vb_1152_bc_pctn_2020

THANH TRA CHÍNH PHỦ Số: 1152/TTCP-C.IV CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2020 V/v báo cáo công tác PCTN phục vụ Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khố XIV Kính gửi: - Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thực Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Văn số 2025/VPCP-NC ngày 17/3/2020 Văn phòng Chính phủ việc đề nghị Ủy ban Tư pháp; để giúp Chính phủ chuẩn bị báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng (PCTN) năm 2020, Thanh tra Chính phủ trân trọng đề nghị bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo công tác PCTN thời kỳ từ ngày 01/8/2019 đến ngày 31/7/2020 (có Đề cương báo cáo cơng tác PCTN kèm theo) Thời hạn, hình thức gửi báo cáo: chậm ngày 10/8/2020, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi báo cáo Thanh tra Chính phủ, đồng thời file mềm gửi qua hộp thư điện tử cucchongthamnhung@thanhtra.gov.vn Trân trọng cảm ơn./ Nơi nhận: - Như trên; - Tổng TTCP (để b/c); - Thanh tra Bộ, Ngành, địa phương; - Trung tâm Thông tin (Cổng TTĐT); - Lưu: VT, C.IV (05 bản) KT TỔNG THANH TRA PHÓ TỔNG THANH TRA (đã ký) Trần Ngọc Liêm ĐỀ CƯƠNG Báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng năm 2020 (Kèm theo Văn số 1152/TTCP-C.IV ngày 15/7/2020 Thanh tra Chính phủ) I KẾT QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Việc quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật phịng, chống tham nhũng; cơng tác lãnh đạo, đạo việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng phạm vi trách nhiệm bộ, ngành, địa phương a) Các hình thức cụ thể thực để quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật phòng, chống tham nhũng; b) Việc ban hành văn bản, hướng dẫn triển khai thực văn quy phạm pháp luật, văn đạo, điều hành cấp cơng tác phịng, chống tham nhũng; c) Việc tổng kết, đánh giá, rà soát đưa danh mục quy định pháp luật thiếu, sơ hở, dễ bị lợi dụng để tham nhũng, qua tự kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp d) Tình hình tổ chức, máy, phân công trách nhiệm tổ chức thực cơng tác phịng, chống tham nhũng; tình hình hoạt động quan chuyên trách phịng, chống tham nhũng (nếu có quan, đơn vị chuyên trách) e) Các kết khác thực để quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật phòng, chống tham nhũng; lãnh đạo, đạo thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Kết thực biện pháp phòng ngừa tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị a) Kết thực công khai, minh bạch; b) Kết kiểm soát xung đột lợi ích; c) Kết ban hành, thực định mức, tiêu chuẩn, chế độ; d) Kết thực quy tắc ứng xử; đ) Kết thực chuyển đổi vị trí cơng tác; e) Kết thực cải cách hành chính, ứng dụng khoa học cơng nghệ quản lý tốn khơng dùng tiền mặt; g) Kết kiểm soát tài sản, thu nhập; h) Kết thực quy định trách nhiệm người đứng đầu Kết phát hiện, xử lý tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị a) Kết phát hiện, xử lý tham nhũng qua hoạt động kiểm tra tự kiểm tra nội quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý bộ, ngành, địa phương; b) Kết công tác tra việc phát hiện, xử lý vụ việc tham nhũng qua hoạt động giám sát, tra, kiểm toán: - Tổng số tra, kiểm tra, kiểm toán; số đơn vị tra, kiểm tra, kiểm toán trách nhiệm; - Tổng số kết thúc tra, kiểm tra, kiểm toán trực tiếp đơn vị; ban hành kết