TT78BTC

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ TÀI CHÍNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc ————— Số: ——————————— 78/2008/TT-BTC Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2008 THÔNG TƯ Hướng dẫn thi hành số nội dung Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 giao dịch điện tử hoạt động tài Căn Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 11 năm 2006; Căn Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 02 năm 2007 Chính phủ quy định giao dịch điện tử hoạt động tài chính; Căn Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Bộ Tài hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 02 năm 2007 Chính phủ quy định giao dịch điện tử hoạt động tài sau: PHẦN I QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn cụ thể yêu cầu bên tham gia giao dịch điện tử hoạt động tài chính; sử dụng liệu điện tử Bộ Tài chính; sử dụng chữ ký điện tử; giá trị pháp lý ký hiệu riêng chứng từ chuyển đổi; thủ tục cấp, tạm đình chỉ, thu hồi giấy cơng nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN, giá sử dụng dịch vụ VAN quan hệ tổ chức cung cấp dịch vụ VAN với đối tác Đối tượng áp dụng Cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng giao dịch điện tử hoạt động tài tổ chức cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng giao dịch điện tử hoạt động tài Giải thích từ ngữ Các từ ngữ sử dụng Thơng tư có nghĩa giải thích Nghị định số 27/2007/NĐ-CP Trong phạm vi Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: 3.1 Hạ tầng kỹ thuật hoạt động giao dịch điện tử bao gồm: trang thiết bị phần cứng, phần mềm ứng dụng đường truyền 3.2 Quy định kỹ thuật nghiệp vụ khoản điều Nghị định số 27/2007/NĐ-CP hiểu điều kiện hạ tầng kỹ thuật, định dạng, biểu mẫu chứng từ điện tử, loại chữ ký điện tử, chữ ký số, quy trình bảo đảm tính tồn vẹn, an tồn bí mật thực giao dịch điện tử hoạt động tài Bộ Tài hướng dẫn quy định kỹ thuật nghiệp vụ cụ thể loại hoạt động nghiệp vụ văn hướng dẫn chuyên ngành 3.3 Cơ quan chuyên môn đơn vị thuộc Bộ Tài thực hoạt động quản lý nhà nước giao dịch điện tử hoạt động tài bao gồm Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, Uỷ ban chứng khoán, Kho bạc nhà nước, Cục Dự trữ quốc gia, Cục Tin học Thống kê tài 3.4 Dịch vụ giá trị gia tăng hoạt động tài (gọi tắt dịch vụ VAN) dịch vụ truyền, nhận chứng từ điện tử người sử dụng dịch vụ quan chuyên môn để thực giao dịch điện tử hoạt động tài Thẩm quyền cấp, thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN Tuỳ theo yêu cầu nghiệp vụ tài chuyên ngành, quan chuyên môn chịu trách nhiệm cấp, thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN theo quy định Thông tư PHẦN II QUY ĐỊNH CỤ THỂ I Yêu cầu bên tham gia giao dịch điện tử hoạt động tài Yêu cầu bên tham gia cung cấp dịch vụ giao dịch điện tử hoạt động tài a) Là tổ chức cung cấp dịch vụ tài loại hoạt động nghiệp vụ quy định Điều 11 Nghị định số 27/2007/NĐ-CP; b) Phải công khai chịu trách nhiệm trước pháp luật điều kiện sử dụng dịch vụ: điều kiện hạ tầng, thời gian đáp ứng, khả kiểm soát xử lý rủi ro xảy trình giao dịch, nơi khiếu nại, nơi giải đáp hỗ trợ Yêu cầu bên sử dụng dịch vụ giao dịch điện tử hoạt động tài a) Cam kết thực quy trình giao dịch điện tử bên cung cấp dịch vụ giao dịch điện tử quy định Cam kết hợp đồng, thông báo sở thoả thuận bên tham gia giao dịch phải trách nhiệm pháp lý bên b) Có chữ ký điện tử chữ ký số theo quy định pháp luật II Sử dụng hệ thống sở liệu quan chuyên môn Các quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu sử dụng hệ thống sở liệu quan chuyên môn trực tiếp vận hành quản lý để thực giao dịch điện tử hoạt động tài phải đáp ứng yêu cầu sau: 1.1 Có hệ thống hạ tầng, hệ thống ứng dụng sẵn sàng cho việc tổ chức trao đổi liệu; 1.2 Thực theo định dạng liệu điện tử quan chuyên môn quy định cụ thể loại giao dịch điện tử; 1.3 Thực theo yêu cầu hạ tầng kỹ thuật loại giao dịch quan chuyên môn 1.4 Được quan chuyên môn chấp thuận văn giải pháp tổ chức trao đổi thông