TỔNG LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––– Số: 01/2005/TLĐLĐVN-BLĐTBXH ––––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2005 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn tổ chức hoạt động Đại hội công nhân viên chức công ty nhà nước Để thực Luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003, Luật Cơng đồn Quy chế dân chủ doanh nghiệp nhà nước ban hành kèm theo Nghị định số 07/1999/NĐCP ngày 13/02/1999 Chính phủ Tổng Liên đồn LĐVN Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn tổ chức hoạt động Đại hội công nhân viên chức sau: Phạm vi, đối tượng áp dụng 1.1 Thông tư áp dụng Tổng công ty nhà nước; Công ty nhà nước độc lập; Công ty thành viên hạch tốn độc lập Cơng ty nhà nước định đầu tư thành lập hoạt động theo Luật doanh nghiệp nhà nước; Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, hai thành viên trở lên, Công ty cổ phần mà vốn điều lệ Nhà nước (sau gọi chung Cơng ty Nhà nước) 1.2 Khuyến khích cơng ty khác mà Nhà nước nắm cổ phần, vốn góp chi phối vận dụng hướng dẫn Thông tư để tổ chức Đại hội công nhân viên chức Hội nghị công nhân lao động cho phù hợp với đặc thù công ty nguyên tắc 2.1 Đại hội công nhân viên chức Đại hội đại biểu công nhân viên chức (sau gọi chung Đại hội CNVC) hình thức thực dân chủ trực tiếp để công nhân viên chức, lao động (CNVCLĐ) tham gia quản lý, sử dụng vốn Nhà nước công ty Đại hội CNVC tiến hành từ cấp tổ, đội, phịng, ban, phân xưởng, đơn vị trực thuộc đến cơng ty 2.2 Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc (Giám đốc) cơng ty, trưởng phịng, ban, quản đốc, đội trưởng, tổ trưởng sản xuất CĐ cấp có trách nhiệm chuẩn bị kế hoạch, nội dung, định triệu tập Đại hội CNVC đồng chủ trì Đại hội CNVC cấp đạo cấp (nếu có) tổ chức Đại hội CNVC 2.3 Đại hội CNVC tổ chức hợp lệ có 2/3 tổng số CNVCLĐ (đại hội toàn thể) 2/4 tổng số đại biểu triệu tập (đại hội đại biểu) tham dự Nghị đại hội có giá trị thi hành có 50% tổng số đại biểu dự đại hội biểu tán thành khơng trái với sách pháp luật Nhà nước Thời gian tổ chức Đại hội CNVC 3.1 Cấp Tổng công ty nhà nước (năm) năm tổ chức hai lần Đại hội CNVC vào quý II năm định kỳ lựa chọn 3.2 Các Công ty nhà nước lại, năm tổ chức Đại hội CNVC lần vào quý I năm kế hoạch hình thức Đại hội cnvc 4.1 Đại hội tồn thể tổ chức cơng ty có từ 150 CNVCLĐ trở xuống 4.2 Đại hội đại biểu tổ chức cơng ty có 150 CNVCLĐ Trường hợp cơng ty có 150 CNVCLĐ hoạt động phân tán khơng thể rời vị trí sản xuất Giám đốc thoả thuận với Ban Chấp hành Cơng đồn công ty tổ chức Đại hội đại biểu Trường hợp đơn vị hạch toán phụ thuộc, phân xưởng, đội sản xuất, có 150 CNVCLĐ, lãnh đạo chun mơn Ban Chấp hành cơng đồn đồng cấp thống chọn hình thức Đại hội tồn thể đại biểu, trước thực phải xin ý kiến lãnh đạo chun mơn Cơng đồn cấp trực tiếp 4.3 Đại hội CNVC bất thường: Tổng Giám đốc (Giám đốc) thống với Ban Chấp hành Cơng đồn cơng ty định triệu tập Đại hội CNVC bất thường theo hình thức Đại hội tồn thể Đại hội đại biểu chậm sau 15 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu sau: - Tổng Giám đốc (Giám đốc) công ty yêu cầu; - Ban Chấp hành Cơng đồn cơng ty u cầu; - Trên 50% tổng số CNVCLĐ đề nghị (Cơng đồn tập hợp văn bản); - Khi công ty tiến hành cổ phần hoá, giao, bán, khoán