quyền giải vụ án, Cục Quản lý lao động nước (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) có trách nhiệm cung cấp tài liệu liên quan đến bảo lãnh cho người lao động Việt Nam làm việc nước mà Cục Quản lý lao động nước (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) lưu giữ theo quy định pháp luật Trong trình giải vụ án, Tồ án áp dụng quy định Điều 93 Bộ luật tố tụng dân ủy thác thu thập chứng để yêu cầu Ban Quản lý lao động Việt Nam nước ngồi (đối với địa bàn có Ban Quản lý lao động) quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước (đối với địa bàn khơng có Ban Quản lý lao động); quan, tổ chức, cá nhân liên quan phối hợp xác minh, thu thập chứng Trong trường hợp quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu không cung cấp chứng cho Tịa án phải thơng báo văn có ghi rõ lý việc khơng cung cấp chứng cho Tòa án yêu cầu biết Khi có u cầu, Tồ án giải vụ án có trách nhiệm gửi án, định cho quan, tổ chức, cá nhân liên quan có yêu cầu theo quy định pháp luật Chương II THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG BẢO LÃNH TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN Điều Quyền khởi kiện vụ án dân tranh chấp hợp đồng bảo lãnh Toà án nhân dân Doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng; người bảo lãnh cho người lao động làm việc nước theo hợp đồng quy định khoản khoản Điều Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khởi kiện vụ án dân hợp đồng bảo lãnh Tịa án nhân dân có thẩm quyền để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Điều Tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện Tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện thực theo quy định Điều 165 Bộ luật tố tụng dân hướng dẫn Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12-5-2006 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định Phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Toà án cấp sơ thẩm" Bộ luật tố tụng dân Trong trường hợp lý khách quan mà người khởi kiện nộp đầy đủ tài liệu, chứng cứ, họ phải nộp tài liệu, chứng ban đầu để chứng minh cho việc khởi kiện có hợp pháp Tài liệu, chứng ban đầu người khởi kiện phải nộp cho Tòa án có cơng chứng, chứng thực hợp pháp hợp đồng bảo lãnh, phụ lục hợp đồng bảo lãnh (nếu có) Trong q trình giải vụ án người khởi kiện phải tự bổ sung bổ sung theo yêu cầu Toà án tài liệu, chứng khác để chứng minh cho yêu cầu có hợp pháp Điều Thời hiệu khởi kiện Thời hiệu khởi kiện để yêu cầu Toà án giải tranh chấp hợp đồng bảo lãnh hai năm, kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngoài, người bảo lãnh cho người lao động làm việc nước ngồi người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bị xâm phạm Việc xác định thời hiệu khởi kiện, thời điểm bắt đầu thời hiệu khởi kiện thực theo hướng dẫn mục Phần IV Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31-3-2005 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ "Những quy định chung" Bộ luật tố tụng dân Trường hợp tranh chấp hợp đồng bảo lãnh mà bên không thoả thuận với thời hạn thực nghĩa vụ bảo lãnh, theo quy định Điều 56 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngồi có quyền ấn định thời hạn thực nghĩa vụ bảo lãnh thời hạn hợp lý, hết thời hạn thơng báo mà người bảo lãnh cho người lao động làm việc nước không thực hiện, thực không đúng, không đầy đủ ngày hết thời hạn thơng báo ngày quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngồi bị xâm phạm Ví dụ: doanh nghiệp A có ký kết hợp đồng bảo lãnh với người bảo lãnh B việc đưa người lao động làm việc nước phát sinh việc thực nghĩa vụ bảo lãnh hai bên không thỏa thuận với thời hạn thực nghĩa vụ bảo lãnh Ngày 22-9-2009, người bảo lãnh B nhận yêu cầu doanh nghiệp A việc phải thực nghĩa vụ bảo lãnh thời hạn ba mươi ngày Hết ngày 22-10-2009, người bảo lãnh B không thực nghĩa vụ bảo lãnh theo thơng báo doanh nghiệp A ngày 22-10-2009 ngày quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp A bị xâm phạm thời hiệu khởi kiện năm bắt đầu tính từ ngày 23-10-2009 hết ngày 23-10-2011 Điều Thẩm quyền giải tranh chấp hợp đồng bảo lãnh Toà án nhân dân Tịa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền thụ lý, giải tranh chấp hợp đồng bảo lãnh theo quy định điểm a khoản Điều 33 Bộ luật tố tụng dân Trong trường hợp sau đây, tranh chấp hợp đồng bảo lãnh thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp tỉnh theo quy định khoản Điều 33, khoản Điều 34 Bộ luật tố tụng dân hướng dẫn mục Phần I Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31-3-2005 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ "Những quy định chung" Bộ luật tố tụng dân sự: a) Tranh chấp hợp đồng bảo lãnh mà người lao động làm việc nước theo hợp đồng, người bảo lãnh cho người lao động làm việc nước theo hợp đồng, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nước ngồi theo quy định tiêu mục 4.1 mục Phần I Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31-3-2005 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ "Những quy định chung" Bộ luật tố tụng dân b) Tranh chấp hợp đồng bảo lãnh mà có tài sản nước ngồi cần phải uỷ thác tư pháp cho quan lãnh Việt Nam nước ngồi, cho Tịa án nước ngồi quy định tiểu mục 4.2 4.3 mục Phần I Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31-3-2005 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ "Những quy định chung" Bộ luật tố tụng dân c) Tranh chấp hợp đồng bảo lãnh thuộc thẩm quyền giải Toà án nhân dân cấp huyện mà Toà án nhân dân cấp tỉnh lấy lên để giải quy định khoản Điều 34 Bộ luật tố tụng dân Trường hợp không thay đổi thẩm quyền giải tranh chấp hợp đồng bảo lãnh Tòa án nhân dân thực theo quy định Điều 412 Bộ luật tố tụng dân hướng dẫn tiểu mục 4.4 mục Phần I Nghị số 01/2005/NQHĐTP ngày 31-3-2005 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ "Những quy định chung" Bộ luật tố tụng dân Điều Thu thập chứng Việc thu thập chứng trình giải vụ án thực theo quy định Bộ luật tố tụng dân hướng dẫn Nghị số 04/2005/HĐTP ngày 17-9-2005 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân "Chứng minh chứng cứ" Tuỳ thuộc vào nội dung vụ án tranh chấp hợp đồng bảo lãnh mà Tịa án u cầu đương sự, cá nhân, quan, tổ chức cung cấp cho Toà án giấy tờ, tài liệu sau đây: a) Các giấy tờ, tài liệu có cơng chứng, chứng thực hợp pháp liên quan đến hợp đồng bảo lãnh như: - Hợp đồng bảo lãnh; phụ lục hợp đồng bảo lãnh (nếu có); văn lý hợp đồng bảo lãnh (nếu có); văn huỷ bỏ việc bảo lãnh (nếu có); văn thỏa thuận chấm dứt bảo lãnh (nếu có); - Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước ngoài; phụ lục hợp đồng đưa người lao động làm việc nước ngồi (nếu có); văn lý hợp đồng đưa người lao động làm việc nước ngồi (nếu có) b) Các giấy tờ, tài liệu có công chứng, chứng thực hợp pháp liên quan đến việc bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh như: - Hợp đồng cầm cố, chấp tài sản ký quỹ; - Văn chứng minh khả tài chính, lực, uy tín người bảo lãnh cho người lao động làm việc nước c) Các giấy tờ, tài liệu có cơng chứng, chứng thực hợp pháp liên quan đến việc thực hợp đồng bảo lãnh như: - Văn thơng báo nơi làm việc, tình hình việc làm, thu nhập, sức khoẻ điều kiện làm việc, điều kiện sinh hoạt người lao động người bảo lãnh cho người lao động làm việc nước ngồi có u cầu; - Văn thơng báo việc người lao động vi phạm hợp đồng bỏ trốn; văn chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động; - Văn xử lý vi phạm người lao động quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi quan có thẩm quyền Việt Nam nước theo quy định Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng (nếu có); - Các chứng chứng minh thiệt hại người lao động gây ra; - Văn thông báo cho người bảo lãnh cho người lao động làm việc nước việc thực nghĩa vụ thay cho người lao động d) Các giấy tờ, tài liệu khác có liên quan đến việc giải vụ án Chương III HIỆU LỰC THI HÀNH Điều 10 Hiệu lực thi hành Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành sau bốn mươi lăm ngày kể từ ngày ký ban hành Các vụ án trước giải theo quy định pháp luật mà án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật khơng áp dụng hướng dẫn Thông tư liên tịch để kháng nghị theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm trừ trường hợp có khác Các vụ án giải Tịa án áp dụng hướng dẫn Thông tư liên tịch để giải Điều 11 Trách nhiệm thi hành Trong trình áp dụng hướng dẫn Thơng tư liên tịch này, có vướng mắc phát sinh vấn đề mới, Tịa án nhân dân cấp, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Viện kiểm sát nhân dân cấp cần báo cáo văn Toà án nhân dân tối cao, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Viện kiểm sát nhân dân tối cao để có giải thích hướng dẫn sửa đổi, bổ sung kịp thời./ KT VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO PHÓ VIỆN TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH & XÃ HỘI THỨ TRƯỞNG KT CHÁNH ÁN TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO PHÓ CHÁNH ÁN Nguyễn Thị Thuỷ Khiêm Nguyễn Thanh Hoà Trần Văn Tú