HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 41/BC-KTNS Thừa Thiên Huế, ngày 05 tháng năm 2019 BÁO CÁO THẨM TRA Các báo cáo lĩnh vực kinh tế ngân sách UBND tỉnh trình kỳ họp thứ 8, HĐND tỉnh khóa VII Chuẩn bị kỳ họp thứ 8, HĐND tỉnh khóa VII, Ban kinh tế - ngân sách HĐND tỉnh tiến hành làm việc với Sở, ngành số địa phương để thẩm tra báo cáo lĩnh vực kinh tế ngân sách UBND tỉnh trình HĐND tỉnh kỳ họp Ban kinh tế - ngân sách báo cáo HĐND tỉnh số nội dung chủ yếu sau: I Về đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2019 Ban kinh tế - ngân sách trí với đánh giá UBND tỉnh nêu báo cáo nhấn mạnh điều kiện thời tiết diễn biến phức tạp, cực đoan gây đợt nắng nóng diện rộng kéo dài; dịch tả lợn Châu Phi bùng phát ảnh hưởng đến việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm Song với đạo, điều hành liệt UBND tỉnh, vào tích cực cấp, ngành, địa phương; nhờ tình hình kinh tế - xã hội tỉnh tháng đầu năm đạt kết tích cực Tổng sản phẩm tỉnh GRDP tháng đầu năm tăng 6,87%, cao mức tăng kỳ (5,92%) tăng so với tỉnh miền Trung Thu ngân sách đạt 50% dự toán Các lĩnh vực dịch vụ, công nghiệp - xây dựng, nông nghiệp đạt mức tăng trưởng khá, góp phần vào tăng trưởng chung kinh tế tỉnh nhà Ngoài ra, tỉnh tổ chức thành công Hội nghị “Phát triển du lịch miền Trung Tây Nguyên” góp phần quảng bá, xúc tiến đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, triển khai Đề án phát triển dịch vụ đô thị thông minh, phát động phong trào Ngày Chủ nhật Xanh, nhân dân toàn tỉnh đồng thuận, đánh giá cao Bên cạnh kết đạt được, qua thẩm tra Ban kinh tế - ngân sách nhận thấy cịn hữu khó khăn, thách thức ảnh hưởng đến mục tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội năm 2019, đòi hỏi HĐND tỉnh cần phân tích, đánh giá đầy đủ nhằm đề giải pháp hữu hiệu tháng cuối năm Cụ thể là: (1) Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) địa bàn tỉnh trì tốc độ tăng 9,45% so với kỳ, chủ yếu nhờ lực tăng thêm sản phẩm công nghiệp chủ lực có như: Men frit (tăng 50,73%), bia (tăng 8,59%), lon nhôm (tăng 44,7%) Tuy vậy, thị trường tiêu thụ xi măng có dấu hiệu giảm; nguồn nguyên liệu cho ngành chế biến thủy sản thiếu ổn định; sản xuất điện thiếu ổn định Bên cạnh đó, Ban nhận thấy tháng đầu năm chưa có lực tăng Số liệu Tổng cục Thống kê công bố: Thanh Hóa 17,83%; Hà Tĩnh tăng 12,78%;Phú Yên tăng 9,22%; Nghệ An tăng 7,09%; Thừa Thiên Huế tăng 6,87%; Quảng Trị tăng 6,79%; Bình Định tăng 6,7%; Khánh Hịa tăng 6,5% Quảng Bình tăng 6,32%; Đà Nẵng tăng 6,21%; Quảng Nam tăng 6,21%; Quảng Ngãi giảm 1,8% thêm đóng góp vào tăng trưởng ngành cơng nghiệp, thách thức lớn ảnh hưởng trực tiếp đến việc hoàn thành tiêu ngành năm 2019 Đề nghị UBND tỉnh phân tích, làm rõ tình hình triển khai dự án sản xuất cấp phép dự kiến đưa vào hoạt động tháng cuối năm, khó khăn cơng tác xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp thời gian qua (2) Khu vực dịch vụ tiếp tục đà tăng trưởng Thương mại điện tử phát triển mạnh nước Tại Thừa Thiên Huế có nhiều sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đặc trưng, song việc tham gia vào thị trường thương mại điện tử nhìn chung cịn khó khăn Ngun nhân chủ yếu việc xây dựng thương hiệu, đăng ký nhãn hiệu, đăng ký mã truy suất nguồn gốc, xuất xứ sản phẩm hàng hóa (QR code) chưa doanh nghiệp, người sản xuất trọng; quan quản lý nhà nước chưa có giải pháp hữu hiệu để đẩy mạnh hoạt động Hoạt động du lịch có nhiều khởi sắc, tổng lượt khách quốc tế lưu trú trì có mức tăng đáng kể Tuy