kd, cho thuê, tổ chức lại công ty (sáp nhập, hợp nhất, chia tách), giải thể, phá sản công ty Đại hội CNVC bất thường đơn vị thành viên tổ chức có trí lãnh đạo chun mơn Cơng đồn cấp trực tiếp Thành phần tham dự Đại hội CNVC 5.1 Đại hội toàn thể: toàn thể CNVCLĐ 5.2 Đại hội đại biểu: gồm đại biểu đương nhiên cấp triệu tập đại biểu bầu từ cấp lên: a) Đại biểu đương nhiên gồm: Thành viên Hội đồng quản trị (nếu có); Tổng Giám đốc (Giám đốc), Phó Tổng Giám đốc (Phó Giám đốc), Kế tốn trưởng; Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên thường vụ Ban Chấp hành Công đồn cơng ty; Bí thư Ban cán Đảng, bí thư Đảng uỷ Bí thư chi (nơi khơng có Đảng uỷ) Nếu Bí thư Đảng uỷ bí thư chi kiêm Tổng Giám đốc (Giám đốc) đồng chí Phó bí thư đại biểu đương nhiên; Bí thư Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Trưởng ban Nữ công; Trưởng ban Thanh tra nhân dân; Trưởng ban Kiểm soát Đại biểu đương nhiên chịu hình thức kỷ luật từ khiển trách trở lên mời dự Đại hội để trả lời kiến nghị chất vấn Đại hội, không quyền biểu Đại hội b) Đại biểu bầu cử: - Số lượng đại biểu Tổng Giám đốc (Giám đốc) Ban Chấp hành Cơng đồn cơng ty thoả thuận trí phân bổ cho đơn vị thành viên, phận công ty đảm bảo tỷ lệ tương ứng với số lượng công nhân trực tiếp, niên, lao động nữ công ty - Đại biểu bầu cử phải có tín nhiệm với CNVCLĐ; có khả tham gia đóng góp ý kiến cho Đại hội; không người bị xử lý kỷ luật từ khiển trách trở lên; Đại hội cấp bầu cử thơng qua bỏ phiếu kín; phải 50% số phiếu bầu Trường hợp có nhiều người 50% số phiếu bầu lấy theo số thứ tự từ người số phiếu cao trở xuống đủ số đại biểu phân bổ Trường hợp bầu lần thứ chưa đủ số đại biểu phân bổ tiếp tục bầu có đủ số đại biểu Trường hợp nhiều đại biểu có số phiếu bầu vượt số đại biểu phân bổ tổ chức bầu tiếp người có số phiếu bầu để lấy người có phiếu bầu cao ứng với số đại biểu phân bổ Nếu không chọn đủ số đại biểu Đồn Chủ tịch Đại hội xin ý kiến Đại hội định Nội dung Đại hội CNVC 6.1 Thảo luận, góp ý kiến trước cấp có thẩm quyền định vấn đề liên quan thuộc cấp cấp trực tiếp sau đây: a Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch, biệp pháp phát triển sản xuất, kinh doanh, xếp lại sản xuất cơng ty; tài cơng khai b Phương án cổ phần hố, đa dạng hố sở hữu cơng ty; c Các nội quy, quy chế công ty liên quan trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ người lao động; d Các biện pháp bảo hộ lao động, cải thiện điều kiện làm việc, đời sống vật chất tinh thần, vệ sinh môi trường, đào tạo đào tào lại nghề cho người lao động công ty; c Bỏ phiếu thăm dị tín nhiệm chức danh Chủ tịch Hội đồng quản trị thành viên Hội đồng quản trị (nếu có) Tổng Giám đốc (Giám đốc), Phó Tổng Giám đốc (Phó Giám đốc), Kế tốn trưởng quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu; 6.2 thảo luận biểu quyết định vấn đề sau đây: a Nội dung sửa đổi, bổ sung nội dung thoả ước lao động tập thể để đại diện tập thể người lao động ký kết với Tổng giám đốc Giám đốc công ty; b Quy chế sử dụng quỹ phúc lợi, khen thưởng tiêu kế hoạch công ty có liên quan trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ người lao động phù hợp với quy định Nhà nước c Đánh giá kết hoạt động chương trình hoạt động Ban Thanh tra nhân dân; d Bầu Ban