Phu-luc-2-Thanh-tra

PHỤ LỤC 2: Hướng dẫn chi tiết triển khai tra, kiểm tra liên ngành Tháng hành động an toàn thực phẩm năm 2015 (Kèm theo Kế hoạch số: 217/KH-BCĐ ngày 06/4/2015) Căn chủ đề Tháng hành động an tồn thực phẩm (ATTP) năm 2015, Ban Chỉ đạo liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) tỉnh hướng dẫn chi tiết việc triển khai tra, kiểm tra Tháng hành động ATTP năm 2015, cụ thể sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Mục đích: - Kiểm tra, đánh giá việc triển khai Tháng hành động ATTP năm 2015 cấp, ngành; thực quy định pháp luật bảo đảm ATTP sản xuất, kinh doanh, nhập thực phẩm tập trung vào thực phẩm rau, thịt sản phẩm chế biến từ rau, thịt theo chủ đề Tháng hành động ATTP năm 2015 “Sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng rau, thịt an tồn” - Thơng qua đợt tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh bất cập, yếu công tác quản lý nhà nước ATTP; phát hiện, ngăn chặn, xử lý trường hợp vi phạm ATTP, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bảo đảm ATTP Yêu cầu: - Thanh tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào vấn đề tồn quản lý, vi phạm bảo đảm ATTP sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu, tiêu dùng thực phẩm rau, thịt sản phẩm chế biến từ rau, thịt - Phối hợp làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến qui định pháp luật, kiến thức bảo đảm ATTP - Đảm bảo tiến độ, theo đạo thống Ban Chỉ đạo liên ngành Trung ương VSATTP II ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG Đối với quan quản lý nhà nước: - Thanh tra, kiểm tra, đánh giá việc thực Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 11/12/2014 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục đẩy mạnh cơng tác bảo đảm ATTP phịng chống ngộ độc thực phẩm tình hình triển khai Tháng hành động ATTP năm 2015, bao gồm: + Tổ chức hoạt động Ban Chỉ đạo liên ngành VSATTP cấp + Lập kế hoạch triển khai Tháng hành động năm 2015 + Triển khai quy định bảo đảm ATTP địa phương - Thanh tra, kiểm tra, đánh giá việc thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật kiến thức ATTP - Việc triển khai công tác tra, kiểm tra ATTP Đối với sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm rau, thịt sản phẩm chế biến từ rau, thịt: Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định bảo đảm ATTP quy định văn bản: - Luật An toàn thực phẩm năm 2010 - Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25/4/2012 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật ATTP - Thông tư 15/2012/TT-BYT ngày 12/9/2012 Bộ Y tế Quy định điều kiện chung bảo đảm ATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm - Thông tư số 19/2012/TT-BYT ngày 09/11/2012 Bộ Y tế Hướng dẫn việc công bố hợp quy phù hợp quy định ATTP - Thông tư số 27/2012/TT-BYT ngày 30/11/2012 Bộ Y tế Hướng dẫn việc quản lý phụ gia thực phẩm - Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT liên Bộ: Y tế, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Công thương Hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước an tồn thực phẩm - Thơng tư liên tịch số 34/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 27/10/2014 liên Bộ: Y tế, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Công thương Hướng dẫn ghi nhãn hàng hóa thực phẩm, phụ gia thực phẩm chất hỗ trợ chế biến thực phẩm bao gói sẵn - Thơng tư số 75/2011/TT-BNNPTNT ngày 31/10/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quy định đăng ký xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm thuộc lĩnh vực quản lý Bộ - Thông tư số 03/2015/TT-BNNPTNT ngày 29/01/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ban hành Danh mục thuốc bảo vệ thực