luận - Số đơn vị có vi phạm/số đơn vị tra, kiểm tra, kiểm toán; - Những vi phạm chủ yếu phát qua tra, kiểm tra, kiểm toán; - Về xử lý vi phạm hoạt động tra, kiểm toán; - Kiến nghị: kiểm điểm rút kinh nghiệm, xử lý hành chính, xử lý khác (nếu có); kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ chế, sách, văn quy phạm pháp luật quan quản lý nhà nước; - Kết thực kiến nghị c) Kết giải phản ánh, tố cáo, báo cáo hành vi tham nhũng; việc phát hiện, xử lý tham nhũng qua giải phản ánh, tố cáo, báo cáo hành vi tham nhũng; d) Kết điều tra, truy tố, xét xử vụ tham nhũng phạm vi theo dõi, quản lý bộ, ngành, địa phương; đ) Kết rà soát, phát tham nhũng qua hoạt động khác Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phòng, chống tham nhũng a) Nội dung trách nhiệm người đứng đầu; b) Việc áp dụng biện pháp tạm đình cơng tác, tạm thời chuyển sang vị trí khác; c) Xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu để xảy tham nhũng Phát huy vai trò, trách nhiệm xã hội phòng, chống tham nhũng a) Các nội dung thực nhằm nâng cao vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, quan báo chí, nhà báo, doanh nghiệp, cơng dân, Ban tra nhân dân tổ chức, đoàn thể khác phòng, chống tham nhũng; b) Những kết quả, đóng góp Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, quan báo chí, nhà báo, doanh nghiệp, công dân, Ban tra nhân dân tổ chức, đồn thể khác phịng, chống tham nhũng; Phòng, chống tham nhũng doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngồi nhà nước (gồm: cơng ty đại chúng, tổ chức tín dụng tổ chức xã hội Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập phê duyệt điều lệ có huy động khoản đóng góp Nhân dân để hoạt động từ thiện) a) Việc xây dựng văn hóa kinh doanh lành mạnh, không tham nhũng b) Việc áp dụng pháp luật PCTN doanh nghiệp, tổ chức khu vực nhà nước: - Kết xây dựng thực quy tắc ứng xử, chế kiểm soát nội bộ; - Kết thực biện pháp cơng khai, minh bạch; - Kiểm sốt xung đột lợi ích; - Chế độ trách nhiệm người đứng đầu c) Xử lý hành vi khác vi phạm pháp luật PCTN doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngồi nhà nước Hợp tác quốc tế phịng, chống tham nhũng a) Việc thực Kế hoạch thực thi Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng b) Các hoạt động hợp tác quốc tế khác phịng, chống tham nhũng (nếu có) Xử lý tham nhũng hành vi khác vi phạm pháp luật phịng, chống tham nhũng a) Xử lý người có hành vi tham nhũng xử lý tài sản tham nhũng: - Kết xử lý kỷ luật, xử phạt hành với tổ chức, cá nhân có vi phạm; - Kết xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng; - Kết xử lý hình người có hành vi tham nhũng; - Số lượng tiền, tài sản tham nhũng kiến nghị thu hồi - Tổng số tiền, tài sản tham nhũng phải thu hồi kết thu hồi; - Kết thu hồi tài sản tham nhũng biện pháp hành chính; - Kết thu hồi tài sản tham nhũng biện pháp tư pháp b) Xử lý hành vi khác vi phạm pháp luật PCTN quan, tổ chức, đơn vị Kết thực Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng nhiệm vụ, chương trình cơng tác Ban Chỉ đạo Trung ương PCTN a) Công tác đạo, triển khai, kiểm tra, đôn đốc việc thực b) Kết thực nhiệm vụ cụ thể Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao chiến lược quốc gia PCTN nhiệm vụ, chương trình cơng tác Ban Chỉ đạo II ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THAM NHŨNG Đánh giá