quyet-dinh-2478-qd-bgddt

Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 2478/QĐ-BGDĐT Hà Nội, ngày tháng năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật -BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03 tháng năm 2008; Căn Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ; Căn Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo; Căn Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ quy định kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn Thơng tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27 tháng 12 năm 2011 Bộ Tư pháp thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ văn quy phạm pháp luật liên tịch; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế QUYẾT ĐỊNH: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Quyết định thay Quyết định số 3024/QĐ-BGDĐT ngày 25 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Giáo dục Đào tạo Điều Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Nơi nhận: - Bộ trưởng (để b/c); KT BỘ TRƯỞNG - Văn phịng Chính phủ (để b/c); THỨ TRƯỞNG - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Website Bộ GDĐT; - Như Điều (để t/h); - Lưu VT, Vụ PC Trần Quang Quý CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Độc lập – Tự – Hạnh phúc -QUY ĐỊNH Về soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật (Kèm theo Quyết định số: 2478 /QĐ-BGDĐT ngày tháng năm 2012 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Văn quy định soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật, bao gồm: soạn thảo văn quy phạm pháp luật; thẩm định dự thảo ban hành văn quy phạm pháp luật; bảo đảm điều kiện kinh phí soạn thảo văn quy phạm pháp luật Quy định áp dụng Vụ, Cục, Thanh tra, Văn phòng đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Giáo dục Đào tạo Điều Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật phải có đầy đủ yếu tố sau đây: a) Do quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo hình thức văn quy định khoản Điều này; b) Được ban hành theo thủ tục, trình tự quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Nghị định quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Quy định này; c) Có chứa quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung; d) Được nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội Văn quy phạm pháp luật quy định văn bao gồm: a) Luật, pháp lệnh, nghị mà Bộ Giáo dục Đào tạo giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo tổ chức soạn thảo để Chính phủ trình Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành; b) Nghị định, nghị liên tịch, định mà Bộ Giáo dục Đào tạo giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo tổ chức soạn thảo để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành; c) Thông tư Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành theo thẩm quyền để thực chức quản lý nhà nước giáo dục; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn d) Thông tư liên tịch Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ký ban hành Các văn quan nhà nước phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo soạn thảo, ban hành khơng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Nghị định quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Quy định khơng phải văn quy phạm pháp luật không thuộc phạm vi điều chỉnh Quy định này, cụ thể: a) Nghị Chính phủ để định vấn đề nhiệm vụ, giải pháp đạo, điều hành phát triển kinh tế – xã hội thời kỳ; phê duyệt chương trình, đề án; b) Các định, thị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình, đề án; giao tiêu kinh tế - xã hội cho quan, đơn vị; thành lập trường đại học; thành lập ban đạo, hội đồng, ủy ban lâm thời để thực nhiệm vụ thời gian xác định; khen thưởng, kỷ luật, điều động công tác; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, giáng chức, cho từ chức, tạm đình cơng tác cán bộ, cơng chức vấn đề tương tự; c) Các định, thị Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt chương trình, đề án thành lập trường Cao đẳng, thành lập đơn vị, Tổ chức, Ban đạo, Hội đồng, Ban soạn thảo, Ban điều hành để thực nhiệm vụ; phê duyệt điều lệ hội, tổ chức phi Chính phủ; điều chỉnh