thongtu902017btc

BỘ TÀI CHÍNH _ Số: 90/2017/TT-BTC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 30 tháng 08 năm 2017 THÔNG TƯ Quy định việc thực chế tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ công lập _ Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Căn Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập; Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Hành nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định việc thực chế tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ công lập Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Thông tư quy định việc thực chế tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ công lập theo Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập (sau gọi Nghị định số 54/2016/NĐ-CP) Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập (sau gọi Nghị định số 16/2015/NĐ-CP) Đối tượng áp dụng: a) Thông tư áp dụng tổ chức khoa học công nghệ công lập quan có thẩm quyền thành lập quy định điểm a, b, c, d, đ, e, g Khoản Điều 12 Luật khoa học công nghệ số 29/2013/QH13 b) Tổ chức khoa học công nghệ công lập thuộc Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội áp dụng theo quy định Thông tư quy định khác có liên quan c) Các tổ chức khoa học cơng nghệ ngồi cơng lập vận dụng chế tự chủ tài theo quy định Thông tư Điều Phân loại mức độ tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ công lập Tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư tổ chức đáp ứng điều kiện sau: a) Tổ chức tự bảo đảm toàn chi thường xuyên từ nguồn thu hoạt động nghiệp tự bảo đảm chi đầu tư từ nguồn quỹ phát triển hoạt động nghiệp, nguồn vốn vay nguồn hợp pháp khác theo quy định pháp luật; b) Tổ chức thực cung ứng dịch vụ không thuộc danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; c) Tổ chức cung cấp dịch vụ thuộc danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực khoa học công nghệ theo giá, phí tính đầy đủ chi phí (bao gồm chi phí khấu hao tài sản cố định) theo quy định cấp có thẩm quyền Tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên tổ chức có nguồn thu hoạt động nghiệp tự bảo đảm toàn chi thường xuyên; tổ chức thực cung ứng dịch vụ thuộc danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực khoa học cơng nghệ theo giá, phí tính đủ chi phí thường xuyên (chưa bao gồm chi phí khấu hao tài sản cố định) theo quy định cấp có thẩm quyền Tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên tổ chức có nguồn thu hoạt động nghiệp bảo đảm phần chi thường xuyên, phần lại ngân sách nhà nước hỗ trợ Tổ chức khoa học công nghệ công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên tổ chức khơng có nguồn thu nguồn thu thấp, ngân sách hỗ trợ tồn kinh phí chi thường xuyên Điều Phương thức xác định thu, chi mức độ tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ công lập Nguồn thu tổ chức khoa học công nghệ công lập: a) Nguồn thu phí để lại theo quy định Luật phí lệ phí; b) Nguồn thu từ ngân sách nhà nước quan có thẩm quyền tuyển chọn giao trực tiếp để thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; c) Nguồn thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực khoa học công nghệ theo giá quy định cấp có thẩm quyền; d) Nguồn thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước, hợp tác, liên doanh, liên kết khoa học công nghệ, hoạt động sản xuất, kinh doanh; đ) Nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí để thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức (nếu có); e) Nguồn thu từ ngân sách nhà nước để thực nhiệm vụ không thường xuyên quan có thẩm quyền giao, bao gồm: Kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án, đề án khác; kinh phí đối ứng thực dự án; vốn đầu tư phát triển; kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động nghiệp theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất quan có thẩm quyền giao; g) Thu hợp pháp khác (nếu có) Nội dung chi thường xuyên tổ chức khoa học công nghệ công lập: a) Chi tiền lương cho công chức, viên chức, người lao động theo ngạch, bậc, hạng chức danh nghề nghiệp, chức vụ, vị trí việc làm khoản phụ cấp Nhà nước quy định; chi tiền cơng theo hợp đồng vụ việc (nếu có) b) Chi hoạt động chuyên môn; c) Chi quản lý; d) Trích khấu hao tài sản cố định (áp dụng tổ chức khoa học công nghệ quy định Khoản Khoản Điều Thông tư này); đ) Chi thường