QC_danh gia xep hang CCHC

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Đánh giá, xếp hạng kết thực cơng tác cải cách hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh (Ban hành kèm theo Quyết định số 2244 /QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2014 UBND tỉnh Khánh Hòa) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Mục đích, ý nghĩa Đánh giá tồn diện, xác tình hình, kết cải cách hành quan, đơn vị; làm sở để xem xét biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, chấn chỉnh hạn chế, thiếu sót xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị vi phạm quy định cải cách hành Tăng cường trách nhiệm, chủ động người đứng đầu, cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị công tác cải cách hành Điều Đối tượng áp dụng Các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Các quan tổ chức quản lý theo hệ thống dọc Bộ, quan ngang Bộ đóng địa bàn tỉnh (sau gọi tắt quan ngành dọc cấp tỉnh), gồm: Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh, Công an tỉnh, Ngân hàng Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Bảo hiểm Xã hội tỉnh Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; chi cục tổ chức tương đương chi cục trực thuộc sở, Ban, ngành, quan ngành dọc cấp tỉnh Các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, sở, ban, ngành, UBND cấp huyện Điều Nguyên tắc thực Đảm bảo xác, khách quan, minh bạch, dân chủ công việc đánh giá, xếp hạng Bám sát quy định, đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ UBND tỉnh cải cách hành chính, đồng thời xem xét đặc thù yêu cầu nhiệm vụ, điều kiện thực tế quan, cấp Kết cải cách hành quan, đơn vị phải gắn liền, phản ánh thực chất kết quả, hiệu thực chức năng, nhiệm vụ quy định Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ VIỆC ĐÁNH GIÁ, XẾP HẠNG Điều Nội dung tiêu chí đánh giá, xếp hạng Nội dung tiêu chí đánh giá kết cải cách hành sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã, quan ngành dọc cấp tỉnh bao gồm: a) Cơng tác đạo, điều hành cải cách hành chính; b) Kết thực nhiệm vụ cải cách hành chính; c) Tác động cải cách hành Nội dung, tiêu chí, thang điểm chuẩn cụ thể để đánh giá, xếp hạng kết thực công tác cải cách hành sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; UBND huyện, thị xã, thành phố; UBND xã, phường, thị trấn; quan ngành dọc cấp tỉnh đơn vị nghiệp trực thuộc UBND tỉnh tương ứng theo Phụ lục 1, 2, 3, 4, kèm theo Quy chế Trên sở nội dung, tiêu chí, thang điểm chuẩn nêu khoản Điều này, sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố, quan ngành dọc cấp tỉnh chọn lọc, vận dụng nội dung, tiêu chí phù hợp để xây dựng hệ thống tiêu chí, thang điểm phục vụ cho việc đánh giá, xếp hạng kết cải cách hành phịng chun mơn đơn vị nghiệp thuộc UBND cấp huyện; đơn vị nghiệp, chi cục tương đương trực thuộc sở, ban, ngành, quan ngành dọc cấp tỉnh Cụ thể sau: a) Đối với phòng chuyên môn cấp huyện, chi cục tương đương trực thuộc sở: vận dụng nội dung, tiêu chí, thang điểm Phụ lục b) Đối với chi cục tương đương trực thuộc quan ngành dọc cấp tỉnh: vận dụng nội dung, tiêu chí thang điểm Phụ lục c) Đối với đơn vị nghiệp trực thuộc sở, ban, ngành, UBND cấp huyện: vận dụng nội dung, tiêu chí thang điểm Phụ lục Điều Trình tự, thời gian tổ chức đánh giá, xếp hạng Việc đánh giá, xếp hạng kết cải cách hành thực định kỳ hàng năm UBND xã, phường, thị trấn, quan chuyên môn cấp huyện, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố; chi cục tổ chức tương đương, đơn vị nghiệp trực thuộc