Tờ trình đề nghị HĐND thông qua Đề án thuê rừng (Chuẩn)

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BA CHẼ Số: /TTr-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Ba Chẽ, ngày tháng 12 năm 2016 TỜ TRÌNH Về việc thơng qua Đề án thuê rừng gắn liền với thuê đất lâm nghiệp diện tích rừng trồng nhận bàn giao từ Cơng ty Lâm nghiệp huyện quản lý Kính gửi: Hội đồng nhân dân huyện Ba Chẽ Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Bảo vệ phát triển rừng, ngày 03/12/2004 có hiệu lực ngày 01/5/2005; Căn Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 Chính phủ thi hành Luật bảo vệ phát triển rừng; - Căn Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 22/6/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh tăng cường công tác quản lý nhà nước giao, cho thuê rừng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh; - Căn Văn số 2360/NN&PTNT-KL ngày 01/8/2016 Sở Nông nghiệp&PTNT tỉnh Quảng Ninh việc tham gia ý kiến xin chủ trương lập Đề án thuê rừng gắn liền với thuê đất lâm nghiệp UBND huyện Ba Chẽ; - Căn Thông báo số 133-TB/HU ngày 20/6/2016 Huyện ủy Ba Chẽ kết luận Ban Thường vụ Huyện ủy hội nghị ngày 14/6/2016; Ủy ban nhân dân huyện trình Hội đồng nhân dân huyện thơng qua Đề án thuê rừng gắn liền với thuê đất lâm nghiệp diện tích rừng trồng nhận bàn giao từ Công ty Lâm nghiệp huyện quản lý sau: I SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Năm 2010, Công ty Lâm nghiệp Ba Chẽ bàn giao huyện 1.626,3 rừng trồng từ nguồn vốn 327+661 giao cho 04 xã quản lý Hiện nay, hầu hết diện tích rừng trồng Thơng bị khai thác nhựa chưa đến tuổi khai thác làm ảnh hưởng lớn đến sinh trưởng phát triển Thơng Nếu khơng có biện pháp quản lý bảo vệ phù hợp ảnh hưởng lớn đến khả sinh trưởng phát triển không phát huy giá trị kinh tế rừng trồng Xuất phát từ thực trạng nêu trên, để quản lý bảo vệ tốt diện tích rừng trồng nhận bàn giao nhằm đảm bảo tất diện tích rừng trồng nhận bàn giao địa bàn huyện có chủ quản lý, sử dụng thực sự, cần thiết phải tiến hành cho hộ gia đình, cá nhân doanh nghiệp, tổ chức có đủ điều kiện lực thuê rừng gắn liền với thuê đất lâm nghiệp để bảo vệ phát triển vốn rừng cần thiết II NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA ĐỀ ÁN Mục tiêu Đề án - Rừng đất rừng phải có chủ quản lý thực quản lý bảo vệ áp dụng biện pháp kỹ thuật lâm sinh để phát triển vốn rừng nhằm bảo toàn phát huy giá trị kinh tế rừng trồng - Tạo điều kiện mặt pháp lý cho hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp, HTX tổ chức khác có nhu cầu thuê đất, thuê rừng để bảo vệ phát triển vốn rừng, kinh doanh dịch vụ du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học - Bảo vệ có hiệu diện tích rừng trồng nhận bàn giao, không để xảy cháy rừng, thiệt hại chặt phá rừng, khai thác nhựa Thông trái phép … Diện tích rừng trồng dự kiến giao, cho thuê thực đề án: - Tổng diện tích rừng trồng giao UBND xã Lương Mơng, Minh Cầm, Đạp Thanh quản lý 827,1 ha, đó: Diện tích cịn rừng theo khảo sát thực tế 775,6 (gồm rừng trồng thông mã vĩ, thông nhựa, mã vỹ + keo), diện tích khơng cịn trồng 51,5 (gồm rừng trồng Keo, Quế, Sa mộc+ keo) Diện tích rừng trồng dự kiến cho nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp, HTX thuê rừng gắn liền với thuê đất 775,6 Diện tích cho thuê đất 51,5 Hạn mức thời hạn cho thuê rừng đất lâm nghiệp - Hạn mức thuê rừng gắn với thuê đất tùy thuộc vào nhu cầu, lực quản lý, khả tài người thuê để xem xét cho thuê với diện tích phù hợp khơng q 30 (ba mươi) hộ gia đình, cá nhân - Thời hạn cho thuê rừng để quản lý bảo vệ tối thiểu 10 năm, tối đa không 50 năm tùy theo loài cây, năm trồng Thời hạn cho thuê đất tối đa 50 năm - Khi hết thời hạn sử dụng rừng, chủ rừng có nhu cầu tiếp tục sử dụng trình sử dụng rừng, chủ rừng chấp hành pháp luật, sử dụng rừng phù hợp với quy hoạch bảo vệ phát triển rừng quan nhà nước có thẩm quyền xem xét gia hạn sử dụng rừng Phạm vi áp dụng, đối tượng áp dụng - Cho thuê rừng gắn liền với thuê đất lâm nghiệp diện tích 827,1 rừng trồng nhận bàn giao giao UBND xã Lương Mông, Minh Cầm, Đạp Thanh quản lý - Hộ gia đình, cá nhân; doanh nghiệp, HTX tổ chức khác có đầy đủ điều kiện lực tài chính, có nhu cầu thuê rừng gắn liền với thuê đất lâm nghiệp để quản lý bảo vệ phát triển vốn rừng diện tích rừng trồng nhận bàn giao - Ưu tiên nhân dân địa bàn hộ gia đình, cá nhân ký hợp đồng quản lý bảo vệ rừng trồng nhận bàn giao với UBND xã thuê rừng gắn liền với thuê đất lâm nghiệp để quản lý, bảo vệ theo quy định hành Giá quyền sở hữu rừng, giá cho thuê rừng đất rừng để quản lý, bảo vệ phát triển vốn rừng: 5.1 Giá thuê đất: Mức giá thuê đất lâm nghiệp thuộc khu vực rừng sản xuất thực theo Quyết định UBND tỉnh Quảng Ninh việc Quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời điểm thuê đất, điều chỉnh theo thời gian theo quy định pháp luật đất đai Giá thuê đất bình ổn thời gian năm 5.2 Giá thuê rừng: * Giá thuê rừng diện tích xác định theo cơng thức sau: S=Gx[1- ] Trong đó: - S giá cho thuê rừng; - G giá quyền sử dụng (quyền sở hữu) rừng; - t khoảng thời gian tính từ năm định giá đến năm kết thúc cho thuê, giao rừng; - r lãi suất (tính số thập phân) tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn năm Ngân hàng thương mại có lãi suất trung bình địa bàn tỉnh thời điểm định giá * Giá thuê rừng diện tích rừng trồng nhận bàn giao xác định sau: Giá quyền sở Giá thuê Diện tích Tổng kinh phí hữu theo QĐ rừng tính dự kiến cho Cấp tuổi thuê rừng 3026/2016/QĐ- cho thuê rừng (đồng/năm) UBND (đồng) (đồng/năm) (ha) Năm thứ 10 57.554.894 3.512.740 7,7 27.048.098 Năm thứ 11 61.208.187 3.735.710 578,4 2.160.734.664 Năm thứ 15 78.148.849 4.769.648 42,6 203.187.005 Năm thứ 16 83.037.780 5.068.033 82,5 418.112.723 Năm thứ 20 105.708.208 6.451.674 53,2 343.229.057 Năm thứ 21 146.121.434 8.918.209 11,2 99.883.941 3.252.195.48 Tổng cộng 775,6 5.3 Giá quyền sở hữu rừng trồng: Theo Quyết định số 3026/2016/QĐ-UBND ngày 20/9/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định giá loại rừng địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo Nghị số 27/2016/NQ-HĐND ngày 27/7/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh quy định giá quyền sở hữu rừng trồng Thông mã vỹ địa bàn huyện Ba Chẽ sau: Cấp tuổi Diện tích (ha) Giá quyền sở hữu theo QĐ 3026/2016/QĐ3 Tổng kinh phí sở hữu rừng trồng (đồng) UBND (đồng/ha) Năm thứ 10 7,7 57.554.894 443.172.684 Năm thứ 11 578,4 61.208.187 35.402.815.361 Năm thứ 15 42,6 78.148.849 3.329.140.967 Năm thứ 16 82,5 83.037.780 6.850.616.850 Năm thứ 20 53,2 105.708.208 5.623.676.666 Năm thứ 21 11,2 146.121.434 1.636.560.061 Tổng cộng 775,6 53.285.982.588 Thời gian thực Đề án: Sau Đề án Hội đồng nhân dân