vật phép sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam công bố mã HS thuốc bảo vệ thực vật phép sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam - Thông tư số 33/2014/TT-BNNPTNT ngày 30/10/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Quy định trình tự, thủ tục kiểm dịch thực vật nhập khẩu, xuất khẩu, cảnh sau nhập vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật - Thông tư số 35/2014/TT-BNNPTNT ngày 31/10/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ban hành Danh mục đối tượng kiểm dịch thực vật nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam - Thơng tư số 28/2014/TT-BNNPTNT ngày 04/9/2014 Bộ Nông nghiệp PTNN Ban hành Danh mục hóa chất, kháng sinh cấm nhập khẩu, sản xuất, kinh doanh sử dụng thức ăn chăn nuôi gia súc, gia cầm Việt Nam - Thông tư số 24/2014/TT-BNNPTNT ngày 19/8/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm chợ đầu mối, đấu giá nông sản - Thông tư số 19/2014/TT-BNNPTNT ngày 23/6/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 38/2013/TT-BNNPTNT ngày 09/8/2013 ban hành Danh mục bổ sung phân bón phép sản xuất, kinh doanh sử dụng Việt Nam - Thông tư số 02/2014/TT-BNNPTNT ngày 24/01/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quy định trình tự, thủ tục cấp thu hồi Giấy xác nhận thực vật biến đổi gen đủ điều kiện sử dụng làm thực phẩm, thức ăn chăn nuôi - Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/12/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quy định việc kiểm tra sở SXKD vật tư nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở SXKD nông lâm thủy sản đủ điều kiện an tồn thực phẩm - Thơng tư số 51/2014/TT-BNNPTNT ngày 27/12/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm phương thức quản lý sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ - Thông tư số 13/2011/TT-BNNPTNT ngày 16/3/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn việc kiểm tra an tồn thực phẩm hàng hóa có nguồn gốc thực vật nhập - Thông tư số 25/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/4/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn việc kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm hàng hóa có nguồn gốc động vật nhập - Các Thông tư Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương liên Bộ bảo đảm ATTP theo lĩnh vực cụ thể Trong trình tra, kiểm tra tập trung xem xét nội dung: - Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP (đối với sở thuộc diện phải có giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP) - Giấy Cam kết sản xuất thực phẩm an toàn (đối với sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ) - Giấy chứng nhận sức khỏe, xác nhận kiến thức ATTP chủ sở người lao động trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm - Hồ sơ công bố tiêu chuẩn sản phẩm; Công bố hợp quy; Công bố phù hợp quy định ATTP sản phẩm phải công bố - Nhãn sản phẩm sản phẩm thực phẩm thuộc diện phải ghi nhãn - Tài liệu quảng cáo, hồ sơ đăng ký quảng cáo sở có quảng cáo sản phẩm thực phẩm rau, thịt sản phẩm chế biến từ rau, thịt - Hồ sơ theo dõi chất lượng sản phẩm, phiếu kiểm nghiệm định kỳ thực phẩm rau, thịt sản phẩm chế biến từ rau, thịt có bao gói sẵn qua chế biến - Điều kiện bảo đảm ATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm rau, thịt sản phẩm chế biến từ rau, thịt, trang thiết bị, dụng cụ, người quy định Luật ATTP Thông tư Bộ: Y tế, Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Cơng thương - Quy trình sản xuất, chế biến, bảo quản sở sản xuất thực phẩm rau, thịt sản phẩm chế biến từ rau, thịt - Nguồn gốc nguyên liệu, phụ gia thực phẩm - Nguồn nước dùng cho chế biến thực phẩm - Việc kinh doanh sử dụng hóa chất, kháng