tin, liệu điện tử đơn vị xây dựng sở tuân thủ yêu cầu nêu Thủ tục phê duyệt phương án sử dụng hệ thống sở liệu quan chuyên môn 2.1 Các quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu sử dụng hệ thống sở liệu quan chuyên môn để thực giao dịch điện tử hoạt động tài lập 05 hồ sơ gửi đến quan chuyên môn Nội dung hồ sơ bao gồm: a) Văn đề nghị cung cấp, sử dụng sở liệu quan chuyên môn; b) Giải pháp tổ chức trao đổi thông tin, liệu điện tử với quan chuyên môn 2.2 Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, quan chun mơn có văn trả lời cho quan, tổ chức, cá nhân có u cầu Trường hợp khơng chấp thuận quan chun mơn có văn trả lời nêu rõ lý III Sử dụng chữ ký điện tử Điều 14 Nghị định số 27/2007/NĐ-CP quy định tổ chức, cá nhân có tham gia giao dịch với quan tài phải sử dụng chữ ký số Tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng cung cấp Trong trường hợp chưa có dịch vụ chứng thực chữ ký số cơng cộng, bên tham gia giao dịch thoả thuận với văn việc sử dụng chữ ký điện tử để bảo đảm thuận tiện, an toàn trình thực giao dịch IV Giá trị pháp lý chứng từ giấy chuyển đổi từ chứng từ điện tử ngược lại (gọi tắt chứng từ chuyển đổi) A Giá trị pháp lý chứng từ chuyển đổi Chứng từ chuyển đổi có giá trị pháp lý bảo đảm yêu cầu tính tồn vẹn thơng tin chứng từ nguồn, ký hiệu riêng xác nhận chuyển đổi chữ ký, họ tên người thực chuyển đổi quy định khoản 1, khoản Điều Nghị định số 27/2007/NĐ-CP Trong trường hợp cần thiết số chứng từ chuyển đổi, tuỳ theo yêu cầu nghiệp vụ, đơn vị chun mơn quy định cần có chữ ký thủ trưởng đơn vị người thủ trưởng đơn vị uỷ quyền theo quy định pháp luật chứng từ chuyển đổi văn hướng dẫn chuyên ngành B Ký hiệu riêng chứng từ chuyển đổi Ký hiệu riêng chứng từ chuyển đổi từ chứng từ điện tử sang chứng từ giấy bao gồm đầy đủ thơng tin sau: dịng chữ phân biệt chứng từ chuyển đổi chứng từ nguồn “CHỨNG TỪ CHUYỂN ĐỔI TỪ CHỨNG TỪ ĐIỆN TỬ”; họ tên, chữ ký người thực chuyển đổi; thời gian thực chuyển đổi Trong trường hợp văn hướng dẫn chun ngành khơng có quy định khác hình thức ký hiệu riêng chứng từ chuyển đổi thể sau: CHỨNG TỪ CHUYỂN ĐỔI TỪ CHỨNG TỪ ĐIỆN TỬ Họ tên: Chữ ký: Thời gian thực chuyển đổi Ký hiệu riêng chứng từ chuyển đổi từ chứng từ giấy sang chứng từ điện tử bao gồm đầy đủ thông tin sau: chuỗi ký tự phân biệt chứng từ chuyển đổi chứng từ nguồn; họ tên, chữ ký điện tử người thực chuyển đổi; thời gian thực chuyển đổi Hình thức thể ký hiệu riêng quy định cụ thể văn hướng dẫn chuyên ngành Trong trường hợp văn hướng dẫn chun ngành khơng có quy định khác hình thức ký hiệu riêng chứng từ chuyển đổi dạng đọc được thể sau: CHỨNG TỪ CHUYỂN ĐỔI TỪ CHỨNG TỪ GIẤY Họ tên: Chữ ký: Thời gian thực chuyển đổi Tùy thuộc vào yêu cầu nghiệp vụ cụ thể, quan chun mơn quy định có thêm ký hiệu riêng chứng từ nguồn chứng từ chuyển đổi văn hướng dẫn chuyên ngành V Cấp Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN A Thủ tục cấp Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN Tiêu chí để cấp Giấy cơng nhận 1.1 u cầu chủ thể a) Là doanh nghiệp hoạt động Việt Nam có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy chứng nhận đầu tư/giấy phép đầu tư doanh nghiệp đầu tư Việt Nam lĩnh vực cơng nghệ thơng tin; b) Có kinh nghiệm việc xây dựng giải pháp công nghệ thông tin cho doanh nghiệp; giải pháp để thực việc trao đổi liệu điện tử quan chuyên mơn doanh nghiệp, cụ thể: b1 Có tối thiểu 05 năm hoạt động lĩnh vực xây dựng giải pháp công nghệ thông tin phát triển phần mềm; b2 Đã triển khai hệ thống công nghệ thông tin thành công cho tối thiểu 50 doanh nghiệp; b3 Đã triển khai hệ thống trao đổi liệu điện tử để phục vụ việc trao đổi liệu điện tử chi nhánh doanh nghiệp với doanh nghiệp với đối tác 1.2 Yêu cầu tài a) Có đủ lực tài để thiết lập hệ thống trang thiết bị kỹ thuật, tổ chức trì hoạt động phù hợp với quy mơ cung cấp dịch vụ; b) Có giấy bảo lãnh tổ chức tín dụng mua bảo hiểm việc đền bù khoản xảy trình cung cấp dịch vụ truyền, nhận chứng từ điện tử người sử dụng dịch vụ quan