uploaded_VIETLAWFILE_2021_5_35_2021_ND-CP_060521091327

CHÍNH PHỦ Số 35/2021/NĐ CP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 29 tháng 3 năm 2021 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư theo phương thức đố[.]

CHÍNH PHỦ _ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 35/2021/NĐ-CP Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2021 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư _ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư ngày 18 tháng năm 2020; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư; Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (sau gọi Luật PPP) lĩnh vực đầu tư, quy mô dự án PPP; Hội đồng thẩm định dự án PPP; nội dung chuẩn bị dự án PPP; lựa chọn nhà đầu tư thực dự án PPP; xác nhận hoàn thành chuyển giao cơng trình, hệ thống sở hạ tầng; chấm dứt hợp đồng dự án PPP; xử lý tình huống, xử lý vi phạm đầu tư theo phương thức PPP Điều Lĩnh vực đầu tư, quy mô dự án PPP Giao thông vận tải a) Lĩnh vực: đường bộ; đường sắt; đường thủy nội địa; hàng hải; hàng khơng; b) Quy mơ đầu tư: dự án có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên Lưới điện, nhà máy điện a) Lĩnh vực: lượng tái tạo; nhiệt điện than; nhiệt điện khí (bao gồm khí tự nhiên hóa lỏng - LNG); điện hạt nhân; lưới điện; trừ trường hợp Nhà nước độc quyền theo quy định Luật Điện lực; b) Quy mơ đầu tư: dự án có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên; riêng dự án thuộc lĩnh vực lượng tái tạo có tổng mức đầu tư từ 500 tỷ đồng trở lên Lĩnh vực thủy lợi; cung cấp nước sạch, thoát nước xử lý nước thải; xử lý chất thải: quy mô dự án có tổng mức đầu tư từ 200 tỷ đồng trở lên Y tế a) Lĩnh vực: sở khám chữa bệnh; y tế dự phòng; kiểm nghiệm; b) Quy mơ đầu tư: dự án có tổng mức đầu tư từ 100 tỷ đồng trở lên Giáo dục - đào tạo a) Lĩnh vực: sở hạ tầng, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động giáo dục - đào tạo giáo dục nghề nghiệp; b) Quy mơ đầu tư: dự án có tổng mức đầu tư từ 100 tỷ đồng trở lên Hạ tầng công nghệ thông tin a) Lĩnh vực: hạ tầng thơng tin số, kinh tế số; đại hóa công nghệ thông tin quan Đảng Nhà nước; ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin, sở liệu, trung tâm liệu; tảng, ứng dụng, dịch vụ quốc gia dùng chung; an toàn, an ninh mạng; hệ thống ứng dụng, dịch vụ phục vụ người dân doanh nghiệp; hạ tầng công nghệ thông tin viễn thông (ICT) cho đô thị thơng minh; b) Quy mơ đầu tư: dự án có tổng mức đầu tư từ 200 tỷ đồng trở lên Điều Lưu trữ hồ sơ đầu tư theo phương thức PPP Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm tổ chức lưu trữ hồ sơ hoạt động sau đây: a) Trình, thẩm định, định định điều chỉnh (nếu có) chủ trương đầu tư dự án PPP; b) Trình, thẩm định, định phê duyệt định phê duyệt điều chỉnh (nếu có) dự án PPP; c) Khảo sát quan tâm nhà đầu tư bên cho vay (nếu có); d) Ký kết hợp đồng dự án PPP, phụ lục hợp đồng (nếu có); đ) Giải ngân vốn nhà nước dự án PPP có sử dụng; e) Quyết tốn vốn đầu tư cơng trình, hệ thống sở hạ tầng; g) Thanh lý hợp đồng chuyển giao tài sản dự án; h) Các hoạt động khác theo quy định hợp đồng dự án Bên mời thầu có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ hoạt động sau đây: a) Trình, thẩm định, định phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời đàm phán, hồ sơ mời thầu tài liệu làm rõ; b) Đánh giá, làm rõ (nếu có) hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự đàm phán, hồ sơ dự thầu; c) Trình, thẩm định, phê duyệt kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà đầu tư Thời hạn lưu trữ: a) Hồ sơ quy định điểm a, b, c, đ, e, h khoản khoản Điều lưu trữ tối thiểu 05 năm sau lý hợp đồng dự án PPP; b) Hồ sơ quy định điểm d điểm g khoản Điều lưu trữ tối thiểu 10 năm sau lý hợp đồng dự án PPP Điều Đăng tải thông tin PPP Trách nhiệm đăng tải thông tin Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: a) Cơ quan có thẩm quyền đăng tải thông tin quy định điểm a khoản Điều Điều 25 Luật PPP, thông tin khảo sát quan tâm nhà đầu tư quy định Điều 25 Nghị định này; b) Bên mời thầu đăng tải thông tin quy định điểm b khoản Điều Luật PPP thông tin liên quan đến việc thay đổi thời điểm đóng thầu (nếu có); c) Cơ quan ký kết hợp đồng đăng tải thông tin quy định điểm c, d, đ khoản Điều Luật PPP; d) Đối với thông tin quy định điểm e khoản Điều Luật PPP, Bộ Kế hoạch Đầu tư đăng tải văn Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành; Sở Kế hoạch Đầu tư đăng tải văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành; đ) Nhà đầu tư đăng tải cập nhật thông tin lực, kinh nghiệm vào sở liệu nhà đầu tư theo quy định điểm g khoản Điều Luật PPP; e) Cơ quan giải khiếu nại, tố cáo cung cấp thông tin định giải khiếu nại, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo theo quy định điểm h khoản Điều Luật PPP cho Bộ Kế hoạch Đầu tư để đăng tải Nội dung đăng tải tuân thủ quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; g) Cơ quan giải kiến nghị, xử lý vi phạm đăng tải kết giải kiến nghị lựa chọn nhà đầu tư, định xử lý vi phạm đầu tư theo phương thức PPP theo quy định điểm h khoản Điều Luật PPP Thời hạn đăng tải thông tin Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: a) Đối với thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu quy định điểm b khoản Điều Luật PPP, tiến độ thực dự án, bên mời thầu tự xác định thời điểm đăng tải Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; b) Đối với danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà đầu tư quy định điểm b khoản Điều Luật PPP, bên mời thầu chịu trách nhiệm đăng tải phải bảo đảm thời điểm đăng tải thông tin không muộn 10 ngày, kể từ ngày văn ban hành; c) Đối với thông tin theo quy định điểm a, c, d đ khoản Điều Luật PPP, quan, tổ chức chịu trách nhiệm đăng tải phải bảo đảm thời điểm đăng tải thông tin không muộn 10 ngày, kể từ ngày văn ban hành Đối với thơng tin thuộc danh mục bí mật nhà nước, việc công khai thực theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Thơng