xuyên khác (nếu có) Phương thức xác định mức độ tự chủ tài chính: a) Cách xác định mức độ tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên: Mức tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên (%) = (Tổng nguồn thu nghiệp/Tổng số chi thường xuyên)*100% Trong đó: - Tổng nguồn thu nghiệp khoản thu theo quy định Điểm a, b, c, g Khoản Điều nguồn chênh lệch thu lớn chi (sau thực nghĩa vụ với nhà nước nộp cấp theo quy định) từ hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước, hợp tác, liên doanh, liên kết khoa học công nghệ, hoạt động sản xuất, kinh doanh quy định Điểm d Khoản Điều này; - Tổng số chi thường xuyên nội dung chi theo quy định Điểm a, b, c, đ Khoản Điều - Tổng nguồn thu nghiệp tổng số chi thường xuyên tính theo dự toán thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định b) Căn vào mức tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên, phương thức xác định mức độ tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ xác định sau: - Tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư: Là tổ chức đảm bảo điều kiện sau: + Có mức tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên xác định theo công thức quy định Điểm a Khoản Điều này, lớn 100%; + Có tổng số thu phí để lại để chi khơng thường xun theo quy định mức dự kiến trích quỹ phát triển hoạt động nghiệp năm lớn mức trích khấu hao hao mịn tài sản trang thiết bị tổ chức năm đầu thời kỳ ổn định; có tổng số dư kinh phí quỹ phát triển hoạt động nghiệp năm trước liền kề (thời điểm xây dựng phương án tự chủ), số thu phí để lại để chi khơng thường xuyên theo quy định mức dự kiến trích quỹ phát triển hoạt động nghiệp năm lớn mức trích khấu hao hao mịn tài sản trang thiết bị tổ chức năm đầu thời kỳ ổn định - Tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên: Là tổ chức có mức tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên xác định theo công thức quy định Điểm a Khoản Điều này, lớn 100% - Tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên: Là tổ chức có mức tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên xác định theo công thức quy định Điểm a Khoản Điều này, từ 10% đến 100% - Tổ chức khoa học công nghệ công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: Là tổ chức có mức tự bảo đảm kinh phí chi thường xun xác định theo cơng thức quy định Điểm a Khoản Điều này, từ 10% trở xuống tổ chức khơng có nguồn thu Điều Tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên Sử dụng nguồn tài chính: Tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chủ động sử dụng nguồn tài để chi nhiệm vụ thường xuyên theo quy định Khoản Điều Nghị định số 54/2016/NĐ-CP Trong đó: a) Về chi tiền lương: Tổ chức khoa học công nghệ công lập chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định tổ chức khoa học công nghệ công lập Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, tổ chức khoa học công nghệ công lập chủ động định tỷ lệ nguồn thu phải trích lập để tạo nguồn thực cải cách tiền lương tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu đơn vị, ngân sách nhà nước khơng cấp bổ sung b) Về trích khấu hao tài sản cố định: Số tiền trích khấu hao tài sản cố định đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bổ sung quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị Số tiền trích khấu hao tài sản cố định đầu tư, mua sắm từ nguồn vốn vay dùng để trả nợ; trường hợp trả đủ tiền vay, số lại bổ sung quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị Phân phối kết tài năm: a) Trích lập Quỹ: Hàng năm, sau hạch tốn đầy đủ khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp ngân sách nhà nước khác, phần chênh lệch thu lớn chi thường xuyên (nếu có), tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên trích lập sử dụng Quỹ theo quy định Khoản Điều Nghị định số 54/2016/NĐ-CP theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Trong đó, Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi, mức trích tối đa không 03 tháng tiền lương, tiền công thực năm (Tiền lương, tiền công thực năm xác định gồm tiền lương theo ngạch bậc, hạng chức danh nghề nghiệp, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định; tiền lương tăng thêm người lao động nâng bậc theo niên hạn nâng bậc trước thời hạn (nếu có); tiền công trả theo hợp đồng vụ việc) b) Về thực chi thu nhập tăng thêm: Căn kế hoạch