totrinhnhao

BỘ XÂY DỰNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TTr-BXD Hà Nội, ngày tháng năm 2022 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Về việc ban hành Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nơng thơn giai đoạn 2021-2025 Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Ngày 09/9/2021, Bộ Xây dựng có văn số 3665/BXD-QLN tổng kết sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đề xuất sơ chế, sách thực giai đoạn Ngày 09/12/2021, Văn phịng Chính phủ có văn số 8993/VPCPCN việc tổng kết sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ Tại văn này, Văn phịng Chính phủ thơng báo ý kiến đạo Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Thành, giao Bộ Xây dựng hồn thiện Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025 Thực ý kiến đạo Phó Thủ tướng Chính phủ, sở đánh giá kết đạt được, xác định vấn đề khó khăn, vướng mắc, đồng thời sở ý kiến đóng góp Bộ, ngành, địa phương, Bộ Xây dựng hoàn thiện dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025 Bộ Xây dựng kính báo cáo Thủ tướng Chính phủ cụ thể sau: I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Về kết hỗ trợ nhà Trong số 63 tỉnh, thành phố nước có 58 tỉnh, thành phố triển khai thực hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg Có 05 tỉnh, thành phố thực hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo tiêu chí chuẩn nghèo riêng địa phương khơng có đối tượng theo quy định Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg thành phố Hà Nội, thành phố Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương tỉnh Tây Ninh1 Riêng tỉnh Tây Ninh ban đầu có Đề án hỗ trợ cho 258 hộ sau dùng vốn từ Quỹ “Vì người nghèo” vốn huy động từ nguồn khác để hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo xây dựng nhà không thực theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg 2 Theo báo cáo 58 tỉnh, thành phố tham gia chương trình Ngân hàng sách xã hội, tính đến tháng 12/2020, địa phương thực hỗ trợ 117.427/236.324 hộ nghèo xây dựng, sửa chữa nhà đạt tiêu chuẩn “3 cứng” (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng), đạt tỷ lệ khoảng 50% so với số lượng hộ phải hỗ trợ thực tế Kết thực hỗ trợ thực theo nhóm đối tượng ưu tiên cụ thể sau: - Hộ gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn 10.218 hộ; - Hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số 49.916 hộ; - Hộ gia đình thuộc vùng thường xuyên xảy thiên tai 981 hộ; - Hộ gia đình sinh sống thơn, đặc biệt khó khăn 7.605 hộ; - Hộ gia đình sinh sống đơn vị hành thuộc vùng khó khăn 5.358 hộ; - Hộ gia đình cư trú huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQCP 4.544 hộ; - Các hộ gia đình cịn lại khoảng 38.800 hộ Về chất lượng nhà Theo quy định Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg sau hỗ trợ, hộ gia đình phải xây dựng nhà sửa chữa, nâng cấp nhà có, đảm bảo diện tích sử dụng tối thiểu 24 m (đối với hộ độc thân không nơi nương tựa, xây dựng nhà có diện tích sử dụng nhỏ không thấp 18 m2) “3 cứng” (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng); tuổi thọ nhà từ 10 năm trở lên Nhà phải đảm bảo an toàn xảy bão, tố, lốc Sau nhận hỗ trợ, nhà xây dựng hầu hết có diện tích sử dụng từ 50 - 100m tối thiểu lớn 24m 2, hộ độc thân khơng nơi nương tựa nhà có diện tích sử dụng từ 20 - 30m khơng nhỏ 18m2 Đa số nhà có giá thành khoảng từ 60-70 triệu đồng, số nhà có giá thành cao hơn, tới 100 - 200 triệu đồng diện tích rộng nguồn vốn huy động nhiều Các nhà đạt tiêu chuẩn cứng (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng), đảm bảo tuổi thọ 10 năm, cụ thể là: (1) Nền