QD2578

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 2578/QĐ-UBND Quảng Ngãi, ngày 12 tháng 11 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt điều chỉnh Đề cương Dự tốn kinh phí Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi năm 2011 đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn Luật Tổ chức HĐND UBND tỉnh ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội; Căn Thông tư số 01/2007/TT-BKH, ngày 07/02/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn Quyết định 281/2007/QĐ-BKH ngày 26/3/2007 Bộ kế hoạch Đầu tư việc ban hành định mức chi phí cho lập, thẩm định quy hoạch điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch sản phẩm chủ yếu; Căn Thông tư số 27/2003/TT-BTC ngày 01/4/2003 Bộ Tài hướng dẫn chế tài cho hoạt động tư vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam; Căn Quyết định số 2936/QĐ-UBND ngày 08/12/2006 UBND tỉnh việc giao tiêu kế hoạch vốn đầu tư xây dựng bản, Chương trình mục tiêu Quốc gia Chương trình khác năm 2007; Căn Quyết định số 3335/QĐ-UBND ngày 22/12/2006 Chủ tịch UBND Quảng Ngãi việc phê duyệt đề cương dự tốn kinh phí lập Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi năm 2011 đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025; Theo đề nghị Sở Kế hoạch Đầu tư Tờ trình số 1101/TTrSKHĐT ngày 22/10/2007 việc phê duyệt điều chỉnh Đề cương Dự tốn kinh phí lập Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi năm 2011 đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025, QUYẾT ĐỊNH: Điều Điều chỉnh, bổ sung số nội dung Quyết định số 3335/QĐ-UBND ngày 22/12/2006 Chủ tịch UBND Quảng Ngãi sau: Nội dung nhiệm vụ quy hoạch: chi tiết theo Đề cương đính kèm 2 Tổng dự tốn: 1.334.100.000 đồng (một tỷ ba trăm ba mươi bốn triệu ngàn đồng), chi tiết theo phụ lục đính kèm Thời gian thực hiện: năm 2007 năm 2008 Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Những nội dung khác Quyết định số 3335/QĐ-UBND ngày 22/12/2006 Chủ tịch UBND Quảng Ngãi giữ nguyên hiệu lực thi hành Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở: Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi Thủ trưởng Sở, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành định kể từ ngày ký./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - VPUB: PVP, P.N/cứu, TTCB; - Lưu VT, KHTH CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Xn Huế Phụ lục DỰ TỐN KINH PHÍ ĐIỀU CHỈNH LẬP QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2578/UBND ngày 12 tháng 11 năm 2007 Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi) TT A I 1 1 2 II 4 4 4 Khoản mục chi phí Theo khung giá Quyết định 281/2007/QĐ-BKH ngày 26/3/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư Chi phí cho cơng việc chuẩn bị đề cương quy hoạch Chi phí xây dựng đề cương trình duyệt đề cương Xây dựng đề cương nghiên cứu Hội thảo, xin ý kiến chuyên gia thống đề cương trình duyệt Lập dự tốn kinh phí theo đề cương thống trình duyệt Chi phí nghiên cứu xây dựng báo cáo đề án quy hoạch Chi phí thu thập, xử lý số liệu, liệu ban đầu Chi phí thu thập bổ sung số liệu, tư liệu theo yêu cầu quy hoạch Chi phí khảo sát thực tế Chi phí thiết kế quy hoạch Tỷ lệ (%) Kinh phí (đồng) 100 1.250.000.000 1,5 18.750.000 12.500.000 0,6 7.500.000 0,4 5.000.000 0,5 6.250.000 85,5 1.068.750.000 62.500.000 70,5 50.000.000 75.000.000 881.250.000 Phân tích dự báo tác động yếu tố bên ngồi 25.000.000 Phân tích dự báo tác động yếu tố bên 25.000.000 Phân tích đánh giá trạng 50.000.000 Nghiên cứu mục tiêu quan điểm phát triển 25.000.000 Nghiên cứu phương án mục tiêu tăng trưởng 25.000.000 Nghiên cứu giải pháp thực mục tiêu 42 525.000.000 25.000.000 16 200.000.000 8,5 106.250.000 25.000.000 a) Lựa chọn cấu kinh tế b) Xây dựng phương án phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu (công nghiệp, nông - lâm - ngư nghiệp, dịch vụ, văn hoá xã hội, sử dụng đất) c) Xây dựng phương án phát triển kết cấu hạ tầng (giao thơng, điện, nước, bưu viễn thơng, vệ sinh môi trường, thủy lợi) d) Xây dựng phương án phát triển nguồn nhân lực TT Khoản mục chi phí e) Xây dựng phương án phát triển khoa học công nghệ f) Xây dựng phương án bảo vệ mơi trường g) Xây dựng phương án tính toán nhu cầu đảm bảo vốn đầu tư h) Xây dựng phương án hợp tác i) Xây dựng chương trình dự án đầu tư trọng điểm chế tài cho