chun mơn; c) Có th trụ sở, nơi đặt máy móc, thiết bị phù hợp với yêu cầu pháp luật phòng chống cháy, nổ phù hợp với loại hình cung cấp 1.3 Yêu cầu nhân Có đội ngũ nhân viên đáp ứng yêu cầu chuyên môn quy mô triển khai dịch vụ, cụ thể: a) Đội ngũ cán kỹ thuật có chứng quốc tế vận hành bảo mật hệ thống công nghệ thông tin; b) Đội ngũ cán triển khai am hiểu nghiệp vụ tài chính, pháp luật tài 1.4 Yêu cầu kỹ thuật a) Thiết lập hệ thống thiết bị, kỹ thuật đảm bảo yêu cầu sau: a1 Cho phép bên sử dụng dịch vụ truy nhập dịch vụ đảm bảo kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn trực tuyến 24 ngày ngày tuần Thời gian dừng hệ thống để bảo trì không 2% tổng số cung cấp dịch vụ; a2 Đảm bảo tính bảo mật, tồn vẹn sẵn sàng liệu trao đổi bên tham gia; có biện pháp kiểm sốt giao dịch người sử dụng dịch vụ quan chuyên môn; a3 Có khả phát hiện, cảnh báo ngăn chặn truy nhập bất hợp pháp, hình thức cơng mơi trường mạng; a4 Có quy trình lưu liệu, khơi phục liệu, lưu trữ liệu đáp ứng yêu cầu tối thiểu chất lượng lưu trữ bao gồm: +) Hệ thống lưu trữ liệu phải đáp ứng chứng minh tương thích với chuẩn mực hệ thống lưu trữ liệu; +) Có quy trình lưu phục hồi liệu hệ thống gặp cố: đảm bảo lưu trực tuyến toàn liệu; đảm bảo thời gian tối đa phục hồi liệu sau gặp cố vòng 08 kể từ thời điểm hệ thống gặp cố; a5 Tương thích với chuẩn mực an ninh hệ thống thơng tin; b) Có giải pháp lưu trữ chứng từ điện tử, kết lần truyền nhận bên tham gia giao dịch, lưu trữ chứng từ điện tử thời gian giao dịch chưa hoàn thành với yêu cầu tối thiểu sau: b1 Thông điệp liệu điện tử gốc phải lưu giữ hệ thống giao dịch thực thành công; b2 Thông điệp liệu điện tử gốc truy cập trực tuyến giao dịch thực thành công; c) Thơng tin liên quan đến q trình thực giao dịch điện tử hệ thống phải lưu giữ thời gian tối thiểu 10 năm kể từ thời điểm thực thành công giao dịch Các thông tin truy nhập trực tuyến thời gian lưu trữ nêu trên; d) Có phương án hệ thống dự phịng đảm bảo trì hoạt động an tồn, liên tục có phương án xử lý tình bất thường, khắc phục cố; đ) Có phương án mở rộng dịch vụ quy mô sử dụng dịch vụ tăng lên Thủ tục đăng ký cung cấp dịch vụ VAN 2.1 Hồ sơ đăng ký cung cấp dịch vụ VAN Hồ sơ đăng ký cung cấp dịch vụ VAN lập thành 05 bộ, gồm có: a) Đơn đăng ký cung cấp dịch vụ VAN tổ chức; b) Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy chứng nhận đầu tư/ Giấy phép đầu tư tổ chức nước ngồi Việt Nam (bản có cơng chứng); c) Giấy bảo lãnh tổ chức tín dụng (bản chính) hợp đồng bảo hiểm (bản có cơng chứng) việc đền bù khoản xảy trình cung cấp dịch vụ truyền, nhận chứng từ điện tử người sử dụng dịch vụ VAN với quan chuyên môn d) Địa trang Website tổ chức để người sử dụng truy cập vào sử dụng dịch vụ e) Đề án cung cấp dịch vụ VAN gồm: e1) Kế hoạch kinh doanh chi tiết bao gồm: phạm vi, đối tượng cung cấp dịch vụ; tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ; giá cước dịch vụ; tổng kinh phí đầu tư phân bổ kinh phí đầu tư cho giai đoạn; hình thức đầu tư, phương án huy động vốn; nhân lực thông tin cần thiết khác; e2) Phương án hạ tầng, giải pháp kỹ thuật; hệ thống trang thiết bị, nhằm đảm bảo yêu cầu kỹ thuật quy định Thông tư e3) Đăng ký thời điểm kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn để cung cấp dịch vụ VAN; e4) Văn cam kết cung cấp dịch vụ lâu dài, tối thiểu 05 năm cho người sử dụng triển khai hệ thống cơng nghệ thơng tin có phạm vi bao phủ toàn diện, sẵn sàng kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn 2.2 Tiếp nhận hồ sơ: Hồ sơ đăng ký cung cấp dịch vụ VAN nộp quan chuyên môn Tuỳ theo hoạt động nghiệp vụ tài chuyên ngành, hồ sơ nộp quan chuyên môn tương ứng Nếu hồ sơ đầy đủ hợp lệ, quan chuyên môn thông báo việc tiếp nhận hồ sơ; trường hợp không chấp nhận tiếp nhận hồ sơ, quan chun mơn có văn trả lời nêu rõ lý 2.3 Kiểm tra chấp nhận hồ sơ cung cấp dịch vụ VAN a) Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, quan chuyên môn tiến hành xem xét, thẩm tra hồ sơ cấp dịch vụ VAN tổ chức Nếu hồ sơ đáp