báo mời sơ tuyển quốc tế, thông báo mời thầu quốc tế, thông tin việc thay đổi thời điểm đóng thầu tương ứng (nếu có) quy định điểm b khoản Điều Luật PPP phải đăng tải tiếng Việt tiếng Anh lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trang thông tin điện tử bộ, quan trung ương, quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều Hệ thống thông tin sở liệu PPP Hệ thống thông tin PPP hệ thống công nghệ thông tin Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng quản lý, nhằm mục đích thống quản lý thông tin PPP, bao gồm thông tin hoạt động đầu tư theo phương thức PPP, sở liệu PPP Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thơng tin khác có liên quan Cơ sở liệu PPP Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia bao gồm: a) Cơ sở liệu dự án PPP; b) Cơ sở liệu hợp đồng dự án PPP; c) Cơ sở liệu nhà đầu tư PPP; d) Cơ sở liệu có liên quan khác PPP Xây dựng, quản lý, khai thác sở liệu PPP: a) Cơ sở liệu PPP bảo đảm an tồn thơng tin, tồn vẹn liệu, bảo đảm tính tương thích, khả tích hợp, tiếp nhận thông tin sở liệu PPP hệ thống thông tin, sở liệu khác quan nhà nước; b) Cơ quan quản lý nhà nước truy cập, khai thác sở liệu PPP theo chức năng, nhiệm vụ giao; c) Tổ chức, cá nhân có nhu cầu khai thác sở liệu PPP theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư Kinh phí cho việc xây dựng, quản lý, nâng cấp hệ thống thông tin PPP, sở liệu PPP bố trí dự tốn ngân sách nhà nước năm Bộ Kế hoạch Đầu tư nguồn kinh phí hợp pháp khác (nếu có) Điều Báo cáo tình hình thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Báo cáo tình hình thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP theo định kỳ hàng năm bộ, quan trung ương, quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi đến Bộ Kế hoạch Đầu tư trước ngày 31 tháng năm kỳ báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm việc tiếp nhận, quản lý, đánh giá, tổng kết thơng tin tình hình hoạt động đầu tư theo phương thức PPP báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo định kỳ năm Báo cáo quy định khoản Điều bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Tình hình triển khai thực dự án PPP: thông tin dự án PPP; tiến độ chuẩn bị dự án, lựa chọn nhà đầu tư; tình hình thực hợp đồng dự án PPP; b) Việc ban hành văn hướng dẫn, đạo việc thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP; c) Tình hình bố trí máy nhân thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP; d) Kết đạt được, tồn tại, khó khăn, thách thức, nguyên nhân kiến nghị giải pháp Báo cáo quy định khoản Điều thực đồng thời theo hai hình thức sau đây: a) Gửi theo đường công văn; b) Gửi Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo lộ trình quy định điểm b khoản Điều 93 Nghị định Căn báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định Chính phủ giám sát đánh giá đầu tư doanh nghiệp dự án PPP thực hiện, quan ký kết hợp đồng tổng hợp, báo cáo bộ, quan trung ương, quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tình hình thực hợp đồng dự án PPP Báo cáo tình hình thực hợp đồng dự án PPP bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Tiến độ thực hợp đồng dự án PPP theo mốc thời gian; b) Tình hình huy động giải ngân nguồn vốn dự án, bao gồm: vốn nhà nước dự án (nếu có), vốn chủ sở hữu nhà đầu tư, vốn vay, vốn trái phiếu doanh nghiệp (nếu có); c) Tình hình thực nghĩa vụ quan ký kết hợp đồng nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP hợp đồng; d) Doanh thu thực tế dự án PPP; giá trị phần doanh thu tăng mà doanh nghiệp dự án PPP chia sẻ với Nhà nước (nếu có); giá trị phần doanh thu giảm mà Nhà nước dự kiến phải toán cho doanh nghiệp dự án PPP (nếu có); đ) Dự báo chi phí phát sinh cho phía Nhà nước giai đoạn 03 năm kể từ năm báo cáo; e) Các khó khăn phát sinh q trình thực hợp đồng thực tiễn triển khai không theo dự báo, ảnh hưởng việc thực nghĩa vụ hợp đồng bên dẫn đến sửa đổi hợp đồng dự án; đề xuất biện pháp khắc phục hay giải pháp cần tiến hành để hạn chế yếu tố ảnh hưởng tiêu cực đến dự án Chương II HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN PPP, TƯ VẤN THẨM TRA, CHI PHÍ THẨM TRA VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN PPP Mục HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN PPP Điều Hội đồng thẩm định nhà nước Việc thành lập, tổ chức, hoạt động, trách nhiệm quyền hạn Hội đồng thẩm định nhà nước dự án PPP thực theo quy định Chính phủ dự án quan trọng quốc gia Điều Thành lập, tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định liên ngành Hội đồng thẩm định liên ngành Thủ tướng Chính phủ định thành lập cho dự án theo đề xuất Bộ Kế hoạch Đầu tư Trường hợp cần thiết, Bộ Kế hoạch Đầu tư lấy ý kiến bộ, quan ngang quan có liên quan dự thảo định thành lập Hội đồng thẩm định liên ngành trước trình Thủ tướng Chính phủ Hội đồng thẩm định liên ngành bao gồm Chủ tịch Hội đồng, Phó Chủ tịch Hội đồng thành viên khác Hội đồng Chủ tịch Hội đồng thẩm định liên ngành Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Phó Chủ tịch thành viên khác Hội đồng đại diện lãnh đạo quan liên quan Cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định liên ngành Bộ Kế hoạch Đầu tư, giao thực nhiệm vụ quy định Điều 14 Nghị định Hội đồng thẩm định tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ thẩm định Điều Thành lập, tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định cấp sở Hội đồng thẩm định cấp sở Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập cho dự án theo đề xuất quan thường trực Hội đồng thẩm định cấp sở Hội đồng thẩm định cấp sở bao gồm Chủ tịch Hội đồng, Phó Chủ tịch Hội đồng thành viên khác Hội đồng Cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định cấp sở tổ chức, đơn vị có chức quản lý đầu tư theo phương thức PPP kế hoạch - tài bộ, quan trung ương, quan khác Sở Kế hoạch Đầu tư, giao thực nhiệm vụ quy định Điều 14 Nghị định Hội đồng thẩm định cấp sở tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ thẩm định