CHINHSACHTAIKHOA2010

PowerPoint Presentation 22年 4年 19年 TS NGUYỄN THAN H DƯƠNG 1 Chính sách tài khóa Việt Nam đến năm Chính sách tài khóa Việt Nam đến năm 20102010 22年 4年 19年 TS NGUYỄN THAN H DƯƠNG 2 Nội dung trình[.]

Chính sách tài khóa Việt Nam đến năm 2010 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN Nội dung trình bày Chương 1: Tiếp cận số phạm trù lý thuyết sách tài khóa 1- Chính sách tài khóa gì? 2- Chính sách tài khóa thực nào? 3- Chính sách tài khóa tác động đến người dân nào? 4- Sự can thiệp phủ vào kinh tế 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN Nội dung trình bày Chương 2: Chính sách tài khóa Việt Nam đến năm 2010 1) Mục tiêu tổng quát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến 2010 2) Bộ Tài quan nhà nước ban hành thực sách tài khóa 3) Các mục tiêu kết thực sách tài khóa Việt Nam đến năm 2010 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN CHƯƠNG 1: KHÁI NIỆM CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA 1) Chính sách tài khóa gì? Theo Wikipedia: Chính sách tài khóa (fiscal policy) thuật ngữ kinh tế mô tả giải pháp hành động phủ việc thiết lập mức chi tiêu công biện pháp bảo đảm cho chi tiêu  Chính sách tài khóa khác với sách tiền tệ Chính sách tiền tệ sách cung tiền tín dụng cho kinh tế 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 1) Chính sách tài khóa gì? Theo Reem Heakal (Investopedia.com): Chính sách tài khóa (fiscal policy) tập hợp cơng cụ, phương thức, biện pháp mà phủ dùng để điều chỉnh mức chi tiêu công.Theo S.A Khan A.S Sarker (Banglapedia): Chính sách tài khóa (fiscal policy) việc sử dụng thuế chi tiêu phủ để điều chỉnh hoạt động kinh tế quốc gia 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 1) Chính sách tài khóa gì? Theo Virtual Economy (www.bized.ac.uk): 1) Chính sách tài khóa (fiscal policy) việc sử dụng chi tiêu thuế phủ để quản lý kinh tế 2) Các điểm sách tài khóa quốc gia thường thay đổi năm lần bảng ngân sách quốc gia (National Budget) Trong bảng ngân sách quốc gia, phủ quy định mức thuế khoản mục chi tiêu cho năm 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 1) Chính sách tài khóa gì? Theo David N Weil, GS Kinh tế học Đại học Brown (Mỹ):Chính sách tài khóa cách thức mà phủ sử dụng ngân sách nhà nước để tác động đến kinh tế 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 1) Chính sách tài khóa gì? Trong tài cơng (public finance):  Chính sách tài khóa tổng hợp quan điểm, chế phương thức huy động nguồn hình thành ngân sách nhà nước, quỹ tài có tính chất tập trung nhà nước việc sử dụng chúng để đáp ứng bốn mục chi lớn theo kế hoạch năm tài gồm: 1) Chi thường xuyên; 2) Chi đầu tư xây dựng bản; 3) Bổ sung quỹ dự trữ quốc gia; 4) Trả phần nợ đến hạn năm phủ chủ nợ nước 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 1) Chính sách tài khóa gì? Vậy:  Chính sách tài khóa sách kinh tế vĩ mơ quan trọng Chính phủ sử dụng để quản lý vận hành kinh tế theo mục tiêu kinh tế - xã hội quốc gia 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 10 III)Mục tiêu kết thực CSTK thời gian vừa qua 2) Một số kết đạt đuợc: 2.2) Chính sách tài khóa sách tiền tệ:  Cân đối NSNN đảm bảo nguyên tắc cân đối bền vững;  Chính sách tiền tệ thận trọng với giải pháp ổn định tỷ giá, song linh hoạt điều hành lãi suất kiểm sốt tín dụng;  Năm 2005 tốc độ huy động vốn tiền đồng NHTM cao tốc độ huy động vốn ngoại tệ  Tốc độ tăng trưởng tín dụng năm 2005 giảm 5~7% so với năm 2004 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 29 III)Mục tiêu kết thực CSTK thời gian vừa qua 2) Một số kết đạt đuợc: 2.2) Chính sách tài khóa sách tiền tệ:  Diễn biến tỷ giá, lãi suất hoạt động thị trường liên ngân hàng năm 2005 có đặc điểm chung sau: 1) Tỷ giá tương đối ổn định NHNN điều hành linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ, điều tiết kịp thời cung - cầu vốn thị trường tiền tệ nhu cầu thiếu hụt vốn khả dụng NHTM; 2) Lãi suất huy động, cho vay ngắn hạn, trung hạn, dài hạn tăng bình quân 1,2% – 3% 