ứng đủ tiêu chí nêu khoản điểm A mục V, quan chuyên mơn có văn chấp nhận hồ sơ cung cấp dịch vụ VAN tổ chức Trong trường hợp cần thiết, thời gian xem xét hồ sơ kéo dài không 60 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ b) Trường hợp tổ chức đăng ký cung cấp dịch vụ VAN không đáp ứng điều kiện khoản điểm A mục V Thông tư này, quan chun mơn có văn từ chối nêu rõ lý 2.4 Công bố định chấp nhận hồ sơ cung cấp dịch vụ VAN Ngay sau định chấp nhận hồ sơ cung cấp dịch vụ VAN, quan chuyên môn công bố công khai trang website đơn vị mình, website Bộ Tài chính, danh sách tổ chức chấp nhận hồ sơ cung cấp dịch vụ VAN Thủ tục đăng ký lại thời điểm kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn để cung cấp dịch vụ VAN 3.1 Các trường hợp chấp nhận đăng ký lại thời điểm kết nối hệ thống xử lý liệu điện tử quan chun mơn a) Có đăng ký lại trước thời điểm đăng ký kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn ghi hồ sơ đăng ký cung cấp dịch vụ VAN b) Quá thời hạn đăng ký có lý đáng việc chưa triển khai hệ thống 3.2 Thủ tục đăng ký lại thời điểm kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn a) Đối với trường hợp đăng ký lại trước thời điểm đăng ký kết nối Khi tổ chức có văn xin đăng ký lại thời điểm kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn, quan chuyên môn xem xét chấp nhận b) Đối với trường hợp thời hạn đăng ký cam kết triển khai hệ thống cung cấp dịch vụ VAN b1 Tổ chức phải có đơn giải trình lý chậm trễ, đăng ký lại thời điểm kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn b2 Căn kết xem xét hồ sơ, quan chuyên môn định chấp nhận việc đăng ký lại thời điểm triển khai hệ thống cung cấp dịch vụ VAN; trường hợp không chấp nhận, quan chun mơn có văn trả lời nêu rõ lý Thủ tục kết nối hệ thống công nghệ thông tin tổ chức chấp nhận hồ sơ cung cấp dịch vụ VAN với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chun mơn Trình tự thực kết nối hệ thống công nghệ thông tin tổ chức chấp nhận hồ sơ cung cấp dịch vụ VAN với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn thực sau: 4.1 Tổ chức có văn đăng ký thời điểm kết nối thức với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn 4.2 Sau tiếp nhận văn đăng ký kết nối thức tổ chức, quan chuyên môn thực hiện: a) Tiến hành kiểm tra, khảo sát hệ thống công nghệ thông tin tổ chức; b) Ra thơng báo trình tự thực kết nối cho tổ chức thời hạn 15 ngày làm việc kể từ tiếp nhận văn đăng ký thức; c) Lập biên cơng nhận việc kết nối Cấp Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN Căn vào hồ sơ xin phép cung cấp dịch vụ VAN tổ chức; kết kiểm tra hồ sơ tài liệu, tiêu chí chủ thể, lực, nhân phương án kỹ thuật tổ chức biên cơng nhận hồn thành việc kết nối thành công hệ thống công nghệ thông tin tổ chức với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn, quan chuyên môn tiến hành nội dung sau: 5.1 Cấp Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN cho tổ chức hoàn thành việc kết nối với hệ thống xử lý liệu quan chuyên môn; 5.2 Công bố công khai website Bộ Tài chính, website đơn vị danh sách tổ chức cấp “Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN” B Thủ tục thay đổi nội dung cấp lại Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN Tổ chức cung cấp dịch vụ VAN phải gửi hồ sơ xin thay đổi nội dung giấy công nhận cung cấp dịch vụ VAN tới quan chuyên môn trường hợp sau: a) Khi có nhu cầu thay đổi nội dung giấy cơng nhận cung cấp dịch vụ VAN; b) Khi tổ chức lại doanh nghiệp Hồ sơ xin thay đổi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN lập thành 05 bộ, hồ sơ gồm: đơn đề nghị thay đổi nội dung Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN; Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN có hiệu lực; báo cáo tình hình hoạt động lý thay đổi nội dung Giấy công nhận; chi tiết nội dung đề nghị sửa đổi tài liệu có liên quan Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ xin thay đổi nội dung Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN hợp lệ, quan chuyên