thanhtratpthamluantongket2019-030320101903

THAM LUẬN CỦA THANH TRA THÀNH PHỐ Về công tác xử lý đơn thư bước đầu công dân thực đạo Ủy ban nhân dân thành phố _ Kính thưa: - Đồng chí Ngơ Minh Châu, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố - Các đồng chí lãnh đạo, đại diện sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân Ban Tiếp công dân 24 Quận, huyện Thưa toàn thể Hội nghị Được đồng ý Ban Tổ chức Hội nghị, theo phân công lãnh đạo Thanh tra Thành phố, xin phát biểu thực tiễn triển khai công tác xử lý đơn thư bước đầu công dân thực đạo Ủy ban nhân dân thành phố Thưa đồng chí, Trong mối quan hệ chặt chẽ, tiếp cơng dân điểm khởi đầu công tác giải khiếu nại, tố cáo, khâu then chốt, góp phần giải hiệu khiếu nại, tố cáo minh chứng qua thực tiễn; qua tiếp xúc trực tiếp với người dân, nắm rõ tâm tư, nguyện vọng, xúc điều kiện tiền đề để xử lý kịp thời, xác nội dung khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị, có ý nghĩa định việc xác định thẩm quyền, nội dung thụ lý giải khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị Việc xử lý đơn bước đầu hiệu góp phần thiết thực việc hạn chế thấp lãng phí thời gian, công sức đưa vào thụ lý vụ việc khơng thuộc thẩm quyền giải Do đó, cơng tác xử lý đơn thứ bước đầu công dân Thanh tra Thành phố trọng thực nghiêm túc theo quy định pháp luật Điều 28 Luật Tiếp công dân năm 2013 quy định: “Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, người tiếp cơng dân có trách nhiệm trả lời trực tiếp thông báo văn đến người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh” Điều 27 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật này, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp biết, trường hợp khơng thụ lý giải phải nêu rõ lý do” Điều 24 Luật Tố cáo năm 2018 quy định: “Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm vào sổ, phân loại, xử lý ban đầu thông tin tố cáo, kiểm tra, xác minh thông tin người tố cáo điều kiện thụ lý tố cáo; trường hợp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm phải ủy quyền cho quan, tổ chức có thẩm quyền kiểm tra, xác minh thời hạn kéo dài không 10 ngày làm việc Trường hợp đủ điều kiện thụ lý định thụ lý tố cáo theo quy định Điều 29 Luật này; trường hợp khơng đủ điều kiện thụ lý khơng thụ lý tố cáo thông báo cho người tố cáo biết lý không thụ lý tố cáo” Theo quy định trên, đồng chí thấy thời hạn xử lý đơn ngắn Vì vậy, địi hỏi cán xử lý đơn phải có chun môn nghiệp vụ, am hiểu pháp luật nhạy bén để xác định từ nhận đơn trườg hợp thuộc thẩm quyền không thuộc thẩm quyền để kịp thời đề xuất, xử lý Đồng thời, cần thiết phải có quy trình xử lý đơn cụ thể, chi tiết cho cán bộ, công đoạn để vừa đảm bảo thời hạn vừa đảm bảo hiệu chất lượng cơng tác xử lý đơn Kính thưa Hội nghị, Trong năm 2019, nhằm thực hiệu đạo Ủy ban nhân dân thành phố “Năm đột phá cải cách hành thực Nghị số 54/2017/QH14 Quốc hội” với mục tiêu hướng đến “kéo giảm tỷ lệ giải đơn hạn; tăng cường, ứng dụng, phát huy tốt vai trị cơng nghệ thơng tin hoạt động quan ” Thanh tra Thành phố thúc đẩy ứng dụng hiệu phầm mềm Quản lý hồ sơ công việc công tác xử lý đơn Theo đó, việc trình, phê duyệt hồ sơ phần mềm vừa hạn chế thời gian tồn đọng hồ sơ bàn làm việc lãnh đạo phát sinh nhiều lịch họp đột xuất, vừa tiết kiệm nguồn tài ngun giấy Vì vậy, việc xử lý đơn khơng thuộc thẩm quyền giải kịp thời, thời hạn Đối với đơn thuộc thẩm quyền giải quyết, phận Tiếp công dân - Xử lý đơn nhận đơn xác định đơn thuộc thẩm quyền song song với việc trình đề xuất đến lãnh đạo Văn phòng, cán xử lý đơn chuyển đơn đến Trưởng phịng chun mơn, nghiệp vụ phần mềm Quản lý hồ sơ công việc để đồng chí chủ động thực việc phân cơng cán thụ lý, phát hành Giấy mời người khiếu nại, tố cáo đến làm việc trao đổi thu thập hồ sơ từ sở-ngành, quận-huyện Vì vậy, nhận hồ sơ có bút phê duyệt lãnh đạo Thanh tra Thành phố phịng chun mơn nghiệp vụ bước đầu nghiên cứu hồ sơ, vừa tiếp công dân hiệu quả, vừa đảm bảo thời hạn xử lý đơn theo định Tuy không giải pháp hiệu đạt rõ nét năm 2019 công tác xử lý đơn Thanh tra Thành phố tiếp nhận xử lý 2.207 đơn, đạt tỷ lệ 100%, 98% đơn xử lý hạn Bên cạnh đó, q trình xử lý đơn, Thanh tra Thành phố chủ động trao đổi với quan, đơn vị có liên