huyện thông qua, UBND huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực Đề án, năm 2017 hoàn thành việc bàn giao đất, rừng thực địa, hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức thuê rừng gắn liền với thuê đất lâm nghiệp Biện pháp quản lý, bảo vệ rừng trồng sau thuê đất, thuê rừng: * Đối với diện tích rừng trồng giao quyền sở hữu cho chủ rừng: Sau hoàn tất thủ tục sở hữu rừng theo quy định, chủ rừng thực biện pháp kinh doanh rừng, quản lý, bảo vệ rừng theo phương án xây dựng * Đối với diện tích thuê rừng gắn với thuê đất: - Hộ gia đình, cá nhân doanh nghiệp, tổ chức thuê đất, thuê rừng phải xây dựng Phương án quản lý, bảo vệ rừng trồng cụ thể, dự kiến thời gian bảo vệ phát triển vốn rừng loài cây, dự kiến thời gian khai thác nhựa, thời gian khai thác gỗ, phương án trồng lại rừng sau khai thác gửi UBND huyện phê duyệt Bố trí lực lượng thường xuyên tuần tra, canh gác, bảo vệ rừng, khơng để xảy tình trạng rừng, cháy rừng, khai thác nhựa thông trái phép - Khai thác nhựa Thông: Chủ rừng phép khai thác nhựa Thơng mã vỹ với có đường kính ngang ngực từ 20cm trở lên, Thông nhựa khai thác với đủ 25 năm tuổi có đường kính ngang ngực từ 20 cm trở lênsau quan có thẩm quyền cấp phép khai thác nhựa theo quy định - Khi rừng đến tuổi khai thác gỗ: Chủ rừng lập hồ sơ xin khai thác tận thu nhựa gửi quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt Chủ rừng phép khai thác tận thu nhựa trước tiến hành khai thác gỗ khoảng 02 - 05 năm - UBND huyện tổ chức khai thác gỗ rừng trồng diện tích cho hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức thuê để nộp lại ngân sách nhà nước Sau khai thác tài sản đất, chủ quản lý phép trồng rừng chu kỳ tiếp theo, loài trồng cụ thể tùy vào thời gian thuê đất lại theo Phương án xây dựng sau thuê đất, thuê rừng Sản phẩm thu chủ rừng hưởng lợi 100% sau trừ khoản thuế, phí lệ phí theo quy định Nhu cầu kinh phí nguồn kinh phí thực đề án: - Tổng kinh phí thực Đề án: 1.210.272.000 đồng (Số tiền chữ: Một tỷ hai trăm mười triệu hai trăm bảy mươi hai nghìn đồng chẵn) - Sử dụng kinh phí từ nguồn thu lý diện tích rừng trồng Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Ba Chẽ theo Văn số 1048/QĐ-UBND ngày 28/10/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt hồ sơ, cấp phép khai thác, tận thu gỗ rừng trồng để thực việc thuê rừng gắn liền với thuê đất lâm nghiệp Ủy ban nhân dân huyện kính trình Hội đồng nhân dân huyện xem xét thông qua Đề án thuê rừng gắn liền với thuê đất lâm nghiệp diện tích rừng trồng nhận bàn giao từ Công ty Lâm nghiệp huyện quản lý./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH - Như kính gửi (để trình) - TT Huyện ủy; - CT, PCT UBND huyện; - Lưu: VT, NN Đinh Thị Vỹ ... tận thu gỗ rừng trồng để thực việc thuê rừng gắn liền với thuê đất lâm nghiệp Ủy ban nhân dân huyện kính trình Hội đồng nhân dân huyện xem xét thông qua Đề án thuê rừng gắn liền với thuê đất lâm... UBND xã thuê rừng gắn liền với thuê đất lâm nghiệp để quản lý, bảo vệ theo quy định hành Giá quyền sở hữu rừng, giá cho thuê rừng đất rừng để quản lý, bảo vệ phát triển vốn rừng: 5.1 Giá thuê đất:... 53.285.982.588 Thời gian thực Đề án: Sau Đề án Hội đồng nhân dân huyện thông qua, UBND huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực Đề án, năm 2017 hoàn thành việc bàn giao đất, rừng thực địa, hoàn thiện