20190827154953

ỦY BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2019/QĐ UBND Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định phân[.]

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2019/QĐ-UBND Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, tiền lương, cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng Quy trình cơng tác cán lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị thuộc tỉnh Thái Nguyên UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015; Căn Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Căn Luật Viên chức năm 2010; Căn Nghị định số 158/2018/NĐ-CP ngày 22/11/2018 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính; Căn Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập; Căn Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Căn Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định số 93/2010/NĐCP ngày 31/08/2010 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP; Căn Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Căn Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập; Căn Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; Nghị định số 14/2012/NĐ-CP ngày 07/3/2012; Nghị định số 17/2013/NĐ-CP ngày 19/02/2013 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP; Căn Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; Nghị định số 49/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ; Căn Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 12/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức; Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính phủ Quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập; Căn Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội; Nghị định số 33/2012/NĐ-CP ngày 13/4/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2010/NĐ-CP; Căn Nghị định số 97/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 Chính phủ quản lý người giữ chức danh, chức vụ doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; Nghị định số 106/2015/NĐ-CP ngày 23/10/2015 Chính phủ quản lý người đại diện phần vốn nhà nước giữ chức danh quản lý doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ; Căn Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Căn Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ quy định cơng chức xã phường, thị trấn; Căn Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2019 Chính phủ ban hành sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; Căn Nghị định số 30/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện; Căn Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức; Căn Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo; Xét đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo định Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, tiền lương, cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng Quy trình cơng tác cán lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị thuộc tỉnh Thái Nguyên Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày …./…/2019 thay văn sau : Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 07/01/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, tiền lương, cán bộ, công chức, viên chức lao động hợp đồng quan, đơn vị thuộc tỉnh Thái Nguyên; Quyết định số 24/2010/QĐ-UBND ngày 24/8/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo thuộc diện UBND tỉnh quản lý Bãi bỏ quy định trái với Quyết định Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã; Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Bộ Tư pháp; - Đoàn ĐBQH tỉnh TN; - Như Điều 3; - TT Tỉnh uỷ; - TT HĐND tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh; - Sở Tư pháp; - TT Thông tin tỉnh; - Lưu: VT, NC TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Vũ Hồng Bắc UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về việc phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, tiền lương, cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng Quy trình cơng tác cán lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị thuộc tỉnh Thái Nguyên (Ban hành kèm theo Quyết định số /2019/QĐ-UBND ngày / /2019 UBND tỉnh Thái Nguyên) A PHÂN CẤP QUẢN LÝ TỔ CHỨC