chúng k) Xây dựng phương án tổ chức lãnh thổ l) Xây dựng phương án tổ chức điều hành Xây dựng báo cáo tổng hợp hệ thống báo cáo liên quan a) Xây dựng báo cáo đề dẫn b) Xây dựng báo cáo tổng hợp c) Xây dựng báo cáo tóm tắt d) Xây dựng văn trình thẩm định e) Xây dựng văn trình phê duyệt dự án quy hoạch III B Tỷ lệ (%) Kinh phí (đồng) 12.500.000 25.000.000 25.000.000 12.500.000 1,5 18.750.000 62.500.000 12.500.000 11,5 143.750.000 2,5 7,5 0,9 0,3 0,3 31.250.000 93.750.000 11.250.000 3.750.000 3.750.000 Xây dựng hệ thống đồ quy hoạch 62.500.000 Chi phí quản lý điều hành 13 162.500.000 Chi phí quản lý dự án Ban quản lý 37.500.000 Chi phí hội thảo xin ý kiến chuyên gia 25.000.000 Chi phí thẩm định hoàn thiện báo cáo tổng hợp quy 25.000.000 hoạch theo kết luận thẩm định Hội đồng thẩm định Chi phí lập báo cáo đánh giá mơi trường chiến lược 37.500.000 Chi phí cơng bố quy hoạch 37.500.000 Chi phí tư vấn, phản biện theo Thơng tư 27/2003/TT84.100.000 BTC ngày 01/4/2003 Bộ Tài TỔNG DỰ TOÁN (A+B) 1.334.100.000 Bằng chữ: Một tỷ ba trăm ba mươi bốn triệu trăm ngàn đồng./ 5 ĐỀ CƯƠNG ĐIỀU CHỈNH CHI TIẾT CÁC NỘI DUNG NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI NĂM 2011-2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2578/QĐ-UBND ngày 12 tháng 11 năm 2007 Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi) Nội dung I ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH QUẢNG NGÃI I Mục đích: Chỉ yếu tố, điều kiện cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, bao gồm tiềm tự nhiên tài nguyên, nguồn nhân lực, yếu tố bên tác động đến quy hoạch tỉnh, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ qua Đánh giá khả tác động yếu tố, điều kiện phát triển quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ tới II Yêu cầu: Phân tích làm rõ tiềm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên, dân số nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ngãi khai thác sử dụng thời kỳ quy hoạch Dự báo khả khai thác, có so sánh với tỉnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Riêng phần thực trạng phát triển kinh tế - xã hội làm rõ hội lợi thế, hạn chế thách thức tác động đến xác định quan điểm, mục tiêu giải pháp phát triển quy hoạch tỉnh II Nội dung nghiên cứu Vị trí địa lý kinh tế tỉnh vùng nước Yêu cầu nội dung là: a) Đánh giá vị trí tỉnh mối quan hệ với tỉnh, thành phố kế cận, với nước với nước giao thông, giao lưu kinh tế văn hoá Mức độ phát huy lợi vị trí địa lý tỉnh, tiềm chưa khai thác Dự báo khả phát huy lợi vị trí địa lý vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ tới b) Phân tích, đánh giá vị trí, vai trị tỉnh vùng nước kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng 10 năm qua, dự báo vị tỉnh toàn quốc vùng năm tới 6 Phân tích, đánh giá đặc điểm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên vào phát triển kinh tế - xã hội Quảng Ngãi a) Đánh giá điều kiện tự nhiên: thuận lợi hạn chế địa hình, khí hậu, thủy văn, tác động đến phát triển ngành kinh tế đời sống dân sinh b) Đánh giá tài nguyên Các tài nguyên chủ yếu phân tích, đánh giá bao gồm: - Tài nguyên đất - Tài nguyên nước thuỷ - Tài nguyên rừng - Tài nguyên biển - Tài nguyên khoáng sản - Tài nguyên du lịch - Vấn đề môi trường dự báo tác động dự án quy hoạch môi trường thời kỳ qui hoạch Đối với yếu tố phân tích, đánh giá để làm rõ thực trạng khai thác sử dụng tiềm kể 10 năm qua dự báo khả khai thác sử dụng thời kỳ qui hoạch khó khăn, thách thức đặt khai thác tiềm Đặc điểm dân số, dân cư, nguồn nhân lực a) Số lượng chất lượng dân số, biến động 10 năm qua yếu tố tác động đến biến đổi số lượng chất lượng dân số thời gian tới Dự báo quy mô chất lượng dân số đến năm 2015, 2020 b) Phân tích, đánh giá đặc điểm dân cư tình hình phân bố dân cư, ảnh hưởng đặc điểm dân cư phân bố dân cư, yếu tố văn hoá, nhân văn, đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian vừa qua dự báo tác động đến phát triển kinh tế tỉnh thời gian tới c) Phân tích, đánh giá tổng quát trình biến đổi số lượng chất lượng nguồn nhân lực; tình hình khai thác sử dụng nguồn nhân lực, mạnh hạn chế nguồn nhân lực tỉnh Đánh giá sở vật chất kỹ thuật Đối với nội dung làm rõ tình trạng trình độ phát triển lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế (giao thơng, cấp điện, thủy lợi, cấp nước, nước, thông