LuongPhanCu

Một số thông tin dự án Luật người cao tui Ngườiưbiênưtập:ưNguyễnưChíư DũngưvàưLươngưPhanưCừ Chớnh sỏch ca ng v Nh nc người cao tuổi • • • • 1.Quan điểm Bác Hồ người cao tuổi: “Trách nhiệm vị phụ lão đất nước thật trọng đại Đất nước hưng thịnh phụ lão gây dựng Đất nước tồn phụ lão giúp sức Nước bị mất, phụ lão cứu, nước bị suy sup phụ lão phù trì Nước nhà hưng, suy, tồn, vong phụ lão gánh vác trách nhiệm nặng nề… Nước nhà lo, cụ phải lo Nước nhà vui cụ vui.” “ Truyền thống Điện diên hồng truyền thống yêu nước vẻ vang chung dân ta riêng cụ phụ lão ta Mỗi có việc quan hệ lớn đến nước nhà nịi giống, cấc cụ khơng quản tuổi cao sức yếu, hăng hái đứng gánh vác phần đơn đốc em làm tròn nhiệm vụ…” Bác Hồ chống quan niệm cổ xưa” lão lai tài tận, lão gia an chi “ “ sức khỏe thể dục” Bác viết “ Việc cần sức khỏe làm thành cơng…vì nên tập thể dục, bồi bổ sức khỏe bổn phận cuatr người dân yeu nước Việc khơng tốn kém, khó khăn Gái trai, già trẻ nên làm nên làm” • • • • • Những chủ trương Đảng: - Sau Hội người cao tuổi thành lập(10/5/1995), BBT có CT 59/CT-TƯ “ chăm sóc người cao tuổi, quy định: ” Việc chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần người cao tuổi trách nhiệm Đảng, nhà nước toàn xã hội…Nhà nước cần dành ngân sách để giải vấn đề xã hội, có vấn đề chăm sóc người cao tuổi Trước hết cần chăm sóc người cao tuổi có cơng, đơn khơng nơi nương tựa, tàn tật bất hạnh, nhanh chóng xóa bỏ tình trạng người già lang thang đường phố, ngõ xóm Đề nghị CP hỗ trợ Hội người cao tuổi Việt nam kinh phí vả điều kiện hoạt động” - Báo cáo Đại hội Đảng IX ghi: “ Đối với lão thành cách mạng, người có cơng với nước, cán nghỉ hưu, người cao tuổi thực sách đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc sức khỏe, nâng cao đời sống tinh thần vật chất điều kiện mới; Đáp ứng nhu cầu thông tin, phát huy khả tham gia đời sống trị đất nước hoạt động xã hội;nêu gương tốt, giáo dục lý tưởng truyền thống cách manghj cho niên, thiếu niên…” - Thông báo số 12- TB/TƯ ngày 13/6/2001 quy định: Hội có Ban dại diện cấp tỉnh cấp huyện; Cấp Tình từ 2-3 người; cấp Huyện 1-2 người chuyên trách đồng thời khẳng định: Nhà nước tiếp tục trợ cấp kinh phí hoạt động cho Hội Các quan có chức nhà nước tạo thuận lợi, bảo đảm cấp kinh phí kịp thời cho Hội” - Báo cáo trị Đại hội X Đảng ghi: “ Vận động toàn dân tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhơ nguồn lão thành cách mạng, người có cơng với nước, người hưởng sách xã hội Chăm sóc đời sống vật chất tinh thần người già, người già ôố đơn, khơng nơi nương tựa…” • • • • • • • • Pháp luật sách Nhà nước: Hiến pháp 46: “ Những công dân già tàn tật khơng làm việc giúp đỡ” Hiến pháp 59: “ Giúp đỡ người già, người đau yếu người tàn tật Mở rộng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm sức khỏe cứu trợ xã hội…” Hiếp pháp 92: “ Cha mẹ có trách nhiệm ni dạy Con có trách nhiệm kính trọng chăm sóc ơng bà, cha me… Người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa nhà nước xã hội giúp đỡ” Luật Hơn nhân gia đình : “ Con có nghĩa vụ quyền chăm sóc, ni dương cha me, đặc biệt ốm đau, già yếu, tàn tật… Cháu có bỏn phận chăm sóc, phụng dưỡng ơng bà nội ngoại” Luật Bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân dành chương riêng quy định Bảo vệ sức khỏe người cao tuổi có ghi: “ Người cao tuổi ưu tiên khám