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 30 IV)Mục tiêu phương hướng CSTK Việt Nam đến năm 2010 1) Cân đối ngân sách nhà nước (State Budget Balance) 1.1) Thu NSNN (State Budget Revenue)  Cân đối NS cách tích cực theo hướng ổn định  Về sách thu chi: giữ bội chi mức hợp lý, tăng dần dự trữ, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô phù hợp với lộ trình hội nhập quốc tế  Dự kiến thu NS: năm 2006-2010 đạt khoảng 1.472 ngàn tỷ đồng, tăng 1,94 lần so với giai đoạn 2001-2005  Mức động viên thu NS đạt 21~22% GDP, thuế phí 20~21% GDP, tốc độ tăng thu NS bình qn 11,5%/năm Tỷ trọng thu nội địa (khơng kể dầu thô) 59~60% tổng thu NS, thu từ hoạt động XK 17%, thu từ dầu thô 22~23%  Cơ cấu thu: dự kiến dịch chuyển theo hướng tỷ trọng nguồn thu nội địa tăng lên tỷ trọng thu từ XK dầu thô hoạt động XNK 22年 4年 giảm 19年 xuống TS.NGUYỄN THAN 31 IV)Mục tiêu phương hướng CSTK Việt Nam đến năm 2010 1) Cân đối ngân sách nhà nước (State Budget Balance): 1.2) Chi NSNN (State Budget Expenditure):  Chi NS: xây dựng sở cân đối nguồn thu, đồng thời đáp ứng yêu cầu vừa bảo đảm trả nợ phủ kiểm sốt mức nợ nước giới hạn an toàn, nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí ngân sách  Quy mô chi NSNN: giai đoạn 2006-2010 khoảng 1.800 tỷ đồng 27~28% GDP Tốc độ chi khoảng 11,5% ~ 12%, đảm bảo cấu hợp lý chi phát triển, chi thường xuyên chi trả nợ Chi đầu tư phát triển 590 ngàn tỷ đồng (chiếm ~28,1% tổng chi NS, ~22% tổng mức đầu tư toàn XH); chi trả nợ 311 ngàn tỷ đồng (chiếm ~17,2% tổng chi NS); chi thường xuyên 946 ngàn tỷ đồng (chiếm ~52,8% tổng chi NS)  Cơ cấu chi: dự kiến dịch chuyển theo hướng tăng chi cho đầu tư phát triển sở hạ tầng, bảo đảm nguồn tài trả nợ hạn, thực sách xã hội theo mục tiêu đề 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 32 IV)Mục tiêu phương hướng CSTK Việt Nam đến năm 2010 1) Cân đối ngân sách nhà nước (State Budget Balance): 1.3) Bội chi phương thức bù đắp bội chi (Over expenditure and compensattion method):  Tỷ lệ bội chi NSNN dự kiến 5% GDP  Bội chi NSNN dự kiến bù đắp từ nguồn: 1) Vay nước; 2) Vay nước ngòai 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 33 IV)Mục tiêu phương hướng CSTK Việt Nam đến năm 2010 2)   Cân đối can cân tốn quốc tế, vay trả nợ nước ngồi: Căn dự báo hoạt động xuất nhập khẩu, cán cân thương mại năm tới trung bình năm thâm hụt khoảng tỷ USD doanh nghiệp Việt Nam phải nhập chủ yếu máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu để mở rộng đầu tư sản xuất nước Thâm hụt cán cân dịch vụ thu nhập đầu tư dự kiến tiếp tục tăng nhẹ qua năm năm năm tới Tính chung từ năm 2006~2010, thâm hụt cán cân dịch vụ thu nhập đầu tư khoảng 12,1 tỷ USD Thặng dư cán cân chuyển tiền thức tư nhân: dự kiến tăng dần qua năm 2006~2010 từ 3,1 tỷ USD năm 2005 lên 3,5 tỷ USD năm 2010 chuyển tiền nước dân cư tăng nhanh Tính chung, thặng dư năm năm đạt 16,8 tỷ USD 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 34 IV)Mục tiêu phương hướng CSTK Việt Nam đến năm 2010 2)  Cân đối can cân toán quốc tế, vay trả nợ nước ngồi: Cán cân tốn vãng lai: (gồm cán cân ngoại thương, cán cân toán dịch vụ thu nhập đầu tư, cán cân chuyển tiền thức tư nhân) thời kỳ từ 2006~2010 dự kiến thâm hụt trung bình hàng năm 2,1 tỷ USD Đáng ý thâm hụt cán cân tóan vãng lai có xu hướng tăng ổn định  Cán cân vốn: dự kiến vốn FDI năm 2006~2010 có khả giải ngân khoản 14,4 tỷ USD, trung bình 2,9 tỷ USD/năm (phần đưa vào cán cân tóan quốc tế)  Giải ngân vốn vay nước ngoài: theo hướng tăng chậm dần Dự kiến năm tới đạt khỏang 14,4 tỷ USD Tuy nhiên yêu cầu trả nợ năm tới tăng mạnh so với năm trước Tính chung phải tóan nợ khoảng 11 tỷ USD Vốn trung dài hạn năm tới dự kiến chi tăng 3,4 tỷ USD Tính chung, cán cân vốn thời kỳ 2006 -2010 thặng dư 18 tỷ USD; trung bình 3,6 tỷ USD/năm 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 35 IV)Mục tiêu phương hướng CSTK Việt Nam đến năm 2010 2)    Cân đối can cân toán quốc tế, vay trả nợ nước ngoài: Do cán cân vốn thặng dư lớn, cán cân toán quốc tế tổng thể