tin viễn thông ), kết cấu hạ tầng xã hội (giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao) Trong nội dung phân tích làm rõ: a) Hiện trạng phát triển: số lượng, chất lượng, cấu loại hình hạ tầng theo cấp theo chất lượng Đánh giá chung thực trạng đầu tư tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng thời gian qua b) Những mặt kết nối tỉnh với nơi khác c) Những mặt chưa 7 d) Nhu cầu phát triển giai đoạn tới Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh a) Yêu cầu - Phân tích làm rõ trình biến động, xu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh năm 2005, tình hình thực năm 2006 - Phân tích trạng phát triển có so sánh với nước, vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, so với mục tiêu quy hoạch thời kỳ 1996-2010 b) Nội dung nghiên cứu Phân tích trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cần tập trung vào nội dung sau: Về tăng trưởng kinh tế - Phân tích quy mô, động thái tăng trưởng kinh tế qua năm theo GDP, theo khối ngành công nghiệp, xây dựng, nông lâm ngư nghiệp, dịch vụ; khu vực sản xuất dịch vụ; khu vực nông nghiệp phi nông nghiệp - Phân tích mức độ biến động tăng trưởng kinh tế qua năm (phân tích mức độ tăng, giảm năm sau so với năm trước) - Phân tích đóng góp khối ngành vào tăng trưởng kinh tế: tính tốn mức đóng góp ngành vào tăng trưởng kinh tế chung kinh tế, thông qua phân tích đóng góp ngành vào phần tăng thêm GDP năm mốc sau so với năm mốc trước - Nhận định tồn nguyên nhân Về phân tích cấu kinh tế - Phân tích động thái chuyển dịch cấu kinh tế qua năm: Cơ cấu kinh tế khối ngành: công nghiệp, xây dựng, nông lâm ngư nghiệp, dịch vụ; Cơ cấu khu vực nông nghiệp phi nông nghiệp; Cơ cấu khu vực sản xuất khu vực dịch vụ - Phân tích mức độ biến động cấu kinh tế qua năm (phân tích mức độ tăng, giảm điểm phần trăm năm sau so với năm trước) - Phân tích số vấn đề hiệu cấu kinh tế thông qua phân tích thực trạng thu, chi ngân sách; xuất, nhập số tiêu khác Tập trung làm rõ tiêu độ mở kinh tế, tốc độ tăng suất lao động ngành, GDP/người, thu ngân sách tỷ lệ thu ngân sách/GDP; sản lượng KWh/GDP, - Nhận định tồn chuyển dịch cấu kinh tế nguyên nhân,… c) Phân tích trình độ cơng nghệ kinh tế - Đánh giá sở vật chất - kỹ thuật, trình độ cơng nghệ ngành sản xuất chủ yếu So sánh với công nghệ nước tiên tiến khu vực giới - Tình hình triển khai nghiên cứu sáng chế chuyển giao công nghệ tiên tiến - Nguyên nhân hạn chế công nghệ sản xuất, quản lý điều hành 8 - Đánh giá nhu cầu đổi công nghệ xuất phát từ yêu cầu tăng khả cạnh tranh hàng hoá tăng suất lao động, hiệu đầu tư d) Hiện trạng phát triển ngành lĩnh vực chủ yếu Công nghiệp sản phẩm cơng nghiệp chủ lực - Phân tích, đánh giá phát triển, cấu phân ngành công nghiệp, sản phẩm mũi nhọn sức cạnh tranh thị trường - Phân tích, đánh giá trạng số phân ngành sản phẩm công nghiệp chủ yếu Tập trung làm rõ sản phẩm công nghiệp chính: sản phẩm gì, khả sản xuất, thị phần sản phẩm mức độ cạnh tranh thị trường Đặc biệt ngành công nghiệp khu kinh tế Dung Quất: mức độ đầu tư, hiệu quả, môi trường, - Phân tích, đánh giá phát triển công nghiệp nông thôn, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề (đánh giá chủ trương, sách phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp khu vực nông thôn gắn với việc giải việc làm thu hút lao động, phát triển ngành nghề tạo nguyên liệu cho cơng nghiệp chế biến, ) - Phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật cơng nghiệp: trình độ cơng nghệ tiến kỹ thuật áp dụng, - Phân tích, đánh giá phân bố cơng nghiệp Tình hình phát triển khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp vừa nhỏ, điểm công nghiệp làng nghề - Phân tích, đánh giá giải pháp sách thực để phát triển công nghiệp nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp Nguyên nhân học kinh nghiệm có ý nghĩa cho phát triển công nghiệp giai đoạn tới Nông, lâm, ngư nghiệp sản phẩm chủ lực - Phân tích, đánh giá phát triển, chuyển đổi cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn (gắn với xem xét hiệu sử dụng đất, khả nuôi sống người dân, ) - Phân tích, đánh giá tăng trưởng, cấu bố trí sản xuất nơng lâm ngư nghiệp theo lãnh thổ + Nơng nghiệp Phân tích tăng trưởng cấu trồng trọt, chăn nuôi Đánh giá thực trạng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nông nghiệp: giống, công