môn thẩm tra hồ sơ kiểm tra thực tế cần thiết Trường hợp đề nghị thay đổi đáp ứng đủ yêu cầu quy định khoản điểm A mục V, quan chuyên môn cấp Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN cho tổ chức Trường hợp đề nghị thay đổi nội dung giấy phép không đáp ứng đủ yêu cầu, quan chun mơn có văn thơng báo nêu rõ lý Trường hợp Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN bị mất, bị rách, bị cháy bị tiêu hủy hình thức khác, tổ chức cung cấp dịch vụ VAN cấp lại Để cấp lại Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN, tổ chức phải gửi đơn đề nghị nêu rõ lý xin cấp lại tới quan chun mơn phải trả phí C Thủ tục tạm đình hoạt động cung cấp dịch vụ VAN Các trường hợp tạm đình a) Tổ chức cung cấp dịch vụ VAN hoạt động sai mục đích quy định Giấy cơng nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN; b) Không đáp ứng điều kiện quy định khoản điểm A mục V Thông tư trình hoạt động cung cấp dịch vụ đề cập hồ sơ đăng ký đề án cung cấp dịch vụ VAN; c) Theo định Toà án quan nhà nước có thẩm quyền Thủ tục tạm đình a) Khi quan có thẩm quyền quản lý nhà nước xử phạt vi phạm hành liên quan đến giao dịch điện tử lĩnh vực tài phát tổ chức cung cấp dịch vụ VAN có hành vi quy định tiết a, b khoản điểm D mục V tiến hành lập biên vi phạm tổ chức chuyển hồ sơ quan chuyên mơn để xem xét định tạm đình hoạt động tổ chức b) Ngay nhận định tạm đình hoạt động quan chun mơn Tồ án quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức cung cấp dịch vụ VAN phải thực hiện: b1 Tạm dừng việc kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử với quan chuyên môn; b2 Không ký kết hợp đồng việc cung cấp dịch vụ VAN với bên sử dụng dịch vụ; b3 Tiến hành khắc phục nguyên nhân dẫn đến tạm đình hoạt động cung cấp dịch vụ VAN b4 Xử lý vấn đề khác có liên quan đến hoạt động cung cấp dịch vụ VAN với người sử dụng dịch vụ quan chuyên môn c) Chậm 01 ngày làm việc kể từ có định tạm đình chỉ, quan chun mơn thơng báo nội dung tạm đình website đơn vị d) Trong thời hạn tháng kể từ ngày bị tạm đình hoạt động Tổ chức cung cấp dịch vụ VAN khắc phục vi phạm quy định khoản điểm C quan chuyên môn xem xét, định cho phép hoạt động trở lại Trường hợp Tổ chức cung cấp dịch vụ VAN không khắc phục vi phạm, thời hạn tạm đình kéo dài thêm tháng Quá thời hạn này, Tổ chức cung cấp dịch vụ VAN không khắc phục sai phạm bị thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN D Thủ tục thu hồi giấy công nhận cung cấp dịch vụ VAN Các trường hợp thu hồi a) Giả mạo chứng từ, cung cấp thơng tin khơng xác hồ sơ đăng ký đề án cung cấp dịch vụ VAN; b) Không triển khai hoạt động cung cấp dịch vụ VAN theo thời hạn 12 tháng kể từ ngày cấp Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN; 10 c) Thực hành vi bị nghiêm cấm quy định Điều Luật Giao dịch điện tử d) Quá thời hạn quy định, không khắc phục nguyên nhân dẫn đến việc bị tạm đình chỉ; đ) Tự nguyện xin thu hồi Giấy cơng nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN; e) Bị giải thể quy định điểm a, b, c khoản Điều 157 Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005 g) Bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đầu tư /giấy phép đầu tư, bị tuyên bố phá sản theo định Tồ án Trình tự thu hồi chứng nhận cung cấp dịch vụ VAN 2.1 Trường hợp thu hồi quy định tiết a, b, c, d, khoản điểm D mục V Thơng tư này, trình tự thực sau: a) Khi quan có thẩm quyền quản lý nhà nước xử phạt vi phạm hành liên quan đến giao dịch điện tử hoạt động tài phát tổ chức cung cấp dịch vụ VAN có hành vi vi phạm tiến hành lập biên vi phạm tổ chức chuyển hồ sơ quan chuyên môn để xem xét, định tạm đình hoạt động tổ chức b) Ngay có định tạm đình hoạt động cung cấp dịch vụ VAN, tổ chức phải thực hiện: b1.Dừng việc kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn; b2 Không ký kết hợp đồng việc cung cấp dịch vụ VAN với người sử dụng dịch vụ; b3 Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày có định tạm đình hoạt động phải báo cáo văn gửi quan chuyên môn giải pháp xử lý vấn đề