Điều 10 Trách nhiệm, quyền hạn nguyên tắc hoạt động Hội đồng thẩm định liên ngành, Hội đồng thẩm định cấp sở Hội đồng thẩm định liên ngành Hội đồng thẩm định cấp sở có trách nhiệm thực nhiệm vụ theo quy định điểm b điểm c khoản Điều Luật PPP Hội đồng thẩm định có quyền hạn sau: a) Xem xét, định vấn đề nội dung, kế hoạch thẩm định vấn đề khác có liên quan trình thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP; b) Yêu cầu quan có thẩm quyền cung cấp tài liệu phục vụ nhiệm vụ thẩm định Nguyên tắc hoạt động Hội đồng thẩm định: a) Làm việc theo chế độ tập thể theo đạo Chủ tịch Hội đồng; b) Phiên họp Hội đồng coi hợp lệ có 50% số thành viên tham dự (kể người ủy quyền); c) Kết luận thông qua nội dung thẩm định phải tối thiểu 50% số thành viên Hội đồng biểu thông qua (bao gồm số thành viên có mặt phiên họp số thành viên biểu văn bản) Trường hợp tỷ lệ biểu 50/50 số thành viên Hội đồng biểu quyết, nội dung thẩm định thông qua theo ý kiến biểu Chủ tịch Hội đồng; d) Kết luận cuối thông qua báo cáo thẩm định phải tối thiểu 2/3 số thành viên Hội đồng biểu (bao gồm số thành viên có mặt phiên họp số thành viên biểu văn bản) Điều 11 Trách nhiệm quyền hạn Chủ tịch Hội đồng thẩm định liên ngành, Chủ tịch Hội đồng thẩm định cấp sở Xem xét phê duyệt kế hoạch thẩm định vấn đề khác có liên quan q trình thẩm định dự án PPP sau Hội đồng thẩm định có ý kiến, biểu trí; định triệu tập phiên họp Hội đồng thẩm định; chủ trì phiên họp; phân cơng nhiệm vụ cho Phó Chủ tịch thành viên Hội đồng Quyết định thành lập tổ chuyên gia thẩm định, tổ giúp việc khác Hội đồng yêu cầu công việc dự án Trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng ủy quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng triệu tập chủ trì phiên họp Hội đồng Quyết định việc lựa chọn tư vấn thẩm tra dự án PPP theo quy định Điều 15 Nghị định Điều 12 Trách nhiệm quyền hạn Phó Chủ tịch Hội đồng thẩm định liên ngành, Phó Chủ tịch Hội đồng thẩm định cấp sở Giúp Chủ tịch Hội đồng đạo hoạt động Hội đồng; theo dõi thực nhiệm vụ Hội đồng Chủ tịch Hội đồng phân cơng; báo cáo thường xun tình hình kết thực cơng tác thẩm định Hội đồng Giúp Chủ tịch Hội đồng xem xét, đánh giá báo cáo chuyên môn hoạt động khác Hội đồng Điều 13 Trách nhiệm quyền hạn thành viên Hội đồng thẩm định liên ngành, thành viên Hội đồng thẩm định cấp sở Có ý kiến nội dung thẩm định theo kế hoạch thẩm định Chủ tịch Hội đồng phê duyệt Huy động nhân lực, phương tiện làm việc, sở nghiên cứu thuộc quyền quản lý để thực nhiệm vụ giao Tham dự đầy đủ phiên họp Hội đồng, trao đổi, đóng góp ý kiến nội dung xem xét, thẩm định biểu kết luận Hội đồng Trường hợp đặc biệt tham dự phiên họp, thành viên Hội đồng phải có ý kiến văn ủy quyền người đại diện có thẩm quyền tham dự họp Hội đồng Thành viên Hội đồng có quyền bảo lưu ý kiến thẩm định Chịu trách nhiệm nội dung chun mơn quan đại diện theo phân công Chủ tịch Hội đồng Điều 14 Nhiệm vụ quan thường trực Hội đồng thẩm định liên ngành, Hội đồng thẩm định cấp sở Xây dựng kế hoạch thẩm định theo quy định Phụ lục I kèm theo Nghị định để trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định phê duyệt Huy động máy quan thường trực phối hợp với quan liên quan, tư vấn thẩm tra giúp Chủ tịch Hội đồng tổ chức thực nhiệm vụ thẩm định hoạt động chung Hội đồng, bao gồm: a) Tiếp nhận kiểm tra hồ sơ dự án; gửi hồ sơ dự án đến thành viên Hội đồng, quan, đơn vị có liên quan bảo đảm đủ thời gian để thành viên thẩm định theo quy định khoản Điều 18 khoản Điều 26 Nghị định này; b) Chuẩn bị nội dung cần thẩm định theo kế hoạch thẩm định để gửi cho thành viên Hội đồng; c) Chuẩn bị nội dung yêu cầu bổ sung, sửa đổi hồ sơ theo đề nghị thành viên Hội đồng trình thẩm định; d) Tổ chức lựa chọn tư vấn thẩm tra dự án PPP cần thiết; đ) Tổng hợp ý kiến thành viên Hội đồng đề xuất, trình Chủ tịch Hội đồng xem xét, định vấn đề cần xử lý trình thẩm định; e) Dự thảo báo cáo thẩm định Hội đồng; g) Thực thủ tục toán chi phí thẩm định, thẩm tra; h) Thực cơng việc khác Hội đồng thẩm định giao Mục LỰA CHỌN TƯ VẤN THẨM TRA, CHI PHÍ THẨM TRA VÀ THẨM ĐỊNH Điều 15 Lựa chọn tư vấn thẩm tra Tư vấn thẩm tra tổ chức cá nhân nước, nước liên danh nước nước (sau gọi chung tư vấn thẩm tra) lựa chọn để thực nội dung công việc cụ thể thuộc nhiệm vụ thẩm định Việc lựa chọn tư vấn thẩm tra thực theo quy định pháp luật đấu thầu Trong đó: a) Trường hợp thành lập Hội đồng thẩm định, Chủ tịch Hội đồng thẩm định thực trách nhiệm người có thẩm quyền, quan thường trực Hội đồng thẩm định thực trách nhiệm chủ đầu tư, bên mời thầu; b) Trường hợp giao đơn vị trực thuộc thực nhiệm vụ thẩm định, Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực trách nhiệm người có thẩm quyền, đơn vị trực thuộc thực trách nhiệm chủ đầu tư, bên mời thầu Hợp đồng thuê tư vấn thẩm tra ký kết bên sau đây: a) Cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định trường hợp thành lập hội đồng, đơn vị trực thuộc giao nhiệm vụ thẩm định; b) Đơn vị chuẩn bị dự án PPP quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ đề xuất dự án theo quy định điểm b khoản Điều 22 Nghị định này; c) Nhà thầu tư vấn thẩm tra lựa chọn Điều 16 Chi phí thẩm tra thẩm định Chi phí thẩm tra: a) Định mức chi phí thẩm tra áp dụng theo quy định pháp luật chuyên ngành Trường hợp pháp luật chuyên ngành chưa có quy định chi phí xác định sở lập dự tốn chi phí; b) Định mức dự tốn chi phí thẩm tra báo cáo nghiên cứu tiền khả thi tính định mức dự tốn chi phí thẩm tra báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định pháp luật Chi phí thẩm định: a) Chi phí thẩm định bao gồm thù lao cho thành viên Hội đồng thẩm định, quan thường trực Hội đồng thẩm định tổ giúp việc khác Hội đồng thẩm định (nếu có); chi phí tổ chức họp, văn phịng phẩm, khảo sát thực địa (nếu có), chi phí khác liên quan, chi phí dự phịng; khơng bao gồm chi phí thẩm tra quy định khoản Điều này; b) Chi phí thẩm định tính 20% định mức dự tốn chi phí thẩm tra; c) Chi phí thẩm định