nhà làm loại vật liệu như: vữa xi măng - cát, bê tông, gạch lát; (2) Khung - tường bao tùy điều kiện cụ thể, khung, cột làm từ loại vật liệu: bê tông cốt thép, sắt, thép, gỗ bền chắc; tường xây gạch, đá làm từ gỗ bền chắc; móng làm từ bê tơng cốt thép xây gạch, đá; (3) Mái làm từ loại vật liệu: bê tông cốt thép, sắt, thép, gỗ bền Mái làm bê tơng cốt thép, lợp ngói lợp loại lợp có chất lượng tốt tơn, phi brơ xi măng Một số xây dựng theo phương pháp cải tạo, sửa chữa lại nhà cho kiên cố để đảm bảo an toàn xảy bão, tố, lốc 3 Về vốn huy động giải ngân vốn hỗ trợ; cấp bù lãi suất; thủ tục giải ngân vốn vay Theo quy định Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg nguồn vốn để thực sách bao gồm: (1) Vốn vay ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội; (2) Vốn huy động từ Quỹ "Vì người nghèo" Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp vận động từ cộng đồng xã hội từ doanh nghiệp Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam phối hợp vận động doanh nghiệp ủng hộ Quỹ “Vì người nghèo” hỗ trợ cho Chương trình; (3) Vốn hộ gia đình huy động từ gia đình, dịng họ; (4) Vốn lồng ghép từ chương trình, mục tiêu khác 3.1 Về vốn huy động giải ngân vốn hỗ trợ Theo báo cáo Ngân hàng Chính sách xã hội, tính đến ngày 31/12/2020, tổng số 2.864,7 tỷ đồng Ngân hàng Chính sách xã hội cho vay, vốn ngân sách cấp 2.322 tỷ đồng, số lại Ngân hàng Chính sách xã hội huy động nhận ủy thác từ địa phương Đến ngày 31/12/2020, dư nợ Chương trình 2.864,7 tỷ đồng, chiếm gần 1,3% tổng dư nợ Ngân hàng Chính sách xã hội; dư nợ bình quân Chương trình 25 triệu đồng/hộ, với 113.684 hộ dư nợ; doanh số cho vay đạt 2.937,1 tỷ đồng, với 117.879 lượt hộ vay vốn; doanh số thu nợ đạt 69,7 tỷ đồng; xóa nợ đạt 2,7 tỷ đồng 3.2 Về cấp bù chênh lệch lãi suất Trong trình triển khai thực cấp bù chênh lệch lãi suất cho Ngân hàng Chính sách xã hội, Bộ Tài nhận thấy Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg chưa quy định cụ thể phương pháp xác định mức lãi suất làm sở để thực cấp bù, thời điểm xác định mức lãi suất để thực cấp bù, thẩm quyền toán cấp bù chênh lệch lãi suất, chưa giao nhiệm vụ cho Bộ, ngành chun mơn hướng dẫn việc tính lãi suất hồ sơ toán cấp bù chênh lệch lãi suất nên Bộ Tài chưa đủ sở để báo cáo Thủ tướng Chính phủ định mức cấp bù chênh lệch lãi suất cho Ngân hàng Chính sách xã hội Vướng mắc Bộ Tài đề xuất Bộ, ngành trí báo cáo Thủ tướng Chính phủ Ngày 14/11/2019, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 33/2019/QĐ-TTg việc sửa đổi, bổ sung số Điều Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg Theo đó, mức cấp bù chênh lệch lãi suất xác định cụ thể cơng thức tính; sở tổng số cấp bù chênh lệch lãi suất Ngân hàng Chính sách xã hội tổng hợp, Bộ Tài thực kiểm tra, xác định số thức khấu trừ vào tổng mức cấp bù chênh lệch lãi suất từ ngân sách trung ương cho Ngân hàng Chính sách xã hội 4 Hiện việc cấp bù chênh lệch lãi suất cho Ngân hàng Chính sách xã hội thực tổng thể chương trình mục tiêu mà Ngân hàng Chính sách xã hội Chính phủ giao triển khai thực 3.3 Về thủ tục giải ngân vốn vay Theo báo cáo, thủ tục vay vốn, giải ngân quyền cấp xã Ngân hàng Chính sách xã hội thực từ giai đoạn Chương trình (theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg) nên việc thực tốt quy định II SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC XÂY DỰNG DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ HỖ TRỢ NHÀ Ở ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO KHU VỰC NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2021-2025 Sự cần thiết Nhà nhu cầu thiết yếu đời sống người Đối