UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ Số: 2943/BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hương Trà, ngày 12 tháng 12 năm 2017 BÁO CÁO Công tác tra, tổ chức tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 Thực công văn số 1022/TTr-VP ngày 20/11/2017 Thanh tra tỉnh Thừa Thiên Huế việc báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng quý IV năm 2017 Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà báo cáo kết sau: I Kết công tác tra Năm 2017, UBND thị xã đạo quan chức triển khai có hiệu tra lĩnh vực Kết cụ thể sau: Thanh tra việc quản lý sử dụng quỹ đất cơng ích UBND phường UBND thị xã tiếp tục đạo Đoàn tra liên ngành tra việc quản lý sử dụng quỹ đất cơng ích UBND phường Tứ Hạ UBND phường Hương Chữ (cuộc tra chuyển tiếp từ năm 2016); thành lập Đoàn tra liên ngành tra việc quản lý sử dụng quỹ đất công ích UBND phường Hương Xuân Qua tra nhận thấy, UBND phường: Tứ Hạ, Hương Chữ Hương Xuân thực công tác quản lý, sử dụng quỹ đất cơng ích địa phương; chấp hành quy định pháp luật quản lý, sử dụng quỹ đất cơng ích quy định pháp luật có liên quan Tuy nhiên cịn khuyết điểm, hạn chế: - UBND phường Tứ Hạ Trong niên độ tra (2013-2015), quỹ đất cơng ích UBND phường Tứ Hạ vượt 5% tổng diện tích đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thuỷ sản địa phương; có 39,66 đất nông nghiệp theo thống kê, kiểm kê thuộc UBND phường quản lý thực tế UBND phường không quản lý, sử dụng mục đích đất cơng ích, phần lớn diện tích hộ gia đình cá nhân sử dụng; UBND phường Tứ Hạ không trực tiếp tiến hành đấu giá quỹ đất cơng ích hàng năm mà hợp đồng giao khoán cho tổ dân phố tiến hành tổ chức đấu giá; UBND phường để tổ dân phố tự quản lý, sử dụng số tiền 100.459.400 đồng (tiền chênh lệch đấu đất cơng ích tổ dân phố thu 03 năm sau nộp cho UBND phường số tiền theo hợp đồng giao khốn) khơng đảm bảo theo quy định pháp luật - UBND phường Hương Chữ Trong 03 năm (2013-2015), UBND phường Hương Chữ thực chưa tốt công tác quản lý đất cơng ích địa phương nên để tổ dân phố quản lý, tổ chức đấu đất diện tích 12,27 sử dụng số tiền đấu giá 440.438.000 đồng không đảm bảo theo quy định pháp luật - UBND phường Hương Xuân Trong niên độ tra (2014-2016), quỹ đất cơng ích UBND phường Hương Xuân vượt 5% tổng diện tích đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thuỷ sản địa phương; UBND phường không trực tiếp tiến hành hợp đồng cho thuê đất theo hình thức đấu giá quỹ đất cơng ích hàng năm mà hợp đồng giao khoán cho tổ dân phố trực tiếp thực hiện; UBND phường quản lý mặt hồ sơ thực tế để tổ dân phố trực tiếp quản lý, tổ chức đấu giá tự ý cho hộ gia đình cá nhân sử dụng không thu tiền đấu đất diện tích 64,54 ha, để tổ dân phố tự quản lý, sử dụng số tiền 317.011.000 đồng Qua tra yêu cầu UBND phường: Tứ Hạ, Hương Chữ Hương Xuân kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan; chấn chỉnh, khắc phục sai phạm, thiếu sót cơng tác quản lý đất đai địa phương Thanh tra việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân UBND Chủ tịch UBND xã, phường UBND thị xã đạo quan chức triển khai tra việc thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân Uỷ ban nhân dân Chủ tịch UBND xã: Hương Bình, Hương Thọ, Hương Phong phường Hương Chữ Qua tra nhận thấy UBND xã, phường tra thực phát huy vai trò