nghệ sinh học, công nghệ bảo quản, chế biến, Tình hình phát triển sản phẩm hàng hóa từ loại trồng, vật nuôi chủ yếu, vùng sản xuất tập trung (gắn với công nghiệp chế biến thành tổ hợp sản xuất liên ngành) Đánh giá qui mô cấu sản phẩm theo loại trồng nuôi chủ yếu Thực trạng biến động đất sản xuất nơng nghiệp Những chế, sách thực học thành công, tồn + Lâm nghiệp Cơ cấu sản xuất, sản phẩm hàng hóa từ rừng, vùng nguyên liệu, đặc sản, phủ xanh đất trống đồi núi trọc (gắn với xem xét việc tổ chức sản xuất địa bàn) 9 Những chế, sách thực học thành cơng, tồn + Ngư nghiệp Phân tích tăng trưởng ngành, cấu ngành khai thác, chế biến, nuôi trồng thuỷ sản dịch vụ nghề cá Phân tích tình trạng trình độ phát triển ngành khai thác thủy sản, chế biến thuỷ sản, ni trồng thủy sản, dịch vụ nghề cá Phân tích trình độ cơng nghệ (giống, kỹ thuật bảo quản, công nghệ chế biến, lực đánh bắt, ) Những chế, sách thực học thành công, tồn Thương mại, du lịch dịch vụ - Đánh giá tình trạng “mở cửa” tỉnh thơng qua phân tích tình trạng xuất, nhập khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài; độ mở kinh tế tỉnh - Phân tích tình trạng trình độ phát triển ngành dịch vụ du lịch, ngành dịch vụ sản xuất, dịch vụ tiêu dùng dịch vụ xã hội khác - Phân tích, đánh giá quan hệ phát triển khu vực dịch vụ với khu vực sản xuất vật chất Những bất hợp lý nguyên nhân Hiện trạng phát triển lĩnh vực xã hội - Phát triển dân số vấn đề dân tộc, tôn giáo: + Phân tích quy mơ dân số biến động số lượng, cấu dân tộc, đặc điểm xã hội yêu cầu đặt với phát triển kinh tế, xã hội + Tình hình di dân vấn đề kinh tế, xã hội phát sinh cần giải + Tình hình thực giải pháp nâng cao chất lượng dân số - Nguồn nhân lực tình hình giải việc làm + Phân tích, đánh giá biến động lực lượng lao động số lượng (tăng, giảm) thay đổi cấu ngành mối quan hệ với chuyển dịch cấu kinh tế đào tạo nghề nghiệp + Trình độ nguồn nhân lực (trình độ học vấn, nghề nghiệp, ) + Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ chuyên môn theo ngành nghề chuyên môn : hợp lý bất hợp lý trình độ chung, cấu theo trình độ, cấu theo ngành nghề chuyên mơn vấn đề phát sinh + Tình hình thực sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh thời gian qua + Thực trạng giải việc làm chuyển dịch cấu lao động tỉnh + Đánh giá trạng thất nghiệp: số lượng (tỷ lệ thất nghiệp), cấu người thất nghiệp, nguyên nhân thất nghiệp (theo nhóm nguyên nhân khách quan chuyển dịch cấu, ứng dụng công nghệ mới, giảm sút thị trường, doanh nghiệp phá sản, Do nguyên nhân chủ quan trình độ nghề nghiệp thấp không đáp ứng yêu cầu mới, vi phạm luật lao động, tự nguyện để tìm kiếm công việc khác,…Các giải pháp hỗ trợ người thất nghiệp 10 giải việc làm cho người thất nghiệp: thu hút, mở rộng đối tượng tham gia BHXH, tăng cường đào tạo nghề cho người lao động tỉnh thời gian qua - Giáo dục, đào tạo + Thực trạng phát triển (quy mô, tăng trưởng số học sinh, chất lượng dạy học, đội ngũ giáo viên, tình hình thực chương trình giáo dục, ) + Thực trạng đầu tư xây dựng sở vật chất ngành + Những tồn - Y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân + Thực trạng phát triển (hệ thống sở y tế, trang thiết bị, lực lượng cán y tế, ) + Thực trạng đầu tư xây dựng sở vật chất ngành + Những tồn - Nghèo đói chênh lệch mức sống tầng lớp dân cư, nhóm dân cư + Phân tích, đánh giá thực trạng nghèo đói : số hộ nghèo, đói, đặc điểm nghèo đói yếu tố tác động đến nghèo đói (nguyên nhân nghèo đói) + Thực thi sách giảm đói nghèo giảm chênh lệch mức sống tầng lớp dân cư - Đảm bảo an ninh, an toàn xã hội Thực trạng yêu cầu giải tệ nạn xã hội, đảm bảo an ninh, an toàn xã hội Hiện trạng mơi trường - Phân tích, đánh giá thực trạng mơi trường nước, mơi trường khơng khí, mơi trường đất, môi trường công nghiệp đô thị, môi trường nơng thơn - Phân tích tình hình đầu tư biện pháp thực thi hoạt động bảo vệ môi trường địa bàn vùng - Quản lý môi trường gắn kết với quản lý phát triển kinh tế - xã hội đ) Những hạn chế thách thức phát triển kinh tế - xã hội Quảng Ngãi đến năm 2020 Nội dung II ẢNH HƯỞNG CỦA BỐI CẢNH TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KT-XH CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI I Yêu cầu: làm rõ mức độ ảnh hưởng từ phát triển đất nước, quốc tế khu vực đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong tập trung: - Yêu cầu đặt mục tiêu phát triển - Ảnh hưởng kinh tế tỉnh về: Đầu tư, thị trường, công nghệ, quản lý 11 II Nội dung nghiên cứu Ảnh hưởng từ phát triển nước, vùng lớn việc xác định mục tiêu phát triển tỉnh Phân tích so sánh kết thực Chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước giai đoạn trước kết nghiên cứu xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước giai đoạn Tình hình thực mục tiêu Quy hoạch phát triển vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung, vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung Yêu cầu nước vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung định hướng lớn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi Xác định chức phát triển tỉnh vùng nước; khả hợp tác kinh tế, tận dụng hội phát triển quy hoạch phát triển toàn quốc vùng đem lại Phân tích xu thu hút đầu tư từ bên a) Trên sở phân tích tình hình phát triển kinh tế, trị khu vực, nước (tính ổn định, chủ trương hợp tác, ưu tiên hợp tác phát triển kinh tế, ) có liên quan đến tỉnh; xu dòng vốn, ưu tiên nhà tài trợ vị lực thu hút đầu tư nước tỉnh mối tương quan với tỉnh khác vùng toàn quốc b) Phân tích ảnh hưởng tích cực/tiêu cực mạnh/yếu dòng vốn, quan tâm đầu tư từ bên vào tỉnh c) Dự báo xu (lĩnh vực tiềm thu hút đầu tư, hình thức đầu tư, khu vực đầu tư, ) Đặc biệt dòng đầu tư vào khu kinh tế Dung Quất Phân tích dự báo khả tiêu thụ sản phẩm sức ép cạnh tranh sản phẩm hàng hóa tỉnh a) Dự báo số sản phẩm chủ yếu tỉnh theo tiêu chí: có quy mơ; số lượng; chất lượng; có thị trường lớn; giá cạnh tranh; tham gia vào thị trường bên b) Những vấn đề phải giải để đảm bảo khả hội nhập kinh tế với bên Nội dung III ĐỊNH HƯỚNG QUI HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ -XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI ĐẾN NĂM 2020 I Quan điểm mục tiêu phát triển 12 Các quan điểm chủ đạo Tập trung vào quan điểm lớn, mang tư tưởng đạo về: a) Tăng trưởng kinh tế, yếu tố then chốt tạo tăng trưởng chuyển dịch cấu, b) Quan điểm khai thác phát huy nội lực, tăng cường hợp tác liên kết, Những đột phá trọng điểm thời gian tới c) Chuyển đổi cấu kinh tế, theo hướng tiến bộ, tập trung vào lĩnh vực trọng điểm: công nghiệp, du lịch, thương mại, dịch vụ, d) Đặc biệt cần ý quan điểm mang tính đổi đột phá để thúc đẩy tăng trưởng nhanh ; quan điểm phát huy yếu tố nội lực gắn với tranh thủ nguồn lực bên ngồi để đạt trình độ phát triển cần thiết bối cảnh cạnh tranh hội nhập quốc tế ; quan điểm phát triển hướng ngoại, mở cửa tăng cường hội nhập ; quan điểm phát triển bền vững, đảm bảo hài hòa hiệu kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, môi trường sinh thái Mục tiêu phát triển 13 a) Mục tiêu kinh tế: - Nhịp độ tăng trưởng kinh tế chung toàn kinh tế (theo GDP) tăng trưởng khối ngành nông, lâm ngư nghiệp, công nghiệp-xây dựng, dịch vụ; chia theo thời kỳ năm 2006-2010, 2011-2015, 20162020 - Chuyển dịch cấu kinh tế khối ngành - Thu nhập GDP bình quân đầu người theo thời kỳ; so sánh với tỉnh lân cận, vùng Bắc Trung Bộ nước - Huy động ngân sách, tích lũy đầu tư - Mục tiêu xuất khẩu, b) Mục tiêu xã hội: giảm tỉ lệ tăng dân số, giải việc làm, giảm nghèo, phát triển giáo dục-đào tạo, y tế, văn hóa; sở hạ tầng điện, nước, thơng tin liên lạc; tiêu thị hóa, khắc phục tệ nạn xã hội c) Mục tiêu bảo vệ an ninh quốc phòng d) Mục tiêu bảo vệ môi trường, phát triển bền vững II Luận chứng tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Dự báo phương án phát triển a) Xây dựng phương án, phương án tính tốn theo cách tiếp cận hướng tới đạt mục tiêu thu hẹp chênh lệch GDP/người so vùng, nước; luận chứng mức độ phát huy nguồn nội lực khả thu hút đầu tư bên ngoài, Mỗi phương án dự báo tốc độ tăng trưởng GDP chung, tăng trưởng ngành nông, lâm ngư nghiệp, công nghiệp, xây dựng, dịch vụ theo thời kỳ 2006-2010, 2011-2015, 2016-2020; tính GDP/người đạt vào năm 2010, 2015, 2020 Đánh giá khả thu hẹp chênh lệch so với vùng Duyên hải miền Trung nước; tính tốn nhu cầu đầu tư, b) Làm rõ khả nguồn lực yếu tố cần thiết Trên sở cân đối khái quát nhu cầu khả nguồn lực huy động được; tính đến khả phát triển ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ nhằm đảm bảo tính khả thi phương án c) Lựa chọn phương án tăng trưởng sở dự báo tổng quát yếu tố nguồn lực, khả thu hút đầu