khốn chi cho thành viên tham gia thẩm định, quan thường trực Hội đồng thẩm định, tổ giúp việc khác Hội đồng thẩm định (nếu có) chi phí khác để bảo đảm cơng tác thẩm định Chi phí quy định khoản khoản Điều bố trí từ nguồn vốn đầu tư công, nguồn vốn hợp pháp khác đơn vị chuẩn bị dự án PPP toán theo quy định hợp đồng thuê tư vấn thẩm tra đề nghị quan thường trực Hội đồng thẩm định Chương III CHUẨN BỊ DỰ ÁN PPP Mục LẬP, THẨM ĐỊNH BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI, QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN PPP Điều 17 Lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi lập theo quy định khoản Điều 14 Luật PPP Mẫu số 01 Phụ lục II kèm theo Nghị định Trường hợp dự án xuất yếu tố cần bảo đảm yêu cầu quốc phịng, an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước yếu tố đặc biệt cần áp dụng giải pháp đổi sáng tạo nhằm rút ngắn tiến độ hồn thành xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng khoảng thời gian định, đạt mức tiết kiệm lượng cao, bảo vệ môi trường dự án thuộc nhóm có nguy tác động xấu đến môi trường mức độ cao theo pháp luật bảo vệ môi trường, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi phải nêu rõ yếu tố để thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư Báo cáo thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi lập theo quy định khoản Điều 15 Luật PPP Mẫu số 02 Phụ lục II kèm theo Nghị định Trường hợp dự án PPP có sử dụng vốn đầu tư cơng, thẩm quyền, nội dung thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn thực theo quy định Điều 19 Điều 20 Nghị định Việc sử dụng nguồn vốn sau thực theo quy định Chính phủ chế tài dự án PPP: a) Vốn chi thường xuyên để toán cho doanh nghiệp dự án PPP; b) Vốn từ nguồn thu hợp pháp dành để toán cho doanh nghiệp dự án PPP; c) Dự phòng ngân sách nhà nước để chi trả phần giảm doanh thu Điều 18 Thời gian hồ sơ thẩm định chủ trương đầu tư dự án Thời gian thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP tính kể từ ngày Hội đồng thẩm định dự án đơn vị giao nhiệm vụ thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định khoản Điều kể từ ngày nhận báo cáo thẩm tra trường hợp thuê tư vấn thẩm tra, cụ thể sau: a) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ: khơng q 45 ngày; b) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: không 30 ngày Hồ sơ thẩm định gửi Hội đồng thẩm định dự án PPP đơn vị giao nhiệm vụ thẩm định gồm tài liệu quy định khoản Điều 15 Luật PPP với số lượng 10 bộ; trường hợp cần thiết yêu cầu quan có thẩm quyền bổ sung số lượng hồ sơ Điều 19 Thẩm quyền thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn đầu tư công dự án PPP Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn ngân sách trung ương dự án PPP: a) Thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội; b) Thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác giao quan chuyên môn quản lý đầu tư cơng chủ trì thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao quan chuyên môn quản lý đầu tư cơng cấp tỉnh chủ trì thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn: a) Đối với phần vốn ngân sách địa phương trường hợp dự án PPP thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ; b) Đối với dự án PPP thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Đối với dự án PPP sử dụng vốn đầu tư từ nguồn thu hợp pháp đơn vị nghiệp công lập, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập giao đơn vị trực thuộc chủ trì thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn phần vốn đầu tư từ nguồn thu hợp pháp đơn vị nghiệp công lập, gửi Hội đồng thẩm định dự án PPP đơn vị giao nhiệm vụ thẩm định dự án PPP tổng hợp Điều 20 Nội dung thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn đầu tư công dự án PPP Việc thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn đầu tư công nội dung thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP Hội đồng thẩm định dự án PPP, đơn vị giao nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP có trách nhiệm lấy ý kiến quan giao thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn dự án trình thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án Thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn đầu tư công dự án PPP bao gồm đánh giá phù hợp nội dung chủ yếu sau đây: a) Mục đích sử dụng phần vốn; b) Tiến độ bố trí vốn kế hoạch năm; c) Nguồn vốn khả cân đối vốn phạm vi tổng số vốn đầu tư công kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước Quốc hội thông qua Thủ tướng Chính phủ giao cho bộ, quan trung ương, địa phương giai đoạn trung hạn thực dự án hạn mức vốn đầu tư công kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau theo quy định Luật Đầu tư công; tổng số vốn đầu tư công kế trung hạn nguồn ngân sách nhà nước số tăng thu năm ngân sách nhà nước (nếu có) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định; d) Phần vốn phải bố trí theo tiến độ hợp đồng để toán cho doanh nghiệp dự án PPP trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng BTL, BLT dự kiến thực vượt phạm vi 02 kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn liên tiếp Đối với dự án PPP sử dụng vốn đầu tư từ nguồn thu hợp pháp đơn vị nghiệp công lập, đơn vị thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn đánh giá nội dung quy định điểm a điểm b khoản Điều này, nguồn thu đơn vị nghiệp công lập Điều 21 Quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP Nội dung định chủ trương đầu tư dự án PPP thực theo quy định Điều 17 Luật PPP Mẫu số 03 Phụ lục II kèm theo Nghị định Cấp có thẩm quyền phê duyệt định chủ trương đầu tư xác định hình thức lựa chọn nhà đầu tư đàm phán cạnh tranh đối với: a) Dự án ứng dụng công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định pháp luật công nghệ cao; b) Dự án ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ thuộc danh mục cơng nghệ khuyến khích chuyển giao theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ (sau gọi dự án ứng