bệnhu, chữa bệnh, tạo điều kiện thuận lợi để đóng góp cho xã hội phù hợp với sức khỏe mình” Bộ luật lao động : “ Người sử dụng lao động có trách nhiemj quan tâm chăm sóc sức khỏe người lao động cao tuổi, không sử dụng người lao động cao tuổi làm việc nặng nhọc, nguy hiểm … ảnh hưởng tới sức khỏe” Bộ luật hình sự: “ Tội ngược đãi, hành hạ ông bà, cha mẹ,…người có cơng ni dưỡng mình” tội “ từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng” Và có số tình tiết giảm nhẹ “ người phạm tội người cao tuổi” Số lượng người cao tuổi • • Tỷ lệ người cao tuổi tăng từ 6,90% năm 1979 lên 7,20 năm 1089 8,12 năm 1999 Đên cuối năm 2007 có triêu chiếm khoảng 9,6% Thế giới quy định nước có 10% người cao tuổi nước già hóa dân số • • • • • • • • • Trong triệu người cao tuoi có: - 6.900 BMVNAH ; - 7.000 lão thành cách manghj; - 30.000 cán CM bị bắt, tù đày; - Trên 500.000 thương binh, bệnh binh; - Trên 100.000 cựu niên xung phong; - 5.000 người có cơng với CM; -Trên 1.700.00 cựu chiến binh; - Trên 1.400.000 người hưởng chế độ hưu trí, sức • Số người từ 80 tuổi trở lên có khoảng 1.200.000 người 100 người 9.360 người Đời sống người cao tuổi • Hiện 1/3 người cao tuổi thuộc diện nghèo cận nghèo • Tỷ lệ người cao tuổi bị bệnh tật cao, lại khó khăn nên chưa tiếp cận dịch vụ bản; Tỷ lệ sức khỏe chiếm 23%; Sức khỏe tốt khoảng 5-7%; • Có 100.000 người dang nhà tạm nhiều người chưa đủ áo ấm vào mùa đơng; • Hiện 70.993 người cao tuổi chưa trợ cấp theo NĐ 67; 20% chưa cấp thẻ BHYT • Mức trợ cấp: cộng đồng 120.000 đ ( có tỉnh, TP cao hơn: 150.000 đ); Tại Trung tâm bao trợ: 240.000 đ Quan điểm đạo xây dựng luật • Quán triệt thể chế hóa quan điểm Đảng chăm sóc phát huy vai trị người cao tuổi; • Phù hợp với hoạt động người cao tuổi quan tâm rộng rãi xã hội người cao tuổi; • 3.Phù hợp với xu hội nhập nguyên tắc hoạt động chương trình Madrit; • 4.Phải có tính khả thi, kế thừa phát triển pháp luâthj người cao tuổi hành, thống hệ thống pháp luật Bố cục • • • • • • • • • • • • • Dự thảo có chương với 32 điều: Chương Những quy định chung ( 10 đieu) Chương Phụng dưỡng người cao tuổi ( 2đieu) Chương Chăm sóc người cao tuổi( 11 đieu, mục): Mục Chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Mục Chăm sóc người cao tuổi hoạt động văn hóa, giáo duc, TDTT giao thông công cộng Mục Chăm sóc người cao tuổi có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Mục Chúc tho, mừng tuổi, tang lễ Mục Cơ sở Chăm sóc người cao tuổi quỹ chăm sóc, phát huy người cao tuổi Chương Phát huy vai trò người cao tuổi( đieu) Chương Hội người cao tuổi Việt nam ( đieu) Chương Trách nhiệm Cơ quan nhà nước công tác người cao tuổi ( đieu) Chương Điều khoản thi hành ( đieu) • - Theo Tờ trình dự án luật ngời cao tuổi nêu có vấn đề có ý kiến khác nhau: ã + Phạm vi điều chỉnh; ã +vị trí Hội ngời cao tuổi hệ thống trị; ã +Hệ thống tổ chức Hội ngời cao tuổi; ã +Về đối tợng ngời cao tuổi có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; ã + việc giảm giá dịch vụ cho ngời cao tuổi ã + việc hỏa táng ngời cao tuổi chết Phạmưviưđiềuưchỉnh ã Có loại ý kiến: ã - Loại ý kiến thứ nhất: đồng tình với dự thảo không quy định bao hàm ngời cao tuổi lag ngời nớc với lập luận: ã 1- Dự thảo quy định quyền nghĩa vụ ngời cao ti ®ã cã rÊt nhiỊu qun, nghÜa vơ quy định riêng cho ngời Việt nam ( Thực quy chế dân chủ; đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lÃng phí; thực hành tiết kiệm; phòng chống tệ nạn xà hội, HIV/AIDS, ma túy; đóng góp xây dựng, sách, pháp luật; giám sát thực sách, pháp luật) ã 2- Quy định nhiều sách u đÃI ngời cao tuổi đòi hỏi tốn nhiều kinh phí Hoàn cảnh Việt nam lúc cha thể thực đợc ngời cao tuổi ngời nớc sống nớc ta.