tư, khai thác thị trường Dự báo chuyển dịch cấu kinh tế a) Cơ cấu theo ngành kinh tế: nông lâm, ngư nghiệp, công nghiệp xây dựng dịch vụ b) Cơ cấu theo khu vực nông nghiệp phi nông nghiệp c) Cơ cấu theo khối sản xuất (nông, lâm nghiệp, công nghiệp, xây dựng) khối dịch vụ d) Cơ cấu thành phần kinh tế đ) Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ (mối tương quan đô thị nông thôn) Lựa chọn lĩnh vực trọng điểm để tạo bứt phá 14 a) Tiêu chí để lựa chọn lĩnh vực, chương trình, dự án trọng điểm tỉnh Quảng Ngãi b) Đề xuất, lựa chọn lĩnh vực trọng điểm III Định hướng quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực Định hướng phát triển nông, lâm, ngư nghiệp Nội dung phần tập trung luận chứng đưa Phương hướng chung phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế ngành, tiêu chủ yếu; phương hướng phát triển nhóm ngành chủ yếu; dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020; giải pháp phát triển: a) Mục tiêu tổng quát phát triển ngành nông - lâm- ngư nghiệp: - Xác định phương hướng mục tiêu phát triển chung Mục tiêu tăng trưởng chuyển dịch cấu nội ngành nông, lâm nghiệp thủy sản - Định hướng khai thác sử dụng đất nông nghiệp b) Định hướng phát triển ngành nông nghiệp: - Trồng trọt: Định hướng qui mơ diện tích, khả tăng suất, sản lượng loại trồng chủ yếu: lúa, mì, mía, điều, cao su, rau thực phẩm Xác định sản phẩm chủ lực, mũi nhọn, sản phẩm hàng hóa, xuất Chuyển đổi cấu trồng, cấu mùa vụ Hình thành vùng sản xuất trồng tập trung, vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến; hình thành vành đai nơng nghiệp cho thành phố Quảng Ngãi, Khu kinh tế Dung Quất, Vạn Tường Định hướng phát triển mơ hình sản xuất, khả ứng dụng khoa học công nghệ - Chăn nuôi: xác định vật ni chủ yếu: bị, lợn, gia cầm; sản phẩm chăn ni hàng hóa; qui mơ đàn gia súc, gia cầm; khả tăng sản lượng thịt sản phẩm chăn nuôi khác; xác định vùng chăn nuôi tập trung; phương thức chăn nuôi theo trang trại, công nghiệp; khả lai tạo, ứng dụng giống mới, áp dụng công nghệ, kỹ thuật tiến tiến, nhằm tăng suất hiệu c) Định hướng phát triển ngành thủy hải sản Khai thác biển: đẩy mạnh đánh bắt xa bờ, tăng sản lượng loại hải sản Xây dựng sở nghề cá, xây dựng số cảng cá ven bờ, khu neo đậu tàu thuyền đảo Lý Sơn, phát triển số làng cá, Tăng cường đại hóa trang thiết bị biển cho tàu thuyền Đầu tư khoa học, kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực nghề cá - Nuôi trồng thủy hải sản: khả mở rộng qui mơ diện tích, tăng sản lượng ni trồng Các phương thức, mơ hình ni Đầu tư ao hồ, phương tiện kỹ thuật áp dụng khoa học kỹ thuật nuôi trồng, đảm bảo giống thủy sản, phòng trừ dịch bệnh, d) Định hướng phát triển ngành Lâm nghiệp: - Xác định định hướng phát triển chung phát triển khâu lâm nghiệp: quản lý, bảo vệ, khoanh ni tái sinh rừng; trồng rừng phịng hộ, rừng kinh tế, phủ xanh đất trống đồi trọc; khai thác gỗ lâm sản - Chú trọng đến bảo vệ rừng, đặc biệt rừng phòng hộ, rừng bảo tồn, đặc dụng 15 - Đẩy mạnh trồng rừng, hình thành số vùng nguyên liệu giấy - Khai thác gỗ lâm sản hợp lý - Vấn đề giao đất giao rừng, phát triển đ) Định hướng phát triển kinh tế nơng thơn e) Các Chương trình, dự án ưu tiên đầu tư g) Các giải pháp chủ yếu thực mục tiêu quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp Định hướng phát triển công nghiệp -TTCN Nội dung phần tập trung luận chứng đưa phương hướng chung phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế ngành, tiêu chủ yếu; phương hướng phát triển nhóm ngành chủ yếu; dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020; giải pháp phát triển: a) Mục tiêu, định hướng phát triển ngành công nghiệp - Quan điểm phương hướng phát triển - Mục tiêu tăng trưởng tính theo GDP giá trị sản xuất - Chuyển dịch cấu nội ngành b) Định hướng phát triển phân ngành cơng nghiệp chủ yếu - Các cơng trình, dự án công nghiệp Trung ương mang ý nghĩa chiến lược vùng nước bố trí địa bàn tỉnh thời gian tới - Các ngành công nghiệp chủ yếu: chế biến nông, lâm sản; thủy điện, phân phối điện; khai khống sản xuất VLXD ; khí, điện tử, điện lạnh; hóa chất, dược phẩm - Các sản phẩm công nghiệp chủ lực - Phát triển công nghiệp nông thôn - Phát triển tiểu thủ côngnghiệp, làng nghề truyền thống c) Định hường phát triển khu, cụm cơng nghiệp-TTCN Xác định vị trí, vai trị khu công nghiệp, yếu