BỘ TÀI CHÍNH- BỘ TƯ PHÁP CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 71/2012/TTLT-BTC-BTP Hà Nội, ngày tháng năm 2012 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước Căn Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước số 35/2009/QH12 ngày 18/6/2009; Căn Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH 11 ngày 16/2/2002; Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03/03/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp Bộ trưởng Bộ Tài - Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư liên tịch quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí từ ngân sách nhà nước thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước sau: Chương QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng Thông tư quy định nội dung sau: a) Lập dự tốn, quản lý, sử dụng, tốn kinh phí bồi thường từ ngân sách nhà nước để thực trách nhiệm bồi thường nhà nước cá nhân, tổ chức bị thiệt hại người thi hành công vụ gây hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án (sau gọi tắt kinh phí bồi thường); chi phí thực việc giải bồi thường quan có trách nhiệm bồi thường; thu nộp tiền hoàn trả người thi hành công vụ gây thiệt hại b) Lập dự tốn, quản lý, sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước cho công tác quản lý nhà nước bồi thường Việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại, loại thiệt hại bồi thường, xác định số tiền hoàn trả, thủ tục bồi thường hoạt động quản lý hành chính, thi hành án dân sự, thi hành án hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hình sự, tố tụng hành thực theo quy định văn pháp luật hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan có trách nhiệm bồi thường hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án; người thi hành công vụ gây thiệt hại có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hồn trả tiền bồi thường thiệt hại theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Tổ chức, cá nhân bị thiệt hại hoạt động quan, người thi hành công vụ gây bồi thường theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Cơ quan quản lý nhà nước công tác bồi thường theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Điều Nguồn kinh phí Kinh phí bồi thường: a) Ngân sách trung ương bảo đảm kinh phí bồi thường quan có trách nhiệm bồi thường Bộ, quan ngang Bộ, quan khác trung ương (sau gọi tắt quan Trung ương); b) Ngân sách địa phương bảo đảm kinh phí bồi thường quan có trách nhiệm bồi thường Sở, ban, ngành địa phương (sau gọi tắt quan địa phương) Kinh phí thực việc giải bồi thường quan có trách nhiệm bồi thường sử dụng dự toán chi quản lý hành quan có trách nhiệm bồi thường Kinh phí bảo đảm cho công tác quản lý nhà nước bồi thường bố trí dự tốn chi thường xun quan, tổ chức giao nhiệm vụ quản lý nhà nước bồi thường Chương QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục KINH PHÍ BỒI THƯỜNG VÀ CHI TRẢ TIỀN BỒI THƯỜNG Điều Lập dự toán, phân bổ kinh phí bồi thường Hàng năm, thực tế bồi thường năm trước, Bộ Tài phối hợp với Bộ, ngành trung ương lập dự toán, tổng hợp dự tốn kinh phí bồi thường quan trung ương trình Chính phủ, trình Quốc hội xem xét định dự toán ngân sách trung ương; Sở Tài phối hợp với Sở, ban, ngành địa phương lập dự tốn kinh phí bồi thường tổng hợp dự tốn ngân sách địa phương trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để trình Hội đồng nhân dân cấp xem xét định Kinh phí bồi thường phân bổ cho quan có trách nhiệm bồi thường có yêu cầu chi trả tiền bồi thường hợp lệ Điều Sử dụng kinh phí bồi thường Khi phát sinh yêu cầu chi trả tiền bồi thường theo án, định giải bồi thường quan có thẩm quyền, quan có trách nhiệm bồi thường chủ động rút dự toán chi quản lý hành cấp có thẩm quyền giao (nếu còn) để ứng chi trả cho người bị thiệt hại Trên sở kinh phí chi trả cho người bị thiệt hại, quan có trách nhiệm bồi thường tổng hợp, báo cáo quan tài bổ sung kinh phí bồi thường để hồn trả kinh phí ứng trả cho người bị thiệt hại Trường