txhtr62syubnd2018

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số: 817 /UBND-XDKH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thừa Thiên Huế, ngày 01 tháng 02 năm 2018 V/v thực nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 Chính phủ Kính gửi: - Các Sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Lao động Thương binh Xã hội, Giao thông Vận tải, Xây dựng; - Ban Dân tộc; - Văn phòng Điều phối CTMTQG xây dựng nơng thơn tỉnh; - Văn phịng Điều phối CTMTQG giảm nghèo tỉnh; - Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện, thị xã; - UBND huyện, thị xã Căn nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 Chính phủ chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020, UBND tỉnh hướng dẫn số nội dung thực sau: Tiêu chí dự án nhóm C quy mơ nhỏ: - Dự án nhóm C quy mơ nhỏ theo quy định Điều nghị định 161/2016/NĐ-CP, bao gồm: a) Thuộc nội dung đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 tỉnh Thừa Thiên Huế b) Có tổng mức đầu tư 05 tỷ đồng c) Dự án nằm địa bàn 01 xã UBND xã quản lý d) Kỹ thuật khơng phức tạp, có thiết kế mẫu, thiết kế điển hình đ) Sử dụng phần ngân sách nhà nước, phần kinh phí cịn lại nhân dân đóng góp nguồn khác, có tham gia thực giám sát người dân Phần kinh phí đóng góp nhân dân tiền vật, ngày công lao động quy đổi thành tiền e) Thuộc danh mục loại dự án áp dụng chế đặc thù quy định khoản Bảng “Tỷ lệ hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn giai đoạn 2016-2020 tỉnh Thừa Thiên Huế” kèm theo Nghị số 40/2017/NQ-HĐND ngày 09/12/2017 HĐND tỉnh quy định chế sách huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020, cụ thể gồm: Các loại cơng trình đường giao thơng nơng thôn (bao gồm đường xã, trục thôn, liên thôn); đường trục nội đồng; kênh mương cấp trở xuống, đê nội đồng xã quản lý - Thực theo điểm b khoản Nghị số 70/NQ-CP ngày 03/8/2017 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công, dự án khởi cơng nhóm C có tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng kỹ thuật không phức tạp, thỏa mãn điều kiện điểm a điểm đ, khoản này, áp dụng quy trình thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn theo quy định khoản văn hướng dẫn Thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn ngân sách trung ương, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn cơng trái quốc gia, vốn ODA (gọi tắt vốn ngân sách trung ương), ngân sách tỉnh dự án nhóm C quy mơ nhỏ: - Hàng năm, trước ngày 20 tháng 7, UBND huyện, thị xã tổng hợp danh mục dự án nhóm C quy mô nhỏ (lựa chọn danh mục đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016-2020 thuộc chương trình mục tiêu quốc gia: xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững) phù hợp với tiêu chí dự án nêu khoản phù hợp với quy hoạch nông thôn xã, gửi Sở Kế hoạch Đầu tư để thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn - Căn báo cáo thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn đề xuất Sở Kế hoạch Đầu tư, UBND tỉnh định chủ trương đầu tư toàn danh mục dự án Lập hồ sơ xây dựng cơng trình: Các dự án áp dụng chế đầu tư đặc thù lập hồ sơ xây dựng cơng trình đơn giản (gọi tắt hồ sơ xây dựng cơng trình) thay cho báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng Nội dung hồ sơ xây dựng cơng trình: a) Tên dự án, mục tiêu đầu tư, địa điểm xây dựng, chủ đầu tư, quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật theo thiết kế mẫu, thiết kế điển hình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, thời gian thực b) Tổng mức đầu tư, gồm kinh phí