( Nếu Điều ớc mà có quy định thi ta thực theo điều ớc) ã Loại ý kiến thứ hai đề nghị phạm vi bao hàm ngời cao tuổi ngời nớc sống đất nớc ta ã Y kiến chän lùa cña Anh Chi? Tranh luËn theo lùa chän vịưtríưcủaưHộiưngườiưcaoưtuổiư trongưhệưthốngưchínhưtrị ã Hai loại ý kiến: ã Héi ngêi cao ti lµ lµ tỉ chøc ChÝnh trị xà hội Với lập luận: ã - Ngời cao tuổi VN đÃ, tảng gia đình; ã - Tài sản vô giá, nguồn lực đất nớc, giữ vai trò quan trọng việc vận động gia đình cộng dồng chấp hành đờng lối, chủ trơng, sách pháp luật Đảng nhà nớc; ã - Tấm gơng sáng phẩm chất, đạo đức, lối sống mẫu mực, giáo dục lớp con, cháu giữ gìn truyền thống tốt đẹp DT; ã - Tính chất Hội tập hợp, đoàn kết ngời cao tuổi, đại diện cho ý chí nguyện vọng của ngời cao tuổi; ã - Hội ngời cao tuổi ngày giữ vai trò, vị trí quan trọng đời sống trị, xà hội đất nớc ã Hội ngời cao tuổi tổ chức xà hội HệưthốngưtổưchứcưcủaưHộiưngườiưcaoưtuổi ã Vấn đề có loại ý kiến: ã Quy định vào lt hƯ thèng tỉ chøc cđa Héi lµ cấp với lập luận: ã - Hội ngày đóng vai trò quan trọng xà hội tham gia nhiều hoạt động; ã - Ngời cao tuổi ngày tăng( già hóa dân số) ã - Hệ thống pháp luật có ghi luạt( Pháp lệnh Hội cựu chiến bình) ã Vấn đề không quy định luật mà điều lệ Hội định ghi Vềưđốiưtượngưngườiưcaoưtuổiư cóưhoànưcảnhưđặcưbiệtưkhóưkhăn ã Về việc mở rộng đối tợng: ã 1- Không bổ sung đối tợng ngời cao tuổi phảI nuôI cháu mồ côI bố mẹ bị nhiễm HIV/AIDS chết với lý do: cháu đà có chế độ sách Nhà nớc ã Ngời cao tuoi phai vất vả nuôI chau mồ coi tác động đại dịch HIV mà bố mẹ bị chết sơm nên đa đối tợng đối tợng đặc biệt khó khăn việcưgiảmưgiáưdịchưvụưchoưngườiưcaoưtuổi ã Có loại ý kiến: ã Quy dịnh cụ thể vào dự án; ã Không quy định cụ thể mà giao cho Chính phủ quy định với lập luận: ã - Mức giảm giá phụ thuộc vào điều kiện phát triĨn KT- XH cđa tõng thêi kú; • - Phơ thuộc vào biện pháp, sách phù hợp khác ã - Giao Chính phủ phù hợp linh hoạt việcưhỏaưtángưkhiưngườiưcaoưtuổiưchết ã Có loại ý kiến: ã Quy định khuyến khích hỏa táng ngời cao tuổi chết dự án với lập luận : ã - Cha có quy định việc chôn cất ngời chết; ã - Đát đai ngày hẹp, việc xây cất mồ mả tốn kem, chiếm diện tích đất lớn ã Không nên khuyến khích hỏa táng riêng cho ngời cao tuổi Để Chính phủ quy định chung Q trình xây dựng dự án Luật • Trung ương hội người cao tuổi Ban soạn thảo thực bước theo luật ban hành văn quy phạm pháp luật: • - Hội người cao tuổi Thành lập Ban soạn thảo Tổ biên tập; - Xây dựng đề cương dự án luật; - Tổ chức khảo sát số địa phương: Bắc ninh, Ninh binhgf, Thanh hóa, Nghệ an, Quảng trị, Quảng nam, Ninh thuận, Bà rịa – Vũng tàu, Đồng nai, Cần thơ Đắc nông - Tổ chức tổng kết năm thi hành pháp lệnh người cao tuổi - Khảo sát, nghiên cứu kinh nghiệm nước nghiên cứu, dịch thuật tài liệu Luật số nước để tham khảo - Báo cáo đánh giá tác động Luật người cao tuổi;ư - Lấy ý kiến Bộ, ngành, tổ chức, đoàn thể tiếp thu chỉnh lý - Tổ chức nhiều Hội thảo khoa học, hội nghị láy ý kiến với đa dạng thành phần tham gia thảo luận, cho ý kiến • • • • • • •