Sở, ban, ngành; đơn vị trực thuộc quan ngành dọc cấp tỉnh quy định, hướng dẫn quan cấp trực tiếp để tự đánh giá, xếp hạng gửi hồ sơ cho quan cấp trực tiếp chậm ngày 05 tháng 12 hàng năm Các sở, ban, ngành, quan ngành dọc cấp tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức thẩm định kết tự đánh giá, xếp hạng quan cấp dưới, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh hồ sơ đề nghị thẩm định kết tự đánh giá, xếp hạng quan, đơn vị Các sở, ban, ngành, quan ngành dọc cấp tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND tỉnh tự đánh giá, xếp hạng kết cải cách hành quan gửi hồ sơ đề nghị thẩm định cho UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ tổng hợp) chậm ngày 15 tháng 12 hàng năm Để gửi hồ sơ đề nghị thẩm định thời hạn, việc tự đánh giá, xếp hạng sở, ban, ngành, quan ngành dọc cấp tỉnh UBND huyện, thị xã, thành phố tiến hành đồng thời với trình tự đánh giá, xếp hạng quan cấp Hội đồng thẩm định tỉnh thẩm định kết tự đánh giá, xếp hạng UBND huyện, thị xã, thành phố, sở, ban, ngành, quan ngành dọc cấp tỉnh, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND tỉnh trình UBND tỉnh cơng bố kết xếp hạng trước ngày 10 tháng 01 năm sau Điều Tổ chức Hội đồng đánh giá, xếp hạng kết cải cách hành Thành lập Hội đồng đánh giá, xếp hạng cải cách hành để tự đánh giá, xếp hạng kết cải cách hành quan, đơn vị sau: - Đối với UBND xã, phường, thị trấn: Thành phần Hội đồng gồm Chủ tịch UBND (làm Chủ tịch Hội đồng), Phó Chủ tịch UBND chức danh công chức chuyên môn - Đối với UBND huyện, thị xã, thành phố: thành phần Hội đồng gồm Chủ tịch UBND (làm Chủ tịch Hội đồng), Phó Chủ tịch UBND thủ trưởng phịng, ban có liên quan - Đối với sở, ban, ngành thuộc tỉnh, quan ngành dọc cấp tỉnh, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND tỉnh: Thành phần Hội đồng gồm thủ trưởng quan (làm Chủ tịch Hội đồng), lãnh đạo cấp phó quan trưởng phòng, ban, đơn vị trực thuộc Đối với chi cục tương đương, đơn vị nghiệp trực thuộc sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc quan ngành dọc cấp tỉnh, phòng chuyên môn đơn vị nghiệp thuộc UBND cấp huyện: Thủ trưởng quan, đơn vị định cách thức tổ chức tự đánh giá, xếp hạng cho phù hợp chịu trách nhiệm kết thực hiện, khơng thiết phải thành lập Hội đồng Ngồi thành phần theo khoản Điều này, thủ trưởng quan mời thêm thành phần khác tham gia Hội đồng để việc đánh giá, xếp hạng bảo đảm nguyên tắc Điều Quy chế Các quan, đơn vị, địa phương tình hình thực tế để định việc thành lập Tổ giúp việc để tham mưu chuyên môn cho Hội đồng 3 Kinh phí hoạt động Hội đồng Tổ giúp việc bố trí dự toán ngân sách hàng năm quan, đơn vị Điều Cách thức chấm điểm Tổng số điểm nội dung cải cách hành theo thang điểm chuẩn 100 điểm, bao gồm điểm điều tra xã hội học điểm thưởng, khơng làm trịn số thập phân Phương pháp đánh giá: - Căn thang điểm chuẩn tiêu chí, quan, đơn vị đánh giá kết thực để tự chấm điểm theo mức độ hồn thành cơng việc Mức điểm cho tiêu chí điểm tối đa đáp ứng tồn u cầu tiêu chí giảm trừ tương ứng theo mức độ thực công việc, nhiệm vụ Các quan, đơn vị phải thuyết minh, giải trình chấm điểm tiêu chí văn giải trình kèm theo Trường hợp có nội dung, tiêu chí cải cách hành chưa cấp quy định, đạo, hướng dẫn triển khai đặc thù mà không triển khai khơng đánh giá, chấm điểm nội dung, tiêu chí Tổng số điểm tối đa để đánh giá 100 điểm trừ cho điểm chuẩn nội dung, tiêu chí khơng đánh giá, chấm điểm Cơ quan, đơn vị phải báo cáo cụ thể báo cáo đánh giá, xếp hạng gửi kèm tài liệu chứng minh - Đánh giá thông qua điều tra xã hội học: tiêu chí, tiêu chí thành phần đánh giá qua điều tra xã hội học cột “ghi chú” phụ lục viết tắt “ĐTXHH” Việc cho điểm tiêu chí Hội đồng đánh giá, xếp hạng CCHC cấp (đối với UBND cấp xã, phòng, chi cục, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện, sở, ngành, ngành dọc) Hội đồng thẩm định kết đánh giá, xếp hạng CCHC tỉnh (đối với sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, quan ngành dọc cấp tỉnh, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND tỉnh) định kết khảo sát, đánh giá hài lòng hàng năm Điều Thẩm định kết tự đánh giá, xếp hạng Hội đồng đánh giá, xếp hạng cải cách hành UBND huyện, thị xã, thành phố, sở, ban, ngành thuộc tỉnh, quan ngành dọc cấp tỉnh chịu trách nhiệm thẩm định kết tự đánh giá, xếp hạng quan cấp trực tiếp, tham mưu công bố công khai kết xếp hạng theo thẩm quyền Không thành lập Hội đồng thẩm định riêng Hội đồng thẩm định kết đánh giá, xếp hạng cải cách hành tỉnh giúp UBND tỉnh thẩm định kết tự đánh giá, xếp hạng UBND huyện, thị xã, thành phố, Sở, ban, ngành, quan ngành dọc cấp tỉnh, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND tỉnh a) Thành phần Hội đồng gồm Lãnh đạo UBND tỉnh làm Chủ tịch, Giám đốc Sở Nội vụ làm Phó Chủ tịch thường trực, ủy viên lãnh đạo Văn phịng UBND tỉnh, Sở: Nội vụ, Tài chính, Tư pháp, Thông tin Truyền thông, Khoa học Công nghệ quan liên quan Giám đốc Sở Nội vụ thống với Sở, ngành liên quan trình Chủ tịch UBND tỉnh định danh sách thành viên Hội đồng b) Tổ giúp việc Hội đồng Giám đốc Sở Nội vụ - Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng làm Tổ trưởng, thành viên khác cán bộ, chuyên viên quan có thành viên tham gia Hội đồng thẩm định Danh sách thành viên Tổ giúp việc Giám đốc Sở Nội vụ định sau thống với quan liên quan c) Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể, chế hoạt động Hội đồng thẩm định, Tổ giúp việc Hội đồng trách nhiệm quan có liên quan quy định Quyết định thành lập, Quy chế hoạt động UBND tỉnh ban hành d) Kinh phí hoạt động Hội đồng Tổ giúp việc ngân sách cấp Sở Nội vụ thống với Sở Tài trình UBND tỉnh xem xét, định cho phù hợp Hồ sơ đề nghị thẩm định quan, đơn vị gửi Sở Nội vụ để tổng hợp, trình Hội đồng thẩm định tỉnh bao gồm: a) Cơng văn Tờ trình quan, đơn vị; b) Bảng tự đánh giá, xếp hạng kết cải cách hành quan, đơn vị mình; c) Văn thuyết minh, giải trình việc chấm điểm tiêu chí; d) Các tài liệu, số liệu, thơng tin làm chứng minh việc chấm điểm tiêu chí; đ) Bảng tổng hợp định cơng bố kết xếp hạng đơn vị cấp Các để thẩm định kết tự đánh giá, xếp hạng: a) Các chương trình, kế hoạch, quy định, đạo cấp cải cách hành chính; b) Hồ sơ đề nghị thẩm định quan, đơn vị theo khoản Điều này; c) Kết tra, kiểm tra định kỳ đột xuất cơng tác cải cách hành lĩnh vực cơng tác có liên quan; d) Báo cáo tổng hợp kết thực nhiệm vụ công tác ngành, lĩnh vực báo cáo chuyên đề Văn phịng UBND tỉnh, Sở: Nội vụ, Tài chính, Tư pháp, Khoa học Công nghệ, Thông tin Truyền thông, Kế hoạch Đầu tư, …; đ) Kết điều tra, khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng khách hàng; kết điều tra xã hội học khác có liên quan thơng tin qua đường dây nóng xác minh, thẩm tra (nếu có); e) Các nguồn khác UBND huyện, thị xã, thành phố, Sở, ban, ngành, quan ngành dọc cấp tỉnh vận dụng để tổ chức thẩm định kết tự đánh giá, xếp hạng quan, đơn vị cấp cho phù hợp với tình hình, đặc điểm ngành, địa phương phạm vi thẩm quyền quản lý Điều Chỉ số Cải cách hành xếp hạng kết cải cách hành Căn kết thẩm định Hội