vậy, thời gian lưu trú ngắn thiếu sản phẩm, dịch vụ bổ sung hấp dẫn để giữ chân du khách; mặt khác cách tính tổng lượt khách du lịch đến tỉnh Thừa Thiên Huế chưa thống quan chức địa phương; đề nghị UBND tỉnh đạo rà soát, thống cách tính, làm sở cho cơng tác dự báo, xây dựng tiêu nhằm đề giải pháp phù hợp (3) Khu vực nông, lâm, thủy sản phát triển ổn định; hoạt động đánh bắt thủy hải sản phục hồi, tăng sản lượng khai thác; diện tích trồng rừng tập trung, sản lượng gỗ rừng trồng khai thác có mức tăng song hữu nhiều thách thức: chăn ni gia súc gặp khó khăn ảnh hưởng Dịch tả lợn Châu Phi lan rộng, có nơi tái phát chủ yếu chăn ni hộ gia đình gia trại chăn ni quy mô nhỏ; nguyên nhân dịch lan rộng tái phát người dân tận dụng thức ăn thừa thu gom sở ăn uống để giảm chi phí, quan chức khó kiểm sốt Đề nghị UBND tỉnh đạo quan chức năng, địa phương tăng cường tuyên truyền, khuyến cáo người chăn ni; đồng thời có giải pháp, hướng dẫn, vận động người dân tái đàn phù hợp nhằm phục vụ thị trường tỉnh đảm bảo đời sống nhân dân (4) Tổng thu ngân sách đạt khá, 53,2% dự toán HĐND tỉnh giao Tuy nhiên tổng chi ngân sách địa phương đạt thấp, 37,9% dự tốn, chi đầu tư phát triển đạt thấp 28,1% dự toán Đề nghị UBND tỉnh phân tích, làm rõ nguyên nhân Qua thẩm tra, Ban nhận thấy 8/56 dự án khởi công kế hoạch năm 2019 bố trí vốn cịn vướng mắc chưa thể khởi cơng; nhiều dự án chuyển tiếp bố trí đủ vốn chậm tiến độ ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân chung Đề nghị làm rõ trách nhiệm chủ đầu tư, quan liên quan việc chậm triển khai dự án Trong đó, nhiều dự án cấp thiết cần tiếp tục bố trí vốn để hồn thành chưa cân đối Chi vốn đầu tư XDCB tập trung đạt 37,4% dự toán; chi đầu tư từ nguồn trung ương bổ sung có mục tiêu 13,9% dự tốn; chi đầu tư từ nguồn vốn vay Chính phủ cho vay lại 7,6% dự toán nguồn lực dự án Cảng cá Thuận An, cầu Lợi Nông (hợp phần đền bù giải phóng mặt bằng) (5) Về thực sách HĐND tỉnh thơng qua: - Chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp thực tái cấu ngành nông nghiệp cịn gặp khó khăn ràng buộc điều kiện hỗ trợ (do đầu tư hoàn thành vào hoạt động hưởng sách hỗ trợ); mặt khác địa phương chưa thực tích cực vào vốn giải ngân đạt thấp sau năm triển khai Đề nghị UBND tỉnh đạo quan tham mưu sớm nghiên cứu tháo gỡ, tiến hành rà sốt để trình HĐND tỉnh xét xét, bổ sung, điều chỉnh sách phù hợp với tình hình thực tế; đạo địa phương quan tâm tuyên truyền, tạo điều kiện; đồng thời cần sớm nghiên cứu quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao; bổ sung sách hỗ trợ nơng sản hữu theo quy định Nghị định số 109/2018/NĐ-CP ngày 29/8/2018 Chính phủ3 Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 5/7/2018 Chính phủ4 - Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa bước vào sống Đây năm thứ thực sách, tháng đầu năm 2019 hỗ trợ tích cực cho doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo Tuy nhiên, Thừa Thiên Huế địa phương ban hành sớm sách nên cịn nhiều điểm chưa hồn thiện như: địa phương chưa thành lập Quỹ hỗ trợ khởi nghiệp, việc cấp chứng thư bảo lãnh hỗ trợ tín dụng cịn khó khăn, chưa bố trí quỹ nhà hỗ trợ Khu văn phòng làm việc chung nhằm hình thành khơng gian làm việc cho doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp, đổi mới, sáng tạo (6) Công tác cải cách hành tiếp tục trọng, song số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2018 tiếp tục giảm 01 bậc so với năm 2017, đáng ý số thành phần giảm sâu6 Vấn đề đề nghị UBND tỉnh phân tích