dụng công nghệ mới) Trường hợp dự án PPP xuất yếu tố cần bảo đảm yêu cầu quốc phịng, an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước yếu tố đặc biệt cần áp dụng giải pháp đổi sáng tạo nhằm rút ngắn tiến độ hồn thành xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng khoảng thời gian định, đạt mức tiết kiệm lượng cao, bảo vệ mơi trường dự án thuộc nhóm có nguy tác động xấu đến môi trường mức độ cao theo pháp luật bảo vệ môi trường, nội dung định chủ trương đầu tư phải nêu rõ yếu tố để định việc khảo sát quan tâm nhà đầu tư theo quy định Điều 25 Nghị định Trừ trường hợp quy định điểm a, b c khoản Điều Luật PPP, việc định chủ trương đầu tư dự án PPP phạm vi từ hai đơn vị hành cấp tỉnh trở lên thực sau: a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có dự án báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, đồng thuận việc đề xuất thực dự án, bao gồm nội dung tên dự án, quy mô, địa điểm, loại hợp đồng dự án PPP, sơ tổng mức đầu tư, vốn đầu tư Nhà nước dự án PPP phân chia trách nhiệm chi trả từ nguồn ngân sách địa phương Căn văn đồng thuận Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống với quản lý ngành việc giao địa phương làm quan có thẩm quyền; b) Cơ quan có thẩm quyền theo quy định điểm a khoản tổ chức chuẩn bị dự án, trình Thủ tướng Chính phủ định đồng thời chủ trương đầu tư dự án theo quy định khoản Điều 13 Luật PPP tên quan có thẩm quyền theo quy định khoản Điều Luật PPP; c) Trường hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư; hỗ trợ xây dựng cơng trình tạm bố trí từ nguồn ngân sách địa phương địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất, báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc phân chia thành dự án thành phần bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư; hỗ trợ xây dựng công trình tạm để địa phương thực theo quy định pháp luật đầu tư công Đối với dự án PPP áp dụng chế chia sẻ phần giảm doanh thu, định chủ trương đầu tư phải nêu rõ nguồn chi trả chi phí xử lý dự phòng ngân sách trung ương, địa phương Thời gian phê duyệt định chủ trương đầu tư dự án kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định Điều 16 Luật PPP sau: a) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ: không 20 ngày; b) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: không 15 ngày Đối với dự án PPP có sử dụng vốn đầu tư công, định chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt, vốn đầu tư công sử dụng dự án PPP tổng hợp kế hoạch đầu tư công trung hạn Điều 22 Quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP nhà đầu tư đề xuất Nhà đầu tư gửi văn đề xuất thực dự án PPP đến quan có thẩm quyền quy định khoản Điều Luật PPP Trường hợp chưa xác định quan có thẩm quyền, nhà đầu tư liên hệ quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP địa phương có địa bàn thực dự án để hướng dẫn Trường hợp sau làm việc với quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP địa phương khơng xác định quan có thẩm quyền, nhà đầu tư liên hệ quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP trung ương Văn chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm nội dung sau đây: a) Tên nhà đầu tư giao lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; b) Thời hạn, địa điểm nộp hồ sơ đề xuất dự án; quan, đơn vị chủ trì tiếp nhận hồ sơ đề xuất dự án, thực thủ tục trình thẩm định trình phê duyệt chủ trương đầu tư; c) Quy định việc nhà đầu tư chịu chi phí, rủi ro trường hợp hồ sơ đề xuất dự án không chấp thuận Đối với dự án PPP ứng dụng công nghệ cao, công nghệ mới, văn chấp thuận xác định chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi nguyên tắc xử lý trường hợp nhà đầu tư lựa chọn nhà đầu tư đề xuất dự án Trong trường hợp này, chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi nhà đầu tư lựa chọn hoàn trả cho nhà đầu tư đề xuất dự án; d) Trách nhiệm, cách thức phối hợp quan có liên quan việc hướng dẫn nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; đ) Các nội dung khác có liên quan Nhà đầu tư chấp thuận theo quy định khoản Điều lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi theo quy định khoản khoản Điều 17 Nghị định Dự án nhà đầu tư đề xuất tổ chức thẩm định định chủ trương đầu tư theo quy định khoản Điều 27 Luật PPP, khoản khoản Điều 17, Điều 18, 19, 20 21 Nghị định Trường hợp nhà đầu tư đề xuất sử dụng vốn nhà nước dự án PPP, quan có thẩm quyền giao quan, đơn vị quy định điểm b khoản Điều hướng dẫn nhà đầu tư hoàn thiện nội dung sử dụng vốn nhà nước báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, làm sở để tổ chức thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn theo quy định khoản khoản Điều 17 Nghị định Điều 23 Dự án PPP có cơng trình phải thi tuyển phương án kiến trúc Trường hợp dự án PPP có cơng trình phải thực thi tuyển phương án kiến trúc theo quy định pháp luật kiến trúc: a) Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi phải thuyết minh nội dung pháp lý, cần thiết, hình thức thi tuyển nội dung liên quan khác việc tổ chức thi tuyển phương án kiến trúc, làm sở định chủ trương đầu tư dự án; b) Chi phí thi tuyển phương án kiến trúc xác định theo quy định hành dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo hướng dẫn Bộ Xây dựng tính vào tổng mức đầu tư dự án Trường hợp dự án PPP nhà đầu tư đề xuất, nhà đầu tư chịu trách nhiệm chi phí thi tuyển phương án kiến trúc Sau định chủ trương đầu tư dự án, quan có thẩm quyền tổ chức thi tuyển phương án kiến trúc theo quy định pháp luật kiến trúc Mục LẬP, THẨM ĐỊNH BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN PPP Điều 24 Lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP lập theo quy định khoản Điều 19 Luật PPP Mẫu số 01 Phụ lục III kèm theo Nghị định Trường hợp quản lý sử dụng vốn đầu tư công dự án PPP theo quy định điểm a khoản Điều 70 Luật PPP, báo cáo nghiên cứu khả thi xác định tiểu dự án việc xác Phụ lục V QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ DỰ ÁN