lý hợp đồng với người sử dụng dịch vụ, phương án xử lý liệu; b4 Chuyển giao tồn liệu thơng tin lưu giữ trình hoạt động cung cấp dịch vụ VAN cho quan chuyên môn chuyển giao liệu cho tổ chức cung cấp dịch vụ VAN khác sau có yêu cầu người sử dụng dịch vụ đồng ý quan chuyên mơn; b5 Xử lý vấn đề khác có liên quan đến hoạt động cung cấp dịch vụ VAN với người sử dụng dịch vụ quan chuyên môn theo yêu cầu quan chuyên môn; b6 Trong thời hạn 30 ngày, tiến hành lý nội dung hợp đồng ký kết với người sử dụng dịch vụ cung cấp dịch vụ VAN; c) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ tổ chức cung cấp dịch vụ VAN hoàn thành việc lý hợp đồng giải vấn đề có liên 11 quan, quan chun mơn định thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN tổ chức 2.2 Trường hợp quy định tiết đ khoản điểm D mục V Thơng tư này, trình tự thu hồi thực sau: Khi tổ chức cung cấp dịch vụ VAN có đề nghị dừng hoạt động cung cấp dịch vụ VAN thu hồi giấy công nhận cung cấp dịch vụ VAN phải gửi hồ sơ đề nghị với quan chuyên môn để xem xét a) Hồ sơ gồm đề nghị thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN gồm: a1 Văn đề nghị tạm dừng cung cấp dịch vụ VAN thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN; a2 Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN (bản photo); a3 Văn giải trình lý đề nghị dừng cung cấp dịch vụ VAN thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN; a4 Văn báo cáo tình hình hoạt động tổ chức từ hoạt động đến thời điểm đề nghị dừng cung cấp dịch vụ VAN thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN; a5 Văn đề xuất nội dung thời gian giải lý hợp đồng với người sử dụng dịch vụ, phương án chuyển giao liệu cho quan chuyên môn, vấn đề lý khác có liên quan b) Tiếp nhận Hồ sơ xin thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN nộp quan chuyên môn Nếu hồ sơ đầy đủ hợp lệ, quan chuyên môn thông báo việc tiếp nhận hồ sơ, trường hợp khơng chấp nhận có văn trả lời tổ chức nêu rõ lý c) Kiểm tra thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN Sau tiếp nhận hồ sơ, quan chuyên môn thực công việc sau: c1 Xem xét văn giải trình lý đề nghị thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN; c2 Tiến hành kiểm tra, xác minh trình hoạt động kinh doanh tổ chức liên quan đến việc dừng cung cấp dịch vụ VAN; c3 Ra thông báo chấp nhận định tạm đình cung cấp dịch vụ VAN, yêu cầu tổ chức thực nội dung quy định tiết b khoản điểm D mục V Thông tư c4 Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày có định tạm đình hoạt động tổ chức phải hoàn thành trách nhiệm, nghĩa vụ với người sử dụng dịch vụ quan chuyên môn 12 c5) Cơ quan chuyên môn định thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN sau tổ chức hoàn thành trách nhiệm, nghĩa vụ theo luật định 2.3 Trường hợp quy định tiết e khoản điểm D mục V Thông tư này, trình tự thu hồi thực sau: a) Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày thông qua định giải thể, tổ chức phải gửi định giải thể tới quan chuyên môn b) Sau nhận định giải thể tổ chức, quan chuyên môn thực hiện: b.1 Yêu cầu tổ chức xử lý vấn đề lý hợp đồng với người sử dụng dịch vụ, phương án xử lý liệu; chuyển giao toàn liệu thơng tin lưu giữ q trình hoạt động cung cấp dịch vụ VAN cho quan chuyên mơn chuyển giao liệu cho tổ chức cung cấp dịch vụ VAN khác sau có yêu cầu người sử dụng dịch vụ đồng ý quan chuyên môn; báo cáo quan chuyên môn thời hạn 05 ngày làm việc kể từ thực xong nội dung theo u cầu quan chun mơn; b.2 Có thơng báo gửi quan đăng ký kinh doanh biết việc quan chuyên môn tiến hành thủ tục thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN tổ chức; b.3 Ra định thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN sau tổ chức hoàn thành nội dung theo yêu cầu 2.4 Trường hợp quy định tiết g khoản điểm D mục V Thông tư này, trình tự thu hồi thực sau: a) Trong q trình quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đầu tư/Giấy phép đầu tư, thực thủ tục phá sản, tổ chức cung cấp dịch vụ VAN có trách nhiệm xử lý vấn đề