BỘ MÁY, BIÊN CHẾ, TIỀN LƯƠNG, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC,VIÊN CHỨC, LAO ĐỘNG HỢP ĐỒNG Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, tiền lương, cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 Chính phủ Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập quan, đơn vị thuộc tỉnh Thái Nguyên (gọi tắt lao động hợp đồng 161) Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức gồm: a) Các sở, ngành, quan, đơn vị thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh (gọi chung Sở); Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã (gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp huyện); phòng, ban, chi cục thuộc sở; phịng, ban, quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện; Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp xã) b) Đơn vị nghiệp cơng lập, ngồi cơng lập trực thuộc: Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở, Uỷ ban nhân dân cấp huyện; tổ chức trực thuộc trung tâm, ban, chi cục tương đương thuộc Sở; phòng, ban tổ chức tương đương thuộc cấu tổ chức chi cục, tổ chức nghiệp tương đương thuộc Sở c) Tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội thành lập theo quy định (gọi chung hội); quỹ địa bàn tỉnh d) Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh làm chủ sở hữu; cơng ty cổ phần có vốn góp nhà nước Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý Cá nhân gồm: a) Cán bộ, công chức, viên chức lao động hợp đồng 161 làm việc tổ chức nêu điểm a, b, c khoản Điều b) Chủ tịch công ty, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tốn trưởng, Kiểm sốt viên cơng ty TNHH nhà nước thành viên; Người đại diện theo ủy quyền phần vốn nhà nước công ty cổ phần theo thẩm quyền giao c) Các chức danh lãnh đạo, quản lý tổ chức hội có phạm vi hoạt động tỉnh, huyện, thành phố, thị xã, xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) Chương II QUẢN LÝ TỔ CHỨC BỘ MÁY Điều Thẩm quyền quản lý tổ chức máy hành chính, nghiệp, hội, quỹ thuộc tỉnh Uỷ ban nhân dân tỉnh a) Trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Thủ tướng Chính phủ Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức nghiệp trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh theo quy định b) Quyết định Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh; hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật c) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể chi cục thuộc Sở d) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể phòng, ban tổ chức tương đương thuộc cấu tổ chức sở; phòng, ban tổ chức tương đương thuộc cấu tổ chức chi cục, tổ chức nghiệp tương đương thuộc Sở; phòng, ban tổ chức tương đương thuộc cấu tổ chức đơn vị nghiệp trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh đ) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức nghiệp thuộc Sở, thuộc tổ chức nghiệp trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện (trừ trường mầm non, mẫu giáo, tiểu học trung học sở, tổ chức nghiệp tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Uỷ ban nhân dân tỉnh phân cấp cho cấp huyện) Các Công ty TNHH nhà nước thành viên phải có văn đồng ý Ban Thường vụ Tỉnh uỷ e) Quyết định xếp hạng tổ chức thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật g) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức phối hợp liên ngành cấp tỉnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Quyết định cho phép thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, đổi tên hội, quỹ phê duyệt điều lệ hội, quỹ theo quy định pháp luật; cho phép hội có phạm vi hoạt động nước liên tỉnh đặt văn phòng đại diện tỉnh theo quy định pháp luật Sở Nội vụ a) Hướng dẫn việc thiết lập hồ sơ, thẩm định hồ sơ quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; thành lập, tổ chức lại, giải thể chi cục, tổ chức nghiệp thuộc Sở, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh định theo thẩm quyền; báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ định đơn vị nghiệp trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh b) Hướng dẫn việc thiết lập hồ sơ, thẩm định, báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh định cho phép (hoặc cấp