đồng, Chỉ số Cải cách hành xác định cơng thức sau: PARI = Trong đó: p 100% P PARI : Chỉ số Cải cách hành (%) p : điểm đạt sau thẩm định P : điểm tối đa theo thang điểm chuẩn Căn Chỉ số cải cách hành mà quan, đơn vị đạt được, xếp hạng kết cải cách hành hàng năm sau: - Cơ quan, đơn vị xếp hạng tốt Chỉ số cải cách hành đạt từ 85% đến 100% - Cơ quan, đơn vị xếp hạng Chỉ số cải cách hành đạt từ 75% đến 85% - Cơ quan, đơn vị xếp hạng trung bình Chỉ số cải cách hành đạt từ 60% đến 75% - Cơ quan, đơn vị xếp hạng yếu Chỉ số cải cách hành nhỏ 60% Cơ quan, đơn vị gửi hồ sơ đề nghị thẩm định sau thời hạn quy định Điều Quy chế chưa 05 ngày ngày bị trừ 01 điểm Cơ quan, đơn vị không gửi hồ sơ đề nghị thẩm định gửi hồ sơ trễ hạn q 05 ngày xếp hạng yếu Ngày có hồ sơ ghi nhận ngày quan cấp trực tiếp Sở Nội vụ nhận công văn đến Nếu ngày kết thúc thời hạn rơi vào ngày nghỉ hàng tuần lễ, tết chuyển sang ngày làm việc Hồ sơ đề nghị thẩm định gửi trước dạng điện tử để bảo đảm thời hạn Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10 Trách nhiệm thủ trưởng sở, ban, ngành, quan ngành dọc Trung ương, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố Tổ chức phổ biến, quán triệt Quy chế phạm vi quan, đơn vị, địa phương quản lý, đạo việc thực nghiêm túc, hiệu Căn kết xếp hạng cải cách hành chính, định việc khen thưởng theo thẩm quyền đề nghị UBND tỉnh xem xét, khen thưởng tập thể, cá nhân xuất sắc, tiêu biểu cơng tác cải cách hành chính; chấn chỉnh, xử lý kịp thời quan, cá nhân khơng hồn thành nhiệm vụ công tác vi phạm quy định, đạo cải cách hành chính; xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu cải cách hành Điều 11 Trách nhiệm Giám đốc Sở Nội vụ Giúp UBND tỉnh hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra việc triển khai thực Quy chế này; tổng hợp, báo cáo tình hình, kết thực tham mưu UBND tỉnh giải vướng mắc, vấn đề vượt thẩm quyền Căn kết xếp hạng công bố, tổng hợp, trình Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh để trình UBND tỉnh xem xét biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác cải cách hành chính; kiến nghị chấn chỉnh hạn chế, thiếu sót; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị nhiều hạn chế vi phạm quy định, đạo cải cách hành Điều 12 Đài Phát - Truyền hình Khánh Hịa, Báo Khánh Hịa phối hợp chặt chẽ với Hội đồng thẩm định, Sở Nội vụ việc tuyên truyền, phổ biến Quy chế này; công bố kết xếp hạng cải cách hành hàng năm, biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc; chủ động phát hiện, cung cấp thơng tin, tài liệu góp phần phục vụ công tác thẩm định Hội đồng Điều 13 Quy chế chưa áp dụng UBND huyện Trường Sa UBND xã, thị trấn trực thuộc Điều 14 Trong trình triển khai thực hiện, gặp vướng mắc, Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan kịp thời báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) để xem xét sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN ... thuộc sở: vận dụng nội dung, tiêu chí, thang điểm Phụ lục b) Đối với chi cục tương đương trực thuộc quan ngành dọc cấp tỉnh: vận dụng nội dung, tiêu chí thang điểm Phụ lục c) Đối với đơn vị nghiệp... nghiệp trực thuộc sở, ban, ngành, UBND cấp huyện: vận dụng nội dung, tiêu chí thang điểm Phụ lục Điều Trình tự, thời gian tổ chức đánh giá, xếp hạng Việc đánh giá, xếp hạng kết cải cách hành thực... điểm nội dung cải cách hành theo thang điểm chuẩn 100 điểm, bao gồm điểm điều tra xã hội học điểm thưởng, khơng làm trịn số thập phân Phương pháp đánh giá: - Căn thang điểm chuẩn tiêu chí, quan,