ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 10/2019/QĐ-UBND Bến Tre, ngày 01 tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH Về việc quy định sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, mơi trường, giám định tư pháp địa bàn tỉnh Bến Tre ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Luật Doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; Căn Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; Căn Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư; Căn Nghị định số 32/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ tín dụng đầu tư Nhà nước; Căn Thông tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ; Căn Thông tư số 156/2014/TT-BTC ngày 23 tháng 10 năm 2014 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2008; Theo đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Tờ trình số 84 /TTrSKHĐT ngày 14 tháng 01 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH: Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định số sách khuyến khích xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, mơi trường, giám định tư pháp địa bàn tỉnh Bến Tre Những quy định sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao, môi trường, giám định tư pháp không quy định Quyết định thực theo Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; Nghị định 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; Thơng tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2008 hướng dẫn Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường, Thông tư số 156/2014/TT-BTC ngày 23 tháng 10 năm 2014 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2008 tài hướng dẫn thực Nghị định số 69/2008/NĐCP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hố, thể thao, mơi trường văn có liên quan Đối tượng áp dụng a) Các sở ngồi cơng lập thành lập có đủ điều kiện hoạt động theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực xã hội hóa b) Các tổ chức, cá nhân hoạt động theo Luật Doanh nghiệp có dự án đầu tư, liên doanh, liên kết thành lập sở hoạt động lĩnh vực xã hội hóa có đủ điều kiện hoạt động theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền c) Các sở nghiệp cơng lập thực góp vốn, huy động vốn, liên doanh, liên kết theo quy định pháp luật thành lập sở hạch toán độc lập doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xã hội hóa theo định quan nhà nước có thẩm quyền (Đối tượng áp dụng quy định Khoản Điều gọi chung sở thực xã hội hóa) Điều Điều kiện hưởng sách khuyến khích xã hội hóa Để hưởng sách khuyến khích xã hội hóa, dự án xã hội hóa phải đáp ứng đủ điều kiện sau: Dự án phải thuộc danh mục loại hình đáp ứng tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn quy định Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường; Quyết định số 693/QĐ-TTg ngày 06 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; Quyết định số 1470/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí, quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường Dự án phải phù hợp với quy hoạch ngành, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp có thẩm quyền phê duyệt Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư theo quy định 3 Cơ sở thực xã hội hóa phải đảm bảo thực tiến độ, quy mơ theo dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực sách khuyến khích xã hội hóa mục đích, có hiệu Điều Các sách ưu đãi Hỗ trợ tiền bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước hỗ trợ tiền bồi thường, giải phóng mặt cho sở thực dự án xã hội hóa đủ điều kiện theo Quyết định sau: - Dự án thực địa bàn thành phố Bến Tre: ngân sách Nhà nước 50%, nhà đầu tư đóng góp 50% để thực bồi thường, giải phóng mặt - Dự án thực địa bàn lại: ngân sách Nhà nước 70%, nhà đầu tư đóng góp 30% để thực bồi thường, giải phóng mặt - Trường hợp sở thực dự án xã hội hóa ứng trước 100% tiền bồi thường, giải phóng mặt hồn trả phần ngân sách Nhà nước đóng góp để thực bồi thường, giải phóng mặt thời gian tối đa không năm kể từ thời điểm hồn thành giải phóng mặt Đồng thời hỗ trợ phần lãi suất vay phần ngân sách Nhà nước đóng góp tương ứng với thời gian hồn trả chi phí mà sở thực dự án xã hội hóa ứng trước để thực bồi thường, giải phóng mặt Trường hợp dự án xã hội hóa nằm địa bàn liên huyện (thành phố) mức đóng góp nhà đầu tư tính theo diện tích địa bàn huyện (thành phố) Kinh phí nhà đầu tư đóng góp để thực bồi thường, giải phóng mặt tính vào vốn đầu tư dự án Ưu