giấy phép) thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, đổi tên phê duyệt điều lệ hội, quỹ cấp tỉnh, hội cấp huyện; quỹ cấp huyện, cấp xã có tổ chức, cá nhân nước ngồi góp tài sản để thành lập; báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh để Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh định tổ chức quy định riêng theo luật chuyên ngành c) Hướng dẫn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện cho phép (hoặc cấp giấy phép) thành lập, chia, tách, sáp nhập, giải thể, đổi tên phê duyệt điều lệ hội cấp xã, quỹ cấp huyện, cấp xã d) Hướng dẫn quan, đơn vị thiết lập hồ sơ, thẩm định thoả thuận việc thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức nghiệp tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài trực thuộc sở, Uỷ ban nhân dân cấp huyện đ) Thẩm định trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh cho phép hội có phạm vi hoạt động tồn quốc liên tỉnh đặt văn phòng đại diện tỉnh e) Thẩm định trình Uỷ ban nhân dân tỉnh định xếp hạng tổ chức thuộc tỉnh theo quy định pháp luật g) Thẩm định, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức phối hợp liên ngành cấp tỉnh Các quan chuyên môn, đơn vị nghiệp trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh a) Xây dựng dự thảo đề án, dự thảo tờ trình, dự thảo định việc thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức thuộc thẩm quyền định Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định Điều Quy định này; gửi hồ sơ thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức đến quan, tổ chức có liên quan theo quy định văn pháp luật chuyên ngành để lấy ý kiến tham gia văn việc thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức trước gửi quan có thẩm quyền thẩm định Cơ quan, đơn vị đề nghị thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức có trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia quan để hoàn thiện Đề án, tờ trình, dự thảo định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức gửi Sở Nội vụ 02 để thẩm định (kèm theo văn tham gia ý kiến quan, đơn vị có liên quan) b) Thẩm định có ý kiến văn đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức nghiệp tự trang trải trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện (hoạt động lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước sở) c) Quyết định công nhận Ban vận động thành lập hội có ý kiến văn việc thành lập hội cấp tỉnh hoạt động lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước sở, theo quy định pháp luật d) Lập hồ sơ xếp hạng tổ chức nghiệp trực thuộc trình cấp có thẩm quyền định (hoặc định theo thẩm quyền giao) Uỷ ban nhân dân cấp huyện a) Xây dựng đề án, tờ trình, dự thảo định việc thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức thuộc thẩm quyền định Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định Điều Quy định này; gửi Đề án đến quan có liên quan theo quy định pháp luật để lấy ý kiến văn việc thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức; Có trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia quan để hoàn thiện Đề án, tờ trình, dự thảo định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức gửi Sở Nội vụ 02 để thẩm định (kèm theo văn tham gia ý kiến quan có liên quan) b) Lập hồ sơ xếp hạng đơn vị nghiệp trực thuộc trình cấp có thẩm quyền định định theo thẩm quyền giao c) Uỷ ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư tổ chức nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc thẩm quyền (sau đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể, Sở quản lý chuyên ngành Sở Nội vụ thẩm định có văn thống nhất) - Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể (hoặc cho phép trường ngồi cơng lập) trường mầm non, mẫu giáo, tiểu học trung học sở, sau có ý kiến thống văn Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Nội vụ d) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Quyết định cho phép thành lập, chia tách, sáp nhập, giải thể, đổi tên hội cấp xã (sau có ý kiến thống văn Sở Nội vụ hồ sơ đề nghị cấp phép) - Quyết định phê duyệt điều lệ hội cấp xã theo quy định pháp luật - Quyết định cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ, cho