lý hợp đồng với người sử dụng dịch vụ, xử lý liệu; chuyển giao tồn liệu thơng tin lưu giữ trình hoạt động cung cấp dịch vụ VAN với người sử dụng dịch vụ cho quan chun mơn chuyển giao liệu cho tổ chức cung cấp dịch vụ VAN khác sau có yêu cầu người sử dụng dịch vụ đồng ý quan chuyên môn; báo cáo quan chuyên môn thời hạn 05 ngày làm việc kể từ thực xong nội dung theo quy định; b) Trường hợp tổ chức cung cấp dịch vụ VAN không thực nghĩa vụ nêu tiết a khoản 2.4 điểm D mục V Thông tư này, sau bị quan có thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đầu tư/Giấy phép đầu tư, bị tuyên bố phá sản theo định Toà án; người đại diện theo pháp luật, thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn, chủ sở hữu công ty công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, thành viên Hội đồng quản trị công ty cổ phần, thành viên hợp danh công ty hợp danh liên đới chịu trách 13 nhiệm thực nghĩa vụ nêu tiết a khoản 2.4 điểm D mục V Thông tư c) Cơ quan chuyên môn định thu hồi giấy công nhận cung cấp dịch vụ VAN nhận định quan có thẩm quyền việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đầu tư/Giấy phép đầu tư, tuyên bố phá sản tổ chức d) Công bố định thu hồi chứng nhận cung cấp dịch vụ VAN Trong thời gian tối đa 05 ngày làm việc kể từ ngày định thu hồi Giấy công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ VAN, quan chuyên môn có trách nhiệm thơng báo định trụ sở quan quan chuyên môn, website đơn vị VI Giá sử dụng dịch vụ VAN Điều kiện thu tiền sử dụng dịch vụ VAN Tổ chức cung cấp dịch vụ VAN thu tiền sử dụng dịch vụ có hệ thống cơng nghệ thông tin vận hành theo mô tả đề án giải pháp kỹ thuật, hoàn thành việc kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn quan chuyên môn công bố website đơn vị Quản lý giá sử dụng dịch vụ VAN 2.1 Người sử dụng dịch vụ tổ chức cung cấp dịch vụ VAN có quyền thỏa thuận, điều chỉnh phạm vi cung cấp dịch vụ, mức thu tiền sử dụng dịch vụ phù hợp phải thể hợp đồng bên 2.2 Người sử dụng dịch vụ phải trả tiền sử dụng dịch vụ VAN cho tổ chức cung cấp dịch vụ VAN theo thoả thuận ghi hợp đồng 2.3 Các tổ chức cung cấp dịch vụ VAN phải thực theo nội dung: a) Sử dụng hóa đơn thu tiền sử dụng dịch vụ cho đối tượng nộp theo quy định hành phát hành, quản lý, sử dụng hóa đơn bán hàng b) Các tổ chức cung cấp dịch vụ chịu trách nhiệm toàn hoạt động thu, chi đơn vị; đảm bảo thực quy định chế độ kế toán hành c) Thực quy định khác nhà nước liên quan đến giá dịch vụ VII Quan hệ tổ chức cung cấp dịch vụ VAN với đối tác Mối quan hệ tổ chức cung cấp dịch vụ VAN với người sử dụng dịch vụ VAN xác định sở hợp đồng việc cung cấp dịch vụ VAN 1.1 Quyền nghĩa vụ tổ chức cung cấp dịch vụ VAN a) Quyền tổ chức cung cấp dịch vụ VAN 14 a1 Ký hợp đồng văn với người sử dụng dịch vụ cung cấp sử dụng dịch vụ VAN, phải quy định rõ trách nhiệm bên liên quan đến nội dung chứng từ điện tử a2 Được quyền từ chối cung cấp dịch vụ VAN cá nhân, tổ chức không đủ điều kiện tham gia giao dịch vi phạm hợp đồng a3 Được thu tiền sử dụng dịch vụ VAN từ người sử dụng dịch vụ để đảm bảo trì hoạt động b) Nghĩa vụ tổ chức cung cấp dịch vụ VAN b1 Tổ chức cung cấp dịch vụ VAN công khai thông báo phương thức hoạt động, chất lượng dịch vụ trang website giới thiệu dịch vụ tổ chức b2 Cung cấp dịch vụ truyền nhận hồn thiện hình thức thể chứng từ điện tử phục vụ việc trao đổi thông tin người sử dụng dịch vụ với quan chuyên môn b3 Thực việc gửi, nhận cung cấp hạn, toàn vẹn chứng từ điện tử theo thoả thuận với bên tham gia giao dịch b4 Lưu giữ kết lần truyền, nhận chứng từ điện tử thời gian giao dịch chưa hoàn thành b5 Bảo đảm hạ tầng kết nối; biện pháp kiểm sốt, an ninh, an tồn, bảo mật, tồn vẹn thơng tin cung cấp tiện ích khác cho bên tham gia trao đổi chứng từ điện tử b6 Thông báo cho người sử dụng dịch vụ quan chuyên môn trước thời điểm 30 ngày việc dừng hệ thống để bảo trì biện pháp áp dụng để bảm đảm quyền lợi người sử dụng dịch vụ 1.2 Quyền nghĩa vụ người sử dụng dịch vụ a) Quyền người sử dụng dịch