hợp phát sinh yêu cầu chi trả bồi thường, quan có trách nhiệm bồi thường khơng cịn đủ dự toán để ứng trả cho người bị thiệt hại theo quy định khoản Điều lập hồ sơ đề nghị cấp kinh phí bồi thường, gửi quan có thẩm quyền theo quy định để chi trả cho người bị thiệt hại Điều Thủ tục bổ sung, cấp kinh phí bồi thường Trường hợp quan có trách nhiệm bồi thường ứng dự toán để chi trả cho người bị thiệt hại: Trong trường hợp quan có trách nhiệm bồi thường ứng kinh phí để chi trả bồi thường cho người bị thiệt hại, thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hoàn thành việc bồi thường theo quy định án, định giải bồi thường, quan có trách nhiệm bồi thường tập hợp hồ sơ liên quan gửi quan tài cấp có trách nhiệm bảo đảm kinh phí để thẩm định, bổ sung kinh phí Thời gian thẩm định cấp bổ sung kinh phí theo quy định điểm c khoản khoản Điều Trường hợp quan có trách nhiệm bồi thường có quan quản lý cấp gửi hồ sơ đến quan quản lý cấp để thẩm định gửi quan tài có trách nhiệm bảo đảm kinh phí xem xét bổ sung kinh phí Thời gian thẩm định bổ sung kinh phí bồi thường theo quy định điểm b, c khoản khoản Điều Trường hợp quan có trách nhiệm bồi thường khơng ứng dự tốn để ứng trả cho người bị thiệt hại a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày án, định giải bồi thường có hiệu lực pháp luật, quan có trách nhiệm bồi thường phải lập hồ sơ đề nghị bồi thường gửi quan tài có trách nhiệm đảm bảo kinh phí theo quy định Luật Ngân sách nhà nước để xem xét cấp bổ sung kinh phí bồi thường Trường hợp quan có trách nhiệm bồi thường có quan quản lý cấp phải gửi hồ sơ đến quan quản lý cấp để thẩm định b) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, quan nhận hồ sơ có trách nhiệm thẩm định, kiểm tra tính xác, đầy đủ hợp lệ hồ sơ đề nghị bồi thường, thẩm định kinh phí bồi thường để có văn gửi quan tài cấp có trách nhiệm bảo đảm kinh phí để xem xét cấp bổ sung kinh phí bồi thường c) Hồ sơ đề nghị bồi thường thực theo quy định Điều 54 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ quan nhận hồ sơ hướng dẫn quan có trách nhiệm bồi thường bổ sung hồ sơ sửa đổi, bổ sung định giải bồi thường cho phù hợp Thời hạn bổ sung hồ sơ không 15 ngày, kể từ ngày nhận văn yêu cầu quan quản lý cấp Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị bồi thường hợp lệ, quan tài có trách nhiệm bảo đảm kinh phí (Bộ Tài quan trung ương có trách nhiệm bồi thường Sở Tài quan địa phương có trách nhiệm bồi thường) có trách nhiệm cấp bổ sung kinh phí cho quan có trách nhiệm bồi thường để chi trả cho người bị thiệt hại Trường hợp vụ việc phức tạp, có số tiền lớn cần phải kiểm tra xem xét, quan tài trao đổi với quan quản lý nhà nước bồi thường quan liên quan để tạm ứng kinh phí chi trả tiền bồi thường Sau quan có trách nhiệm bồi thường hồn chỉnh hồ sơ bồi thường, xác định trách nhiệm hoàn trả cá nhân, tổ chức có văn gửi quan tài để thẩm tra thơng báo dự tốn ngân sách bổ sung Điều Thực chi trả tiền bồi thường Sau rút dự toán chi quản lý hành sau nhận kinh phí quan tài cấp theo quy định Điều Thông tư này, chậm thời hạn 05 ngày làm việc, quan có trách nhiệm bồi thường phải tổ chức thực việc chi trả bồi thường cho người bị thiệt hại thân nhân người bị thiệt hại (sau gọi chung người nhận tiền bồi thường) Việc chi trả phải thực lần tiền mặt cho người nhận tiền bồi thường chuyển khoản theo yêu cầu người nhận tiền bồi thường phải thông báo trước 02 ngày cho người nhận tiền bồi thường để bố trí việc nhận tiền bồi thường Trường hợp người nhận tiền bồi thường có yêu cầu trả chuyển khoản thực theo yêu cầu người chuyển khoản thông báo cho người nhận tiền biết Việc chi trả tiền bồi thường phải lập thành biên phù hợp với hình thức chi trả hướng dẫn khoản Điều này, bên tham gia giao nhận tiền bồi thường giữ 01 Điều Quyết tốn kinh phí bồi thường Việc tốn kinh phí bồi thường thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật Kết thúc năm ngân sách, quan có trách nhiệm bồi thường lập tốn kinh phí chi trả bồi