quan đến vụ việc để nắm thơng tin, tình hình, tiến độ xử lý vụ việc quan, đơn vị để việc chuyển đơn, hoàn trả đơn hướng dẫn thực quyền khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị đảm bảo thẩm quyền giải Thưa đồng chí, q trình xử lý đơn, Thanh tra Thành phố gặp số tồn sau, xin nêu Hội nghị để đồng chí chia góp ý, đề xuất giải pháp khắc phục Trước hết việc chuyển đơn quan báo đài, quan đại biểu dân cử số sở-ngành chưa đảm bảo quan có thẩm quyền quy định nên dẫn đến việc xử lý đơn lòng vòng, dễ phát sinh đánh giá không thiện cảm từ người gửi đơn quan nhà nước Đơn cử như, đơn có nhiều nội dung, thuộc thẩm quyền giải nhiều quan khác theo quy định phải hoàn trả đơn hướng dẫn thường quan hay chuyển cho Thanh tra Thành phố nội dung thuộc thẩm quyền tham mưu Thanh tra Thành phố cho Ủy ban nhân dân thành phố Thứ hai, chưa có quy trình xử lý, giải đơn phản ánh, đơn kiến nghị nên việc chuyển đơn bất cập Đơn cử đơn kiến nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đơn phản ánh việc xây dựng không phép hộ gia đình Tuy Ủy ban nhân dân cấp huyện rà sốt, kiểm tra có nhiều Văn trả lời lý không (hoặc chưa) đủ sở để giải cấp giấy chứng nhận khẳng định hộ dân bị phản ánh xây dựng hoàn toàn phép người kiến nghị, phản ánh không đồng ý tiếp tục gửi đơn lên Thanh tra Thành phố Trong trường hợp này, Thanh tra Thành phố khơng có sở để chuyển đơn đến sở-ngành theo lĩnh vực quản lý để rà soát, tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố trả lời cho người dân việc tiếp tục chuyển đơn cho quận, huyện lại gây khó cho quận-huyện Việc xử lý đơn khơng đạt hiệu giải dứt điểm vụ việc loại đơn không thuộc thẩm quyền chiếm đa số số lượng đơn nhận hàng năm Thanh tra Thành phố Cuối cùng, việc phối hợp, phản hồi thông tin kết xử lý đơn chưa thật chặt chẽ Thanh tra Thành phố với quan, đơn vị chuyển đơn; chí nhiều trường hợp, sở-ngành, quận-huyện cịn phản hồi khơng nhận hồ sơ chuyển từ Thanh tra Thành phố Để khắc phục thấp tồn nêu năm 2020, Thanh tra Thành phố kiến nghị Ban Tiếp công dân thành phố chủ động, khẩn trương đánh giá hiệu ứng dụng Phần mềm quản lý hồ sơ giải khiếu nại, tố cáo 05 quan, gắn với việc triển khai sử dụng Hệ thống Cơ sở liệu quốc gia khiếu nại, tố cáo Thanh tra Chính phủ xây dựng để vừa đáp ứng yêu cầu thống quản lý, xử lý việc trùng lặp đơn thư, đảm bảo đồng nhất, xác số liệu tiếp công dân, xử lý đơn, giải khiếu nại, tố cáo quan Trung ương với Thành phố Hồ Chí Minh quan, đơn vị thuộc thành phố góp phần tích cực vào việc thực tích hợp sở liệu chung khiếu nại, tố cáo thành phố trình triển khai Kho liệu dùng chung hệ sinh thái liệu mở, nhiệm vụ Đề án “Xây dựng phố Hồ Chí Minh trở thành Đô thị thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025” Kính thưa đại biểu tham dự Hội nghị, bên cạnh công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, việc triển khai thực nghiêm túc đạo Ủy ban nhân dân thành phố nội dung Thanh tra Thành phố trọng thực Theo đó, chấp hành nghiêm túc đạo Ủy ban nhân dân Thành phố việc triển khai, sử dụng phần mền quản lý văn đạo Ủy ban nhân dân Thành phố, lãnh đạo Thanh tra Thành phố tiếp tục giao Văn phịng chủ động, thường xun rà sốt việc tiếp nhận Văn đạo Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố kịp thời báo cáo Chánh Thanh tra phát sinh nhiệm vụ để lãnh đạo Thanh tra Thành phố bút phê đạo; đồng thời định kỳ cập nhật tiến độ thực hiện, tổng hợp, báo cáo lãnh đạo Thanh tra Thành phố, Trưởng phòng chun mơn, nghiệp vụ Trưởng đồn thể họp giao ban định kỳ vào sáng thứ Hai hàng tuần Trong năm 2019, kết thực nhiệm vụ giao Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố tiếp tục tiêu chí đánh giá, bình xét thi đua cuối năm đội ngũ công chức phịng chun mơn, nghiệp vụ quan Thanh tra Thành phố Việc thực đồng 03 giải pháp: giao việc nhanh chóng, giám sát thường xuyên tiến độ thực hiện, đánh giá thi đua góp phần thúc đẩy, nâng cao tỷ lệ hoàn thành nhiệm vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố giao mà cụ thể năm 2019, Thanh tra Thành phố hoàn thành 41/43 nhiệm vụ giao, đạt tỷ lệ 95,3% Trên số kết triển khai thực Thanh tra Thành phố công tác xử lý đơn thư bước đầu công dân thực đạo Ủy ban nhân dân thành phố Trân trọng cám ơn lắng nghe đồng chí