sinh cấm; thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y; kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y - Lấy mẫu kiểm nghiệm tiêu ATTP theo quy định cần thiết III PHƯƠNG PHÁP TIẾN HÀNH Phương pháp tra, kiểm tra Ban Chỉ đạo liên ngành VSATTP cấp tổ chức đoàn tra, kiểm tra liên ngành, tiến hành tra, kiểm tra trực tiếp sở sản xuất, kinh doanh rau, thịt sản phẩm chế biến từ rau, thịt Trong trình tra, kiểm tra trọng: - Nghe báo cáo việc chấp hành quy định bảo đảm ATTP sở - Thu thập tài liệu liên quan - Kiểm tra thực tế sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm - Lấy mẫu kiểm nghiệm xác định tiêu ATTP - Lập biên tra, biên vi phạm hành (nếu có) - Phân tích, đánh giá hồ sơ liên quan ATTP - Phân tích, đánh giá kết kiểm nghiệm để hoàn thành báo cáo Kết thúc đợt tra, kiểm tra yêu cầu địa phương, Đoàn tra nhận xét, đánh giá việc thực Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 11/12/2014 triển khai Tháng hành động ATTP năm 2015 địa phương; đánh giá việc thực quy định pháp luật ATTP sản xuất, kinh doanh, nhập thực phẩm rau, thịt sản phẩm chế biến từ rau, thịt; đề xuất giải pháp tăng cường quản lý ATTP thực phẩm rau, thịt sản phẩm chế biến từ rau, thịt Xử lý vi phạm 2.1 Các để xử lý vi phạm: - Luật An toàn thực phẩm năm 2010 - Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 - Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm hàng hóa - Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành ATTP - Nghị định số 114/2013/NĐ-CP ngày 03/10/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giống trồng, bảo vệ kiểm dịch thực vật - Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo - Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Nghị định số 119/2013/NĐ-CP ngày 09/10/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thú y, giống vật nuôi, thức ăn chăn ni - Nghị định số 103/2013/NĐ-CP ngày 12/9/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thủy sản - Các Nghị định khác quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước có liên quan 2.2 Thực hiện xử lý vi phạm: Các đoàn tra, kiểm tra phát vi phạm phải xử lý theo quy định pháp luật; tuyệt đối không để thực phẩm rau, thịt sản phẩm chế biến từ rau, thịt không bảo đảm ATTP, không rõ nguồn gốc lưu thông thị trường Xử lý nghiêm đơn vị, cá nhân vi phạm quy định ghi nhãn, quảng cáo thực phẩm Áp dụng biện pháp đình hoạt động sở sản xuất, kinh doanh vi phạm quy định ATTP, khắc phục hậu quả; tịch thu tang vật, thu hồi, tiêu hủy sản phẩm vi phạm ATTP (nếu có) Thẩm quyền xử lý vi phạm hành an tồn thực phẩm theo quy định pháp luật V TRIỂN KHAI THỰC HIỆN Tổ chức đoàn tra, kiểm tra liên ngành 1.1 Tuyến tỉnh: Ban đạo liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm tỉnh tổ chức 03 đoàn tra, kiểm tra liên ngành, tiến hành tra, kiểm tra 06 huyện/thành phố sau: STT Đơn vị chủ trì Thành viên đoàn - Chi cục trưởng, Chi cục ATVSTP: Trưởng đồn; - Phó Chánh tra Sở Y tế: Phó Trưởng đồn; Đoàn - Cán Chi cục ATVSTP: Thư ký; Sở Y tế số - Cán Công an tỉnh, Chi cục Quản lý chất lượng NLS&TS, Chi cục Quản lý thị trường; - KTV xét nghiệm, Chi cục ATVSTP Địa bàn - Huyện Kim Bảng; - Huyện Thanh Liêm - Chi cục trưởng, Chi cục Quản lý chất lượng NLS TS: Trưởng đồn; Sở - Phó Chánh tra Sở NN&PTNT: Phó trưởng - Huyện Nơng đồn Bình Lục; nghiệp Đoàn - Cán Chi cục Quản lý chất lượng NLS&TS: Phát - Huyện số Thư ký triển Duy Tiên Cán Chi cục ATVSTP, Công an tỉnh, Chi cục nông Quản lý thị trường; thôn - Cán (lấy mẫu TP), Chi cục Quản lý chất lượng NLS&TS STT Đơn vị chủ trì Thành viên đoàn - Phó Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường: Trưởng đồn - Phó Chi cục trưởng Chi cục ATVSTP: Phó