tra nhân dân (bổ sung theo nhiệm kỳ) 6.3 Nội dung Đại hội CNVC bất thường tập trung bàn nghị vấn đề nguyên nhân phải triệu tập Đại hội CNVC Kinh phí tổ chức Đại hội CNVC: hạch tốn vào chi phí cơng ty Trình tự tổ chức Đại hội CNVC: 8.1 Hội nghị trù bị - Thành phần: Hội đồng quản trị (nếu có), Tổng giám đốc (Giám đốc), Bí thư Ban cán Đảng, Bí thư Đảng uỷ Bí thư chi (nếu có đại biểu kiêm nhiệm chức danh vắng cấp phó thay thế), Chủ tịch Cơng đồn cơng ty - Nội dung xây dựng kế hoạch Đại hội CNVC công ty; phân công chuẩn bị nội dung, triển khai kế hoạch Đại hội CNVC xuống cấp 8.2 Hội nghị cán công ty - Thành phần: Bí thư Ban cán Đảng, Bí thư, Phó bí thư Đảng uỷ (Bí thưu chi bộ); Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc (Giám đốc), Phó Tổng Giám đốc (Phó Giám đốc) Trưởng ban Kiểm sốt, kế tốn trưởng, Chủ tịch, Phó chủ tịch Uỷ viên Ban thường vụ Cơng đồn sở, Trưởng Ban Thanh tra nhân dân; Bí thư Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Trưởng ban Nữ cơng, Trưởng Phòng, Ban, Phân xưởng, Đội sản xuất, Chủ tịch Cơng đồn phận - Nội dung hội nghị: Tổng Giám đốc (Giám đốc), Chủ tịch CĐ báo cáo tóm tắt nội dung phân cơng hội nghị trù bị; Đại biểu thảo luận tham gia ý kiến bổ sung nội dung báo cáo trên; Tổng Giám đốc (Giám đốc), Chủ tịch Cơng đồn tiếp thu, hồn thiện báo cáo 8.3 Đại hội CNVC tổ, đội, phân xưởng, phòng, ban, đơn vị thành viên - Thành phần: CNVCLĐ có giao kết hợp đồng lao động với công ty, Trường hợp số lượng CNVCLĐ phân xưởng, đơn vị thành viên có 150 người tiến hành Đại hội theo quy định tiết khoản 4.2 mục Thông tư - Nội dung: Trưởng phịng, ban, phân xưởng, đội sản xuất trình bày dự thảo báo cáo Giám đốc công ty thực nhiệm vụ chuyên môn thực chế độ sách với CNVCLĐ đơn vị; Tổ trưởng Cơng đồn (Chủ tịch Cơng đồn phận) trình bày dự thảo báo cáo thuộc trách nhiệm Cơng đồn Cơng ty chuẩn bị để trình Đại hội CNVC công ty; Đại hội thảo luận, tập trung vào vấn đề: phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch sản xuất kinh doanh công ty, giải pháp thực nhiệm vụ sản xuất phận, biện pháp nâng cao đời sống vật chất tinh thần môi trường làm việc CNVCLĐ; nội dung sửa đổi, bổ sung xây dựng Thoả ước lao động tập thể; nội dung sửa đổi, bổ sung nội quy, quy chế cơng ty (nếu có); Bầu đại biểu dự Đại hội đại biểu CNVC công ty theo tiêu phân bổ (nếu có); Thơng qua danh sách đề nghị khen thưởng tập thể, cá nhân đơn vị; Thông qua ý kiến, kiiến nghị lên Đại hội cấp 8.4 Đại hội công nhân viên chức Công ty - Tổng Giám đốc (Giám đốc) công ty: Báo cáo kết sản xuất kinh doanh chương trình năm kế hoạch; Báo cáo kết thực chế độ, sách với CNVCLĐ xếp lại lao động, tuyển dụng, cải thiện điều kiện làm việc, đào tạo đào tạo lại, tiền lương thu nhập, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, phân phối lợi nhuận trích lập quỹ cơng ty… Nội dung dự thảo bổ sung, sửa đổi (nếu có) nội quy, quy chế nội công ty; Báo cáo cơng khai tài theo quy định hành Đối với Tổng công ty nhà nước, Công ty mẹ, Tổng Giám đốc báo cáo nội dung nêu trên, tập trung vào vấn đề thuộc kế hoạch phát triển dài hạn, ngắn hạn; tiêu sản xuất kinh doanh giao cho đơn vị thành viên thực hiện; bp; biện pháp tổ chức nâng cao hiệu kinh doanh Tổng công ty cơng ty thành viên; - Chủ tịch Cơng đồn