thu, chi năm kết hoạt động tài quý trước (trong trường hợp vào quý năm kế hoạch, đơn vị vào kết hoạt động tài quý IV năm trước liền kề), nhằm động viên kịp thời người lao động phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao, tổ chức khoa học công nghệ công lập tự xác định chênh lệch thu chi (thặng dư, thâm hụt) hoạt động đơn vị, thực tạm trích Quỹ bổ sung thu nhập (tối đa khơng vượt 70% số chênh lệch thu lớn chi đơn vị xác định theo quý) để chi thu nhập tăng thêm hàng tháng Kết thúc năm, trước ngày 31/01 năm sau, tổ chức khoa học công nghệ công lập tự xác định số chênh lệch thu lớn chi năm trước, tiếp tục thực trích lập Quỹ theo quy định xác định số kinh phí chi trả thu nhập tăng thêm năm trước từ Quỹ bổ sung thu nhập theo quy chế chi tiêu nội đơn vị để toán thu nhập tăng thêm cho người lao động đảm bảo không vượt mức theo chế độ quy định Căn tốn tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập cấp có thẩm quyền phê duyệt, trường hợp số chênh lệch thu lớn chi thực tế cao số đơn vị tự xác định, tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập tiếp tục trích lập Quỹ chi trả thu nhập tăng thêm theo chế độ quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị Trường hợp số chênh lệch thu lớn chi thực tế thấp số đơn vị tự xác định, số kinh phí đơn vị tạm trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tốn thu nhập tăng thêm lớn số kinh phí trích lập sử dụng (theo chế độ quy định), số kinh phí chi vượt trừ vào số dư Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi đơn vị; cịn thiếu trừ vào số chênh lệch thu chi dành để trích lập Quỹ bổ sung thu nhập, Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi năm sau; trường hợp năm sau chênh lệch thu lớn chi trừ vào Quỹ tiền lương đơn vị Điều Tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên tổ chức khoa học công nghệ công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên Sử dụng nguồn tài chính: Tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên tổ chức khoa học công nghệ công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên chủ động sử dụng nguồn tài để chi nhiệm vụ thường xuyên theo quy định Khoản Điều Nghị định số 54/2016/NĐ-CP Phân phối kết tài năm: a) Trích lập Quỹ: Tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên tổ chức khoa học công nghệ công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên trích lập sử dụng Quỹ theo quy định Khoản Điều Nghị định số 54/2016/NĐ-CP theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Trong đó, tiền lương, tiền công thực năm tổ chức khoa học công nghệ công lập làm để trích lập Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi xác định gồm tiền lương theo ngạch bậc, hạng chức danh nghề nghiệp, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định; tiền lương tăng thêm người lao động nâng bậc theo niên hạn nâng bậc trước thời hạn (nếu có); tiền công trả theo hợp đồng vụ việc b) Về thực chi thu nhập tăng thêm: Thực theo quy định Điểm b Khoản Điều Thông tư Điều Kinh phí thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức Kinh phí thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức bao gồm: a) Tiền lương, tiền cơng khoản đóng góp theo lương người trực tiếp gián tiếp thực nhiệm vụ theo quy định hành Nhà nước chế độ tiền lương (căn theo số lượng người tham gia thực nhiệm vụ; thời gian tham gia thực nhiệm vụ) Tổng số người tham gia nhiệm vụ thường xuyên theo chức tổ chức khoa học công nghệ không vượt số lượng người làm việc theo vị trí việc làm quan có thẩm quyền phê duyệt b) Các khoản chi phí trực tiếp gián tiếp phục vụ thực nhiệm vụ; khoản chi hoạt động máy tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập để thực nhiệm vụ (ví dụ như: chi mua nguyên liệu, vật liệu; chi tốn dịch vụ cơng cộng, vật tư văn phịng; chi sửa chữa, tu, bảo dưỡng, bảo trì định kỳ, kiểm định trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn; chi hội nghị hội thảo chuyên môn, công tác phí, ): Thực theo định mức kinh tế, kỹ thuật Bộ quản lý chuyên ngành, lĩnh vực ban hành quy định hành chế độ định mức chi tiêu ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí để thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên tổ chức khoa học công nghệ công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên theo nguyên tắc: a) Ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí để thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức vào quỹ tiền lương, phụ cấp theo quy định; số lượng người làm việc cấp có thẩm quyền phê duyệt định mức chi hành đơn vị quy mơ biên chế theo quy định cấp có thẩm quyền sau trừ nguồn thu hoạt động nghiệp tổ chức (nguồn thu hoạt động nghiệp xác định số thu phí để lại theo quy định, nguồn thu từ hoạt động dịch vụ (nếu có) sau thực đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách nhà nước nộp cấp theo quy định, khoản thu hợp pháp khác) b) Đối với địa phương có ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ ngân sách cho lĩnh vực khoa học công nghệ địa bàn, việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức tổ chức khoa học công nghệ công lập thực theo quy định địa phương Căn vào tình hình khả cân đối nguồn kinh phí ngân sách nhà nước giao; hướng dẫn Bộ Khoa học Cơng nghệ nội dung, quy trình thẩm định thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng, năm quan chủ quản tổ chức khoa học công nghệ công lập xem xét, xác định việc giao dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên tổ chức khoa học công nghệ công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên trực thuộc theo nguyên tắc quy định Khoản Khoản Điều quy định Luật ngân sách nhà nước Trong trường hợp tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên quan chủ quản giao thực số nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng, ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí theo nội dung quy định Điểm b Khoản Điều Các tổ chức khoa học công nghệ cơng lập tự đảm bảo kinh phí khoản chi tiền lương, tiền công khoản đóng góp theo lương theo quy định Điểm a Khoản Điều Tiêu chí, điều kiện loại hình nhiệm vụ thường xuyên theo chức xem xét trường hợp cụ thể, cần thiết để quan chủ quản định giao nhiệm vụ thường xuyên theo chức tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên thực theo hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ 5 Việc phân bổ, giao dự tốn tốn kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tổ chức khoa học công nghệ công lập để thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Trường hợp nhiệm vụ thường xuyên theo chức quan có thẩm quyền giao thực theo phương thức khoán đến sản phẩm cuối cùng, việc quản lý, sử dụng tốn kinh phí áp dụng theo quy định Thông tư liên tịch số 27/2015/TTLT/BKHCN-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2015 Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Tài quy định khốn chi thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước Điều Giao quyền tự chủ tài cho tổ chức khoa học cơng nghệ công lập Căn vào chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao hướng dẫn Thông tư này, tổ chức khoa học công nghệ công lập xây dựng phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài (theo phụ lục số 01 kèm theo Thơng tư này); trình quan chủ quản xem xét, thẩm tra tổng hợp để gửi lấy ý kiến Bộ Tài (đối với tổ chức khoa học công nghệ công lập trực thuộc Bộ, quan trung ương) quan tài cấp (đối với tổ chức khoa học công nghệ công lập thuộc phạm vi quản lý địa phương) theo mẫu phụ lục số 02 kèm theo Thơng tư Cơ quan tài có trách nhiệm xem xét, có ý kiến văn phương án phân loại đơn vị tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập Sau có ý kiến quan tài chính, quan chủ quản có trách nhiệm trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đối với tổ chức khoa học công nghệ công lập thuộc phạm vi quản lý địa phương) để phê duyệt phương án tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ công lập thuộc quyền quản lý Các quan, tổ chức khác quy định Thông tư tổ chức thẩm định phê duyệt phương án tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ công lập thuộc quyền quản lý, sau có ý kiến văn quan tài cấp Năm cuối thời kỳ ổn định, tổ chức khoa học công nghệ công lập báo cáo tổng kết đánh giá tình hình thực chế tự chủ năm Căn vào kết thực thời kỳ trước, nhiệm vụ năm kế hoạch thời kỳ tiếp theo, tổ chức khoa học công nghệ công lập xây dựng phương án tự chủ thời kỳ ổn định tiếp theo, gửi quan quản lý cấp xem xét với thời gian lập dự toán ngân sách nhà nước năm kế hoạch Trình tự giao quyền tự chủ cho tổ chức khoa học công nghệ công lập thời kỳ thực theo quy định Khoản Điều Điều Chế độ báo cáo hàng năm Tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế độ tự chủ tài định kỳ hàng năm phải báo cáo quan quản lý cấp kết thực chế độ tự chủ trước ngày 28 tháng 02 năm sau (theo phụ lục số 03 kèm theo Thông tư này) Các Bộ, quan trung ương, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định kỳ hàng năm tổ chức đánh giá tình hình triển khai thực chế tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ công lập thuộc quyền quản lý, gửi báo cáo Bộ Tài trước ngày 31 tháng năm sau (theo phụ lục số 04 kèm theo Thông tư này) Điều Điều khoản chuyển tiếp Tổ chức khoa học công nghệ công lập quan có thẩm quyền phân loại đơn vị tự trang trải kinh phí hoạt động thường xuyên theo quy định Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Chính phủ, tổ chức đánh giá, thống kê nguồn thu nghiệp đơn vị năm trước liền kề để quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt phương án tiếp tục tự bảo đảm chi thường xuyên theo quy định Nghị định số 54/2016/NĐ-CP hướng dẫn Thông tư Trong trường hợp đơn vị có thay đổi chức năng, nhiệm vụ có biến động nguồn thu làm thay đổi mức độ tự đảm bảo kinh phí hoạt động, tổ chức khoa học công nghệ công lập (gồm tổ chức khoa học công nghệ quy định Khoản Điều này) xây dựng phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài theo quy định Điều Thông tư để trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt Căn yêu cầu phát triển đơn vị khả cân đối ngân sách nhà nước, Nhà nước xem xét bố trí vốn cho dự án đầu tư triển khai tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư theo quy định Luật đầu tư công Điều 10 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 10 năm 2017 Thông tư liên tịch số 121/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày 25 tháng năm 2014 Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn xây dựng dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực nhiệm vụ thường xun theo chức tổ chức khoa học công nghệ công lập hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực thi hành Trường hợp văn dẫn chiếu Thông tư sửa đổi, bổ sung, thay thực theo văn ban hành Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc đề nghị quan, đơn vị phản ánh Bộ Tài để phối hợp giải quyết./ Nơi nhận: - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Kiểm tốn Nhà nước; - UBND, Sở Tài chính, Sở KH&CN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cơ quan Trung ương Hội, Đoàn thể; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Công báo Chính phủ; Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; - Lưu: VT, HCSN KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Xuân Hà Phụ lục số 01 (Ban hành kèm theo Thông tư số 90/2017/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2017 Bộ Tài chính) PHƯƠNG ÁN TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP A Các pháp lý việc thành lập, chức năng, nhiệm vụ tổ chức khoa học công nghệ (KH&CN) công lập B Khái quát chung tổ chức máy, số lượng người làm việc tình hình triển khai nhiệm vụ C Xác định phương án tự chủ tài chính: I Liệt kê danh mục dịch vụ nghiệp công tổ chức KH&CN công lập thực để làm phân loại mức độ tự đảm bảo kinh phí hoạt động theo quy định Khoản Khoản Điều Thông tư số 90/2017/TT-BTC II Trong trường hợp tổ chức KH&CN công lập thực đồng thời nhiều dịch vụ nghiệp công khác (trong danh mục không thuộc danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước), tổ chức KH&CN công lập báo cáo nội dung sau: Về nguồn thu: Trong nêu chi tiết khoản thu nghiệp: Thu phí để lại theo quy định; Thu từ NSNN quan có thẩm quyền tuyển chọn, giao trực tiếp để thực nhiệm vụ KH&CN; Thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN; thu hợp pháp khác (như lãi tiền gửi, bán lý tài sản, ) chênh lệch thu lớn chi từ hoạt động sản xuất kinh doanh, liên doanh liên kết Về chi thường xuyên: Trong chi tiết nội dung chi theo quy định Khoản Điều Thông tư số 90/2017/TT-BTC Về phân phối kết tài năm trước liền kề dự kiến năm đầu thời kỳ ổn định Xác định mức độ tự chủ tài ch ính: Căn vào nguồn thu nghiệp, chi thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định, tổ chức KH&CN công lập xác định mức độ tự đảm bảo kinh phí hoạt động theo hướng dẫn Khoản Điều Thông tư số 90/2017/TT-BTC Đối với tổ chức KH&CN công lập có mức tự bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên lớn 100%: Báo cáo thêm tổng giá trị tài sản trang thiết bị, mức trích khấu hao