tình hình tham nhũng a) Đánh giá tình hình tham nhũng phạm vi quản lý bộ, ngành, địa phương nguyên nhân b) So sánh tình hình tham nhũng kỳ với kỳ năm trước Dự báo tình hình tham nhũng a) Dự báo tình hình tham nhũng thời gian tới (khả tăng, giảm số vụ việc, số đối tượng, tính chất, mức độ vi phạm ) b) Dự báo lĩnh vực, nhóm hành vi tham nhũng dễ xảy nhiều, cần phải tập trung giải pháp phòng ngừa phát hiện, xử lý tham nhũng III ĐÁNH GIÁ VỀ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ Đánh giá cơng tác phịng, chống tham nhũng Nêu định hướng, mục tiêu bản, giải pháp, nhiệm vụ cụ thể cơng tác phịng, chống tham nhũng tập trung thực kỳ báo cáo nhằm đạt mục tiêu cơng tác phịng, chống tham nhũng đề ra, cụ thể sau: a) Đánh giá chung hiệu lực, hiệu công tác phòng, chống tham nhũng lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý bộ, ngành, địa phương b) So sánh hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng kỳ với kỳ năm trước c) Tự đánh giá mức độ hồn thành mục tiêu cơng tác phịng, chống tham nhũng; d) Đánh giá khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế cơng tác phịng, chống tham nhũng - Nêu cụ thể khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế bộ, ngành, địa phương cơng tác phịng, chống tham nhũng; - Phân tích rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Phương hướng, giải pháp, kiến nghị công tác PCTN - Kiến nghị quan có thẩm quyền nghiên cứu bổ sung, điều chỉnh sách, pháp luật phịng, chống tham nhũng (nếu phát có sơ hở, bất cập); - Kiến nghị quan có thẩm quyền hướng dẫn thực quy định pháp luật phịng, chống tham nhũng (nếu có vướng mắc); - Đề xuất giải pháp, sáng kiến nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, khắc phục khó khăn, vướng mắc; - Các nội dung cụ thể khác cần kiến nghị, đề xuất./ Ghi chú: Kèm theo Đề cương 03 Phục lục: - Phụ lục 01: Kết công tác PCTN năm 2020; - Phụ lục 02: Thống kê văn sơ hở, dễ bị lợi dung để tham nhũng; - Phụ lục 03: Danh sách vụ tham nhũng phát kỳ PHỤ LỤC 01 KẾT QUẢ VỀ CÔNG TÁC PCTN NĂM 2020 (Kèm theo Văn số /TTCP-C.IV ngày /7/2020 Thanh tra Chính phủ) MS NỘI DUNG ĐVT SỐ LIỆU CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT Số văn ban hành để thực Luật PCTN Văn văn hướng dẫn thi hành Luật PCTN Số văn sửa đổi, bổ sung để thực Luật Văn PCTN văn hướng dẫn thi hành TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ PCTN Số lượt cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân tham gia lớp tập huấn, quán triệt pháp luật PCTN Lượt người Số lớp tuyên truyền, quán triệt pháp luật phòng, chống tham nhũng tổ chức Lớp Số lượng đầu sách, tài liệu pháp luật phòng, chống Tài liệu tham nhũng xuất THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA THAM NHŨNG Kết thực công khai, minh bạch Số quan, tổ chức, đơn vị kiểm tra việc thực CQ, TC, quy định công khai, minh bạch ĐV Số quan, tổ chức, đơn vị bị phát có vi phạm CQ, TC, quy định công khai, minh bạch ĐV Xây dựng thực định mức, tiêu chuẩn, chế độ Số văn định mức, tiêu chuẩn, chế độ Văn ban hành Số văn định mức, tiêu chuẩn, chế độ Văn sửa đổi, bổ sung cho phù hợp 10 Số tra, kiểm tra việc thực quy định định mức, tiêu chuẩn, chế độ Cuộc 11 Số vụ vi phạm quy định định mức, tiêu chuẩn, chế độ phát xử lý Vụ 12 Số người bị phát vi phạm quy định định mức, tiêu chuẩn, chế độ Người 13 Số người vi phạm