PPP (Kèm theo Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2021 Chính phủ) I QUY TRÌNH ĐẤU THẦU RỘNG RÃI (đối với dự án PPP thơng thường) II QUY TRÌNH ĐÀM PHÁN CẠNH TRANH (đối với dự án PPP khơng có không 03 nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu theo quy định khoản Điều 38 Luật PPP) III QUY TRÌNH ĐÀM PHÁN CẠNH TRANH (đối với dự án ứng dụng công nghệ cao, công nghệ theo quy định khoản khoản Điều 38 Luật PPP) IV QUY TRÌNH CHỈ ĐỊNH NHÀ ĐẦU TƯ (đối với dự án quốc phòng, an ninh, bí mật nhà nước theo quy định điểm a khoản Điều 39 Luật PPP) V QUY TRÌNH CHỈ ĐỊNH NHÀ ĐẦU TƯ (đối với dự án cần bảo đảm tính liên tục theo quy định điểm b khoản Điều 39 Luật PPP) Phụ lục VI HƯỚNG DẪN LẬP HỢP ĐỒNG MẪU DỰ ÁN PPP (Kèm theo Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2021 Chính phủ) I HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG MẪU DỰ ÁN PPP Hợp đồng mẫu dự án PPP bao gồm thành phần sau đây: Văn thỏa thuận bên hợp đồng, bao gồm: pháp lý ký kết hợp đồng dự án; thông tin chung bên ký kết hợp đồng dự án (cơ quan ký kết hợp đồng, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án); hồ sơ hợp đồng thứ tự ưu tiên pháp lý; thời hạn hợp đồng thời điểm có hiệu lực hợp đồng Điều kiện chung hợp đồng bao gồm nội dung áp dụng chung, phù hợp với loại hợp đồng, ngành lĩnh vực dự án Điều kiện cụ thể hợp đồng làm rõ nội dung tương ứng với điều kiện chung áp dụng dự án cụ thể Phụ lục hợp đồng quy định chi tiết số điều khoản hợp đồng II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA HỢP ĐỒNG DỰ ÁN Các nội dung xếp, trình bày thành phần Hợp đồng mẫu dự án PPP tính chất, đặc điểm ngành, lĩnh vực loại hợp đồng dự án Giải thích từ ngữ a) Định nghĩa từ viết tắt khái niệm, từ ngữ sử dụng hợp đồng dự án, phù hợp với quy định pháp luật hành bối cảnh cụ thể hợp đồng dự án b) Nguyên tắc giải thích từ số ít, số nhiều, giới tính vấn đề đặc thù khác trường hợp hợp đồng dự án ký kết với bên nhà đầu tư nước ngồi Mục tiêu, quy mơ dự án a) Mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể dự án b) Quy mô, công suất; dự án thành phần, tiểu dự án, hạng mục dự án Địa điểm thực dự án, nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên khác Địa điểm thực dự án, bao gồm cụ thể địa danh, diện tích sử dụng đất, tài nguyên khác (mặt nước, khoáng sản ) phạm vi dự án cơng trình có liên quan; kết khảo sát địa chất phương án xử lý Thời hạn hợp đồng tiến độ thực dự án a) Thời hạn hợp đồng dự án phương án tài báo cáo nghiên cứu khả thi phê duyệt định phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm mốc thời gian sau: - Thời gian chuẩn bị khởi cơng xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng; - Thời gian xây dựng công trình, hệ thống sở hạ tầng; - Thời gian vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng; - Thời hạn hợp đồng dự án b) Các trường hợp điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án theo quy định Điều 51 Luật PPP mốc thời gian điểm a khoản c) Thỏa thuận sửa đổi hợp đồng điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tiến độ giao đất, cho thuê đất, điều kiện sử dụng đất, mặt nước, tài ngun khác cơng trình có liên quan a) Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư b) Quyền nghĩa vụ bên việc tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoàn thành thủ tục giao đất, cho thuê đất, giám sát, kiểm tra việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư c) Nghĩa vụ bên việc bảo đảm thu xếp nguồn vốn để tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư d) Điều kiện sử dụng đất, mặt nước, tài nguyên khác cơng trình có liên quan theo quy định pháp luật bối cảnh dự án đ) Quy định khai quật xử lý vật hóa thạch, cổ vật, cơng trình kiến trúc vật khác khu vực dự án quyền, nghĩa vụ bên vật e) Thời điểm, tiến độ giao đất, cho thuê đất Quyền nghĩa vụ bên việc quản lý, sử dụng diện tích đất giao g) Trách nhiệm bên trường hợp vi phạm nghĩa vụ nêu Yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, chất lượng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công cung cấp a) Các yêu cầu kỹ thuật, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ áp dụng cho dự án b) Các tiêu chuẩn, số đánh giá chất lượng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công cung cấp nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi cấp có thẩm quyền phê duyệt c) Quyền, nghĩa vụ bên việc giám sát tính tuân thủ yêu cầu, tiêu chuẩn, số đánh giá chất lượng quy định khoản Tổng mức đầu tư, cấu nguồn vốn, phương án tài Nội dung tổng mức đầu tư, cấu nguồn vốn phương án tài trình bày chi tiết phương án tài kèm theo hợp đồng dự án, bao gồm: a) Tổng mức đầu tư; b) Cơ cấu nguồn vốn: - Giá trị phần vốn chủ sở hữu; - Giá trị phần vốn nhà đầu tư huy động; - Giá trị phần vốn nhà nước dự án (nếu có) c) Kế hoạch thu xếp tài chính: - Vốn chủ sở hữu: tổng số vốn; tiến độ góp vốn chủ sở hữu so với vốn điều lệ doanh nghiệp dự án - Nguồn vốn huy động (vốn vay, vốn tín dụng ưu đãi, trái phiếu doanh nghiệp dự án nguồn vốn khác): tổng mức vốn huy động, thời gian vay, trả, thời gian ân hạn (theo nguồn vốn); chi phí huy động vốn bao gồm: lãi suất vốn vay nguồn vốn, chi phí cần thiết liên quan đến huy động nguồn vốn pháp luật cho phép; đồng tiền vay tỷ giá toán; điều kiện đảm bảo nguồn vốn huy động; tiến độ, thứ tự giải ngân, phương án trả nợ (theo nguồn vốn) - Thời điểm ký kết thỏa thuận việc lựa chọn nhà đầu tư thay quan ký kết hựop đồng, bên cho vay nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (được ký kết đồng thời với hợp đồng cấp tín dụng) d) Doanh thu phương án tài chính: - Mức doanh thu theo thời hạn bên thỏa thuận; - Đồng tiền áp dụng để xác định doanh thu đ) Các tiêu tài đầu cần đạt để bảo đảm tính khả thi tài dự án e) Nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc thu xếp tài cho dự án g) Trách nhiệm nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trường hợp vi phạm nghĩa vụ nêu Vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng (trường hợp áp dụng) a) Giá trị vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng theo kết lựa chọn nhà đầu tư b) Cơ sở pháp lý việc nguồn vốn đầu tư cơng bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn năm; giá trị tài sản cơng cấp có thẩm quyền cho phép sử dụng dự án PPP c) Hình thức quản lý, sử dụng phần vốn đầu tư công làm phần vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng Nghĩa vụ doanh nghiệp dự án việc trình, thẩm định, phê duyệt dự toán phần vốn đầu tư công tuân thủ quy định pháp luật xây dựng Điều 57 Luật PPP; lựa chọn nhà thầu tuân thủ quy định Điều 58 Luật PPP; thực thủ tục nghiệm thu khối lượng hoàn thành, nộp hồ sơ đề nghị toán thực tốn hồn thành theo phương thức quản lý, sử dụng vốn nhà nước (tiểu dự án hạng mục) d) Nghĩa vụ quan ký kết hợp đồng việc toán cho doanh nghiệp dự án đ) Tiến độ toán cho doanh nghiệp dự án e) Trách nhiệm quan ký kết trường hợp vi phạm nghĩa vụ nêu Thanh toán quan ký kết hợp đồng (trường hợp áp dụng loại hợp đồng BTL, BLT) a) Giá trị toán định kỳ cho doanh nghiệp dự án b) Điều kiện toán doanh nghiệp dự án đáp ứng yêu cầu nêu khoản mục c) Cơ sở pháp lý việc sử dụng vốn nhà nước để toán cho doanh nghiệp dự án d) Nghĩa vụ quan ký kết hợp đồng việc toán cho doanh nghiệp dự án đ) Tiến độ toán cho doanh nghiệp dự án e) Trách nhiệm quan ký kết trường hợp vi phạm nghĩa vụ nêu 10 Chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu a) Cơ chế báo cáo doanh thu doanh nghiệp dự án cho quan ký kết hợp đồng chế theo dõi doanh thu b) Trường hợp áp dụng chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu theo quy định Điều 82 Luật PPP c) Thời hạn toán phần chia sẻ phần tăng doanh thu d) Trường hợp dự án áp dụng chế chia sẻ phần giảm doanh thu, nêu thứ tự ưu tiên tốn; trình tự, thủ tục thực chia sẻ phần giảm doanh thu; thời hạn toán 11 Ưu đãi đầu tư, bảo đảm đầu tư a) Ưu đãi đầu tư: - Ưu đãi thuế mà doanh nghiệp dự án hưởng - Ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền thuê đất - Ưu đãi đầu tư khác b) Bảo đảm đầu tư: - Bảo đảm quyền tiếp cận đất, quyền sử dụng đất tài sản công khác doanh nghiệp dự án; - Bảo đảm cung cấp dịch vụ công cho doanh nghiệp dự án; - Bảo đảm quyền chấp tài sản, quyền kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng (cần quy định tương ứng với khoản 23 mục này); - Bảo đảm an ninh, trật tự an toàn tài sản, người doanh nghiệp dự án PPP; - Các bảo đảm đầu tư khác theo pháp luật đầu tư c) Bảo đảm cân đối ngoại tệ (áp dụng dự án PPP Chính phủ cho phép): hạn mức, thời hạn, thời điểm cân đối ngoại tệ 12 Giá, phí sản phẩm, dịch vụ cơng a) Mức giá, phí sản phẩm, dịch vụ công; phương pháp công thức để thiết lập điều chỉnh mức giá, phí sản phẩm, dịch vụ công b) Các trường hợp, thủ tục điều chỉnh giá, phí sản phẩm, dịch vụ cơng cho thời kỳ c) Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm điều chỉnh giá, phí sản phẩm, dịch vụ cơng d) Nghĩa vụ cơng khai thơng tin mức giá, phí sản phẩm, dịch vụ công thời điểm: - Sau ký kết hợp đồng; - Chuẩn bị chuyển sang giai đoạn vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng; - Sau lần điều chỉnh giá, phí sản phẩm, dịch vụ cơng 13 Cơ cấu lại khoản nợ (trường hợp áp dụng) a) Điều kiện cấu lại khoản nợ b) Cơ chế chia sẻ phần lợi nhuận gia tăng cấu lại khoản nợ 14 Quyền, nghĩa vụ bên trước giai đoạn xây dựng a) Việc thu xếp tài b) Việc lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế sau thiết kế sở dự toán c) Việc thực thủ tục xin cấp phép theo quy định pháp luật có liên quan d) Cơ chế phối hợp bên việc thực nghĩa vụ nêu khoản 15 Quyền, nghĩa vụ bên giai đoạn xây dựng a) Việc thực thủ tục, yêu cầu thi công xây dựng b) Phương án tổ chức xây dựng cơng trình tạm, cơng trình phụ trợ (nếu có) c) Lựa chọn nhà thầu q trình xây đựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng d) Chế độ quản lý chất lượng giám sát, nghiệm thu cơng trình, hệ thống sở hạ tầng (bao gồm cơng trình thuộc tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công dự án) đ) Hồ sơ, trình tự, thời gian thực thủ tục xác nhận hồn thành cơng trình, hệ thống sở hạ tầng e) Thủ tục kiểm toán toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng (nguyên tắc toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng kết lựa chọn nhà đầu tư) g) Giám định kiểm định chất lượng thi công xây dựng, thiết bị h) Cơ chế phối họp bên việc thực nghĩa vụ nêu Mục 16 Quyền, nghĩa vụ bên giai đoạn vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng a) Điều kiện vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng b) Nghĩa vụ doanh nghiệp dự án việc đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn, số đánh giá chất lượng thực dự án vận hành, kinh doanh, khai thác cơng trình, hệ thống sở hạ tầng cách liên tục, ổn định c) Việc thu xếp bảo hiểm, bảo hành cơng trình, hệ thống sở hạ tầng d) Tổ chức vận hành, bảo dưỡng công trình, hệ thống sở hạ tầng giai đoạn vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng đ) Điều kiện, biện pháp giải tạm ngừng cung cấp hàng hóa, dịch vụ cố kỹ thuật, kiện bất khả kháng trường hợp khác e) Quyền, nghĩa vụ Cơ quan ký kết hợp đồng việc: - Kiểm tra, giám sát phối hợp với doanh nghiệp dự án thực nghĩa vụ nêu Mục này; - Cung cấp nguyên liệu đầu vào chủ yếu cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp dự án (áp dụng dự án PPP có yêu cầu nguyên liệu đầu vào) 17 Quyền, nghĩa vụ bên giai đoạn chuyển giao cơng trình, hệ thống sở hạ tầng a) Điều kiện kỹ thuật, tình trạng hoạt động chất lượng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng chuyển giao b) Trình tự, thủ tục liên quan giai đoạn chuyển giao cơng trình, hệ thống sở hạ tầng c) Chế độ cho người lao động doanh nghiệp dự án thực chuyển giao cơng trình, hệ thống sở hạ tầng 18 Quyền, nghĩa vụ khác bên ký kết hợp đồng a) Thỏa thuận việc sử dụng dịch vụ bảo lãnh tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi, doanh nghiệp bảo hiểm, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm hoạt động hợp pháp Việt Nam nghĩa vụ quan ký kết hợp đồng b) Nghĩa vụ nhà đầu tư giới hạn trách nhiệm nhà đầu tư nghĩa vụ doanh nghiệp dự án hợp đồng c) Nghĩa vụ doanh nghiệp dự án việc báo cáo định hình triển khai dự án với quan ký kết hợp đồng d) Nghĩa vụ doanh nghiệp dự án việc bảo đảm tuân thủ quy định an toàn sức khỏe người lao động, bảo vệ môi trường nghĩa vụ liên quan khác đ) Nghĩa vụ bên ký kết hợp đồng việc bảo mật thông tin; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực hợp đồng theo yêu cầu quan có thẩm quyền, quan tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát 19 Bảo đảm thực hợp đồng a) Giá trị, thời gian có hiệu lực, trường hợp được, khơng hồn trả giải tỏa bảo đảm thực hợp đồng quy định Điều 48 Luật PPP Điều 35 Nghị định b) Trách nhiệm nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án nghĩa vụ cung cấp bảo đảm thực hợp đồng biện pháp xử lý trường hợp nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án không thực nghĩa vụ 20 Quy định phạt hợp đồng a) Các trường hợp áp dụng phạt hợp đồng, bao gồm trường hợp không thực cam kết việc sử dụng nhà thầu, hàng hóa, vật tư, thiết bị nước b) Hình thức phạt vi phạm hợp đồng: - Phạt tiền: mức phạt cụ thể trường hợp thủ tục thực - Tạm dừng việc khai thác, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng: thời điểm áp dụng, thời hạn phạt thủ tục thực - Các hình thức khác bên thỏa thuận khơng trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam 21 Doanh nghiệp dự án a) Mơ hình tổ chức, hoạt động doanh nghiệp dự án b) Vốn điều lệ doanh nghiệp dự án c) Nghĩa vụ nhà đầu tư việc góp vốn chủ sở hữu theo tiến độ thỏa thuận d) Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư chuyển nhượng cổ phần phần vốn góp cho nhà đầu tư khác, bao gồm trường hợp chuyển nhượng toàn cổ phần phần vốn góp tương đương với việc chuyển nhượng quyền nghĩa vụ theo hợp đồng dự án PPP; 22 Phát hành trái phiếu huy động vốn hợp pháp khác a) Việc áp dụng hình thức huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu doanh nghiệp dự án, vốn hợp pháp khác b) Điều kiện, nguyên tắc, thời điểm, phương thức phát hành trái phiếu doanh nghiệp dự án c) Giá trị vốn huy động thông qua phát hành trái phiếu, vốn hợp pháp khác 23 Tài sản, quyền chấp a) Quy định tài sản: quyền sở hữu, quản lý, khai thác tài sản hình thành trình thực hợp đồng dự án; tài sản không phép chấp b) Quyền doanh nghiệp dự án việc chấp tài sản thuộc quyền sở hữu doanh nghiệp dự án c) Quyền doanh nghiệp dự án việc chấp quyền kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng d) Quyền doanh nghiệp dự án việc chấp quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai đ) Trách nhiệm quan ký kết hợp đồng phối hợp với bên cho vay việc lựa chọn nhà đầu tư thay để tiếp nhận quyền, nghĩa vụ tài sản chấp chấm dứt hợp đồng trước thời hạn 24 Sửa đổi hợp đồng dự án a) Các trường hợp xem xét sửa đổi hợp đồng theo quy định khoản Điều 50 Luật PPP khoản 25, 26 27 mục b) Trình tự sửa đổi hợp đồng theo quy định khoản Điều 50 Luật PPP c) Thủ tục, nghĩa vụ, trách nhiệm bên điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án sửa đổi hợp đồng 25 Sửa đổi hợp đồng hoàn cảnh thay đổi a) Điều kiện xác định hoàn cảnh thay đổi b) Thỏa thuận sửa đổi hợp đồng hoàn cảnh thay đổi c) Quy định việc thực nghĩa vụ hợp đồng thỏa thuận nhằm trì tính liên tục việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công d) Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm bên hoàn cảnh thay đổi 26 Sửa đổi hợp đồng kiện bất khả kháng a) Quy định trường hợp bất khả kháng, điều kiện xác định kiện bất khả kháng, b) Quy trình xử lý trường hợp xảy kiện bất khả kháng c) Thỏa thuận sửa đổi hợp đồng xảy kiện bất khả kháng d) Quy định việc thực nghĩa vụ hợp đồng thỏa thuận nhằm trì tính liên tục việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công đ) Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm bên xảy kiện bất khả kháng 27 Sửa đổi hợp đồng quy hoạch, sách, pháp luật thay đổi a) Quy định trường hợp, điều kiện xác định trường hợp thay đổi quy hoạch, sách, pháp luật có ảnh hưởng đến việc thực hợp đồng dự án theo quy định pháp luật PPP b) Cơ sở, tài liệu chứng minh doanh thu doanh nghiệp dự án bị sụt giảm so với mức doanh thu phương án tài thay đổi quy hoạch, sách, pháp luật theo quy định Điều 51 Điều 82 Luật PPP c) Thỏa thuận sửa đổi hợp đồng, áp dụng chế chia sẻ phần giảm doanh thu thay đổi quy hoạch, sách, pháp luật d) Quy định việc thực nghĩa vụ hợp đồng thỏa thuận nhằm trì tính liên tục việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công đ) Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm bên thay đổi quy hoạch, sách, pháp luật 28 Chấm dứt hợp đồng trước thời hạn a) Các trường hợp xem xét chấm dứt hợp đồng trước thời hạn theo quy định khoản Điều 52 Luật PPP b) Công thức xác định mức chi phí xử lý tương ứng trường hợp chấm dứt hợp đồng trước thời hạn c) Thủ tục, nghĩa vụ, trách nhiệm bên thực chấm dứt hợp đồng trước thời hạn d) Việc kiểm kê, chuyển giao tài sản, tốn cho bên có liên quan tương ứng với trường hợp chấm dứt trước thời hạn đ) Giới hạn trách nhiệm quan ký kết hợp đồng nghĩa vụ tài chấm dứt hợp đồng trước thời hạn 29 Pháp luật điều chỉnh a) Pháp luật điều chỉnh hợp đồng dự án phụ lục hợp đồng, văn có liên quan ký kết quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP theo quy định Điều 55 Luật PPP b) Quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm bên vần đề pháp luật Việt Nam khơng có quy định 30 Giải tranh chấp Cơ chế giải tranh chấp bên tham gia hợp đồng dự án tranh chấp doanh nghiệp dự án với tổ chức kinh tế tham gia thực dự án theo quy định Điều 97 Luật PPP 31 Chấm dứt, lý hợp đồng a) Trình tự, thủ tục, thời điểm thực thỏa thuận chấm dứt hợp đồng theo thời hạn b) Trình tự, thủ tục thực thỏa thuận lý hợp đồng c) Quyền, nghĩa vụ bên ký kết chấm dứt, lý hợp đồng 32 Các quy định khác Các nội dung khác bên thỏa thuận