với gia đình, nhà tài sản có giá trị lớn Trong điều kiện kinh tế nước ta chậm phát triển, thu nhập bình qn đầu người cịn thấp việc tự tạo lập nhà tương đối khang trang, chắn vấn đề khó khăn nhiều hộ gia đình, đặc biệt hộ nghèo Do vậy, năm qua, Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm giải vấn đề nhà ban hành nhiều sách nhằm nâng cao đời sống, hỗ trợ hộ nghèo có nhà ổn định, an toàn, bước nâng cao mức sống, góp phần xố đói, giảm nghèo bền vững hộ dân nghèo có khó khăn nhà Trong giai đoạn 2008-2020, hộ gia đình nghèo có khó khăn nhà nhà nước hỗ trợ theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ, với tổng số nhà hỗ trợ khoảng 650.000 Tuy nhiện nay, theo thống kê Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Quyết định số 576/QĐ-LĐTBXH ngày 18/5/2021, có khoảng 230.000 hộ nghèo cần hỗ trợ nhà Số liệu điều tra khảo sát Quyết định áp dụng chuẩn nghèo theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Do vậy, theo chuẩn nghèo quy định Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/01/2021 số hộ nghèo cần hỗ trợ nhà cịn tăng thêm Để góp phần giải nhu cầu hỗ trợ nhà khu vực nơng thơn cịn lớn nay, giai đoạn 2021-2025, có 02 Chương trình mục tiêu quốc gia có nội dung hỗ trợ nhà cho hộ nghèo khó khăn là: (1) Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn từ năm 2021-2025 (2) Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 Tuy nhiên, phạm vi triển khai thực 02 Chương trình mục tiêu không bao phủ khắp nước mà thực hỗ trợ hộ nghèo quốc gia vùng dân tộc, vùng miền núi huyện nghèo Ngoài ra, sở tổng hợp văn báo cáo tổng kết địa phương họp Quốc hội, cử tri, Bộ Xây dựng nhận nhiều kiến nghị liên quan đến tiếp tục thực sách hỗ trợ xây dựng nhà hộ nghèo khu vực nơng thơn (45 địa phương 05 Đồn đại biểu Quốc hội gửi Bộ Xây dựng đề nghị tiếp tục có chế, sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo giai đoạn tiếp theo) Do vậy, việc nghiên cứu xây dựng chế, sách cho Chương trình hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà giai đoạn 2021-2025 cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu cải thiện chất lượng nhà ngày tốt cho tầng lớp dân cư xã hội đồng thời nâng cao mức sống, góp phần bảo đảm an sinh xã hội, tạo điều kiện phát triển nguồn lực người giảm tỷ lệ hộ nghèo nhà theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ “khơng bị bỏ lại phía sau” Cơ sở pháp lý - Khoản Điều 59 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Nhà nước có sách phát triển nhà ở, tạo điều kiện để người có chỗ ở” - Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng đề số mục tiêu cụ thể, có mục tiêu “tỷ lệ nghèo đa chiều trì mức giảm 1-1,5% năm”, tức giảm nghèo nhà phải có mức giảm tương ứng - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm giai đoạn 2021-2030 nhiệm vụ, giải pháp để phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới “Tập trung giải nhu cầu nhà cho người dân” - Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững với 17 Mục tiêu phát triển bền vững (SDGs), Bộ Xây dựng giao thực mục tiêu 11 “Phát triển đô thị, nông thơn bền vững, có khả chống chịu, đảm bảo mơi trường sống làm việc an tồn, phân bổ hợp lý dân cư lao động theo vùng” Trong đó, mục tiêu 11.1 ghi rõ “Đến năm 2030, đảm bảo tất người dân tiếp cận với dịch vụ dịch vụ nhà phù hợp, an tồn, khả chi trả; xóa bỏ khu ổ chuột, xây mới, cải tạo khu nhà không đảm bảo chất lượng” - Nhà 06 tiêu chí để đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội theo quy định Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/01/2021 Chính phủ chuẩn nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2021-2025 - Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 22/12/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhà quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045, có mục tiêu hỗ trợ cải thiện nhà hộ nghèo khu vực nơng thơn có khó khăn nhà 6 - Văn số 8993/VPCP-CN ngày 09/12/2021 Văn phịng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Thành giao Bộ Xây dựng hồn thiện Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025 III QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU Quan điểm Đảm bảo tính khả thi, thống nhất, phù hợp với thực tế, đồng thời phù hợp với điều kiện kinh tế đất nước Đảm bảo tính xã hội hóa thực hỗ trợ nhà cho hộ nghèo có khó khăn nhà ở, thực hỗ trợ nhà cho hộ nghèo nhiều nguồn lực xã hội theo phương châm: Người dân tự làm, Nhà nước hỗ trợ, cộng đồng giúp đỡ Phát huy tính tích cực, chủ động tham gia xây dựng cải thiện nhà hộ nghèo Mục tiêu Đảm bảo cho hộ nghèo có nhà an tồn, ổn định, có khả chống chịu tác động thiên tai, góp phần nâng cao chất lượng sống giảm nghèo bền vững IV QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Thực xây dựng Dự thảo Quyết định, Bộ Xây dựng triển khai thực nội dung sau: - Bộ Xây dựng có văn số 6007/BXD-QLN ngày 16/12/2020 đề nghị UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo tổng kết thực Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg - Tại văn số 3665/BXD-QLN tổng kết sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng rút học kinh nghiệm từ đề xuất số chế sách thời gian tới - Xây dựng Dự thảo Tờ trình Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025 - Ngày , Bộ Xây dựng có công văn số /BXD-QLN gửi xin ý kiến Bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức liên quan, tính đến có Bộ, ngành, quan Trung ương tỉnh, thành phố có góp ý văn Đồng thời Bộ Xây dựng đăng tải Dự thảo Tờ trình Dự thảo Quyết định hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 20212025 lên Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng Cổng thông tin điện tử Chính phủ để lấy ý kiến tham gia góp ý tổ chức cá nhân vào Dự thảo nêu theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 7 - Tổng hợp, giải trình ý kiến góp ý đơn vị hoàn thiện Dự thảo - Ngày , Bộ Xây dựng có văn số /BXD-QLN gửi Bộ Tư pháp đề nghị thẩm định Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025 theo quy định Ngày , Bộ Tư pháp có Báo cáo số /BCTĐ-BTP thẩm định Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025 - Ngày , Bộ Xây dựng có Báo cáo số /BC-BXD tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 20212025 V BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Trên sở đánh giá kết đạt tồn tại, hạn chế Chương trình giai đoạn đến năm 2020 (theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ), Bộ Xây dựng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025 với bố cục nội dung sau: Bố cục Dự thảo Quyết định Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025 gồm Chương, 10 Điều Trong đó: - Chương I - Những quy định chung gồm Điều (từ Điều đến Điều 3): quy định Mục tiêu nguyên tắc thực hiện; Phạm vi áp dụng; Đối tượng, điều kiện hỗ trợ nhà - Chương II - Những quy định cụ thể gồm Điều (từ Điều đến Điều 7): quy định chi tiết nội dung thực việc hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025 - Chương III - Tổ chức thực gồm Điều (từ Điều đến Điều 10): quy định tổ chức thực hiện, hiệu lực thi hành trách nhiệm thi hành Quyết định Nội dung Dự thảo Quyết định Dự thảo Quyết định kế thừa nội dung Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015, đồng thời sửa đổi, bổ sung số nội