quy định định mức, tiêu chuẩn, chế độ bị xử lý kỷ luật Người 14 Số người vi phạm quy định định mức, tiêu chuẩn, chế độ bị xử lý hình Người 15 Tổng giá trị vi phạm định mức, tiêu chuẩn, chế độ kiến nghị thu hồi bồi thường (nếu ngoại tệ, tài sản quy đổi thành tiền) Triệu đồng 16 Tổng giá trị vi phạm định mức, tiêu chuẩn, chế độ thu hồi bồi thường Triệu đồng 17 Số người nộp lại quà tặng cho đơn vị Người 18 Giá trị quà tặng nộp lại (Nếu ngoại tệ, tài sản quy đổi thành tiền) Triệu đồng Thực quy tắc ứng xử người có chức vụ, quyền hạn, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức 19 Số quan, tổ chức, đơn vị kiểm tra việc thực CQ, TC, quy tắc ứng xử người có chức vụ, quyền hạn ĐV 20 Số cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp bị xử lý Người 21 Số quan, tổ chức, đơn vị bị phát có xung đột lợi CQ, TC, ích người có chức vụ, quyền hạn ĐV 22 Số quan, tổ chức, đơn vị ban hành kế hoạch chuyển CQ, TC, đổi vị trí cơng tác nhằm phịng ngừa tham nhũng ĐV 23 Số cán bộ, công chức, viên chức chuyển đổi vị trí cơng tác nhằm phịng ngừa tham nhũng Người 24 Số người tạm đình việc thực nhiệm vụ, cơng vụ giao người có xung đột lợi ích; tạm thời chuyển người có xung đột lợi ích sang vị trí cơng tác khác Người 25 Số người đình việc thực nhiệm vụ, cơng vụ giao người có xung đột lợi ích Người Thực quy định kiểm soát tài sản, thu nhập 26 Số người xác minh việc kê khai tài sản, thu nhập Người 27 Số người bị kết luận kê khai không trung thực Người Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng 28 Số người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu bị kết luận thiếu trách nhiệm để xảy hành vi tham nhũng Người 29 Số người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu bị xử lý hình thiếu trách nhiệm để xảy hành vi tham nhũng Người 30 Số người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu bị xử lý kỷ luật thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng Người Cải cách hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ quản lý tốn khơng dùng tiền mặt 31 Số lượng thủ tục hành chính cơng áp dụng quan, tổ chức, đơn vị Thủ tục 32 Số lượng thủ tục hành chính cơng áp dụng mức độ quan, tổ chức, đơn vị Thủ tục 33 Tổng giá trị giao dịch qua Hệ thống toán điện tử liên ngân hàng Triệu đồng 34 Tỷ trọng tiền mặt tổng phương tiện tốn % Phịng, chống tham nhũng doanh nghiệp, tổ chức khu vực nhà nước 35 Số lượng doanh nghiệp, tổ chức khu vực nhà CQ, TC, nước thuộc phạm vi quản lý ĐV 36 Số lượng doanh nghiệp, tổ chức khu vực nhà CQ, TC, nước tra việc thực pháp luật PCTN ĐV 37 Số lượng doanh nghiệp, tổ chức khu vực nhà CQ, TC, nước vi phạm việc thực pháp luật PCTN ĐV PHÁT HIỆN CÁC VỤ VIỆC THAM NHŨNG TRONG CƠ QUAN, TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ Qua việc công tác kiểm tra tự kiểm tra quan, tổ chức, đơn vị 38 Số vụ tham nhũng phát qua công tác kiểm tra quan quản lý nhà nước Vụ 39 Số đối tượng có hành vi tham nhũng phát qua công tác kiểm tra quan quản lý nhà nước Người 40 Số vụ tham nhũng phát qua công tác tự kiểm tra quan, tổ chức, đơn vị Vụ 41 Số đối tượng có hành vi tham nhũng phát qua công tác tự kiểm tra quan, tổ chức đơn vị Người 42 Số vụ tham nhũng phát qua kiểm tra hoạt động chống tham nhũng Vụ 43 Số đối tượng có hành vi tham nhũng phát qua hoạt động chống tham nhũng Người Qua hoạt động tra, giám sát, kiểm