trách nhiệm việc chấp hành pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo; giải kịp thời, dứt điểm nhiều đơn kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền; hoà giải thành nhiều đơn tranh chấp đất đai cơng dân, qua hạn chế lượng đơn thư gửi vượt cấp Công tác quản lý Nhà nước khiếu nại, tố cáo thực nghiêm túc Tuy nhiên, cịn thiếu sót: Công tác tổng hợp phân loại số đơn thư UBND xã, phường tra chưa xác UBND xã Hương Thọ UBND xã Hương Phong chưa bố trí nguồn kinh phí để chi chế độ cho cán bộ, công chức làm công tác xử lý đơn thư Qua tra nắm bắt tình hình đơn thư, trách nhiệm giải đơn thư KN, TC Chủ tịch UBND xã, phường, kịp thời chấn chỉnh thiếu sót cơng tác tiếp công dân giải đơn thư Thanh tra việc thu, quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách cấp khoản đóng góp sở giáo dục địa bàn Thanh tra thị xã triển khai Đoàn tra việc thu, quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách cấp khoản học sinh đóng góp (trong ngồi quy định) sở giáo dục: Trường Mầm non Hương Vinh, Mầm non Hương Chữ, Tiểu học số Hương Tồn, Trung học sở Tơn Thất Bách thuộc địa bàn thị xã Hương Trà Qua tra cho thấy việc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách cấp; thu, quản lý, sử dụng tiền học phí, tiền học buổi ngày khoản đóng góp đảm bảo quy định, đáp ứng yêu cầu phục vụ cho hoạt động dạy học Tuy nhiên, cịn thiếu sót: - Trong niên độ tra: Trường mầm non Hương Vinh trường Mầm non Hương Chữ quy định mức ủng hộ kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh (Ban ĐDCMHS) lớp theo mức bình quân; Trưởng Ban ĐDCMHS trường Mầm non Hương Vinh trường Mầm non Hương Chữ sử dụng kinh phí hoạt động Ban ĐDCMHS trường để chi số nghiệp vụ không phục vụ trực tiếp cho hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh số tiền 4.714.000 đồng; trường Mầm non Hương Vinh sử dụng quỹ bán trú, quỹ học tập, quỹ hỗ trợ lương để chi không mục đích số tiền 14.604.000 đồng; Trường Mầm non Hương Chữ sử dụng quỹ bán trú, quỹ vệ sinh - y tế để chi khơng mục đích số tiền 9.765.000 đồng Qua tra yêu cầu Hiệu trưởng, kế toán trưởng Ban ĐDCMHS trường mầm non: Hương Vinh Hương Chữ tổ chức kiểm điểm trách nhiệm thiếu sót phát qua tra Thanh tra công tác quản lý sử dụng kinh phí ngân sách cấp Phịng Lao động, Thương binh Xã hội thị xã Hương Trà UBND thị xã thành lập Đoàn tra liên ngành tra cơng tác quản lý sử dụng kinh phí ngân sách cấp Phòng Lao động, Thương binh Xã hội thị xã 02 năm (2015-2016) Qua tra cho thấy niên độ tra, Phòng Lao động, Thương binh Xã hội thị xã chấp hành đầy đủ chế độ lập dự toán toán sử dụng kinh phí; thực cơng tác quản lý sử dụng kinh phí ngân sách cấp đảm bảo chế độ, định mức quy định Tuy nhiên, qua tra phát 02 năm (2015-2016), Phòng Lao động, Thương binh Xã hội thị xã có sai phạm với tổng số tiền 162.367.000 đồng Gồm: chi khơng ngun tắc kế tốn số tiền 67.657.000 đồng; chi khơng mục đích, khơng có chứng từ, không phù hợp với nội dung chứng từ toán: 92.730.000 đồng; chi thừa cho 05 đối tượng bảo trợ xã hội 1.980.000 đồng Chủ tịch UBND thị xã ban hành định thu hồi số tiền 94.710.000 đồng vào ngân sách Đổng thời yêu cầu Phòng LĐTB&XH thị xã kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan hành vi sai phạm để đề xuất cấp thẩm quyền xem xét xử lý kỷ luật theo quy định Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật Thuế Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp UBND thị xã thành lập Đoàn tra liên ngành, tra việc chấp hành quy định pháp luật Thuế Bảo hiểm xã hội 02 doanh nghiệp đóng địa bàn thị xã Qua tra nhận thấy việc chấp hành pháp luật thuế BHXH, doanh nghiệp thực nghiêm túc Tuy nhiên, số doanh nghiệp vi phạm quy định pháp luật Thuế BHXH UBND thị xã ban hành Quyết định thu hồi, nộp ngân sách Nhà nước số tiền 3.093.567 đồng, xử phạt vi phạm pháp luật thuế số tiền 784.732 đồng; đồng thời đạo Bảo hiểm xã hội thị xã làm việc với doanh nghiệp để lập thủ tục truy đóng BHXH cho người lao động số tiền 4.240.500 đồng Thanh tra công tác quản lý sử dụng kinh phí ngân sách cấp nguồn kinh phí khác Phịng Giáo dục Đào tạo thị xã UBND thị xã thành lập Đoàn tra liên ngành, tra công tác quản lý sử dụng kinh phí ngân sách cấp nguồn kinh phí khác Phịng Giáo dục Đào tạo thị xã 02 năm (2015-2016) Qua tra cho thấy niên độ tra, Phòng Giáo dục Đào tạo thị xã chấp hành đầy đủ chế độ lập dự toán toán sử dụng kinh phí; thực cơng tác quản lý sử dụng kinh phí ngân sách cấp đảm bảo chế độ, định mức quy định Phòng Giáo dục Đào tạo (Phòng GD&ĐT) thị xã xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ, lập dự toán sử dụng kinh phí ngân sách trình quan có thẩm quyền xem xét Tuy nhiên cịn thiếu sót: - Một số khoản chi đủ điều kiện thực theo nguyên tắc trực tiếp từ kho bạc nhà nước Phịng GD&ĐT thị xã khơng thực việc chuyển khoản theo quy định - Phòng GD&ĐT thị xã phân cơng chun viên phụ trách Mầm non Phịng trực tiếp thực thu hộ, chi hộ việc mua tài liệu, học phẩm học sinh mầm non cho trường Mầm non; chuyên viên phụ trách công tác Đội Phòng trực tiếp thực thu hộ, chi hộ việc mua Báo đội cho trường Tiểu học Trung học sở trực thuộc khơng thơng qua kế tốn Phịng để tổng hợp, lập sổ sách theo dõi không đảm bảo quy định pháp luật kế tốn - Phịng Giáo dục Đào tạo thị xã chi không kỳ (niên độ) kế toán số tiền 16.879.000 đồng, đồng thời chi không đối tượng số tiền 2.975.000 đồng (trong tổng số tiền 16.879.000 đồng) Chủ tịch UBND thị xã ban hành định thu hồi số tiền 2.975.000 đồng vào ngân sách Đồng thời yêu cầu Phòng giáo dục Đào tạo kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân thiếu sót phát qua tra Đánh giá, nhận xét công tác tra Nhìn chung, năm 2017, phát sinh nhiều nhiệm vụ đột xuất lãnh đạo, đạo kịp thời Thị uỷ, UBND thị xã, quan chức thực theo định hướng, kế hoạch tra phê duyệt Các kết luận, kiến nghị xử lý tra khách quan, xác, kịp thời Qua cơng tác tra, kịp thời phát hiện, xử lý thiếu sót, khuyết điểm; chấn chỉnh, khắc phục sai phạm, bất cập quản lý, đạo điều hành, góp phần đấu tranh phòng ngừa vi phạm lĩnh vực quan, đơn vị, địa phương II Công tác tiếp công dân giải đơn thư Công tác tiếp công dân a Đối với cấp thị xã UBND thị xã đạo Thanh tra thị xã Ban Tiếp công dân thị xã tiếp tục thực tốt công tác tiếp dân thường xuyên, tiếp 141 lượt công dân; đồng thời UBND thị xã tổ chức tiếp dân định kỳ sở theo quy định, tổ chức 29 buổi tiếp dân sở với 14 lượt cơng dân (khơng có đồn đông người) Nội dung công dân đề cập buổi tiếp công dân tập trung chủ yếu việc bồi thường thiệt hại đất, tài sản đất; việc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tại buổi tiếp công dân giải thích cụ thể phần lớn thắc