THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: 771/QĐ-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định lồng ghép yếu tố dân số vào chiến lược kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng, ngành, địa phương THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Nghị số 21-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII ngày 25 tháng 10 năm 2017 tăng cường công tác dân số tình hình mới; Căn Nghị số 137/NQ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình mới; Căn Quyết định số 1679/QĐ-TTg ngày 22 tháng 11 năm 2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt quy định lồng ghép yếu tố dân số vào chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng, ngành, địa phương với nội dung chủ yếu sau: I QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh: Quyết định hướng dẫn nguyên tắc, nội dung, quy trình thực lồng ghép yếu tố dân số vào chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng, ngành, địa phương Đối tượng áp dụng: Các bộ, quan ngang bộ, quan trung ương tổ chức trị xã hội Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng, triển khai thực chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng, ngành, địa phương Các yếu tố dân số gồm quy mô, cấu phân bố dân số theo vùng lãnh thổ Các yếu tố dân số ln bị tác động trực tiếp q trình dân số (sinh đẻ, tử vong di cư) ảnh hưởng tới kết phát triển (thu nhập, việc làm, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, mơi trường sống ) Các yếu tố dân số cần đánh giá tình hình xu hướng tương lai theo vùng lãnh thổ xây dựng, thực chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội tất cấp, ngành Mục đích: a) Nâng cao nhận thức mối quan hệ yếu tố dân số phát triển kinh tế - xã hội, làm xác định mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp phù hợp, kịp thời, hiệu b) Gắn kết nhu cầu lợi ích nhóm dân cư, bảo đảm người dân hưởng thành phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt nhóm dân số yếu thế; bảo đảm thực mục tiêu Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 c) Làm huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, giải đồng vấn đề kinh tế, xã hội, dân số môi trường địa phương phạm vi quốc gia 5 Nguyên tắc lồng ghép: a) Bảo đảm phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt b) Bảo đảm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững giải mối quan hệ dân số phát triển; phù hợp với mục tiêu Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 c) Bảo đảm yếu tố dân số trung tâm tất bước quy trình xâ y dựng, triển khai thực chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội để thực mục tiêu, tiêu Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030, phù hợp với thời kỳ, giai đoạn, tình hình thực tiễn bộ, ngành, địa phương II QUY TRÌNH LỒNG GHÉP CÁC YẾU TỐ DÂN SỐ TRONG XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC, KẾ HOẠCH, CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Trong hoạt động khởi động xây dựng chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội a) Ban hành văn đạo - Cấp quốc gia: Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài bộ, ngành liên quan tham mưu, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, quy định trách nhiệm bộ, ngành địa phương nghiên cứu, lồng ghép yếu tố dân số vào trình xây dựng chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội bảo đảm thích ứng với biến đổi dân số - Cấp ngành/lĩnh vực địa phương: Căn Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ văn quy phạm pháp luật hành, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành văn đạo xây dựng chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội ngành, lĩnh vực địa phương có lồng ghép yếu tố dân số bảo đảm thích ứng với biến đổi dân số b) Xây dựng lộ trình thực Xây dựng lộ trình thực gồm: (1) Đánh giá thực trạng; (2) Xác định mục tiêu tổng quát, mục tiêu, tiêu cụ thể; (3) Xác định nhiệm vụ giải pháp; (4) Xây dựng kế hoạch đầu tư công lập dự toán ngân sách cho kỳ kế hoạch Lồng ghép yếu tố dân số đánh giá thực trạng a) Đánh giá thực trạng - Đánh giá toàn diện điều kiện kinh tế - xã hội, biến động yếu tố dân số, xác định mối quan hệ yếu tố kinh tế - xã hội yếu t ố dân số, làm sở cho việc thiết lập mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp để giải mối quan hệ dân số phát triển sở phát huy tiềm năng, lợi quốc gia, ngành/lĩnh vực địa phương - Đánh giá xu hướng biến động yếu tố dân số, xác định cụ thể khu vực bị ảnh hưởng nhóm dân cư ưu tiên, làm sở xác định mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp can thiệp chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phù hợp với biến đổi dân số - Đánh giá mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp huy động, sử dụng nguồn lực hiệu tác động dự kiến chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội b) Xác định vấn đề ưu tiên - Phân tích mối quan hệ nhân yếu tố, đặc biệt yếu tố dân số để xác định nguyên nhân, yếu tố tác động - Nhận diện nhóm dân số mục tiêu (đặc điểm, ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp) chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội - Xác định xu hướng biến động dân số, nhu cầu dịch vụ dân số; xác định mục tiêu, dự kiến tác động giải pháp can thiệp - Dự kiến nhu cầu, nguồn lực để thực chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội - Tham vấn cộng đồng bên liên quan, đặc biệt nhóm đối tượng chịu tác động trực tiếp nhóm dân số yếu (dân tộc thiểu số, người nghèo, người già, trẻ em ) để bảo đảm việc triển khai thực đạt đồng thuận hiệu Lồng ghép yếu tố dân số xác định mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực Lồng ghép