TTr28_2015

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG Số: 28 /TTr-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Hải Dương, ngày 26 tháng năm 2015 TỜ TRÌNH V/v Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Hải Dương ( Tài liệu trình kỳ họp thứ - HĐND tỉnh khoá XV) Căn Pháp lệnh phí, lệ phí số 38/2001/PL-UBTVQH ngày 28 tháng năm 2001; Căn Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2002 Chính phủ; Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2006 Chính phủ V/v sửa đổi, bổ sung Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí lệ phí; Căn Thơng tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02 tháng 01 năm 2014 Bộ Tài Hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Theo đề nghị Sở Tài chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt điều chỉnh, bổ sung mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh sau: I Sự cần thiết phải điều chỉnh, bổ sung mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Căn Nghị số 63/2006/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2006 HĐND tỉnh Hải Dương, Ngày 22/12/2006 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 4426/2006/QĐ-UBND Quy định danh mục, mức thu; chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh thực thống từ ngày 01/01/2007 Trong trình thực hiện, số loại phí, lệ phí điều chỉnh quy định thu cho phù hợp với thực tiễn, nhiên qua rà sốt cịn số loại phí, lệ phí cần thiết phải điều chỉnh cho phù hợp Mặt khác, ngày 02/01/2014 Bộ Tài ban hành Thơng tư số 02/2014/TT-BTC Hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh thay Thông tư số 97/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 Bộ Tài Vì vậy, việc điều chỉnh, bổ sung mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh cho phù hợp với quy định pháp luật tình hình thực tiễn địa phương cần thiết II Phương án điều chỉnh, bổ sung: Bổ sung phí, lệ phí: 1.1 Phí sử dụng hè đường, lòng đường, lề đường, bến bãi, mặt nước: a) Sự cần thiết quy định mức thu: Trước đây, Thơng tư số 97/2006/TT-BTC Bộ Tài quy định phí sử dụng lề đường, bến, bãi, mặt nước Tuy nhiên chưa có quy định cụ thể sử dụng hè đường, lòng đường, lề đường nên UBND tỉnh quy định thu phí sử dụng bến bãi, mặt nước; chưa có quy định thu phí sử dụng lề đường Nay, Thơng tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 Bộ Tài quy định phí sử dụng hè đường, lòng đường, lề đường, bến bãi, mặt nước (thay cho phí sử dụng lề đường, bến, bãi, mặt nước), đồng thời ngày 08/4/2015, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND Quy định sử dụng tạm thời phần lịng đường, hè phố ngồi mục đích giao thơng địa bàn tỉnh Vì vậy, việc ban hành mức thu phí sử dụng hè đường, lịng đường, lề đường cần thiết b) Phương án thu: Tham khảo số tỉnh, thành phố (tỉnh Bắc Giang đám cưới, đám hỏi thu 100.000đ/ngày; Kinh doanh dịch vụ thu 2.000đ/m 2/ngày; tỉnh Đồng Tháp thu từ 1.000đ - 1.500đ/m2/ngày), đề xuất mức thu sau: - Khu vực thành phố Hải Dương: + Sử dụng tạm thời hè đường, lòng đường, lề đường ngày (tổ chức đám cưới, đám hỏi, trông giữ phương tiện, ), mức thu: 200.000đ/ngày (tương đương 2.000đ/m2/ngày, diện tích bình quân 100m2); + Sử dụng tạm thời hè đường, lòng đường, lề đường từ ngày trở lên cố định hàng tháng (kinh doanh dịch vụ, thi công xây dựng, sửa chữa cơng trình, trừ hoạt động phục vụ thi cơng xây dựng, sửa chữa cơng trình có tính chất khẩn cấp như: Khắc phục cố đường ống nước sạch, cáp điện, cáp quang, ống dẫn xăng dầu, khí đốt; lún sụt nền, mặt đường, vỉa hè), mức thu: 10.000đ/m2/tháng - Khu vực thị xã Chí Linh: + Sử dụng tạm thời hè đường, lòng đường, lề đường ngày (tổ chức đám cưới, đám hỏi, trông giữ phương tiện, ), mức thu: 150.000đ/ngày (tương đương 1.500đ/m2/ngày, diện tích bình qn 100m2); + Sử dụng tạm thời hè đường, lòng đường, lề đường từ ngày trở lên cố định hàng tháng (kinh doanh dịch vụ, thi công xây dựng, sửa chữa cơng trình, trừ hoạt động phục vụ thi cơng xây dựng, sửa chữa cơng trình có tính chất khẩn cấp như: Khắc phục cố đường ống nước sạch, cáp điện, cáp quang, ống dẫn xăng dầu, khí đốt; lún sụt nền, mặt đường, vỉa hè), mức thu: 8.000đ/m2/tháng - Khu vực thị trấn thuộc huyện: + Sử dụng tạm thời hè đường, lòng đường, lề đường ngày (tổ chức đám cưới, đám hỏi, trông giữ phương tiện, ), mức thu: 100.000đ/ngày (tương đương 1.000đ/m2/ngày, diện tích bình qn 100m2); + Sử dụng tạm thời hè đường, lòng đường, lề đường từ ngày trở lên cố định hàng tháng (kinh doanh dịch vụ, thi cơng xây dựng, sửa chữa cơng trình, trừ hoạt động phục vụ thi công xây dựng, sửa chữa cơng trình có tính chất khẩn cấp như: Khắc phục cố đường ống nước sạch, cáp điện, cáp quang, ống dẫn xăng dầu, khí đốt; lún sụt nền, mặt đường, vỉa hè), mức thu: 6.000đ/m2/tháng; Việc lập, phê duyệt danh mục khu vực, tuyến đường có vị trí, địa điểm đủ điều kiện sử dụng tạm thời phần lòng đường, lề đường, hè phố thực theo Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh Phí sử dụng bến bãi, mặt nước giữ nguyên mức thu theo Quyết định số 12/2013/QĐ-UBND ngày 19/7/2013; phí sử dụng bến, bãi đỗ xe taxi khoán giữ nguyên mức thu theo Quyết định số 4426/2006/QĐ-UBND ngày 22/12/2006 UBND tỉnh 1.2 Bổ sung Lệ phí cấp sao, lệ phí chứng thực: a) Sự cần thiết phải quy định bổ sung mức thu: Trước lệ phí cấp sao, lệ phí chứng thực thuộc thẩm quyền định Bộ Tài Nay, theo quy định Thơng tư số 02/2014/TT-BTC Bộ Tài lệ phí cấp sao, lệ phí chứng thực thuộc thẩm quyền định HĐND tỉnh Vì vậy, việc ban hành quy định mức thu lệ phí cấp sao, lệ phí chứng thực địa bàn tỉnh cần thiết b) Phương án thu: Tại Thông tư Liên tịch số 92/2008/TTLT-BTC-BTP ngày 17/10/2008 liên Bộ: Tài chính- Tư pháp quy định mức thu tối đa lệ phí cấp sao, lệ phí chứng thực sau: Cấp từ sổ gốc: không 3.000 đồng/bản; Chứng thực từ chính: khơng q 2.000 đồng/trang; từ trang thứ trở lên trang thu khơng 1.000 đồng/trang, tối đa thu không 100.000 đồng/bản; Chứng thực chữ ký: không 10.000 đồng/trường hợp Đồng thời giao cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định mức thu cụ thể cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đề xuất mức thu sau: - Cấp từ sổ gốc: 3.000 đồng/bản; - Chứng thực từ chính: 2.000 đồng/trang; từ trang thứ trở lên trang thu 1.000 đồng/trang, tối đa thu không 100.000 đồng/bản; - Chứng thực chữ ký: 10.000 đồng/trường hợp Điều chỉnh phí, lệ phí 2.1 Phí qua cầu (điều chỉnh mức thu phí qua cầu phao Ơ Xun, cầu phao dân sinh Kim Tân- Kim Khê): a) Sự cần thiết phải điều chỉnh mức thu: Mức thu phí qua cầu phao Ô Xuyên quy định Quyết định số 4426/2006/QĐ-UBND UBND tỉnh; mức thu phí qua cầu phao dân sinh Kim Tân- Kim Khê quy định Quyết định số 03/2010/QĐ-UBND ngày 29/01/2010 UBND tỉnh Đến nay, mức thu khơng cịn phù hợp, cần thiết phải điều chỉnh b) Phương án điều chỉnh mức thu: Các loại phí có mệnh giá thấp, đề xuất mức thu tăng thêm tối đa 100% so với mức thu cũ; loại phí có mệnh giá cao (mức thu 50.000đ) đề xuất mức thu tăng thêm khoảng 20% so với mức thu cũ (Chi tiết phương án điều chỉnh mức thu có Phụ lục kèm theo) 2.2 Phí đấu giá (đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng nhà hộ gia đình cá nhân): a) Sự cần thiết phải điều chỉnh mức thu: Mức thu hành quy định Quyết định số 14/2012/QĐ-UBND ngày 20/7/2012 UBND tỉnh Hiện nay, thị trường bất động sản trầm lắng, số người tham gia đấu giá nên đơn vị giao đấu giá có khó khăn, thu khơng đủ chi Vì vậy, việc điều chỉnh mức thu để bù