nhà nước hỗ trợ (ngân sách trung ương, ngân sách địa phương cấp), đóng góp nhân dân, huy động khác Bảng kê chi phí, đó, ưu tiên sử dụng vật liệu chỗ đơn giá lập hồ sơ xây dựng cơng trình phép áp dụng theo giá thị trường c) Bản vẽ thi công (nếu có) theo thiết kế mẫu, thiết kế điển hình d) Khả tự thực nhân dân, cộng đồng hưởng lợi Ban quản lý thực Chương trình mục tiêu quốc gia (gọi tắt Ban quản lý) xã ban quản lý cấp thôn (trường hợp UBND xã giao cho thơn thực hiện) có trách nhiệm lập hồ sơ xây dựng cơng trình UBND xã thẩm định phê duyệt Thẩm định hồ sơ xây dựng công trình: a) Hồ sơ thẩm định gồm: Hồ sơ xây dựng cơng trình với nội dung quy định mục nêu trên; biên họp cộng đồng văn pháp lý liên quan đến xây dựng cơng trình b) Cơ quan thẩm định: - UBND xã có trách nhiệm thẩm định hồ sơ xây dựng cơng trình Chủ tịch UBND xã thành lập tổ thẩm định gồm: Lãnh đạo UBND xã làm Tổ trưởng, đại diện ban giám sát đầu tư cộng đồng xã, tài - kế tốn xã, chun gia người có trình độ chun mơn cộng đồng bình chọn - Trường hợp UBND xã khơng đủ lực, UBND huyện, thị xã giao quan chuyên môn huyện, thị xã thẩm định c) Nội dung thẩm định: - Đánh giá phù hợp dự án với quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất địa phương, quy hoạch xây dựng đề án xây dựng nông thôn cấp xã - Đánh giá phù hợp thiết kế mẫu, thiết kế điển hình với điều kiện thực tế mặt thi cơng cơng trình - Tính khả thi kỹ thuật, khả tự thực nhân dân cộng đồng giao thi công - Chủ trương đầu tư khả huy động vốn (Nhà nước, đóng góp nhân dân, nguồn lực khác) theo định phê duyệt chủ trương đầu tư báo cáo thẩm định nguồn vốn mức vốn ngân sách nhà nước (đối với dự án đầu tư từ phần vốn ngân sách nhà nước không thuộc ngân sách cấp xã trực tiếp đầu tư) - Tính hợp lý chi phí so với mặt giá địa phương (giá thị trường), với dự án tương tự khác thực (nếu có) d) Thời gian thẩm định báo cáo kết thẩm định: Cơ quan thẩm định có báo cáo kết thẩm định văn tới UBND xã; thời gian không 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Phê duyệt hồ sơ xây dựng cơng trình: Căn ý kiến thẩm định, UBND xã đạo hoàn thiện phê duyệt hồ sơ xây dựng cơng trình Điều kiện thời hạn phê duyệt hồ sơ xây dựng cơng trình dự án khởi cơng bố trí vốn hàng năm: Trước thời điểm giao kế hoạch vốn chi tiết cho dự án Lựa chọn nhà thầu theo hình thức tham gia thực cộng đồng: a) Hình thức lựa chọn nhà thầu gói thầu thực cộng đồng phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là: tham gia thực cộng đồng b) Tư cách hợp lệ cộng đồng dân cư, tổ chức đồn thể, tổ, nhóm thợ địa phương thực gói thầu: - Cộng đồng dân cư, tổ chức đồn thể, tổ, nhóm thợ địa phương coi có tư cách hợp lệ để tham gia thực gói thầu quy định Điều 27 Luật Đấu thầu người dân thuộc cộng đồng dân cư tổ, nhóm thợ, tổ chức đoàn thể sinh sống, cư trú địa bàn triển khai gói thầu hưởng lợi từ gói thầu giao thực toàn phần gói thầu trường hợp sau đây: + Gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia cho huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; + Gói thầu quy mơ nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ địa phương đảm nhiệm - Người đại diện cộng đồng dân cư, tổ chức đồn thể, tổ, nhóm thợ phải có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật, không thuộc đối tượng bị truy cứu trách nhiệm hình sự, cộng đồng dân cư, tổ chức đồn thể, tổ, nhóm thợ lựa chọn để thay mặt cộng đồng dân cư, tổ chức đồn thể, tổ, nhóm thợ ký kết hợp đồng c) Quy trình lựa chọn nhà thầu cộng đồng dân cư, tổ chức đồn thể, tổ, nhóm thợ: - Ban quản lý