tố tác động đến hình thành phát triển (vùng nguyên liệu, vốn, công nghệ, lao động, hạ tầng công nghiệp, ) d) Các dự án ưu tiên công nghiệp giai đoạn 2006- 2020 (có phân kỳ theo thời kỳ năm) đ) Các giải pháp sách phát triển công nghiệp Thương mại, Dịch vụ Du lịch Nội dung phần tập trung luận chứng đưa phương hướng chung phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế ngành, tiêu chủ yếu; phương hướng phát triển nhóm ngành chủ yếu; dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020; giải pháp phát triển: a) Quan điểm phát triển ngành thương mại, dịch vụ, du lịch: - Mục tiêu tăng trưởng chuyển dịch cấu nội ngành Dự báo nhu cầu thị trường nước du lịch, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ chủ yếu tỉnh 16 - Các chương trình, dự án điểm cấp quốc gia, liên vùng phát triển thương mại, du lịch địa bàn tỉnh b) Định hướng phát triển ngành thương mại : - Thương mại nội địa: phương hướng phát triển, mục tiêu tăng trưởng, mơ hình tổ chức, hoạt động kinh doanh; mạng lưới trung tâm thương mại; mạng lưới chợ nông thôn, - Ngoại thương, xuất khẩu: dự kiến kim ngạch xuất khẩu, sản phẩm xuất- nhập chủ yếu, thị trường xuất - nhập c) Định hướng phát triển du lịch Phương hướng mục tiêu phát triển Dự báo xu hướng phát triển, lượng khách nước quốc tế; nhu cầu sản phẩm du lịch, thị hiếu tiêu dùng Xây dựng mạng lưới điểm du lịch, tuyến du lịch Liên kết du lịch liên vùng, du lịch khu vực quốc tế, Xây dựng sở vật chất du lịch Đào tạo lao động cho ngành du lịch Các dự án du lịch chủ yếu giải pháp thực d) Định hướng phát triển ngành dịch vụ: - Định hướng phát triển loại hình dịch vụ: vận tải, tài ngân hàng, bưu viễn thơng, bảo hiểm, công nghệ thông tin, - Các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư - Các giải pháp phát triển IV Định hướng Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Giao thông a) Quan điểm chung phát triển giao thông b) Định hướng phát triển hệ thống giao thông : - Giao thông đường bộ: Qui hoạch nâng cấp mở rộng mạng lưới trục giao thông: quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, giao thông nông thôn; giao thông đô thị, - Các trục giao thơng mang tính liên vùng, liên tỉnh, đầu mối giao thông đường nối với tỉnh Quảng Nam, Kon Tum, hành lang ven biển nối với tỉnh miền Trung - Đường sắt - Đường thủy: cảng biển Khu kinh tế Dung Quất, bến giao thông đường thủy, c) Các dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020 d) Giải pháp phát triển ngành giao thông Cấp điện a) Phương hướng phát triển ngành điện b) Các dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020 c) Giải pháp phát triển Cấp nước a) Phương hướng phát triển 17 b) Các dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020 c) Giải pháp phát triển Thuỷ lợi a) Phương hướng phát triển b) Các dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020 c) Giải pháp phát triển Mạng bưu viễn thơng a) Phương hướng phát triển b) Các dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020 c) Giải pháp phát triển V Định hướng phát triển lĩnh vực xã hội Phát triển nguồn nhân lực a) Phương hướng phát triển - Quan điểm phát triển nguồn nhân lực ; - Định hướng phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm b) Các dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020 c) Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Giáo dục, đào tạo a) Quan điểm phát triển giáo dục- đào tạo b) Các tiêu phát triển chủ yếu: - Giáo dục phổ thông; - Giáo dục cao đẳng đại học; - dạy nghề c) Định hướng phát triển sở hạ tầng d) Các chương trình, dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020 Y tế a) Phương hướng phát triển mục tiêu chủ yếu b) Phát triển mạng lưới sở y tế c) Các chương trình, dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020 Văn hố thơng tin a) Phương hướng phát triển tiêu chủ yếu b) Định hướng quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa c) Các chương trình, dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020 Thể dục thể thao a) Phương hướng phát triển tiêu chủ yếu b) Các chương trình, dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020 Phát triển khoa học công nghệ a) Phương hướng phát triển : - Phương hướng phát triển ; 18 - Các tiêu chủ yếu b) Các chương trình, dự án ưu tiên đến năm 2010, 2015 2020 VI Sử dụng hợp lý tài nguyên