Cơng ty; Báo cáo đánh giá tình hình thực Thoả ước lao động tập thể dự thảo nội dung sửa đổi, bổ sung hoặ xây dựng mới; báo cáo việc tiếp thu kết thương lượng Thoả ước lao động tập thể; tổng kết phong trào thi đua kế hoạch tổ chức phong trào thi đua năm tới; Về ý kiến công nhân viên chức việc kiến nghị với cấp có thẩm quyền cho tổ chức bỏ phiếu thăm dị tín nhiệm Chủ tịch Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng quản trị (nếu có), Tổng Giám đốc (Giám đốc), Phó Tổng Giám đốc (Phó Giám đốc), kế tốn trưởng - Trưởng ban Thanh tra nhân dân báo cáo kết kế hoạch hoạt động Ban Thanh tra nhân dân; - Đại biểu thảo luận báo cáo; - Giới thiệu nhân Cơng đồn để tham gia Ban kiểm soát; giới thiệu người đủ điều kiện đại diện CNVC LĐ để cấp có thẩm quyền xem xét, bổ nhiệm vào Hội đồng quản trị (nếu có) - Bầu ban tra nhân dân (nếu có) - Tổng Giám đốc (Giám đốc), Chủ tịch Cơng đồn giải đáp chất vấn nội dung thuộc thẩm quyền - Biểu thông qua văn bản: Nội dung thoả ước lao động tập thể nội dung sửa đổi, bổ sung để Chủ tịch Cơng đồn ký kết với Tổng Giám đốc (Giám đốc), công ty; Quy chế sử dụng quỹ phúc lợi nghĩa vụ người lao động phù hợp với quy định Nhà nước; Đánh giá kết hoạt động chương trình hoạt động Ban tra nhân dân; Biểu giới thiệu người đại diện cho tập thể CNVCLĐ tham gia Hội đồng quản trị có đủ điều kiện - Ký thoả ước lao động tập thể: Khi dự thảo Thoả ước lao động tập thể đảm bảo quy định pháp luật lao động hành Chủ tịch cơng đồn, Tổng Giám đốc (Giám đốc) ký kết Đại hội Nếu chưa đủ điều kiện theo quy định pháp luật sau Đại hội tiếp tục lương lượng ký kết - Công bố khen thưởng phát động phong trào thi đua - Khi cấp có thẩm quyền cho phép Đại hội bỏ phiếu thăm dị tín nhiệm chức danh Chủ tịch, thành viên Hội đồng quản trị (nếu có) Tổng Giám đốc (Giám đốc), Phó Tổng Giám đốc (Phó Giám đốc), Kế tốn trưởng - Biểu thơng qua nghị Đại hội CNVC 8.5 Thông báo kết Đại hội Sau Đại hội CNVC, Tổng Giám đốc (Giám đốc) Ban Chấp hành cơng đồn cơng ty thơng báo kết Đại hội cho tồn thể CNVCLĐ biết gửi báo cáo lên cấp trực tiếp quản lý Tổ chức thực nghị Đại hội cnvc - Trách nhiệm Tổng Giám đốc (Giám đốc) cơng ty: Chỉ đạo phịng, ban, đơn vị lập kế hoạch, triển khai thực Nghị Đại hội; Phối hợp với Ban Chấp hành Cơng đồn giải kiến nghị CNVCLĐ thông qua Đại hội; Tạo điều kiện để Ban tra nhân dân hoạt động theo quy định pháp luật; Định kỳ tháng, với Ban Chấp hành Công đoàn sơ kết đánh giá phong trào thi đua, thông báo cho CNVCLĐ công ty biết báo cáo cấp - Trách nhiệm Ban Chấp hành Cơng đồn cơng ty: Kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch triển khai Nghị Đại hội CNVC, Thoả ước lao động tập thể, Chỉ đạo hoạt động Ban tra nhân dân; Phối hợp với đồn thể cơng ty động viên CNVCLĐ thực Nghị Đại hội CNVC, Thoả ước lao động tập thể 10 Điều khoản thi hành - Thông tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng công báo, thay Văn số 1584/TLĐ ngày 15/11/1999 Tổng Liên đoàn LĐVN - Tổng Liên đoàn LĐVN phối hợp với Bộ Lao động Thương binh Xã hội hàng năm kiểm tra, đánh giá việc tổ chức Đại hội CNVC Công ty nhà nước, giải kịp thời vướng mắc sở./ BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Đã ký: Nguyễn Thị Hằng TM ĐOÀN CHỦ TỊCH TLĐLĐVN CHỦ TỊCH Đã ký: Cù Thị Hậu