xã dự thảo hợp đồng bao gồm yêu cầu phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, chất lượng, tiến độ công việc cần đạt được, giá hợp đồng, quyền nghĩa vụ bên - Ban quản lý xã niêm yết thông báo công khai (tối thiểu ngày làm việc) việc mời tham gia thực gói thầu trụ sở UBND xã thông báo phương tiện truyền thông cấp xã, nơi sinh hoạt cộng đồng để cộng đồng dân cư, tổ chức đồn thể tổ, nhóm thợ địa bàn biết Thông báo cần ghi rõ thời gian họp bàn phương án thực gói thầu - Cộng đồng dân cư, tổ chức đồn thể, tổ, nhóm thợ quan tâm nhận dự thảo hợp đồng để nghiên cứu chuẩn bị đơn đăng ký thực gói thầu dự án gồm: Họ tên, độ tuổi, lực kinh nghiệm phù hợp với tính chất gói thầu thành viên tham gia thực gói thầu; giá nhận thầu tiến độ thực - Ban quản lý xã xem xét, đánh giá lựa chọn cộng đồng dân cư tổ chức đoàn thể tốt mời đại diện vào đàm phán ký kết hợp đồng Chỉ giao tổ, nhóm thợ địa phương thực cộng đồng dân cư, tổ chức đồn thể khơng có đơn đăng ký thực gói thầu, dự án không đáp ứng yêu cầu - Thời gian tối đa từ thông báo công khai việc mời tham gia thực gói thầu đến ký kết hợp đồng 30 ngày Tổ chức thực hiện, giám sát thi cơng nghiệm thu cơng trình: a) Căn hồ sơ xây dựng cơng trình duyệt, kết lựa chọn đơn vị thi công kế hoạch giao vốn chi tiết cho dự án, ban quản lý xã tiến hành ký kết hợp đồng với đại diện cộng đồng, tổ chức giao để tổ chức thi công b) UBND huyện, thị xã (đối với cơng trình UBND xã thực hiện) UBND xã (đối với cơng trình thơn thực hiện) có trách nhiệm cử cán chuyên môn hỗ trợ thi công; Ban quản lý xã, Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã có trách nhiệm giám sát trình thi cơng cơng trình c) Ban quản lý xã tổ chức nghiệm thu cơng trình, thành phần gồm: đại diện UBND xã, Ban quản lý xã; Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã; đại diện cộng đồng dân cư, tổ chức đồn thể, tổ, nhóm thợ thi cơng; thành phần có liên quan khác UBND xã định Chi phí hỗ trợ chuẩn bị quản lý thực dự án nhóm C quy mơ nhỏ: Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Tài sở, ban ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét ban hành, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 05/3/2018 Thanh toán dự án nhóm C quy mơ nhỏ: Giao Sở Tài hướng dẫn quy trình tốn cụ thể dự án áp dụng chế đặc thù trước ngày 31/3/2018 10 Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình: - Giao Sở Giao thơng Vận tải chủ trì, phối hợp với sở, ban ngành có liên quan xây dựng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình bảo đảm phù hợp với Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh loại cơng trình đường giao thơng nơng thơn (bao gồm đường xã, trục thôn, liên thôn); đường trục nội đồng, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 05/3/2018: - Giao Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với sở, ban ngành có liên quan xây dựng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình bảo đảm phù hợp với Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh loại cơng trình xây dựng kênh mương cấp trở xuống, đê nội đồng xã quản lý, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 05/3/2018 Các Sở, ban ngành, địa phương bám sát nội dung hướng dẫn để triển khai thực hiện, q trình thực có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch Đầu tư) để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Như trên; - TT HĐND tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - VP: LĐ CV: XH, NN, ĐTXD; - Lưu: VT, XDKH TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Cao