gắn với bảo vệ môi trường phát triển bền vững Luận chứng sử dụng hợp lý tài nguyên đất Khai thác, sử dụng, bảo vệ phát triển tài nguyên nước tài nguyên địa chất, khoáng sản a) Tài nguyên nước b) Phương án sử dụng tài ngun địa chất khống sản Đánh giá mơi trường chiến lược định hướng giải pháp bảo vệ môi trường a) Khái quát mục tiêu, quy mô, đặc điểm quy hoạch có liên quan đến mơi trường b) Mô tả tổng quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường quy hoạch c) Dự báo tác động xấu môi trường xảy thực quy hoạch d) Phương hướng, giải pháp tổng thể giải vấn đề mơi trường q trình thực quy hoạch: - Bảo vệ môi trường đất, nước, không khí; - Bảo vệ mơi trường khu vực thị; - Bảo vệ môi trường khu vực nông thôn đ) Các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư đến năm 2010, 2015 2020 e) Các giải pháp bảo vệ môi trường Hệ thống thu gom xử lý chất thải rắn a) Phương hướng chung quy hoạch phát triển phân bố hệ thống thu gom xử lý chất thải rắn b) Các chương trình, dụ án ưu tiên đầu tư đến năm 2010, 2015 2020 c) Các giải pháp thực VII Bảo đảm an ninh quốc phòng xây dựng hệ thống trị Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố an ninh quốc phòng Các giải pháp thực VIII Luận chứng phương hướng phát triển theo lãnh thổ Phát triển mạng lưới đô thị điểm dân cư tập trung a) Luận chứng hướng thị hố xu phân bố dân cư nông thôn b) Phương hướng phát triển mạng lưới đô thị c) Phương hướng phát triển điểm dân cư nông thôn d) Các giải pháp thực Phát triển kinh tế-xã hội theo tiểu vùng 19 a) Phát triển kinh tế - xã hội theo tiểu vùng lãnh thổ: ven biển, đồng bằng, gò đồi miền núi b) Các khu vực trọng điểm kinh tế, vùng kinh tế động lực: Khu kinh tế Dung Quất, vùng đồng đô thị c) Phát triển kinh tế - xã hội khu vực khó khăn IX Tổng hợp chương trình phát triển dự án ưu tiên đầu tư Các chương trình phát triển Danh mục dự án ưu tiên đầu tư đến năm 2010 2020 Xác định dự án, cơng trình ưu tiên đầu tư (theo ngành lĩnh vực, theo giai đoạn năm) a) Các dự án ưu tiên đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước b) Các dự án ưu tiên đầu tư từ nguồn vốn vay tín dụng ưu đãi (cả nước) c) Các dự án đầu tư huy động từ nguồn vốn khác (vốn doanh nghiệp, vốn tư nhân, vốn FDI) Nội dung IV ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN, CÁC CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU I Giải pháp vốn đầu tư Dự báo nhu cầu tính toán khả huy động nguồn vốn Các giải pháp huy động vốn đầu tư Định hướng sử dụng hiệu vốn đầu tư II Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Chính sách nâng cao dân trí Chính sách đào tạo đội ngũ khoa học, kỹ thuật Các sách phát huy nội lực người, truyền thống, II Giải pháp khoa học công nghệ, môi trường Xây dựng tiềm lực khoa học, công nghệ Nghiên cứu đề xuất sách khuyến khích đầu tư cơng nghệ chuyển giao kết nghiên cứu khoa học, công nghệ vào sản xuất, kinh doanh Các giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ cụ thể ngành lĩnh vực IV Giải pháp chế, sách Tăng cường xúc tiến đầu tư Cơ chế, sách phát triển số lĩnh vực then chốt Chính sách phát triển vùng động lực, hành lang kinh tế, phát triển dịch vụ, du lịch, tài chính, đào tạo nhân lực, Giải pháp hợp tác liên tỉnh, liên vùng khu vực Định hướng hợp tác phối hợp với tỉnh vùng nước Chính sách phát triển kinh tế đối ngoại với nước khu vực giới 20 V Tổ chức đạo điều hành thực quy hoạch Công khai qui hoạch đến tất cấp, ngành toàn thể nhân dân, tạo nhận thức thông thực đồng bộ, Xây dựng qui hoạch chi tiết cho ngành, lĩnh vực then chốt xác định quy hoạch, đề xuất biện pháp, ban hành chế sách cụ thể, thông báo khu vực lãnh thổ ưu tiên để hấp dẫn nhà đầu tư Xây dựng qui hoạch địa phương, vùng lãnh thổ trọng điểm, Cụ thể hóa định hướng mục tiêu qui hoạch đưa vào thực kế hoạch năm, hàng năm Thường xuyên cập nhật, bổ sung, điều chỉnh qui hoạch cho phù hợp với tình hình phù hợp với phát triển chung vùng nước, Nội dung V XÂY DỰNG HỆ THỐNG BẢN ĐỒ QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH ĐẾN NĂM 2020 Bản đồ hành Bản đồ vị trí mối quan hệ liên vùng Bản đồ trạng quy hoạch hệ thống kết cấu hạ tầng chủ yếu, hệ thống đô thị điểm dân cư Bản đồ tổ chức lãnh thổ hoạt động kinh tế - xã hội chủ yếu Bản đồ trạng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tỷ lệ đồ: 1/250.000 1/100.000./