mắc kiến nghị công dân, đồng thời tiếp nhận đơn thư công dân gửi trực tiếp, giao trách nhiệm cho quan chức kiểm tra xác minh đơn thư thuộc thẩm quyền b Đối với cấp xã, phường Việc tiếp công dân UBND xã, phường thực theo Luật Tiếp công dân Quy chế tổ chức tiếp công dân địa bàn tỉnh Lãnh đạo UBND xã, phường tăng cường tiếp công dân để lắng nghe, tiếp thu giải trình vấn đề nhân dân quan tâm; xem xét giải kịp thời kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền, vấn đề không thuộc thẩm quyền hướng dẫn công dân gửi đơn đến quan có thẩm quyền có văn kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, giải Cơng tác tiếp nhận, giải đơn thư a Công tác tiếp nhận, giải đơn thư UBND thị xã Trong năm 2017, UBND thị xã giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có hiệu quả, quy định pháp luật Cụ thể: Tổng số đơn tiếp nhận, giải quyết: 141 đơn (gồm 18 đơn thuộc thẩm quyền giải tồn đọng từ quý IV/2016 chuyển sang 123 đơn tiếp nhận trong năm 2017) Tăng 61 đơn (tăng 76,25 %) so với kỳ Phân loại: - Đơn không đủ điều kiện thụ lý giải quyết: 01 đơn (01 đơn tố cáo) - Đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết: 51 đơn (01 đơn khiếu nại, 01 đơn tố cáo, 49 đơn kiến nghị, phản ánh) - Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết: 89 đơn (04 đơn khiếu nại, 02 đơn tranh chấp đất đai, 83 đơn kiến nghị, phản ánh) Nội dung đơn Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải UBND thị xã có nội dung khiếu nại việc bồi thường thiệt hại đất, tài sản nhà nước thu hồi đất Các đơn kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải có nội dung chủ yếu kiến nghị liên quan việc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số nội dung khác địa phương Phương thức giải Trong công tác giải đơn thư công dân, tuỳ theo nội dung loại đơn, UBND thị xã thành lập Đoàn tra liên ngành giao trách nhiệm cho quan theo chức để trực tiếp kiểm tra, xác minh đề xuất biện pháp giải cụ thể, nhờ đơn thư giải kịp thời, thẩm quyền, quy định Kết quả: + Đã giải quyết: 71 đơn (04 đơn khiếu nại, 01 đơn tranh chấp đất đai, 66 đơn kiến nghị, phản ánh) + Đang giải quyết: 18 đơn (01 đơn tranh chấp đất đai, 17 đơn kiến nghị, phản ánh) b Công tác tiếp nhận, giải đơn thư UBND xã, phường Trong năm 2017, UBND xã, phường tiếp nhận 180 đơn (04 đơn khiếu nại, 01 đơn tố cáo, 49 đơn tranh chấp đất đai; 126 đơn kiến nghị, phản ánh) Giảm 68 đơn (giảm 27,98%) so với kỳ Trong đó: Đơn không thuộc thẩm quyền: 01 đơn (01 đơn tố cáo) Đơn không đủ điều kiện thụ lý giải quyết: 01 đơn (đơn khiếu nại) Đơn thuộc thẩm quyền: 178 đơn (03 đơn khiếu nại, 49 đơn tranh chấp đất đai; 121 đơn kiến nghị, phản ánh) Đơn giải quyết: 153 đơn (02 đơn khiếu nại, 40 đơn tranh chấp đất đai; 111 đơn kiến nghị, phản ánh) Đang giải quyết: 25 đơn (01 đơn khiếu nại, 09 đơn tranh chấp đất đai; 15 đơn kiến nghị, phản ánh) Nội dung đơn Đối với đơn thuộc thẩm quyền giải UBND xã, phường có nội dung chủ yếu: Tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp ranh giới đất đai; kiến nghị, phản ánh số nội dung liên quan đến tình hình trật tự xã hội cơng tác quản lý hành nhà nước địa phương Phương thức giải Đối với đơn tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp ranh giới đất đai giải cơ sở vận động, thuyết phục, hòa giải thành Đối với đơn kiến nghị, phản