thường, tổng hợp chung toán ngân sách hàng năm gửi Bộ Tài (đối với quan trung ương), gửi Sở Tài (đối với quan địa phương) theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Đối với quan có trách nhiệm bồi thường có quan quản lý cấp ngân sách trung ương bảo đảm kinh phí bồi thường lập tốn kinh phí chi trả bồi thường, tổng hợp chung toán ngân sách hàng năm quan gửi quan quản lý cấp để tổng hợp gửi Bộ Tài theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Điều Thu, nộp tiền hồn trả Người thi hành cơng vụ có lỗi gây thiệt hại có nghĩa vụ hồn trả cho ngân sách nhà nước khoản tiền mà nhà nước bồi thường cho người bị thiệt hại theo định quan có thẩm quyền Việc thu nộp, quản lý, sử dụng tiền hoàn trả thực theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03/3/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Một số nội dung hướng dẫn cụ thể sau: a) Căn định hoàn trả ngân sách nhà nước, thủ trưởng quan ngân sách nhà nước cấp kinh phí để thực việc bồi thường có trách nhiệm đơn đốc người có trách nhiệm hoàn trả, phối hợp với thủ trưởng quan có người thi hành cơng vụ liên quan đến việc hoàn trả để kịp thời thu hồi tiền hoàn trả nộp vào ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước địa bàn theo quy định Điều 62 Điều 63 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước b) Đối với trường hợp việc hoàn trả thực cách trừ dần vào lương hàng tháng người thi hành cơng vụ mức tối thiểu không 10% mức tối đa không 30% thu nhập từ tiền lương hàng tháng Thủ trưởng quan quản lý cán bộ, công chức phải thực việc hồn trả có trách nhiệm trích tiền lương hàng tháng cán bộ, cơng chức phải hồn trả theo tỷ lệ Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả định để nộp vào ngân sách nhà nước cấp chi để thực việc bồi thường thiệt hại Mục KINH PHÍ CHO CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI THƯỜNG Điều 10 Nội dung chi thực quản lý nhà nước công tác bồi thường Chi xây dựng văn quy phạm pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Chi phổ biến, tuyên truyền văn quy phạm pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Chi lấy ý kiến chuyên gia vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp mang tính chun mơn sâu thuộc nhiều lĩnh vực người đứng đầu quan định việc lấy ý kiến Chi định giá tài sản, giám định thiệt hại tài sản giám định thiệt hại sức khoẻ để phục vụ công tác kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật bồi thường nhà nước Chi họp liên ngành với quan trung ương, địa phương để xác định quan có trách nhiệm bồi thường trường hợp người bị thiệt hại quan có trách nhiệm bồi thường u cầu Chi tổ chức đồn cơng tác theo định quan có thẩm quyền để: xác định quan có trách nhiệm bồi thường trường hợp người bị thiệt hại quan có trách nhiệm bồi thường yêu cầu; theo dõi, kiểm tra, tra việc giải bồi thường; theo dõi, đôn đốc việc chi trả tiền bồi thường, thực trách nhiệm hoàn trả Chi tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ giải bồi thường quản lý nhà nước công tác bồi thường cho cán bộ, công chức làm công tác bồi thường nhà nước Chi hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết phục vụ công tác quản lý nhà nước bồi thường Chi thực hoạt động điều tra, khảo sát, rà soát, thống kê, tổng hợp số liệu; xây dựng cập nhật sở liệu công tác bồi thường nhà nước 10 Chi khác liên quan đến công tác quản lý nhà nước bồi thường Điều 11 Mức chi Đối với nội dung chi có quy định cụ thể chế độ, tiêu chuẩn, định mức thực theo quy định pháp luật hành (theo Phụ lục kèm theo Thông tư liên tịch này) Đối với nội dung chi cho hoạt động quản lý chuyên ngành cơng tác bồi thường nhà nước chưa có quy định mức chi cụ thể, thủ trưởng đơn vị vận dụng quy định pháp luật hành hoạt động tương tự Điều 12 Lập dự tốn, chấp hành tốn kinh phí ngân sách Nhà nước cho công tác quản lý nhà nước bồi thường Việc lập, chấp hành toán kinh phí thực cơng tác quản lý nhà nước bồi thường thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán văn