dung để đồng pháp luật phù hợp thực tiễn, bao gồm nội dung sau: 2.1 Nguyên tắc thực a) Hỗ trợ đến hộ gia đình; bảo đảm dân chủ, công khai, công minh bạch sở pháp luật sách Nhà nước; phù hợp với phong tục tập quán dân tộc, vùng, miền, bảo tồn sắc văn hóa dân tộc; phù hợp với điều kiện thực tiễn gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; góp phần thực chương trình xây dựng nơng thơn mới; b) Huy động từ nhiều nguồn vốn để thực hiện, kết hợp Nhà nước nhân dân làm Thực hỗ trợ theo nguyên tắc: Nhà nước hỗ trợ theo phương thức trực tiếp phần cho vay vốn để xây dựng sửa chữa nhà với lãi suất ưu đãi, cộng đồng giúp đỡ, hộ gia đình tự tổ chức xây dựng nhà ở; c) Sau hỗ trợ, hộ gia đình phải xây dựng nhà sửa chữa, nâng cấp nhà có, đảm bảo diện tích sử dụng tối thiểu 30m2 (đối với hộ độc thân không nơi nương tựa, xây dựng nhà có diện tích sử dụng nhỏ khơng thấp 18 m2) “3 cứng” (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng); tuổi thọ nhà từ 20 năm trở lên Nhà phải đảm bảo an toàn xảy bão, tố, lốc; d) Hộ gia đình hỗ trợ nhà (bao gồm xây dựng sửa chữa, nâng cấp nhà ở) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai (nếu có yêu cầu) chuyển nhượng sau trả hết nợ vay (cả gốc lãi) cho Ngân hàng Chính sách xã hội 2.2 Phạm vi áp dụng a) Chính sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2021-2025 áp dụng hộ thuộc diện đối tượng theo quy định Quyết định cư trú khu vực nông thôn cư trú thôn, làng, buôn, bản, ấp, phum, sóc (gọi chung thơn) trực thuộc phường, thị trấn xã trực thuộc thị xã, thành phố thuộc tỉnh sinh sống chủ yếu nghề nơng, lâm, ngư nghiệp b) Trường hợp q trình triển khai thực Quyết định này, hộ gia đình đáp ứng đầy đủ quy định đối tượng, điều kiện có tên Đề án hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2021-2025 khu vực sinh sống nâng cấp lên thành thị, khơng cịn khu vực nơng thơn tiếp tục thụ hưởng sách 2.3 Đối tượng Hộ gia đình hỗ trợ xây dựng nhà theo quy định Quyết định phải hộ nghèo theo chuẩn nghèo quy định Nghị định số 07/2021/NĐCP ngày 27/01/2021 Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025, có tên danh sách hộ nghèo Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý thời điểm Quyết định có hiệu lực thi hành hộ độc lập có thời gian tách hộ đến Quyết định có hiệu lực thi hành tối thiểu 05 năm 2.4 Xếp loại ưu tiên a) Hộ gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (già cả, neo đơn, tàn tật) b) Hộ gia đình có thành viên đối tượng bảo trợ xã hội c) Hộ gia đình thuộc vùng thường xuyên xảy thiên tai d) Hộ gia đình sinh sống thơn, đặc biệt khó khăn e) Các hộ gia đình lại 2.5 Vốn thực a) Vốn hỗ trợ trực tiếp ngân sách trung ương cấp, với mức hỗ trợ 40 triệu đồng/hộ; b) Vốn vay ưu đãi tối đa 25 triệu đồng/hộ từ Ngân hàng Chính sách xã hội thực cho hộ dân thuộc diện đối tượng vay theo mức quy định Quyết định Nguồn vốn vay ngân sách trung ương cấp 50% tổng số vốn vay cho Ngân hàng Chính sách xã hội, 50% cịn lại Ngân hàng Chính sách xã hội huy động Ngân sách nhà nước cấp bù chênh lệch lãi suất cho Ngân hàng Chính sách xã hội; c) Vốn huy động từ "Quỹ người nghèo" Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp vận động từ cộng đồng xã hội từ doanh nghiệp Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam phối hợp vận động doanh nghiệp ủng hộ “Quỹ người nghèo” hỗ trợ cho Chương trình; d) Vốn hộ gia đình huy động từ gia đình, dịng họ; đ) Vốn lồng ghép từ chương trình, mục tiêu khác VI VỀ ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH, LỒNG GHÉP BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH VÀ NGUỒN NHÂN LỰC, TÀI CHÍNH ĐỂ BẢO ĐẢM THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH Đánh giá thủ tục hành chính, lồng ghép bình đẳng giới Dự thảo Quyết định Qua rà soát cho thấy, Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025 không làm phát sinh thêm thủ tục hành so với Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ Trong dự thảo Quyết định không quy định nội dung liên quan đến bình đẳng giới nên theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật khơng phải thực báo cáo đánh giá tác động thủ tục hành chính, đánh giá lồng ghép bình đẳng giới hồ sơ xây dựng dự thảo Quyết định 10 Nguồn nhân lực, tài để đảm bảo thi hành Quyết định Tại Quyết định số 65/QĐ-BXD ngày 20/01/2021 Bộ Xây dựng ban hành Suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình giá xây dựng tổng hợp phận kết cấu cơng trình năm 2020 quy định nhà riêng lẻ 01 tầng có suất vốn đầu tư từ 1,82-4,78 triệu đồng/m2 sàn Theo đó, địa phương có đặc điểm, địa hình, khí hậu móng đất khác nên địa phương ban hành bảng giá xây dựng loại nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất để phù hợp với đặc thù Theo đó, nhà 01 tầng, địa phương có bảng giá khác (ví dụ, Cần Thơ khoảng 2,6 triệu đồng/m 2, Thái Bình khoảng 2,4 triệu đồng/m2, Hà Nội khoảng 2,5 triệu đồng/m 2, Vĩnh Long khoảng 2,7 triệu đồng/m2, Bình Định khoảng 3,1 triệu đồng/m2, An Giang khoảng 3,5 triệu đồng/m2, Khánh Hòa khoảng triệu đồng/m2) Do vậy, để đảm bảo nhà sau hỗ trợ xây dựng sửa chữa, nâng cấp nhà có, đảm bảo diện tích tối thiểu 30m2 với tiêu chí cứng đảm bảo an tồn xảy bão, tố, lốc, sở suất vốn đầu tư Bộ Xây dựng ban hành bảng giá xây dựng loại nhà địa phương, Bộ Xây dựng dự kiến giá thành xây dựng 01 nhà 01 tầng giai đoạn 2021-2025 dự kiến khoảng 85 triệu đồng/căn Vì vậy, dựa vào giá thành xây dựng nêu số liệu hộ nghèo cần hỗ trợ nhà theo điều tra, khảo sát Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, để khắc phục tồn trình triển khai Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg (do khơng có vốn hỗ trợ trực tiếp nên không thu hút người dân tham gia chương trình, kết đạt 50% so với kế hoạch) đồng thời bảo đảm đồng bộ, thống chế, mức hỗ trợ Chương trình với chương trình, sách hỗ trợ hộ nghèo nhà khác (Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 20212030 theo Nghị số 120/2020/QH14 ngày 19/6/2020 Quốc hội Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 90/QĐTTg ngày 18/01/2022) với phương châm “Nhà nước hỗ trợ, cộng đồng giúp đỡ, hộ gia đình thực xây dựng”, dự kiến nguồn vốn cần để thực chương trình là: 19.550 tỷ đồng, đó: - Vốn hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách Trung ương cho hộ nghèo xây dựng nhà 40 triệu đồng/hộ * 230.000 = 9.200 tỷ đồng - Vốn cho vay ưu đãi: 25 triệu đồng/hộ * 230.000 = 5.750 tỷ đồng, vốn ngân sách Trung ương cấp 50% cho Ngân hàng Chính sách xã hội vay ưu đãi, 50% cịn lại Ngân hàng Chính sách xã hội tự huy động - Các nguồn vốn huy động hợp pháp khác gia đình tự bỏ thêm kinh phí 20 triệu đồng/hộ * 230.000 = 4.600 tỷ đồng 11 Trên Tờ trình Bộ Xây dựng dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025, Bộ Xây dựng kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định./ Tài liệu gửi kèm Tờ trình: (1) Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà hộ nghèo khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025; (2) Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp; (3) Phụ lục tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý Bộ, ngành địa phương dự thảo Quyết định; (4) Hồ sơ, tài liệu có liên quan Nơi nhận: - Như trên; - Bộ Tư pháp; - Lưu: VT, QLN (03b) BỘ TRƯỞNG Nguyễn Thanh Nghị