quy chế hoạt động quan, đơn vị; phát động phong trào thi đua; đạo, điều hành hành chính; đơn đốc, kiểm tra việc xây dựng, thực pháp luật vấn đề tương tự Điều Thông tư Thông tư liên tịch Thông tư: a) Quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ; b) Quy định quy trình, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật giáo dục; c) Quy định biện pháp để thực chức quản lý nhà nước giáo dục vấn đề khác Chính phủ giao Thơng tư liên tịch: a) Thông tư liên tịch Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành để hướng dẫn thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang Bộ; b) Thông tư liên tịch Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành để hướng dẫn việc áp dụng thống pháp luật hoạt động tố tụng vấn đề khác liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo Điều Nguyên tắc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật Tuân thủ thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Bảo đảm tính cơng khai q trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật trừ trường hợp văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước; bảo đảm tính minh bạch quy định văn quy phạm pháp luật Bảo đảm tính khả thi văn quy phạm pháp luật Không làm cản trở việc thực điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Điều Ngơn ngữ, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Ngơn ngữ, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật phải đảm bảo yêu cầu sau đây: a) Ngôn ngữ sử dụng văn tiếng Việt; ngôn ngữ sử dụng phải ngôn ngữ phổ thông; không dùng từ ngữ địa phương, từ ngữ cổ từ ngữ thông tục; cách diễn đạt phải rõ ràng, dễ hiểu Trong trường hợp cần phải sử dụng từ ngữ nước ngồi phải thể nội dung từ ngữ nước cách phiên âm sang tiếng Việt b) Văn quy phạm pháp luật phải quy định trực tiếp nội dung cần điều chỉnh, không quy định chung chung, không quy định lại nội dung quy định văn quy phạm pháp luật khác; Tùy theo nội dung văn quy phạm pháp luật có phạm vi điều chỉnh rộng hẹp lựa chọn bố cục: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn a) Phần, chương, mục, điều, khoản, điểm; b) Chương, mục, điều, khoản, điểm; c) Mục, điều, khoản, điểm; d) Điều, khoản, điểm; Phần, chương, mục, điều văn phải có tiêu đề Tiêu đề cụm từ nội dung phần, chương, mục, điều Không quy định chương riêng tra, khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm văn quy phạm pháp luật khơng có nội dung Phông chữ văn phải phông chữ mã ký tự chữ Việt (phông chữ tiếng Việt Unicode) theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6909:2001 Văn gồm nhiều trang đánh số trang chữ số Ả Rập liên tục từ trang thứ hai đến trang cuối văn bản, phần lề bên phải văn Số trang phụ lục đánh riêng, theo phụ lục Thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật thực theo quy định Thông tư số 25/2011/TT – BTP ngày 27 tháng 12 năm 2011 Bộ Tư pháp thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ văn quy phạm pháp luật liên tịch quy định văn Mẫu trình bày thơng tư thơng tư liên tịch (Phụ lục I, II, III, IV) Điều Số, ký hiệu văn quy phạm pháp luật Số, ký hiệu văn quy phạm pháp luật viết liền nhau, xếp theo thứ tự sau: số thứ tự văn bản/năm ban hành/tên viết tắt loại văn bản-tên viết tắt quan ban hành văn bản; Số thứ tự văn bắt đầu liên tiếp từ số 01 kể từ ngày 01 tháng 01 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 hàng năm; năm ban hành phải ghi đầy đủ số Văn quy phạm pháp luật liên tịch đánh số thứ tự theo số văn quy phạm pháp luật quan chủ trì soạn thảo; Tên viết tắt quan ban hành văn quy phạm pháp luật viết tắt chữ in hoa chữ chữ tên Bộ (Ví dụ: BGDĐT), khơng viết tắt liên từ “và” Đối LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn với tên quan liên tịch viết tắt chữ in hoa tên quan chủ trì soạn thảo; tên viết tắt chữ in hoa tên quan tham gia ban hành văn liên tịch theo thứ tự chữ tiếng Việt Điều Lấy ý kiến quy định thủ tục hành dự thảo văn quy phạm pháp luật Dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính, trước gửi thẩm định, đơn vị giao chủ trì soạn thảo phải gửi lấy ý kiến quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành theo quy định, cụ thể: Lấy ý