ánh: Căn tính chất nội dung đơn, UBND xã, phường đề biện pháp để giải phù hợp, kịp thời, quy định Công tác giải đơn thư thời gian qua UBND xã, phường trọng quan tâm Đã giải kịp thời, dứt điểm phần lớn đơn thư thuộc thẩm quyền Qua tạo đồng tình, niềm tin cơng dân việc thực chức quản lý Nhà nước sở, hạn chế tình trạng đơn thư gửi vượt cấp, góp phần ổn định tình hình trật tự địa phương III Công tác xử lý sau tra UBND thị xã ban hành văn đôn đốc đối tượng nghiêm túc thực kết luận tra cấp UBND thị xã Trong năm 2017, qua công tác tra thu hồi ngân sách Nhà nước số tiền 167.704.963 đồng Trong gồm có 62.194.963 đồng khoản truy thu thuế xử phạt vi phạm pháp luật thuế; 10.800.000 đồng khoản truy thu tiền chi vượt chế độ, định mức quy định cho cán bộ, công chức 94.710.000 đồng truy thu tiền khoản chi không quy định * Đánh giá chung công tác xử lý sau tra Công tác xử lý sau tra tập trung đạo thực Trong năm 2017, quan, đơn vị tra nghiêm túc chấp hành kiến nghị, kết luận xử lý sau tra; tỷ lệ thu hồi sau tra đạt 96,5% Tuy nhiên, số kết luận tra năm trước chưa thực triệt để, số đơn vị doanh nghiệp đối tượng tra cố tình chây ỳ không chấp hành định thu hồi tiền Chủ tịch UBND Thị xã IV Phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 Trong năm 2018, UBND thị xã tập trung đạo quan chức tăng cường công tác tra trách nhiệm quản lý Nhà nước lĩnh vực, tăng cường theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý sau tra; thực tốt công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra Cụ thể: Công tác tra kinh tế Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật Thuế Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp, Hợp tác xã Thanh tra việc thực sách, pháp luật giáo dục; việc thu, quản lý sử dụng kinh phí ngân sách khoản đóng góp ngồi quy định sở giáo dục địa bàn Thanh tra việc quản lý sử dụng đất đai; công tác quản lý, điều hành ngân sách UBND xã, phường Thanh tra việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí ngân sách cấp nguồn kinh phí khác Phịng Văn hố - Thơng tin thị xã Tổ chức tra, kiểm tra theo yêu cầu quan cấp trên, vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật Công tác tiếp dân giải đơn thư Chỉ đạo Ban Tiếp công dân thị xã, quan chức thực tốt công tác tổ chức tiếp công dân thường xuyên tham mưu UBND thị xã tổ chức tiếp dân định kỳ UBND xã, phường theo quy định pháp luật Xử lý, giải đơn thư KN, TC, đơn tranh chấp đất đai công dân thuộc thẩm quyền, kịp thời, quy định Phấn đấu giải đạt từ 90 95% số đơn thư KN, TC, đơn tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Về tra trách nhiệm Thanh tra việc thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo tiếp công dân Chủ tịch UBND xã, phường; tập trung địa bàn, lĩnh vực có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo Công tác xử lý sau tra, giải khiếu nại, tố cáo Chỉ đạo tổ chức thực Kết luận, Quyết định UBND thị xã sau tra, giải đơn thư KN, TC Đồng thời đạo quan chức phúc tra việc thực định giải khiếu nại, kết luận giải tố cáo có hiệu lực thi hành Trên báo cáo công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà kính báo cáo Thanh tra tỉnh nắm rõ./ Nơi nhận: TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - Thanh tra tỉnh; - CT UBND thị xã; - Thanh tra thị xã; - LĐVP, CVNC; - Lưu: VT Nguyễn Xuân Ty