đắp phần chi phí tổ chức đấu giá cần thiết b) Phương án điều chỉnh: Căn mức thu tối đa quy định Thông tư số 48/2012/TT-BTC Bộ Tài (Giá trị quyền sử dụng đất theo giá khởi điểm: từ 200 triệu đồng trở xuống mức thu tối đa 100.000đ/hồ sơ; từ 200 triệu đồng đến 500 triệu đồng mức thu tối đa 200.000đ/hồ sơ; từ 500 triệu đồng mức thu tối đa 500.000đ/hồ sơ) Qua tham khảo số tỉnh (tỉnh Quảng Ninh, tỉnh Nam Định, tỉnh Hưng Yên quy định giá trị quyền sử dụng đất theo giá khởi điểm từ 200 triệu đồng trở xuống mức thu 100.000đ/hồ sơ, từ 200 triệu đồng đến 500 triệu đồng mức thu 200.000đ/hồ sơ, từ 500 triệu đồng mức thu 500.000đ/hồ sơ), đề xuất phương án điều chỉnh mức thu tính theo giá trị quyền sử dụng đất theo giá khởi điểm sau: - Từ 200 triệu đồng đến 500 triệu đồng: Mức thu cũ 100.000đ/hồ sơ; Mức thu đề xuất 150.000đ/hồ sơ; - Trên 500 triệu đồng: Mức thu cũ 100.000đ/hồ sơ; Mức thu đề xuất 200.000đ/hồ sơ; - Các trường hợp lại (giá trị quyền sử dụng đất theo giá khởi điểm từ 200 triệu đồng trở xuống; đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất trường hợp lại; đấu giá tài sản khác) giữ nguyên mức thu Quyết định số 14/2012/QĐ-UBND ngày 20/7/2012 UBND tỉnh 2.3 Lệ phí hộ tịch, lệ phí cư trú: a) Sự cần thiết phải điều chỉnh mức thu: Mức thu hành theo quy định Quyết định số 4426/2006/QĐUBND UBND tỉnh Qua năm thực hiện, đến mức thu hành khơng cịn phù hợp, cần thiết phải điều chỉnh b) Phương án điều chỉnh mức thu: Căn mức thu tối đa quy định Thông tư số 02/2014/TT-BTC Bộ Tài chính, đề xuất mức thu lệ phí hộ tịch, lệ phí cư trú tăng thêm khoảng 50% so với mức thu cũ (Chi tiết phương án điều chỉnh mức thu có Phụ lục kèm theo) Lệ phí hộ tịch khoản thu như: Xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, điều chỉnh hộ tịch; Thay đổi, cải hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên (do UBND cấp huyện thu); Nhận giá thú, xác nhận giấy tờ hộ tịch, việc đăng ký hộ tịch khác: Đăng ký việc thay đổi, cải hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, điều chỉnh hộ tịch; Ghi vào sổ hộ tịch việc hộ tịch công dân Việt Nam đăng ký quan có thẩm quyền nước ngoài; Ghi vào sổ hộ tịch việc ly hôn, việc huỷ kết hôn trái pháp luật giải nước (do Sở Tư pháp thu) giữ nguyên mức thu quy định định số 14/2012/QĐUBND ngày 20/7/2012 UBND tỉnh 2.4 Lệ phí cấp giấy phép xây dựng (điều chỉnh lệ phí cấp phép xây dựng cơng trình, trừ nhà riêng lẻ nhân dân thuộc đối tượng phải có giấy phép) a) Sự cần thiết phải điều chỉnh mức thu: Mức thu hành theo quy định Quyết định số 4426/2006/QĐUBND UBND tỉnh Qua năm thực hiện, đến mức thu hành khơng cịn phù hợp, cần thiết phải điều chỉnh b) Phương án điều chỉnh mức thu: Căn mức thu tối đa quy định Thông tư số 02/2014/TT-BTC Bộ Tài chính, đề xuất mức thu tăng thêm 50% so với mức thu cũ, cụ thể sau: - Cấp phép xây dựng cơng trình (trừ nhà riêng lẻ nhân dân thuộc đối tượng phải có giấy phép): Mức thu cũ 100.000đ/1giấy phép; mức đề xuất 150.000đ/1giấy phép - Gia hạn giấy phép xây dựng: Mức thu cũ 10.000 đ/lần; mức đề xuất 15.000đ/lần Lệ phí cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ nhân dân thuộc đối tượng phải có giấy phép giữ nguyên mức thu quy định Quyết định số 4426/2006/QĐ-UBND UBND tỉnh 2.5 Thời gian thực hiện: Đề nghị cho phép thực từ ngày 01/8/2015 2.6 Chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng: Thực theo Quyết định số 4426/2006/QĐ-UBND ngày 22/12/2006 UBND tỉnh quy định hành Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH - Thường trực Tỉnh uỷ; PHÓ CHỦ TỊCH - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh đại biểu dự kỳ họp thứ HĐND tỉnh khoá XV; - Lãnh đạo VP HĐND tỉnh, UBND tỉnh; - Lưu: VP, Thư (280b) Đã ký Nguyễn Dương Thái