hướng dẫn thực Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Hiệu lực thi hành Thông tư liên tịch có hiệu lực kể từ ngày 25 tháng năm 2012 Điều 14 Tổ chức thực Trong trình thực hiện, phát sinh vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài Bộ Tư pháp để nghiên cứu, hướng dẫn bổ sung cho phù hợp./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) (Đã ký) Phạm Quý Tỵ Trương Chí Trung Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phịng TW Ban Đảng; - Các Bộ, quan ngang Bộ; quan thuộc Chính phủ; - TAND Tối cao, VKSND Tối cao; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở Tài chính, Sở Tư pháp, KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Kiểm toán nhà nước; - Văn phòng BCĐ trung ương phòng chống tham nhũng; - Cơng báo, Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; Website Bộ Tư pháp - Lưu: Bộ Tài chính(VT, Vụ PC), Bộ Tư pháp (VT, Vụ PLDSKT) PHỤ LỤC Các văn quy phạm pháp luật làm để xác định mức chi quản lý nhà nước công tác bồi thường (Kèm theo Thông tư liên tịch số 71/2012/TTLT-BTC-BTP ngày tháng năm 2012 liên tịch Bộ Tài Bộ Tư pháp) STT Nội dung chi Văn áp dụng Chi xây dựng văn quy phạm Thông tư liên tịch số 192/2010/TTLTpháp luật trách nhiệm bồi BTC-BTP-VPCP ngày 02/12/2010 thường Nhà nước liên Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp Văn phịng Chính phủ hướng dẫn lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Chi phổ biến, tuyên truyền văn Thông tư liên tịch số 73/2010/TTLT-BTCbản quy phạm pháp luật trách BTP ngày 14/5/2010 liên Bộ Tài nhiệm bồi thường Nhà nước chính, Bộ Tư pháp hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật Chi lấy ý kiến chuyên gia theo quy Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLTBTC-BTP ngày 17/8/2011 liên tịch Bộ định khoản Điều 10 Tài chính, Bộ Tư pháp quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm cho cơng tác kiểm tra, xử lý, rà sốt hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật Chi định giá tài sản, giám định Chi vào hoá đơn, chứng từ theo thiệt hại tài sản giám định quy định pháp luật vụ thiệt hại sức khoẻ theo quy định việc khoản Điều 10 Chi họp liên ngành theo quy định Thông tư liên tịch số 192/2010/TTLTtại khoản Điều 10 BTC-BTP-VPCP ngày 02/12/2010 liên Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp Văn phịng Chính phủ hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác xây dựng pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Chi công tác theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày khoản Điều 10 06/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn 10 Chi tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ giải bồi thường nghiệp vụ quản lý nhà nước bồi thường quy định khoản Điều 10 Chi hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết phục vụ công tác quản lý nhà nước bồi thường quy định khoản Điều 10 vị nghiệp công lập Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Chi thực hoạt động điều Thông tư số 58/2011/TT-BTC ngày tra, khảo sát, rà sốt, thống kê tổng 11/5/2011 Bộ Tài quy định quản hợp số liệu lý, sử dụng tốn kinh phí thực điều tra thống kê; Xây dựng cập nhật sở Thông tư số 137/2007/TT-BTC ngày liệu công tác bồi thường nhà 28/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn nước theo quy định khoản mức chi tạo lập thông tin điện tử Điều 10 ... liên tịch số 71/2012 /TTLT- BTC-BTP ngày tháng năm 2012 liên tịch Bộ Tài Bộ Tư pháp) STT Nội dung chi Văn áp dụng Chi xây dựng văn quy phạm Thông tư liên tịch số 192/2010/TTLTpháp luật trách nhiệm... luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Chi phổ biến, tuyên truyền văn Thông tư liên tịch số 73/2010 /TTLT- BTCbản quy phạm pháp luật trách BTP ngày 14/5/2010 liên Bộ Tài nhiệm bồi thường Nhà nước chính,... tác phổ biến giáo dục pháp luật Chi lấy ý kiến chuyên gia theo quy Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLTBTC-BTP ngày 17/8/2011 liên tịch Bộ định khoản Điều 10 Tài chính, Bộ Tư pháp quy định lập dự