BỘ XÂY DỰNG Số: / BXD-KTXD V/v định mức áp dụng xây dựng đơn giá vận hành trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Kính gửi: Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Bộ Xây dựng nhận văn điện tử số 1845/UBND-ĐT ngày 20/5/2020 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh việc định mức xây dựng đơn giá vận hành trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt (khơng có tài liệu kèm theo); tài liệu gửi bổ sung vào ngày 09/6/2020, 28/6/2020 Sau xem xét, Bộ Xây dựng có ý kiến sau: Việc áp dụng định mức ban hành năm 2018 làm sở xây dựng đơn giá cho giai đoạn từ ngày 01/8/2017 đến ngày 31/12/2017 Ngày 29/12/2017, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có văn số 13672/STNMT-CTR đơn giá tạm công tác vận hành trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Thành phố, thời gian áp dụng từ 01/8/2017 Ngày 03/4/2018, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 1281/QĐ-UBND công bố định mức dự tốn cơng tác quản lý chất thải rắn thị địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Như vậy, định mức dự toán công tác quản lý chất thải rắn đô thị (trong có định mức vận hành trạm trung chuyển) Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành không áp dụng cho giai đoạn từ ngày 01/8/2017 đến ngày 31/12/2017 Việc đề nghị áp dụng định mức nêu để xây dựng đơn giá vận hành trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt cho giai đoạn từ ngày 01/8/2017 đến ngày 31/12/2017 làm sở tốn, tốn cho đơn vị trì vệ sinh môi trường địa bàn Thành phố (đã thực theo đơn giá tạm văn số 13672/STNMT-CTR) cần nghiên cứu, xem xét số nội dung sau: a) Về tính pháp lý hợp pháp việc ban hành văn pháp luật cá biệt (Quyết định) việc áp dụng định mức công tác vận hành trạm trung chuyển cho giai đoạn từ ngày 01/8/2017 đến ngày 31/12/2017 Trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh xin ý kiến hướng dẫn Bộ Tư pháp hình thức, nội dung văn (bao gồm thời điểm ban hành, thời gian hiệu lực, phạm vi áp dụng ) b) Khi ban hành văn (trường hợp đủ pháp lý), cần lưu ý: - Về phù hợp thành phần nội dung công việc, quy chuẩn, tiêu chuẩn quy trình tổ chức thực vận hành trạm trung chuyển theo định mức ban hành Quyết định số 1281/QĐ-UBND với thực tế thực từ ngày 01/8/2017 đến ngày 31/12/2017 - Về mặt chi phí vật liệu, nhân cơng, máy thi công làm sở xây dựng đơn giá phải tính đúng, tính đủ, phù hợp với quy trình kỹ thuật, điều kiện thực hiện, phù hợp với mặt giá thị trường khả cân đối ngân sách địa phương - Về phạm vi áp dụng, điều kiện toán, toán, yêu cầu khối lượng thực tế nghiệm thu toán Việc vận dụng hao phí hạng mục cụ thể định mức ban hành để xây dựng đơn giá Theo báo cáo văn số 1845/UBND-ĐT, định mức công tác vận hành trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt xây dựng ban hành Quyết định số 1281/QĐ-UBND vào thời điểm địa bàn Thành phố có 03 loại hình là: Vận hành trạm trung chuyển sử dụng xe xúc không ép; Vận hành trạm trung chuyển sử dụng thiết bị ép rời; Vận hành trạm trung chuyển chất thải rắn quy mơ nhỏ Trong q trình thực hiện, theo đạo Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Thành phố, số trạm trung chuyển đầu tư thêm hạng mục xe xúc, xe hút bùn, hệ thống xử lý khí thải, nước thải nhằm đảm bảo môi trường nâng cao hiệu suất thực Theo quy định khoản 2, Điều Thông tư số 14/2017/TT-BXD ngày 28/12/2017 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc hướng dẫn xác định quản lý chi phí dịch vụ cơng ích thị, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức việc điều chỉnh định mức dự toán điều kiện thực tế thực địa phương có khác biệt so với điều kiện quy định hệ thống định mức dự toán Bộ Xây dựng công bố; tổ chức xây dựng định mức cơng tác dịch vụ cơng ích thị địa phương chưa có hệ thống định mức dự tốn Bộ Xây dựng cơng bố thống với Bộ Xây dựng trước định áp dụng Mặt khác, Điều 2, Điều Quyết định số 1281/QĐ-UBND UBND thành phố Hồ Chí Minh quy định: “Bộ định mức dự tốn cơng bố sở để quan, tổ chức, cá nhân có liên quan lập quản lý chi phí cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Trong q trình triển khai thực hiện, giao Sở Tài ngun Mơi trường theo dõi, rà sốt hao phí Trong trường hợp phát sinh cần điều chỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, Bộ Xây dựng kịp thời điều chỉnh, cơng bố cho phù hợp” Vì vậy, việc đề nghị vận dụng hao phí hạng mục cụ thể mã định mức vận hành trạm trung chuyển ban hành Quyết định số 1281/QĐ-UBND để xây dựng đơn giá cho loại hình hạng mục đầu tư chưa phù hợp theo quy định; chưa phản ánh đúng, đủ hao phí vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng cần thiết để vận hành trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt tương ứng với công nghệ đầu tư Đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đạo quan chuyên mơn báo cáo đánh giá tính hiệu quả, phù hợp việc đầu tư hệ thống thiết bị theo công nghệ vận hành thực tế thực hiện; tổ chức rà soát, điều chỉnh xây dựng định mức dự tốn báo cáo cấp có thẩm quyền quy định Trên ý kiến Bộ Xây dựng, đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh nghiên cứu, đạo tổ chức thực theo quy định./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như trên; - Sở Tài nguyên Môi trường TPHCM; - Sở Xây dựng TPHCM; - Lưu: VT, KTXD(H) Lê Quang Hùng