năm tới thặng dư khoảng 3,8 tỷ USD; trung bình khoảng 0,8 tỷ USD/năm, riêng năm 2010 thặng dư 1,2 tỷ USD Vay trả nợ nước ngoài: dự kiến năm 2006~2010 tổng số vay đạt 14,4 tỷ USD, tăng 38,6% so với năm 2001~2005, vốn vay phủ 8,4 tỷ USD chiếm 58,3%, vốn vay khu vực doanh nghiệp đạt tỷ USD, chiếm 41,7% Dư nợ nước toàn kinh tế: dự kiến tăng từ 16,7 tỷ USD năm 2005 lên 24,4 tỷ USD năm 2010 Tổng dư nợ vốn vay nước so với GDP năm tới ổn định mức 37,5% tăng nhẹ so với năm 2001~2005 Tỷ lệ tổng dư nợ nước so với kim ngạch xuất năm 2010 giảm xuống 41,1% 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 36 CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN Cơ sở pháp lý:  Quyết Định số 211/2004/QĐ-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2004 Thủ Tướng Chính Phủ phê duyệt Định hướng phát triển tài Việt Nam đến năm 2010  Chiến lược tài – tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2001-2010 Bộ Tài 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 38 CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN  Do vậy, sách tài khóa Việt nam đến năm 2010 cần phải có nhóm giải pháp lớn mang tính bắt buộc để thực cho chiến lược vạch bao gồm:  Khai thác cao độ nguồn lực tài để phát triển kinh tế – xã hội cách thực chế, sách tài đồng bộ, thống nhất, tạo mơi trường kinh tế vĩ mô ổn định hấp dẫn kiện tồn hệ thống sách thuế theo hướng giảm dần thuế suất, cải cách hệ thống thuế theo hướng tự khai, tự nộp, đề cao chế tự động kiểm tra kiểm tra chéo sắc thuế, thuế giá trị gia tăng (VAT); tăng cường biện pháp chống gian lận thương mại, buôn lậu, trốn thuế, lậu thuế biện pháp thanh, kiểm tra, cưỡng chế hành 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 39 CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN Phân phối hợp lý sử dụng hiệu nguồn lực tài cách nâng cao vai trò định hướng nguồn lực tài nhà nước việc đầu tư phát triển kinh tế – xã hội, vốn đầu tư cua ngân sách nhà nước tập trung chủ yếu cho xây dựng, nâng cấp kết cấu hạ tầng, kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn, đảm bảo vốn cho cơng trình trọng điểm quốc gia; chống dàn trải vốn gây lãng phí thất thốt, thực phân cấp quản lý chế độ giám sát kiểm tra xây dựng tránh lãng phí  Đổi phát triển tài doanh nghiệp cách hồn thiện sách, chế tài theo hướng đay nhanh q trình đổi mới, xếp gắn liền với việc tăng cường lực tài thơng qua hình thức cổ phần hóa, giao, bán, khoán…  22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 40 CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN Phát triển thị trường tài chính, thị trường dịch vụ tài chính, đáp ứng yêu cầu thu hút nguồn lực tài cho đầu tư phát triển  Mở rộng hoạt động tài đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế tài nhằm củng cố phát triển tài quốc gia  Nâng cao lực hiệu giám sát tài , đảm bảo lành mạnh hóa tài an ninh tài quốc gia  22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 41 CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN Các chương trình hành động cụ thể:      Chương trình cải cách hệ thống thuế tự khai, tự nộp đến năm 2010 Đề án tăng cường lực tài chính, nâng cao sức cạnh tranh, hệ thống giám sát tài doanh nghiệp Đề án hồn thiện chế nâng cao lực quản lý tài sản cơng, sách quản lý đất đai, kết cấu hạ tầng Đề án huy động, phân phối sử dụng co hiệu vốn đầu tư xây dựng Đề án triển khai Luật ngân sách nhà nước bao gồm hồn thiện cơng tác quản lý, xây dựng sách Đề án đổi cấu chi ngân sách nhà nước 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 42 CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN Các chương trình hành động cụ thể:     Đề án triển khai thực Chiến lược phát triển thị trường bảo hiểm, thị trường vốn, thị trường bán lẻ, thị trường đất đai, địa ốc Việt Nam gia nhập WTO Đề án hoàn thiện quản lý giá theo Pháp lệnh giá Đề án đổi hoạt động hải Quan theo Luật hải Quan Đề án thực Quyết Định Chính Phủ kế hoạch phát triển, ứng dụng tin học đại hóa cơng nghệ quản lý tài chính, ngân sách 22年 4年 19年 TS.NGUYỄN THAN 43