toán 44 Số vụ phát tham nhũng thông qua hoạt động giám sát quan dân cử, đại biểu dân cử xử lý đề nghị quan dân cử, đại biểu dân cử Vụ 10 45 Số đối tượng có hành vi tham nhũng phát thông qua hoạt động giám sát quan dân cử, đại biểu dân cử xử lý đề nghị quan dân cử, đại biểu dân cử Người 46 Số vụ phát tham nhũng thông qua hoạt động tra, kiểm toán Vụ 47 Số đối tượng có hành vi tham nhũng phát thơng qua hoạt động tra, kiểm toán Người Qua phản ánh, tố cáo, báo cáo hành vi tham nhũng 48 Số đơn, phản ánh, tố cáo xử lý phản ánh, giải Đơn, tố cáo có hành vi tham nhũng phản ảnh 49 Số báo cáo xử lý báo cáo có hành vi tham nhũng Báo cáo 50 Số đơn, phản ánh, tố cáo báo cáo tham nhũng Đơn, thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức, phản ánh, đơn vị báo cáo 51 Số đơn tố cáo, phản ánh, tố cáo báo cáo tham Đơn, phản ánh, báo nhũng giải cáo 52 Số vụ tham nhũng phát thông qua giải khiếu nại, tố cáo Vụ 53 Số đối tượng có hành vi tham nhũng bị phát qua giải khiếu nại, tố cáo Người Qua điều tra tội phạm 54 Số vụ án tham nhũng (thuộc phạm vi quản lý) quan chức khởi tố Vụ 55 Số đối tượng tham nhũng (thuộc phạm vi quản lý) bị quan chức khởi tố Người Bảo vệ người tố cáo, phát tham nhũng 56 Số người bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng thực theo quy định pháp luật tố cáo Người 11 57 Số người khen thưởng người phản ánh, tố cáo, báo cáo hành vi tham nhũng Người 58 Số người tố cáo hành vi tham nhũng bị trả thù Người 59 Số người tố cáo hành vi tham nhũng khen, thưởng, đó: Người + Tặng Bằng khen Thủ tướng Chính phủ + Tặng Bằng khen Bộ, ngành, địa phương + Tặng Giấy khen XỬ LÝ THAM NHŨNG 60 Số vụ án tham nhũng đưa xét xử (địa phương thống kê kết xét xử sơ thẩm tòa án; bộ, ngành thống kê theo kết xét xử sơ thẩm vụ án xảy (trong phạm vi quản lý trực tiếp) Vụ 61 Số đối tượng bị kết án tham nhũng (địa phương thống kê kết xét xử sơ thẩm tòa án; bộ, ngành thống kê theo kết xét xử sơ thẩm vụ án xảy phạm vi quản lý trực tiếp) đó: Người + Số đối tượng phạm tội tham nhũng nghiêm trọng Người + Số đối tượng phạm tội tham nhũng nghiêm trọng Người + Số đối tượng phạm tội tham nhũng nghiêm trọng Người + Số đối tượng phạm tội tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng Người 62 Số vụ việc tham nhũng xử lý hành Vụ 63 Số cán bộ, công chức, viên chức bị xử lý kỷ luật hành hành vi tham nhũng Người 64 Số vụ việc tham nhũng phát hiện, xem xét để xử lý (chưa có kết xử lý) Vụ 65 Số đối tượng tham nhũng phát hiện, xem xét để xử lý (chưa có kết xử lý) Người 12 Tài sản bị tham nhũng, gây thiệt hại tham nhũng phát 66 Bằng tiền (tiền Việt Nam + ngoại tệ, tài sản khác quy đổi tiền Việt Nam) Triệu đồng m2 67 Đất đai Tài sản tham nhũng, gây thiệt hại tham nhũng thu hồi, bồi thường 68 Bằng tiền (tiền Việt Nam + ngoại tệ, tài sản khác quy đổi tiền Việt Nam) Triệu đồng + Kết thu hồi tài sản tham nhũng biện pháp hành Triệu đồng + Kết thu hồi tài sản tham nhũng biện pháp tư pháp Triệu đồng m2 69 Đất đai + Kết thu hồi tài sản tham nhũng biện pháp hành m2 + Kết thu hồi tài sản tham nhũng biện pháp tư pháp m2 Tài sản tham nhũng, gây thiệt hại tham nhũng thu hồi, khắc phục 70 Bằng tiền (tiền Việt Nam + ngoại tệ, tài sản khác quy đổi tiền Việt Nam) 71 Đất đai Triệu đồng m2 .,ngày tháng năm 2020 THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (ký tên, đóng dấu) 13