đãi hỗ trợ lãi suất vay Dự án xã hội hóa đủ điều kiện theo quy định Điều Quyết định vay vốn từ Ngân hàng thương mại tỉnh hỗ trợ lãi suất vay vốn với mức hỗ trợ, thời hạn phương thức hỗ trợ sau: a) Mức hỗ trợ lãi suất tiền vay 5%/năm tính số tiền vay thời hạn cho vay thực tế Trong đó, mức vốn vay hỗ trợ lãi suất với mức cho vay thực tế ngân hàng thương mại tối đa không vượt 70% tổng mức vốn đầu tư dự án (không bao gồm vốn lưu động) b) Thời hạn hỗ trợ lãi suất tối đa (tính từ ngày giải ngân lần đầu theo hợp đồng tín dụng với Ngân hàng thương mại): - Năm (05) năm dự án đầu tư địa bàn thành phố Bến Tre - Bảy (07) năm dự án đầu tư đầu tư địa bàn lại c) Phương thức hỗ trợ: Hỗ trợ lần đầu sau dự án hoàn thành, vào hoạt động hỗ trợ hàng năm năm hết thời hạn hỗ trợ theo quy định chấm dức hợp đồng tín dụng Chỉ hỗ trợ ưu đãi lãi suất phần lãi vay tốn hạn Ngồi sách khuyến khích ưu đãi đầu tư hưởng theo Quyết định cịn hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ khác theo quy định Quyết định số 04/2015/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành quy định sách ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Bến Tre Điều Nguồn kinh phí thực ưu đãi Kinh phí thực ưu đãi theo quy định Điều Quyết định thực từ nguồn ngân sách tỉnh Điều Trách nhiệm sở ban ngành tỉnh Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Sở Kế hoạch Đầu tư a) Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành tỉnh, địa phương liên quan tổ chức thẩm định dự án, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư; cấp giấy chứng nhận đầu tư cho sở thực xã hội hóa theo thẩm quyền; hướng dẫn thực chế sách tỉnh liên quan đến việc đầu tư ưu đãi đầu tư vào lĩnh vực xã hội hóa theo quy định Ưu tiên kêu gọi đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) để phát triển sở vật chất cho giáo dục ngồi cơng lập b) Căn danh mục kêu gọi xã hội hóa ngành, địa phương đề xuất; Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm tổng hợp, xây dựng danh mục kêu gọi xã hội hóa hàng năm tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt c) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài sở, ban ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định việc sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất, nguồn thu xổ số kiến thiết, nguồn ngân sách địa phương, để thực bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư tạo quỹ đất phục vụ kêu gọi đầu tư dự án xã hội hóa Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tư pháp; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: a) Căn quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố xây dựng kế hoạch xã hội hóa cụ thể ngành, lĩnh vực gửi cho Sở Kế hoạch Đầu tư xem xét, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, làm sở để cập nhật vào quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh giai đoạn 20162020 tổ chức kêu gọi đầu tư theo quy định b) Xây dựng danh mục kêu gọi xã hội hóa, dự án danh mục bao gồm thông tin sau: cần thiết kêu gọi xã hội hóa, nhu cầu sử dụng đất, tổng vốn đầu tư, tiến độ đầu tư, dự kiến tiền thuê đất miễn, dự kiến kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng; gửi Sở Kế hoạch Đầu tư vào tháng 10 hàng năm để xây dựng, điều chỉnh, bổ sung danh mục dự án năm trước ban hành để làm sở kêu gọi xã hội hóa cho năm sau c) Hướng dẫn sở thực xã hội hóa đăng ký nội dung hoạt động, trình tự thực sách xã hội hóa; thực quản lý Nhà nước phối hợp với quan liên quan tăng cường công tác tra, kiểm tra chất lượng sản phẩm, dịch vụ, xử lý vi phạm sở thực xã hội hóa trình hoạt động Đồng thời, thực nhiệm vụ giám sát hoạt động, điều kiện hưởng sách khuyến khích xã hội hóa sở thực xã hội hóa; thực xử lý theo quy định pháp luật Sở Tài a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quy định giá cho thuê cụ thể sở hạ tầng, cơng trình xã hội hóa thuộc phạm vi quản lý khung giá cho thuê theo quy định Nhà nước b) Hướng dẫn sở thực xã hội hố trình tự, thủ tục hưởng sách ưu đãi nhà, sở vật chất, hỗ trợ tiền lãi vay; lập dự toán toán, tốn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước phù hợp theo quy định c) Chủ trì, phối hợp với Sở chuyên ngành lĩnh vực xã hội hóa; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổng hợp dự toán ngân sách hàng năm dành cho ưu đãi đầu tư lĩnh vực xã hội hóa địa bàn tỉnh; trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định d) Theo dõi việc thực sách thuế, phí doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xã hội hóa Sở Tài nguyên Môi trường a) Phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố việc lập, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt b) Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan thực nhiệm vụ giám sát, kiểm tra sở thực xã hội hóa việc sử dụng đất mục đích, hiệu c) Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan tạo quỹ đất để phục vụ mời gọi đầu tư dự án xã hội hóa Sở Xây dựng a) Hướng dẫn lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết dự án xã hội hóa theo quy định b) Hệ thống hóa quy định quy hoạch xây dựng; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng quy hoạch, phê duyệt quy hoạch phát triển khu đô thị mới, khu công nghiệp cụm cơng nghiệp; có dành quỹ đất theo quy hoạch để đầu tư xây dựng phát triển sở thực xã hội hóa Cục Thuế tỉnh a) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở quản lý chuyên ngành Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tiến hành giám sát việc thực dự án xã hội hóa theo điều kiện tiêu chí quan có thẩm quyền phê duyệt b) Trường hợp phát sở thực xã hội hóa khơng đáp ứng đủ điều kiện tiêu chí cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định bãi bỏ ưu đãi đầu tư ban hành theo quy định pháp luật c) Phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng giá cho thuê đất dự án đầu tư vào lĩnh vực xã hội hóa có tính tiền th đất theo quy định Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh việc cho nhà đầu tư thuê đất thực xã hội hóa khu cơng nghiệp theo sách Quyết định b) Phối hợp với Cục thuế tỉnh, Sở quản lý chuyên ngành Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực nhiệm vụ giám sát, kiểm tra việc sử dụng đất mục đích, hiệu dự án xã hội hóa nằm khu cơng nghiệp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố a) Chủ trì phối hợp với sở, ban ngành có liên quan thực cơng tác giải phóng mặt chủ đầu tư thuê đất thực dự án xã hội hóa; phối hợp tổ chức kiểm tra, giám sát sở thực xã hội hóa để bảo đảm sử dụng đất mục đích có hiệu b) Phối hợp với Sở, ban ngành có liên quan xây dựng trình phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho nhu cầu xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường, giám định tư pháp c) Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dành cho lĩnh vực xã hội hóa cấp có thẩm quyền phê duyệt d) Chỉ đạo việc triển khai, theo dõi, quản lý sở thực xã hội hóa thuộc phạm vi quản lý Điều Trách nhiệm sở thực xã hội hóa Ngồi trách nhiệm theo quy định Điều 16, Nghị định số 69/2008/NĐCP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ, sở thực xã hội hóa cịn phải thực trách nhiệm sau: Cơ sở thực xã hội hóa lập dự án đầu tư để hưởng sách khuyến khích xã hội hóa phải cam kết thực tiến độ tiêu chuẩn theo quy định Phối hợp với quan nhà nước có liên quan việc giải phóng mặt triển khai thực dự án theo quy định Triển khai thực dự án theo tiến độ định chủ trương đầu tư Báo cáo tiến độ triển khai dự án định kỳ hàng tháng, quý cho Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, quan quản lý chuyên ngành Ủy ban nhân dân huyện, thành phố có liên quan theo quy định Sau hoàn thành dự án, đưa vào hoạt động, nhà đầu tư phải gửi văn đến quan thuế quản lý trực tiếp để thơng báo dự án xây dựng hồn thành Đồng thời, gửi kèm theo hồ sơ, tài liệu có liên quan đến dự án để quan thuế tổ chức kiểm tra việc đáp ứng điều kiện miễn tiền thuê đất sở thực xã hội hóa theo quy định Điều Quy định chuyển tiếp Đối với dự án xã hội hóa Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư (hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư) nhà đầu tư tiếp tục hưởng ưu đãi theo dự án đầu tư phê duyệt thời gian lại dự án Điều Điều khoản thi hành Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài ngun Mơi trường, Tài chính, Lao động - Thương binh Xã hội, Văn hoá, Thể thao Du lịch, Y tế, Giáo dục Đào tạo, Tư pháp; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Thủ trưởng quan có liên quan; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố Bến Tre nhà đầu tư chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định thay Quyết định số 16/2016/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành sách ưu đãi đầu tư dự án xã hội hố có sử dụng đất đô thị địa bàn tỉnh Bến Tre Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2019./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cao Văn Trọng