yếu tố dân số xác định mục tiêu, tiêu giải pháp thực phải phản ánh mối quan tâm chung tất nhóm dân cư, hướng đến nâng cao phúc lợi xã hội giải bất bình đẳng nhóm dân số yếu thế, dựa tiêu chí sau: a) Phù hợp với Nghị Đại hội Đảng cấp phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược dân số, quy hoạch ngành, địa phương, phù hợp với dự báo dân số, kinh tế, môi trường xã hội b) Đáp ứng nhu cầu nhóm dân cư xóa đói giảm nghèo, an ninh lương thực, y tế, giáo dục đào tạo, dinh dưỡng, nước sạch, vệ sinh môi trường, bảo trợ xã hội đảm bảo hài hòa lợi ích nhóm dân cư c) Ưu tiên mục tiêu, giải pháp có tính khả thi cao; có khả huy động nguồn lực tài chính; tạo tác động lan tỏa, tạo tiến cơng xã hội trì kết bền vững d) Phù hợp với kết rà sốt, phân tích, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hồn thiện ch ế sách ban hành; bảo đảm mối quan hệ tác động tương hỗ hệ thống chế sách phát triển kinh tế - xã hội thích ứng với biến đổi dân số thời kỳ Lồng ghép yếu tố dân số phân bổ nguồn lực Các yêu cầu lựa chọn chương trình, dự án phù hợp với khả huy động nguồn lực: a) Phù hợp với vấn đề ưu tiên nhóm dân cư, mức độ tác động trực tiếp gián tiếp đến nhóm dân cư b) Xác định mối quan hệ chương trình, dự án; lồng ghép với chương trình, dự án thực để phát huy hiệu đầu tư; phân tích đầy đủ yếu tố chi phí hiệu c) Phù hợp với khả cân đối nguồn lực theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, bảo đảm sử dụng hiệu nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội d) Đẩy mạnh thực sách xã hội hóa nhằm huy động nguồn vốn từ tổ chức, cá nhân để thực kế hoạch, chương trình, dự án III LỒNG GHÉP CÁC YẾU TỐ DÂN SỐ TRONG TRIỂN KHAI VÀ GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC, KẾ HOẠCH, CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Lồng ghép yếu tố dân số triển khai thực a) Quán triệt nội dung chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội có lồng ghép yếu tố dân số cho cán lãnh đạo cấp, ngành, thảo luận xác định giải pháp triển khai b) Xây dựng chương trình hành động thực chiến lược, kế hoạch, chươ ng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội thích ứng với biến đổi dân số, phân công cụ thể trách nhiệm đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp thời gian hồn thành c) Rà sốt chương trình, dự án chế cung cấp dịch vụ tại, loại bỏ mâu thuẫn, chồng chéo, trùng lắp việc tổ chức thực hiện; tăng cường phối hợp với chương trình, dự án hoạt động thực d) Huy động tham gia cộng đồng, tham gia khu vực tư nhân người dân địa phương triển khai thực Lồng ghép yếu tố dân số giám sát, đánh giá a) Theo dõi, giám sát, kiểm tra, đánh giá thực điều chỉnh kế hoạch, chương trình, dự án nhằm thúc đẩy việc thực mục tiêu đặt ra, kịp thời phát xử lý vấn đề phát sinh b) Giám sát, đánh giá thực kế hoạch, chương trình, dự án có lồng ghép yếu tố dân số phải đánh giá mức độ đạt theo mục tiêu, tác động đến nhóm dân số mục tiêu c) Thực quy chế giám sát cộng đồng giám sát đánh giá để đưa kết luận, khuyến nghị phù hợp Điều Tổ chức thực Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Tài bộ, ngành liên quan, tổ chức triển khai thực lồng ghép yếu tố dân số vào chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội bộ, ngành địa phương b) Xây dựng hệ thống tiêu thống kê, chế độ báo cáo thống kê, chương trình điều tra thống kê phân loại thống kê theo quy định pháp luật Tổ chức điều phối việc kết nối, cung cấp liệu, thông tin hệ thống thông tin thống kê nhà nước; cung cấp thông tin thống kê theo quy định pháp luật c) Theo dõi, đánh giá báo cáo tình hình thực lồng ghép yếu tố dân số vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ biện pháp cần thiết để bảo đảm thực đồng bộ, có hiệu Trách nhiệm Bộ Y tế a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài bộ, ngành liên quan, hướng dẫn tổ chức triển khai thực lồng ghép yếu tố dân số vào chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội ngành y tế b) Xây dựng, ban hành hệ thống tiêu, báo dân số sức khỏe; cung cấp thông tin thống kê dân số sức khỏe theo quy định pháp luật c) Hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp tình hình thực lồng ghép yếu tố dân số vào chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội ngành y tế Định kỳ báo cáo, tổ chức sơ kết tổng kết kết thực theo quy định Trách nhiệm bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ a) Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ theo chức năng, thẩm quyền nhiệm vụ giao, đạo thực có hiệu lồng ghép yếu tố dân số vào chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội ngành, lĩnh vực b) Theo dõi, giám sát, đánh giá định kỳ báo cáo kết thực lồng ghép yếu tố dân số vào chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội theo quy định Trách nhiệm địa phương a) Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức triển khai thực lồng ghép yếu tố dân số vào chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương b) Theo dõi, giám sát, đánh giá định kỳ báo cáo kết thực lồng ghép yếu tố dân số vào chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội theo quy định Kinh phí để thực lồng ghép yếu tố dân số vào chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội bố trí dự toán chi ngân sách hàng năm bộ, ngành địa phương theo quy định Trong q trình tổ chức thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ động phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định việc sửa đổi, bổ sung nội dung cụ thể Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan, tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (2b) KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Lê Minh Khái