Sở trưởng đồn; Đoàn Cơng số - Cán Chi cục Quản lý thị trường: Thư ký; thương - Cán Công an tỉnh, Chi cục ATVSTP, Chi cục Quản lý chất lượng NLS&TS; - KTV xét nghiệm, Chi cục ATVSTP; Địa bàn - Thành phố Phủ Lý; - Huyện Lý Nhân 1.2 Tuyến huyện, thành phố: UBND huyện/thành phố thành lập đoàn tra, kiểm tra liên ngành, chuyên ngành tiến hành tra, kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm; đạo xã/phường/thị trấn địa bàn triển khai đợt tra, kiểm tra; tham gia Đoàn Thanh tra liên ngành ATTP tỉnh Lấy mẫu thực phẩm kiểm nghiệm Căn tình hình thực tế, Trưởng đoàn định việc lấy mẫu định tiêu kiểm nghiệm Kinh phí mua mẫu, kiểm nghiệm mẫu đơn vị trưởng đoàn đơn vị kỹ thuật giao lấy mẫu, kiểm nghiệm mẫu bảo đảm Tiến trình thực 3.1 Xây dựng Kế hoạch: * Tuyến tỉnh: Xây dựng Kế hoạch trước ngày 07/4/2015 * Tuyến huyện: Xây dựng Kế hoạch trước ngày 11/4/2015 3.2 Thanh tra, kiểm tra công tác bảo đảm an toàn thực phẩm: Các Đoàn tra, kiểm tra liên ngành, chuyên ngành an toàn thực phẩm tuyến phối hợp tra kiểm tra ATTP địa bàn ngày 20/4 đến ngày 15/5/2015 3.3 Báo cáo kết quả: Các Đoàn tra, kiểm tra liên ngành tuyến tỉnh, huyện báo cáo nhanh kết tra, kiểm tra theo tuần (gửi báo cáo vào 15 ngày thứ tư hàng tuần) báo cáo tổng hợp kết đợt tra, kiểm tra (theo mẫu 3) Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Hà Nam trước ngày 20/5/2015 để tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo liên ngành Trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh MẪU BÁO CÁO Kết tra, kiểm tra Tháng hành động năm 2015 (do địa phương thực hiện) I Công tác đạo: (nêu cụ thể) II Kết tra, kiểm tra tại sở thực phẩm (không bao gồm sở đoàn liên ngành tỉnh thực báo cáo): Việc tổ chức đoàn tra, kiểm tra Tổng số đoàn tra, kiểm tra: Trong đó: 1.1 Số đồn tra, kiểm tra tuyến tỉnh: - Liên ngành: - Chuyên ngành: 1.2 Số đoàn tra, kiểm tra tuyến huyện: Liên ngành:………; Chuyên ngành:…… 1.3 Số đoàn kiểm tra tuyến xã: Liên ngành:………… ; Chuyên ngành:………… Kết tra, kiểm tra: Bảng 1: Kết tra, kiểm tra: Tuyến xã TT Cơ sở thực phẩm TS Số Số đạt sở TKT Tuyến huyện Tỷ lệ đạt (%) TS sở Số TKT Tuyến tỉnh Tỷ TS Số Số lệ Số đạt đạt đạt sở TKT (%) Tỷ lệ đạt (%) Sản xuất Sơ chế, CB Kinh doanh TP Dịch vụ ăn uống Bếp ăn tập thể Tổng cộng Bảng 2: Tình hình vi phạm xử lý vi phạm TT Số lượng Tuyến Tuyến xã huyện Tổng hợp tình hình vi phạm Tổng số sở tra, kiểm tra Số sở có vi phạm Số sở vi phạm bị xử lý Trong đó: 3.1 Hình thức phạt chính: Số sở bị cảnh cáo Số sở bị phạt tiền Tổng số tiền phạt 3.2 Hình thức phạt bổ sung, biện pháp khắc Tỷ lệ % so với số kiểm tra phục hậu * Số sở bị đóng cửa * Số sở bị đình lưu hành sản phẩm Số sản phẩm bị đình lưu hành * Số sở bị tiêu huỷ sản phẩm Tổng số loại sản phẩm bị tiêu hủy * Số sở phải khắc phục nhãn Số loại SP có nhãn phải khắc phục * Số sở bị đình lưu hành TL q/cáo Số loại TL q/cáo bị đình lưu hành * Các xử lý khác 3.3 Chuyển hồ sơ sang quan khác xử lý 3.4 Số sở có vi phạm khơng xử lý (chỉ nhắc nhở) Bảng 3: Các nội dung vi phạm chủ yếu Số CS tra TT Nội dung vi phạm Quy định sử dụng thuốc BVTV Quy đinh sử dụng chất cấm, thuốc kháng sinh chăn nuôi Điều kiện trang thiết bị dụng cụ Điều kiện người Công bố sản phẩm Ghi nhãn thực phẩm Quảng cáo thực phẩm Chất lượng sản phẩm thực phẩm Vi phạm khác (ghi rõ) Số sở vi phạm Tỷ lệ % Bảng 4: Kết kiểm nghiệm mẫu: Kết xét nghiệm mẫu TT Loại xét nghiệm I 1.1 1.2 Xét nghiệm tại labo Hóa lý Vi sinh Tổng số XN labo XN nhanh Cộng II III Tổng số mẫu xét nghiệm Số mẫu không đạt Tỷ lệ % không đạt III Nhận xét, đánh giá chung (Đề nghị nhận xét, đánh giá cụ thể theo số liệu thực tế bảng từ – 4) IV Đề xuất kiến nghị (ghi cụ thể) Thủ trưởng (Ký tên, đóng dấu)