vụ a1 Người sử dụng dịch vụ có quyền lựa chọn tổ chức cung cấp dịch vụ VAN quan chuyên môn công nhận, công bố website để ký hợp đồng cung cấp dịch vụ VAN a2 Được quyền sử dụng dịch vụ giá trị gia tăng giao dịch điện tử hoạt động tài tổ chức cung cấp dịch vụ VAN theo hợp đồng ký kết hai bên a3 Được tổ chức cung cấp dịch vụ VAN bảo đảm giữ bí mật liệu thông tin giao dịch điện tử hoạt động tài chính, trừ có thoả thuận khác b) Nghĩa vụ người sử dụng dịch vụ b1 Chấp hành nghiêm chỉnh điều khoản ký kết hợp đồng với tổ chức cung cấp dịch vụ VAN; b2 Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cung cấp dịch vụ VAN thực biện pháp bảo đảm an toàn, an ninh hệ thống; 15 b3 Người sử dụng dịch vụ chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung khởi tạo Tổ chức cung cấp dịch vụ VAN với quan chuyên môn Tổ chức cung cấp dịch vụ VAN đối tượng chịu quản lý quan chuyên môn hoạt động cung cấp dịch vụ VAN 2.1 Quyền nghĩa vụ của tổ chức cung cấp dịch vụ VAN a) Quyền của tổ chức cung cấp dịch vụ VAN a1 Được phép kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn để thực cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng hoạt động tài chính, sau tổ chức quan chuyên môn xác nhận đảm bảo điều kiện a2 Được quan chuyên môn hỗ trợ nghiệp vụ tài chuyên ngành để thực giao dịch truyền nhận người sử dụng dịch vụ với quan chuyên môn; a3 Được phối hợp với quan chuyên môn thực đào tạo cho người sử dụng dịch vụ để thực cung cấp dịch vụ VAN a4 Được quan chuyên môn hỗ trợ để giải vướng mắc, phát sinh trình thực cung cấp dịch vụ VAN a5 Được quan chuyên môn cung cấp mẫu, khuôn dạng chuẩn để thực hoạt động cung cấp dịch vụ VAN b) Nghĩa vụ của tổ chức cung cấp dịch vụ VAN b1 Tổ chức cấp Giấy công nhận cung cấp dịch vụ VAN kết nối bắt đầu hoạt động cung cấp dịch vụ VAN với người sử dụng dịch vụ sau hoành thành việc triển khai xây dựng hệ thống công nghệ thông tin quan chuyên môn kiểm tra xác nhận; b2 Cung cấp đầy đủ thơng tin, liệu cho quan có thẩm quyền có yêu cầu theo quy định pháp luật b3 Tuân thủ quy định hành pháp luật viễn thông, Internet quy định kỹ thuật, nghiệp vụ quan chuyên môn ban hành b4 Có trách nhiệm thiết lập kênh kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn đảm bảo liên tục, an ninh, an tồn Khi có vướng mắc q trình thực dịch vụ giá trị gia tăng giao dịch điện tử hoạt động tài chính, VAN chủ động giải thông báo với quan chuyên môn để phối hợp vướng mắc có liên quan tới hệ thống xử lý liệu điện tử quan chuyên môn b5 Thực chế độ báo cáo tổ chức cung cấp dịch vụ VAN quan chun mơn Tổ chức VAN có trách nhiệm báo cáo quan chuyên môn định kỳ 06 tháng/lần đột xuất hoạt động sản xuất, kinh doanh, kỹ thuật, nghiệp 16 vụ theo yêu cầu quan chuyên môn, chịu trách nhiệm chứng minh tính xác kịp thời nội dung số liệu báo cáo 2.2 Trách nhiệm quan chun mơn a Thiết lập, trì, đảm bảo kết nối hệ thống VAN với quan chuyên môn thực dịch vụ giá trị gia tăng giao dịch điện tử hoạt động tài b Phối hợp với tổ chức cung cấp dịch vụ VAN tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ tài chuyên ngành phép thu phí đào tạo c Kiểm tra hoạt động tổ chức cung cấp dịch vụ VAN đảm bảo chất lượng dịch vụ hoạt động theo quy định PHẦN III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thông tư có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Cơng báo Cơ quan chun mơn, Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thực Thơng tư Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Tài để nghiên cứu, giải quyết./ Nơi nhận: KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) - Văn phòng TW ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tồ án nhân dân tối cao; - Ban Tài quản trị TW; - Cơ quan TW đoàn thể; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Kiểm tốn nhà nước; - Cơng báo; - Website Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Sở Tài chính, KBNN, Cục thuế, Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Phòng TMCNVN; - Website BTC; - Lưu: VT, THTK (10b) Phạm Sỹ Danh 17