phép hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên (sau có ý kiến thống văn Sở Nội vụ hồ sơ đề nghị cấp phép) quỹ cấp huyện, cấp xã (trừ quỹ có tổ chức, cá nhân nước ngồi góp tài sản để thành lập) theo quy định pháp luật - Quyết định đình chỉ, tạm đình hoạt động; cho phép quỹ hoạt động trở lại sau bị tạm đình chỉ; cơng nhận quỹ đủ điều kiện hoạt động; công nhận thành viên Hội đồng quản lý quỹ; cho phép thay đổi cấp lại giấy phép thành lập; thu hồi giấy phép thành lập; giải khiếu nại, tố cáo quỹ cấp huyện, cấp xã (trừ quỹ có tổ chức, cá nhân nước ngồi góp tài sản để thành lập) theo quy định pháp luật Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện Quyết định công nhận Ban vận động thành lập hội có ý kiến văn việc thành lập hội cấp huyện theo quy định pháp luật Các hội, quỹ Các hội, quỹ có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội; Nghị định số 30/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện văn pháp luật khác có liên quan Chương III QUẢN LÝ BIÊN CHẾ Điều Thẩm quyền quản lý biên chế Uỷ ban nhân dân tỉnh a) Trình Hội đồng nhân dân tỉnh định tiêu biên chế cơng chức quan hành chính, phê duyệt tổng số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập tỉnh b) Quyết định giao tiêu biên chế công chức, nghiệp, lao động hợp đồng 161 cho quan, đơn vị thuộc tỉnh theo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt; giao số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo kết phân loại đơn vị hành cấp xã c) Quyết định danh mục, số lượng vị trí việc làm; quản lý vị trí việc làm biên chế công chức theo phân công, phân cấp theo quy định Đảng pháp luật d) Quyết định danh mục vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc theo phân công, phân cấp theo quy định Đảng pháp luật đ) Quyết định vấn đề khác có liên quan đến biên chế theo quy định Sở Nội vụ a) Hướng dẫn quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh; Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã; đơn vị nghiệp trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch sử dụng biên chế cơng chức, viên chức; đề án vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu ngạch công chức, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp hàng năm quan, đơn vị thuộc tỉnh b) Thẩm định đề án vị trí việc làm, cấu ngạch công chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện; thẩm định đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp hàng năm quan, đơn vị thuộc tỉnh c) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp Danh mục vị trí việc làm cấu ngạch công chức, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý; xây dựng đề án vị trí việc làm tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định theo phân công, phân cấp theo quy định Đảng pháp luật d) Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh định giao tiêu biên chế cho quan, đơn vị đ) Xác nhận quỹ tiền lương biên chế cơng chức, lao động hợp đồng có nguồn tiền lương từ ngân sách quan hành e) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo việc quản lý, sử dụng biên chế; thực sách tiền lương quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ giao g) Quyết định giao cấu cán bộ, công chức cấp xã Các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh; Uỷ ban nhân dân cấp huyện, đơn vị nghiệp trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh a) Thẩm định đề án vị trí việc làm, cấu ngạch công chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý; Thẩm định đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp trước ngày 30/3 hàng năm quan, đơn vị thuộc quyền quản lý b) Xây dựng kế hoạch sử dụng biên chế cơng chức, viên chức; đề án vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu ngạch công chức, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp trước ngày 30/4 hàng năm quan, đơn vị gửi Sở Nội vụ thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, định theo quy định c) Quyết định phân bổ tiêu biên chế hành chính, số lượng người làm việc phòng, ban, đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý theo phân cấp tiêu biên chế Uỷ ban nhân dân tỉnh giao d) Thực chế độ thống kê, báo cáo định kỳ tình hình quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập trực thuộc gửi Sở Nội vụ tổng hợp, thẩm định, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh theo quy định đ) Phê duyệt quỹ tiền lương chịu trách nhiệm biên chế nghiệp, lao động hợp đồng có nguồn tiền lương đơn vị trực thuộc e) Hướng dẫn, kiểm tra, tra việc sử dụng biên chế, số lượng người làm việc quan, đơn vị trực thuộc theo quy định pháp luật; chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn, giám sát, kiểm tra việc sử dụng biên chế giao sử dụng lao động hợp đồng đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ theo điểm a khoản Điều Luật Viên chức Chương IV QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ LAO ĐỘNG HỢP ĐỒNG 161 Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Bổ nhiệm ngạch chuyên viên cao cấp tương đương vào quan hành tỉnh; Bổ nhiệm ngạch chuyên viên tương đương vào quan hành tỉnh; bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp viên 10 chấm dứt hợp đồng viên chức không đạt yêu cầu thời gian tập sự; tổ chức thực ký lao động hợp đồng 161 Lập kế hoạch đào tạo theo chế độ cử tuyển năm Đối với Uỷ ban nhân dân cấp huyện có người học theo chế độ cử tuyển, phối hợp Sở, ngành có liên quan tổ chức xét tuyển gửi hồ sơ tới quan, đơn vị dự kiến sử dụng để xét tuyển vào vị trí việc làm Thực thủ tục kiểm tra, sát hạch theo quy định gửi hồ sơ Sở Nội vụ thẩm định trường hợp tuyển dụng công chức đặc biệt không qua thi tuyển theo quy định Khoản 11, Điều Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật; Tiếp nhận công chức cấp xã không qua thi tuyển theo quy định pháp luật sau có ý kiến chấp thuận văn Giám đốc Sở Nội vụ Thực thủ tục kiểm tra, sát hạch theo quy định trường hợp xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên gửi Sở Nội vụ thẩm định Thực thủ tục kiểm tra, sát hạch theo quy định trường hợp xét tuyển viên chức gửi Sở Nội vụ thẩm định Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cho từ chức, xếp lương, phụ cấp lương, nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn, nghỉ hưu, cho việc, khen thưởng, kỷ luật, giải khiếu nại, tố cáo thực chế độ sách khác theo quy định pháp luật đối với: cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng thuộc UBND cấp huyện (trừ chức danh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh định bổ nhiệm theo quy định khoản 3, khoản Điều Quy định này) 10 Quyết định xếp lương lần đầu cán cấp xã phê chuẩn, chuẩn y kết bầu cử, công chức tuyển dụng sau có kết thẩm định Sở Nội vụ Quyết định xếp lương thay đổi trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ, nâng bậc lương trước thời hạn sau có kết thẩm định Sở Nội vụ 11 Quyết định điều động, luân chuyển, biệt phái công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện; điều động, luân chuyển, 18 biệt phái viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Quyết định điều động công chức thuộc quyền quản lý đến đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Quyết định điều động công chức cấp xã phạm vi địa bàn cấp huyện Quyết định chuyển chức danh cán cấp xã thành công chức cấp xã, chuyển chức danh công chức cấp xã đơn vị cấp xã, tiếp nhận, điều động công chức cấp huyện trở lên, viên chức nghiệp làm công chức cấp xã, tiếp nhận, điều động cơng chức cấp xã ngồi địa bàn cấp huyện, cấp tỉnh sau có ý kiến thẩm định Sở Nội vụ 12 Báo cáo Sở Nội vụ thẩm định nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức (bao gồm cán bộ, công chức cấp xã), viên chức, lao động hợp đồng 161 13 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức quan, đơn vị gửi Sở Nội vụ tổng hợp chung, thẩm định 14 Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức; chấp hành đạo, kiểm tra hướng dẫn nghiệp vụ quản lý hồ sơ công chức, viên chức quan có thẩm quyền 15 Quyết định cử cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý tham gia lớp học dài hạn, ngắn hạn, lớp bồi dưỡng, tập huấn để nâng cao trình độ lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với công việc đảm nhiệm theo Quy hoạch cán phê duyệt 16 Báo cáo quy hoạch, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch hàng năm chức danh lãnh đạo, quản lý gửi quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo hướng dẫn Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ 17 Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý theo quy định hành hướng dẫn Sở Nội vụ Thống kê, báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (kể lao động hợp đồng) hàng năm gửi Sở Nội vụ tổng hợp theo quy định 18 Báo cáo Sở Nội vụ để theo dõi định nội dung quản lý cán bộ, công chức, viên chức Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Trực tiếp quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện xếp lương công chức cấp xã Xem xét đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền cấp huyện xử lý kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã theo quy định 19 Báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cho quan, tổ chức quản lý cán bộ, công chức cấp huyện Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã Lập quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã Điều 10 Các chức danh phải xin ý kiến trước thực quy trình công tác cán Giám đốc Sở, thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Uỷ ban nhân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã trước thực quy trình cơng tác cán số chức danh phải xin ý kiến quan có liên quan sau: Đối với Sở Nội vụ trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại: Cấp trưởng đơn vị thuộc Sở tương đương; cấp trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện; cấp phó quan, đơn vị trực thuộc Sở tương đương (trừ chức danh lãnh đạo cấp trưởng, cấp phó sở giáo dục trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện) Đối với cấp trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện trước xin ý kiến Sở Nội vụ phải có ý kiến thống với quan chuyên môn cấp tỉnh Đối với Sở Tài trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, kéo dài thời gian giữ chức danh kế toán trưởng đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu Sở tương đương Đối với Chánh Thanh tra tỉnh trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiễm, cách chức, điều động khỏi ngành tra trường hợp: Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra tra viên trở lên thuộc tra Sở, tra cấp huyện Đối với Thường trực cấp uỷ cấp huyện trước trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại: Cấp trưởng, cấp phó quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Sở đóng địa bàn cấp huyện B QUY TRÌNH CƠNG TÁC CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Chương V NGUYÊN TẮC CHUNG Điều 11 Nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý Đảng thống lãnh đạo công tác cán lãnh đạo, quản lý quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý Cấp uỷ tập thể Lãnh đạo sở, ban, ngành; đơn vị theo thẩm quyền xem xét, định cách dân chủ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm 20 quyền hạn thành viên, người đứng đầu quan, đơn vị Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ quan, đơn vị; phải vào phẩm chất, đạo đức, lực, sức khoẻ sở trường cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý Đảm bảo ổn định, kế thừa, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quan, đơn vị UBND tỉnh định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, miễn nhiệm chấp nhận đơn xin việc, từ chức cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thuộc diện phân cấp theo quy định Điều 12 Trách nhiệm thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý UBND tỉnh Các thành viên cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị thống đề xuất nhân nhận xét, đánh giá công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý đề xuất Nếu người giới thiệu công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý công tác quan, đơn vị phải quy hoạch vào chức danh bổ nhiệm Đối với nhân từ nơi khác cán bộ, cơng chức, viên chức lãnh đạo, quản lý phải quy hoạch chức danh tương đương trở lên Trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền xem xét, định Tập thể cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận, nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức Cá nhân, tập thể, đề nghị bổ nhiệm; quan, đơn vị thẩm định; tập thể định cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý theo thẩm quyền phải chịu trách nhiệm đề nghị, thẩm định, định Cụ thể: - Cá nhân, tập thể đề xuất: Chịu trách nhiệm trước cấp có thẩm quyền nhận xét, đánh giá, kết luận tiêu chuẩn trị, phẩm chất đạo đức, lối sống; lực công tác, ưu, khuyết điểm; kê khai tài sản, thu nhập v.v ý kiến đề xuất quy hoạch, luân chuyển, điều động, biệt phái, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý, bố trí sử dụng cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý - Cơ quan, tổ chức tham mưu quan, tổ chức liên quan: Chịu trách nhiệm kết thẩm định, đề xuất nhân theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 21 Trường hợp người đứng đầu quan, đơn vị tập thể lãnh đạo có ý kiến khác cần báo cáo đầy đủ Ban Cán Đảng UBND tỉnh xem xét, định Trường hợp tập thể lãnh đạo giới thiệu người có số phiếu ngang chọn nhân người đứng đầu giới thiệu để định bổ nhiệm trình Ban Cán Đảng UBND tỉnh theo quy định Điều 13 Quy trình, thủ tục bổ nhiệm Quy trình, thủ tục bổ nhiệm phải thực quy định Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước quy định, quy trình bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý Quy định Khi cần thiết, quan có thẩm quyền định bổ nhiệm gặp, trao đổi ý kiến ủy quyền cho quan tham mưu tổ chức cán gặp, trao đổi ý kiến với nhân trước định Chương VI THỜI HẠN VÀ ĐIỀU KIỆN BỔ NHIỆM CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Điều 14 Thời hạn giữ chức vụ Thời hạn nhiệm kỳ bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý năm Điều 15 Điều kiện bổ nhiệm Phải đảm bảo tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn chức danh theo quy định UBND tỉnh; không vi phạm quy định điều đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức không làm Có hồ sơ cá nhân đầy đủ, rõ ràng, quan chức có thẩm quyền thẩm định, xác minh Tuổi bổ nhiệm: Cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị đề nghị bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý lần đầu phải đủ tuổi để công tác trọn nhiệm kỳ Có đủ sức khoẻ để hồn thành nhiệm vụ giao Cán bộ, công chức, viên chức bị kỷ luật từ khiển trách trở lên khơng quy hoạch, giới thiệu, bổ nhiệm vào chức vụ cao thời gian năm kể từ có định kỷ luật; cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên bị kỷ luật cách chức vịng năm kể từ ngày có định kỷ luật, không giới thiệu, bổ nhiệm vào chức vụ tương đương cao Cán bộ, công chức, viên chức thời gian xem xét kỷ luật chưa đưa vào quy hoạch; chưa xem xét bổ nhiệm chức vụ cao 22 Khi cần thiết, UBND tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Nội vụ gặp, trao đổi ý kiến với nhân trước định Điều 16 Thời điểm thực quy trình bổ sung, thay cán bộ, cơng chức, viên chức lãnh đạo, quản lý nghỉ hưu Đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thuộc diện UBND tỉnh quản lý: Chậm 60 ngày tính đến thời điểm cán bộ, cơng chức, viên chức lãnh đạo, quản lý nghỉ hưu, quan, đơn vị có tờ trình đề nghị UBND tỉnh, Ban Cán Đảng UBND tỉnh xem xét cho chủ trương thực quy trình bổ sung nhân theo quy định Trường hợp quan, đơn vị khơng có tờ trình đề nghị Sở Nội vụ chủ động, phối hợp với thủ trưởng quan, đơn vị có cán nghỉ hưu báo cáo, tham mưu trình UBND tỉnh, Ban Cán Đảng UBND tỉnh xem xét, định Chương VII QUY TRÌNH BỔ NHIỆM CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Điều 17 Trình tự, thủ tục bổ nhiệm cán bộ, công chức thuộc diện UBND tỉnh quản lý Căn nhu cầu công tác, Lãnh đạo sở, ban, ngành, đơn vị thuộc tỉnh thực bước sau: Trình Ban Cán Đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh văn (qua Sở Nội vụ) xin chủ trương, số lượng dự kiến phân công công tác chức danh cán bộ, công chức, viên chức đề nghị bổ nhiệm Sau Ban Cán Đảng UBND tỉnh đồng ý chủ trương, Lãnh đạo sở, ban, ngành; đơn vị thuộc UBND tỉnh tiến hành bước 2.1 Đối với nguồn nhân chỗ: Chậm vòng 15 ngày làm việc, Lãnh đạo sở, ban, ngành; đơn vị thuộc UBND tỉnh tổ chức tiến hành quy trình giới thiệu nhân (trường hợp phát sinh vấn đề khó khăn, phức tạp, phải báo cáo Ban Cán Đảng UBND tỉnh), Sở Nội vụ, đảng ủy cấp trực tiếp dự, hướng dẫn, đạo hội nghị giới thiệu nhân sự, lấy ý kiến quan, đơn vị Bước 1: Trên sở chủ trương, yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị nguồn cán quy hoạch, người đứng đầu, thành viên lãnh đạo quan, đơn vị đại diện tổ chức tham mưu tổ chức cán thảo luận đề xuất số lượng, cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân hội nghị Thành phần: 23 Tập thể lãnh đạo, Ban Thường vụ Đảng ủy (nơi khơng có Ban Thường vụ mời Bí thư, Phó Bí thư cấp ủy) Bước 2: Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận thống số lượng, cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân tiến hành giới thiệu nhân phiếu kín Thành phần: - Tập thể lãnh đạo mở rộng, gồm: Tập thể lãnh đạo, cấp ủy quan, đơn vị, trưởng phòng, trưởng đơn vị trực thuộc (nếu có) trưởng đồn thể quan, đơn vị Nguyên tắc giới thiệu lựa chọn: Mỗi thành viên giới thiệu người cho chức danh; người đạt số phiếu cao 50% lựa chọn Trường hợp khơng có người đạt 50% số phiếu giới thiệu chọn người có số phiếu giới thiệu cao từ xuống để giới thiệu bước (tỷ lệ phiếu tính tổng số đại biểu triệu tập; kết kiểm phiếu không công bố hội nghị này) (có mẫu phiếu giới thiệu nhân kèm theo) Bước 3: Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị, vào số lượng, cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, yêu cầu nhiệm vụ khả đáp ứng cán bộ, công chức, viên chức; Trên sở kết giới thiệu nhân bước 2, tiến hành thảo luận giới thiệu nhân phiếu kín Thành phần: Như bước Nguyên tắc giới thiệu lựa chọn: Mỗi thành viên lãnh đạo giới thiệu người cho chức danh số nhân giới thiệu bước giới thiệu người khác có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định; người đạt số phiếu cao 50% số phiếu giới thiệu lựa chọn; khơng có người đạt 50% số phiếu giới thiệu chọn người có số phiếu giới thiệu cao từ xuống để lấy phiếu tín nhiệm hội nghị cán chủ chốt (tỷ lệ tính theo tổng số đại biểu triệu tập; kết kiểm phiếu công bố hội nghị này) Trường hợp kết giới thiệu tập thể lãnh đạo khác với kết phát hiện, giới thiệu nhân bước báo cáo, giải trình với Ban Thường vụ Đảng ủy Sở xem xét, cho ý kiến đạo trước tiến hành bước Bước 4: Tổ chức lấy ý kiến cán chủ chốt nhân (được tiến hành có 2/3 số người triệu tập có mặt) - Thành phần: Tập thể lãnh đạo, cấp ủy; trưởng, phó phịng, ban chun mơn tương đương - Trình tự lấy ý kiến: 24 + Trao đổi, thảo luận cấu, tiêu chuẩn, điều kiện khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức + Thông báo danh sách cán Tập thể lãnh đạo giới thiệu (ở bước 3); tóm tắt lý lịch, q trình học tập, cơng tác; nhận xét, đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, triển vọng phát triển; dự kiến phân công công tác + Ghi phiếu lấy ý kiến (có thể ký khơng phải ký tên; tỷ lệ phiếu tính theo tổng số đại biểu có mặt; kết kiểm phiếu không công bố hội nghị này) Bước 5: Tập thể lãnh đạo thảo luận biểu nhân sự: - Thành phần: Tập thể lãnh đạo, Ban Thường vụ Đảng ủy (nơi khơng có Ban Thường vụ mời Bí thư, Phó Bí thư cấp ủy) - Trình tự thực hiện: + Phân tích kết lấy phiếu hội nghị + Xác minh, kết luận vấn đề nảy sinh (Nếu có) + Tập thể lãnh đạo thảo luận, nhận xét, đánh giá biểu nhân phiếu kín - Nguyên tắc lựa chọn: Người đạt số phiếu cao 50% số phiếu giới thiệu lựa chọn, giới thiệu, bổ nhiệm; trường hợp tập thể lãnh đạo giới thiệu người có số phiếu ngang (đạt tỷ lệ 50%) người đứng đầu lựa chọn giới thiệu nhân để trình, đồng thời báo cáo đầy đủ ý kiến khác để Ban Thường vụ Ban chấp hành Đảng bộ, tập thể lãnh đạo Sở xem xét, định (tỷ lệ phiếu tính theo tổng số triệu tập; kết kiểm phiếu công bố hội nghị này) Bước 6: Tập thể Ban Thường vụ Đảng ủy (hoặc Ban Chấp hành Đảng Sở, ngành), tập thể lãnh đạo Sở, ngành thảo luận biểu nhân - Trình tự thực hiện: + Phân tích kết lấy phiếu hội nghị quan đơn vị trực thuộc + Xác minh, kết luận vấn đề nảy sinh (nếu có) + Lấy ý kiến văn Ban Thường vụ đảng ủy cấp ủy sở (những nơi khơng có Ban Thường vụ) nhân đề nghị bổ nhiệm + Ban Thường vụ Đảng ủy, tập thể lãnh đạo Sở thảo luận, nhận xét, đánh giá biểu nhân (bằng phiếu kín) * Kết thúc họp phải lập biên họp biên kiểm phiếu (nếu có) theo quy định * Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh lập tờ trình đề nghị bổ nhiệm kèm theo hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức gồm: 25