giá trị hao mịn tài sản cố định (trang thiết bị) theo quy định (Biểu số liệu kèm theo) THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) Tên tổ chức KHCN Biểu mẫu báo cáo kèm theo Phụ lục số 01 DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM TT Nội dung Đơn vị: Triệu đồng Tình hình tài năm Dự kiến trước liền kề Năm năm đầu Thực Thực giai Ước hiện đoạn Dự toán thực năm năm A I Thu, chi thường xuyên Nguồn thu Số thu phí để lại Trong đó: Số thu phí để lại để chi không thường xuyên theo quy định Thu từ nhiệm vụ KHCN … II Chi thường xuyên Chi tiền lương, tiền công Chi hoạt động chuyên môn Chi quản lý Chi thường xuyên khác (thuyết minh nội dung, có) III Tỷ lệ đảm bảo chi thường xuyên (%) IV Phân phối kết tài năm Quỹ phát triển hoạt động nghiệp, đó: Từ chênh lệch thu chi thường xuyên năm Từ trích khấu hao tài sản cố định theo quy định Quỹ Tổng giá trị tài sản, mức trích khấu B hao giá trị hao mòn tài sản cố định (trang thiết bị) theo quy định Tổng giá trị tài sản, đó: Nguyên giá Giá trị cịn lại Mức trích khấu hao giá trị hao mòn tài sản cố định, đó: Mức trích khấu hao Giá trị hao mịn (Đối với nhiệm vụ khoa học công nghệ theo đặt hàng Nhà nước: Trường hợp thời điểm lập báo cáo, tổ chức khoa học công nghệ chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt, giao nhiệm vụ khơng phải báo cáo kinh phí) Người lập biểu (Ký tên) THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) Phụ lục số 02 (Ban hành kèm theo Thông tư số 90/2017/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2017 Bộ Tài chính) BÁO CÁO TỔNG HỢP PHƯƠNG ÁN PHÂN LOẠI TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CƠNG LẬP GIAI ĐOẠN………… I Đánh giá tình hình triển khai thực tự chủ tài giai đoạn trước: Về số lượng tổ chức KH&CN giao tự chủ: …………… đơn vị (thống kê theo số liệu thực tế thời điểm báo cáo), đó: - Số đơn vị tự bảo đảm chi đầu tư chi thường xuyên: đơn vị - Số đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên: đơn vị - Số đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên: …… đơn vị - Số đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: …… đơn vị Về tình hình thực nhiệm vụ giao Về kết thực tự chủ tài chính: 3.1 Về nguồn tài tổ chức KH&CN cơng lập: a) Nguồn thu (chi tiết theo nội dung thu): - Thực năm đầu giai đoạn giao tự chủ là: …… triệu đồng - Thực năm thứ hai giai đoạn giao tự chủ là: …… triệu đồng - Ước thực năm cuối giai đoạn giao tự chủ là: …… triệu đồng (trong đó: Dự tốn giao: … triệu đồng) b) Chi hoạt động thường xuyên (chi tiết theo nội dung chi): - Thực năm đầu giai đoạn giao tự chủ là: …… triệu đồng - Thực năm thứ hai giai đoạn giao tự chủ là: …… triệu đồng - Ước thực năm cuối giai đoạn giao tự chủ là: … triệu đồng (trong đó: Dự tốn giao: …… triệu đồng) c) Về tình hình thực trích lập Quỹ theo quy định 3.2 Về tình hình chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động - Số đơn vị có hệ số tăng thu nhập lần: đơn vị - Số đơn vị có hệ số tăng thu nhập từ - lần: đơn vị - Số đơn vị có hệ số tăng thu nhập từ - lần: đơn vị - Số đơn vị có hệ số tăng thu nhập từ lần: đơn vị II Đề xuất phương án phân loại tự chủ tài giai đoạn tiếp theo: Dự toán thu (chi tiết khoản thu nghiệp) Về dự toán chi thường xuyên (chi tiết nội dung chi theo quy định Khoản Điều Thông tư số 90/2017/TT-BTC) Đề xuất phương án phân loại tổ chức KH&CN công lập: Tổng số đơn vị giao tự chủ tài giai đoạn tiếp theo: …… đơn vị, đó: - Số đơn vị tự bảo đảm chi đầu tư chi thường xuyên: đơn vị - Số đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên: đơn vị - Số đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên: …… đơn vị - Số đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: …… đơn vị (Biểu tổng hợp số liệu kèm theo) Bộ, địa phương Biểu mẫu báo cáo kèm theo Phụ lục số 02 BIỂU TỔNG HỢP VỀ PHƯƠNG ÁN PHÂN LOẠI TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP GIAI ĐOẠN …… (Áp dụng đơn vị chủ quản tổng hợp, gửi lấy ý kiến quan tài chính) Đơn vị: Triệu đồng Tình hình tài năm trước liền kề (*) Tỷ lệ đảm Mức trích khấu bảo chi Trích lập Quỹ phát triển hoạt Chi thường xuyên Tổng giá trị tài sản hao giá trị hao thường động nghiệp mòn xuyên (%) Nguồn thu TT Tên đơn vị Tổng cộng I Trong đó: Số thu phí Thu phí để lại Thu từ để để chi nhiệm lại không vụ KHCN thường xuyên Tổ chức KHCN công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư (Chi tiết tên đơn vị) II Tổ chức KHCN công lập tự bảo đảm chi thường xuyên (Chi tiết tên đơn vị) III Tổ chức KHCN công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên (Chi tiết tên đơn vị) IV Tổ chức KHCN công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (Chi tiết tên đơn vị) (*) Báo cáo theo số ước thực năm Thu khác Tổng cộng Chi tiền Chi hoạt Chi Chi thường lương, tiền động quản lý xuyên khác công chuyên môn Tổng cộng Từ chênh Từ trích lệch thu chi khấu hao Giá trị Mức trích Giá trị Nguyên giá thường tài sản cố lại khấu hao hao mòn xuyên định Bộ, địa phương Biểu mẫu báo cáo kèm theo Phụ lục số 02 Đơn vị: Triệu đồng Dự kiến năm đầu giai đoạn TT Tổng thu Tên đơn vị Tổng cộng I Tổng chi thường xuyên Thu phí Thu từ Chi tiền Chi hoạt động Chi quản Chi thường để nhiệm Thu khác Tổng cộng lương, tiền chuyên môn lý xuyên khác lại vụ KHCN công Dự kiến trích Tỷ lệ đảm lập Quỹ phát bảo triển hoạt thường động xuyên (%) nghiệp Tổng giá trị tài sản Nguyên giá Giá trị Mức trích Giá trị lại khấu hao hao mòn Tổ chức KHCN công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư (Chi tiết tên đơn vị) II Tổ chức KHCN công lập tự bảo đảm chi thường xuyên (Chi tiết tên đơn vị) III Tổ chức KHCN công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên (Chi tiết tên đơn vị) IV Tổ chức KHCN công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (Chi tiết tên đơn vị) Người lập biểu (Ký tên) Mức trích khấu hao giá trị hao mịn THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) Đề xuất phương án phân loại Phụ lục số 03 (Ban hành kèm theo Thông tư số 90/2017/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2017 Bộ Tài chính) BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP NĂM I Về kết thực nhiệm vụ: Số lượng nhiệm vụ KH&CN (chi tiết theo nhiệm vụ cấp Quốc gia, cấp Bộ, địa phương cấp sở tương ứng với số kinh phí thực hiện), đó: a) Số lượng nhiệm vụ KH&CN hoàn thành (nêu kết bật đạt được) b) Số lượng nhiệm vụ KH&CN thực Việc thực cung cấp dịch vụ nghiệp công (nêu cụ thể dịch vụ cung cấp) Về hợp tác quốc tế, liên doanh liên kết với doanh nghiệp việc ứng dụng chuyển giao công nghệ Về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN tổ chức Các nhiệm vụ khác II Về việc sử dụng nguồn lực tài Báo cáo khái quát nguồn lực tài chính, việc sử dụng nguồn lực tài phân phối kết tài chính, nêu cụ thể nội dung: Về nguồn thu: a) Dự toán giao b) Thực năm (Trong liệt kê khoản thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công tổ chức tự định, có) Về thực hoạt động vay vốn, huy động vốn (nêu chi tiết theo dự án, đề án nội dung triển khai): a) Về việc triển khai vay vốn tổ chức tín dụng, Quỹ phát triển khoa học công nghệ (chi tiết khoản vay) b) Về việc huy động vốn công chức, viên chức đơn vị Việc trích lập sử dụng Quỹ phát triển hoạt động nghiệp: a) Số kinh phí trích lập năm: b) Số kinh phí sử dụng năm (nêu nội dung chi cụ thể) Tình hình chi trả thu nhập tăng thêm: a) Tổng thu nhập tăng thêm đơn vị: triệu đồng b) Thu nhập tăng thêm bình quân người lao động đơn vị: … đồng/tháng; hệ số tăng thu nhập bình qn: lần (trong đó: người có thu nhập tăng thêm cao nhất: …… đồng/tháng; người có thu nhập tăng thêm thấp nhất: đồng/tháng) (Biểu báo cáo số liệu kèm theo) III Những khó khăn, tồn nguyên nhân IV Đề xuất, kiến nghị , Ngày tháng năm THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) Tên tổ chức KHCN Biểu mẫu báo cáo kèm theo Phụ lục số 03 BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH NĂM TT Nội dung Đơn vị I Người lao động Quỹ lương Tổng số người lao động, đó: Người Số lượng vị trí việc làm cấp có thẩm quyền giao Số lao động hợp đồng từ 01 năm trở lên Triệu Tổng quỹ lương ngạch, bậc chức vụ đồng Triệu II Nguồn tài đồng Nguồn thu nghiệp 1.1 Nguồn thu phí để lại Nguồn thu từ nhiệm vụ KHCN dịch 1.2 vụ nghiệp Nguồn thu từ hoạt động SXKD, liên doanh 1.3 liên kết 1.4 Thu khác Nguồn NSNN hỗ trợ 2.1 Chi thường xuyên theo chức Trong đó: Chi tiền lương 2.2 Chi khơng thường xun a Chi đầu tư phát triển b Chi nghiệp Triệu III Huy động vốn đồng Vốn tín dụng ưu đãi nhà nước Vốn vay Quỹ KHCN Vốn vay tổ chức tín dụng Huy động vốn viên chức đơn vị Huy động khác (nếu có) Triệu IV Sử dụng nguồn tài đồng Chi tiền lương, tiền công Chi thực nhiệm vụ KHCN; hoạt động chuyên môn, quản lý 2.1 Chi thực nhiệm vụ KHCN 2.2 Chi hoạt động chuyên