BỘ TÀI CHÍNH Số: 65/2008/TT-BTC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 21 tháng 07 năm 2008 THÔNG TƯ Hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế _ Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 1/7/2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 26/2008/NĐ-CP ngày 05/03/2008 Chính phủ Về quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế; Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế sau: I QUY ĐỊNH CHUNG Thông tư hướng dẫn việc quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế theo quy định Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế năm 2005 (gọi tắt công tác điều ước quốc tế) công tác ký kết thực thoả thuận quốc tế theo quy định Pháp lệnh ký kết thực thoả thuận quốc tế năm 2007 (gọi tắt công tác thoả thuận quốc tế) 2 Kinh phí cho cơng tác điều ước quốc tế, công tác thoả thuận quốc tế thuộc nhiệm vụ cấp ngân sách cấp bảo đảm bố trí dự toán chi hoạt động thường xuyên quan thực công tác điều ước quốc tế, công tác thoả thuận quốc tế, cụ thể: a) Ngân sách trung ương bảo đảm kinh phí cho cơng tác điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế gồm: - Kinh phí bảo đảm cho cơng tác điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế Bộ, quan Trung ương thực hiện; - Kinh phí bảo đảm cho cơng tác điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế Nhà nước, Chính phủ phân cơng cho quan thuộc địa phương thực hiện; b) Ngân sách cấp tỉnh bảo đảm kinh phí cho cơng tác thoả thuận quốc tế quan cấp tỉnh nhằm thực hợp tác quốc tế thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan cấp tỉnh Trường hợp công tác điều ước quốc tế, công tác thoả thuận quốc tế tài trợ từ nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA), viện trợ tổ chức phi phủ nước ngoài, tổ chức khác cá nhân nước ngồi việc tiếp nhận, quản lý sử dụng nguồn tài trợ thực theo quy định Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 9/11/2006 Chính phủ ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn ODA, Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg ngày 26/04/2001 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nước văn hướng dẫn liên quan Trường hợp thoả thuận quốc tế quan trung ương tổ chức nhằm thực hợp tác quốc tế khác không thuộc trường hợp nêu khoản 2, khoản nêu kinh phí cho ký kết thực thoả thuận quốc tế bảo đảm từ nguồn tài quan trung ương tổ chức Cơ quan phân cơng chủ trì thực cơng tác điều ước quốc tế, cơng tác thoả thuận quốc tế có trách nhiệm sử dụng kinh phí cấp mục đích, nội dung, chế độ chi tiêu tài hành quy định Thông tư II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Nội dung chi: a) Nội dung chi thực công tác điều ước quốc tế: Thực theo nội dung chi quy định Điều Chương II Nghị định số 26/2008/NĐ-CP ngày 05/03/2008 Chính phủ Về quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế b) Nội dung chi thực công tác thoả thuận quốc tế: Thực theo nội dung chi quy định Điều Chương II Nghị định số 26/2008/NĐ-CP ngày 05/03/2008 Chính phủ Về quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế Mức chi: a) Các nội dung chi tổ chức hội nghị nước, cơng tác phí cho cán cơng tác nước; cơng tác phí cho cán cơng tác nước ngồi; chi đón đồn nước vào làm việc Việt Nam; chi làm đêm, làm thêm thực theo chế độ quy định hành; b) Các khoản chi: Chi phí lục, in ấn tài liệu; chi mua, thu thập tài liệu; chi mua văn phòng phẩm phục vụ trực tiếp cho soạn thảo điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế; chi công bố điều ước quốc tế niên giám điều ước quốc tế; chi phổ biến điều ước quốc tế, chi cơng tác rà sốt, thống kê điều ước quốc tế; chi xây dựng liệu điều ước quốc tế, thực theo chứng từ chi thực tế theo hợp đồng đơn vị cung ứng, trường hợp thu thập tài liệu phải có chứng từ hợp lệ (bảng kê khai ký nhận tiền người cung cấp tài liệu), nội dung chi nêu phải cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán trước thực Việc in ấn, mua sắm văn phòng phẩm thuộc diện phải đấu thầu thực việc đấu thầu theo quy định hành c) Đối với khoản chi đóng góp tài theo điều ước quốc tế, thoả thuận quốc tế mức đóng góp tài thực sau: - Mức đóng góp tài theo điều ước quốc tế (bao gồm đóng góp tài chính, niên liễm cho tổ chức quốc tế thành lập theo điều ước quốc tế, viện trợ cho phủ nước ngồi, đóng góp tài khác theo điều ước quốc tế) thực vào quy định điều ước quốc tế, tổ chức quốc tế có liên quan mà Việt Nam thành viên; trường hợp có thay đổi tăng mức đóng góp tài so với quy định điều ước quốc tế quan chủ trì thực điều ước quốc tế lấy ý kiến Bộ Ngoại giao, Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ định làm đóng góp; - Mức đóng góp tài theo thoả thuận quốc tế (bao gồm đóng góp tài chính, niên liễm cho tổ chức quốc tế thành lập theo thoả thuận quốc tế, đóng góp tài khác theo thoả thuận quốc tế) thực vào quy định thoả thuận quốc tế có liên quan có hiệu lực; trường hợp có thay đổi mức đóng góp tài quan chủ trì thực thoả thuận quốc tế lấy ý kiến Bộ Ngoại giao, Bộ Tài trình quan định việc ký kết thoả thuận quốc tế phê duyệt mức đóng góp tài theo thoả thuận quốc tế; d) Ngồi quy định trên, Thơng tư quy định số chế độ, mức chi có tính chất đặc thù phục vụ công tác điều ước quốc tế, công tác thoả thuận quốc tế, cụ thể sau: - Chi dịch thuật: + Dịch viết: Mức chi từ 50.000 đồng/trang – 70.000 đồng/trang (khoảng 300 từ); + Dịch nói: Dịch nói thơng thường: Khơng q 80.000 đồng/giờ/người, tương đương không 640.000 đồng/ngày/người làm việc tiếng; Dịch đuổi: Không 200.000 đồng/giờ/người, tương đương 1.600.000 đồng/ngày/người làm việc tiếng; Định mức chi dịch thuật nêu áp dụng trường hợp cần thiết phải thuê phiên dịch; không áp dụng cho phiên dịch cán quan, đơn vị cử tham gia dịch phục vụ công tác điều ước quốc tế, thoả thuận quốc tế - Chi bồi dưỡng soạn thảo điều ước quốc tế, công tác thoả thuận quốc tế (sản phẩm cuối cùng): + Mức chi từ: 1.500.000 đồng – 2.500.000 đồng/dự thảo điều ước quốc tế; + Mức chi từ: 1.000.000 đồng – 2.000.000 đồng/dự thảo thoả thuận quốc tế; - Chi cho cá nhân tham gia họp lấy ý kiến dự thảo điều ước quốc tế dự thảo thoả thuận quốc tế; hội thảo kế hoạch đàm phán, ký, phê chuẩn, phê duyệt gia nhập điều ước quốc tế thoả thuận quốc tế: + Người chủ trì họp: 150.000 đ/người/buổi + Các thành viên tham dự: 70.000 đ/người/buổi - Chi bồi dưỡng cho công tác thẩm định; thẩm tra điều ước quốc tế: Mức chi tối đa không quá: 400.000 đồng/ báo cáo thẩm định, thẩm tra - Chi bồi dưỡng cho thành viên trực tiếp tham gia ngày đàm phán, họp với phía đối tác điều ước quốc tế thoả thuận quốc tế tổ chức nước: 70.000 đ/người/buổi đ) Các khoản chi phí khác phát sinh phục vụ trực tiếp cơng tác điều ước quốc tế, công tác thoả thuận quốc tế: Thanh toán theo hoá đơn, chứng từ chi tiêu thực tế hợp pháp theo quy định Luật Kế toán nằm phạm vi dự toán ngân sách giao quan chủ trì thực điều ước quốc tế, công tác thoả thuận quốc tế Các mức chi quy định Thông tư mức chi tối đa, vào khả ngân sách tính chất phức tạp dự thảo điều ước quốc tế dự thảo thoả thuận quốc tế, Thủ trưởng quan, đơn vị giao chủ trì thực điều ước quốc tế, cơng tác thoả thuận quốc tế định mức chi cụ thể không vượt mức chi quy định khung mức chi tối đa quy định Thông tư Lập dự toán, quản lý toán kinh phí bảo đảm cho cơng tác điều ước quốc tế, cơng tác thoả thuận quốc tế: Việc lập dự tốn, quản lý, cấp phát, toán toán kinh phí bảo đảm cho cơng tác điều ước quốc tế, công tác thoả thuận quốc tế thực theo văn hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước hành Thông tư hướng dẫn thêm số điểm cho phù hợp với đặc thù công tác điều ước quốc tế, công tác thoả thuận quốc tế, cụ thể sau: a) Lập dự toán phân bổ kinh phí: - Lập dự tốn: + Đối với Bộ, quan trung ương: Hàng năm, quan, đơn vị giao nhiệm vụ công tác điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế vào nội dung chi mức chi quy định Thông tư văn liên quan khác lập dự tốn kinh phí đảm bảo cho công tác điều ước quốc tế công tác thỏa thuận quốc tế gửi quan chủ quản cấp Cơ quan chủ quản tổng hợp dự toán kinh phí đảm bảo cho cơng tác điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế quan, đơn vị trực thuộc gửi Bộ Ngoại giao, Văn phòng Chính phủ, Văn phịng Quốc hội để tổng hợp, theo dõi; đồng thời tổng hợp chung vào dự toán ngân sách chi thường xuyên hàng năm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ gửi Bộ Tài theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn + Đối với địa phương: Hàng năm, nhiệm vụ thực công tác thoả thuận quốc tế thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan cấp tỉnh, quan cấp tỉnh lập dự tốn kinh phí bảo đảm từ ngân sách địa phương tổng hợp chung vào dự toán ngân sách quan gửi Sở Tài tỉnh tổng hợp chung vào dự toán chi địa phương báo cáo UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp tỉnh phê duyệt theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Riêng nhiệm vụ thực công tác điều ước quốc tế cơng tác thoả thuận quốc tế Nhà nước, Chính phủ phân công thực (do ngân sách trung ương bảo đảm), quan cấp tỉnh lập dự toán kinh phí đảm bảo cho cơng tác điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế gửi Sở Tài tỉnh tổng hợp chung vào dự tốn ngân sách địa phương (phần dự tốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương) để gửi Bộ Tài tổng hợp vào dự tốn ngân sách hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn; đồng gửi Bộ Ngoại giao, Văn phịng Chính phủ, Văn phịng Quốc hội để theo dõi, tổng hợp - Phân bổ dự toán, chấp hành dự toán ngân sách: + Sau dự toán ngân sách cấp có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Tài thực giao dự tốn cho Bộ, ngành, quan trung ương kinh phí chi thường xuyên hàng năm thực cấp kinh phí cho địa phương theo hình thức bổ sung có mục tiêu để thực nhiệm vụ công tác điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế theo kế hoạch phê duyệt; + Các Bộ, ngành, địa phương thực giao kinh phí cho quan đơn vị trực thuộc thực công tác điều ước quốc tế công tác thoả thuận quốc tế thực (sau có ý kiến thẩm định quan tài cấp) theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn, đồng gửi quan tài kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để phối hợp thực hiện; - Trường hợp cần tiến hành gấp hoạt động ký kết, gia nhập, thực điều ước quốc tế, ký kết, thực thoả thuận quốc tế theo định quan có thẩm quyền mà hoạt động chưa có kế hoạch công tác điều ước quốc tế, công tác thoả thuận quốc tế, quan phân cơng chủ trì thực cơng tác điều ước quốc tế, cơng tác thoả thuận quốc tế lập dự tốn chi tiết gửi quan tài để xem xét trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để ứng trước dự toán chi ngân sách năm sau b) Sử dụng tốn kinh phí: - Kinh phí cho cơng tác điều ước quốc tế, thoả thuận quốc tế sử dụng toán theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn - Việc sử dụng kinh phí thực cơng tác điều ước quốc tế, thoả thuận quốc tế phải bảo đảm đủ chứng từ hợp pháp, hợp lệ theo quy định hành - Kinh phí thực điều ước quốc tế, thoả thuận quốc tế hạch toán vào phần kinh phí khơng thực tự chủ theo chương, loại, khoản, mục mục lục ngân sách nhà nước theo quy định hành III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Trong q trình thực có khó khăn vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - VP Quốc hội; VP Chủ tịch nước; - VP Chính phủ; - VP TW Đảng ban Đảng; - Toà án NDTC; - Viện Kiểm sát NDTC; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Cơ quan TW Hội, đoàn thể; - UBND, tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở TC, KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Công báo; - Website Chính phủ; Website Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ; - Lưu: VT, Vụ HCSN KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Phạm Sỹ Danh