làm rõ ngun nhân, cơng tác triển khai ngành, địa phương phối hợp quan, đơn vị việc thực giải pháp, ý kiến đạo UBND tỉnh (7) Việc triển khai thực Nghị HĐND tỉnh rà soát thu hồi dự án chậm tiến độ triển khai liệt, thu hồi 11/24 dự án, tiếp tục theo dõi, giám sát dự án khác danh mục dự án giám sát đặc biệt Tuy vậy, số dự án trung tâm thành phố Huế chưa triển khai theo cam kết dự án VNPT, trung tâm thương mại Nguyễn Kim, Đề nghị UBND tỉnh báo cáo rõ tình hình thực dự án chậm tiến độ nằm danh mục thu hồi đất hướng xử lý thời gian tới nông nghiệp hữu sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Nghị số 04/2018/NQ-HĐND việc quy định sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế Quyết định 39/2018/QĐ-UBND ngày 28/6/2018 UBND tỉnh quy định số sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Chi phí thời gian (54/63, giảm 20 bậc), số tính động (48/63, giảm 25 bậc), số đào tạo lao động (35/63, giảm 18 bậc), chi phí khơng thức (36/63, giảm 16 bậc), số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp (55/63), số cạnh tranh bình đẳng (53/63, giảm bậc) II Về nhiệm vụ giải pháp trọng tâm tháng cuối năm 2019 Ban kinh tế - ngân sách đồng tình với giải pháp trọng tâm tháng cuối năm 2019 mà UBND tỉnh trình trước HĐND Ban đề nghị UBND tỉnh quan tâm đạo thực giải pháp để khắc phục khó khăn, hạn chế nêu trên, đồng thời tập trung thêm số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư Tập trung hỗ trợ thủ tục hành cho doanh nghiệp trước sau cấp giấy chứng nhận đầu tư nhằm tạo thuận lợi cho số doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng, sớm đưa dự án vào hoạt động năm 2019; cân đối nguồn lực giải phóng mặt vài khu vực, tạo quỹ đất để chủ động kêu gọi nhà đầu tư Thứ hai, tập trung thực giải pháp, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn xây dựng bản, vốn đầu tư cơng, đẩy nhanh tiến độ hồn thành, tốn dự án, cơng trình trọng điểm Nâng cao hiệu công tác quản lý thuế, tránh để xảy tình trạng thất thu, giảm nợ đọng thuế Tăng cường phối hợp quan thuế với ngành, địa phương việc xử lý nợ đọng thuế Thứ ba, tập trung rà soát tất nguồn lực để có giải pháp điều hành dự toán thu, chi ngân sách tháng cuối năm, làm sở để xây dựng dự toán năm 2020 Trong đó, đề nghị UBND tỉnh tập trung đạo ngành hỗ trợ, động viên doanh nghiệp có nguồn thu lớn mở rộng thị trường, phát triển sản xuất; đẩy mạnh thu tiền sử dụng đất; thực tiết kiệm chi thường xuyên; sử dụng ngân sách dự phòng hợp lý, ưu tiên nhiệm vụ đột xuất theo quy định Luật ngân sách Nhà nước Thứ tư, tăng cường thực giải pháp kiểm soát dịch bệnh gia súc, gia cầm nhằm ổn định sản xuất đời sống nhân dân; dự báo tình hình thời tiết tiếp tục diễn biến phức tạp, tượng nắng nóng kéo dài; đề nghị đạo tăng cường công tác dự báo, cảnh báo sớm tình hình thời tiết, khí hậu, đồng thời chủ động xây dựng phương án ứng phó Thứ Năm, UBND tỉnh đạo UBND thành phố Huế, ngành liên quan đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu dân cư Bắc Hương Sơ (khu vực 1, 2) để sớm thực Dự án di dời hộ dân khu vực I di tích Kinh thành Huế Trên báo cáo thẩm tra tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - ngân sách tháng đầu năm số nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2019 Ban kinh tế - ngân sách kính báo cáo HĐND tỉnh xem xét, định./ Nơi nhận: TM.BAN KINH TẾ - NGÂN SÁCH TRƯỞNG BAN - CT PCT HĐND tỉnh (b/c) - UBND tỉnh; - Các vị đại biểu HĐND tỉnh; - Các đại biểu dự họp; - VP: LĐ CV; - Lưu VT, TH3 (Đã ký) Nguyễn Quang Tuấn