môn, quản lý Chi hoạt động cung cấp dịch vụ Chi nhiệm vụ khơng thường xun, đó: Chi đầu tư phát triển Chi từ nguồn thu phí để lại Chi khác Trong đó: Chi trả lãi vốn vay Nộp thuế khoản phải nộp NSNN Triệu IV khác đồng V Phân phối kết tài Triệu Số lượng Ghi đồng Chênh lệch thu chi thường xuyên năm Trích lập Quỹ 2.1 Quỹ phát triển hoạt động nghiệp 2.2 Quỹ bổ sung thu nhập 2.3 Quỹ khen thưởng, phúc lợi 2.4 Quỹ khác Người lập biểu (Ký tên) THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) Phụ lục số 04 (Ban hành kèm theo Thông tư số 90/2017/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2017 Bộ Tài chính) _ BÁO CÁO TỔNG HỢP TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP NĂM …… I Kết thực nhiệm vụ: Đánh giá chung kết bật đạt năm (gồm: Việc thực nhiệm vụ KH&CN; việc thực cung ứng dịch vụ nghiệp công; ứng dụng chuyển giao công nghệ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức KH&CN, ) II Việc triển khai tự chủ tài chính: Về số lượng tổ chức KH&CN giao tự chủ: ……… đơn vị, đó: - Số đơn vị tự bảo đảm chi đầu tư chi thường xuyên: đơn vị - Số đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên: đơn vị - Số đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên: …… đơn vị - Số đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: …… đơn vị Về thực hoạt động vay vốn, huy động vốn (nêu chi tiết theo dự án, đề án nội dung triển khai) Về kết thực tự chủ tài 3.1 Về tình hình thực trích lập Quỹ sử dụng Quỹ phát triển hoạt động nghiệp 3.2 Về tình hình chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động - Số đơn vị có hệ số tăng thu nhập lần: đơn vị - Số đơn vị có hệ số tăng thu nhập từ - lần: đơn vị - Số đơn vị có hệ số tăng thu nhập từ 2-3 lần: đơn vị - Số đơn vị có hệ số tăng thu nhập từ lần: đơn vị (Biểu báo cáo số liệu kèm theo) III Những khó khăn, tồn nguyên nhân IV Đề xuất, kiến nghị Bộ, địa phương Biểu mẫu báo cáo kèm theo Phụ lục số 04 BÁO CÁO TỔNG HỢP VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP NĂM …… TT Tên đơn vị Số lượng đơn vị Số lượng người lao động quỹ lương Trong đó: Trong Số lượng Tổng quỹ đơn vị Tổng số lương Số lượng vị giao tự chủ Tổng số Số lao tổ chức ngạch bậc, trí việc làm tài người lao động hợp KHCN chức vụ cấp theo Nghị động đồng từ 01 cơng lập (triệu có thẩm định số năm trở lên đồng) quyền giao 54/2016/NĐCP TỔNG SỐ Tổ chức KHCN công lập tự I bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư (Chi tiết tên đơn vị) II Tổ chức KHCN công lập tự bảo đảm chi thường xuyên (Chi tiết tên đơn vị) Tổ chức KHCN công lập tự III bảo đảm phần chi thường xuyên (Chi tiết lên đơn vị) Tổ chức KHCN công lập IV Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (Chi tiết tên đơn vị) 1a 2a 2b Tổng cộng Nguồn tài (triệu đồng) Nguồn thu nghiệp Nguồn NSNN hỗ trợ Chi thường xuyên Nguồn thu Chi không thường xuyên theo chức Nguồn thu từ hoạt Nguồn thu từ nhiệm động sản Thu Tổng số phí vụ KHCN xuất kinh Tổng số Trong Chi đầu khác Tổng Tổng kinh Chi để lại với dịch vụ doanh; liên đó: Chi tư phát kinh phí phí nghiệp nghiệp doanh, liên lương triển kết 10 11 11a 12 12a 12b Bộ, địa phương Biểu mẫu báo cáo kèm theo Phụ lục số 04 Huy động vốn (triệu đồng) Sử dụng nguồn tài (triệu đồng) Phân phối kết tài (triệu đồng) Chi nhiệm vụ khơng thường xun TT Tên đơn vị Huy động Vốn tín Vốn vay Vốn vay vốn dụng ưu của tổ Tổng số viên chức đãi Quỹ chức tín đơn nhà nước KHCN dụng vị 13 14 15 16 17 Nộp thuế Trích lập Quỹ Chi thực Chi thực Quỹ khen khoản phải Chênh lệch nhiệm vụ Trong thưởng, phúc nộp NSNN Chi tiền thu chi Quỹ phát Tổng số KHCN; hoạt hoạt lợi Trong đó: khác (nếu thường xuyên Quỹ bổ Quỹ lương Tổng triển hoạt động chuyên động dịch Tổng Chi đầu tư Chi trả lãi có) (triệu năm sung thu khác Chi từ kinh phí kinh phí động mơn, quản lý vụ vốn vay nhập (nếu có) đồng) phát triển nguồn thu nghiệp từ nguồn phí để NSNN lại 18 19 20 21 22 22a 22b Chi khác 23 23a 24 25 26 TỔNG SỐ I Tổ chức KHCN công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư (Chi tiết tên đơn vị) II Tổ chức KHCN công lập tự bảo đảm chi thường xuyên (Chi tiết tên đơn vị) Tổ chức KHCN công lập III tự bảo đảm phần chi thường xuyên (Chi tiết lên đơn vị) IV Tổ chức KHCN công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (Chi tiết tên đơn vị) Người lập biểu (Ký tên) THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) 27 28 29