kiến Cục kiểm sốt thủ tục hành trực thuộc Văn phịng Chính phủ thủ tục hành quy định dự án văn quy phạm pháp luật Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, dự thảo thơng tư liên tịch Lấy ý kiến Văn phòng Bộ thủ tục hành quy định dự thảo thơng tư thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng Điều Đánh số thứ tự dự thảo văn quy phạm pháp luật Dự thảo dự thảo Ban soạn thảo, đơn vị chủ trì soạn thảo trình Bộ trưởng gửi đơn vị để lấy ý kiến Dự thảo dự thảo gửi đăng tải Trang thơng tin điện tử Chính phủ Bộ để quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến; gửi Cục kiểm soát thủ tục hành thuộc Văn phịng Chính phủ Văn phịng Bộ dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành Gửi Vụ Pháp chế để lấy ý kiến hồ sơ trước chuyển Bộ Tư pháp thẩm định Dự thảo dự thảo gửi Bộ Tư pháp Vụ Pháp chế thẩm định sau tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân ý kiến kiểm sốt thủ tục hành ( có) Dự thảo dự thảo tiếp thu ý kiến thẩm định trình Chính phủ xem xét, định việc trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự án luật, pháp lệnh; trình Chính phủ xem xét, thơng qua dự thảo nghị định; trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành dự thảo định; trình Bộ trưởng xem xét, ban hành dự thảo thông tư thông tư liên tịch Dự thảo dự thảo chỉnh lý kỹ thuật nội dung sau tiếp thu ý kiến Thành viên Chính phủ trước Thủ tướng Chính phủ thay mặt Chính phủ ký trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án luật, pháp lệnh; trước Thủ tướng Chính phủ ký ban LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn hành dự thảo nghị định; sau tiếp thu ý kiến Thủ tướng Chính phủ dự thảo định; ý kiến Bộ trưởng trước ký ban hành thông tư thông tư liên tịch Điều Sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật Văn sửa đổi, bổ sung số điều văn quy phạm pháp luật văn sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay quy định văn hành; văn sửa đổi, bổ sung số điều văn quy phạm pháp luật phải xác định rõ chương, mục, điều, khoản, điểm sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay Văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ bãi bỏ văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành văn bị đình việc thi hành, huỷ bỏ bãi bỏ văn quan nhà nước có thẩm quyền Tên văn sửa đổi, bổ sung số điều văn quy phạm pháp luật gồm tên loại văn có kèm theo cụm từ “sửa đổi, bổ sung số điều của” tên đầy đủ văn sửa đổi, bổ sung số điều Khi ban hành văn quy phạm pháp luật, quan ban hành văn phải sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ, bãi bỏ văn bản, điều, khoản, điểm văn quy phạm pháp luật ban hành trái với quy định văn văn đó; trường hợp chưa thể sửa đổi, bổ sung phải xác định rõ văn danh mục văn bản, điều, khoản, điểm văn quy phạm pháp luật ban hành trái với quy định văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm sửa đổi, bổ sung trước văn quy phạm pháp luật có hiệu lực Tên văn bản, phần, chương, mục, điều, khoản, điểm văn bị thay thế, bãi bỏ phải liệt kê cụ thể điều quy định hiệu lực thi hành văn Trường hợp văn bản, điều, khoản, điểm văn bị thay thế, bãi bỏ nhiều phải lập thành danh mục ban hành kèm theo Mẫu thông tư sửa đổi, bổ sung số điều văn quy phạm pháp luật (Phụ lục V) Điều 10 Văn sửa đổi, bổ sung nhiều văn Văn sửa đổi, bổ sung nhiều văn văn sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay đồng thời quy định nhiều văn có liên quan Tên văn sửa đổi, bổ sung nhiều văn thể hiện: tên loại văn kèm theo cụm từ “sửa đổi, bổ sung số điều của” tên văn sửa đổi có nội dung sửa đổi, bổ sung liên quan khái quát hóa liệt kê cụ thể tên văn sửa đổi, bổ sung LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Tổ chức soạn thảo văn quy phạm pháp luật, sửa đổi, bổ sung nhiều văn quy phạm pháp luật quan ban hành trường hợp sau đây: a) Khi cần hoàn thiện pháp luật giáo dục để kịp thời thực cam kết quốc tế b) Khi cần sửa đổi, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ đồng thời nhiều văn mà nội dung sửa đổi, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ thuộc lĩnh vực có mối liên quan chặt chẽ để bảo đảm tính quán với văn ban hành c) Trong văn đề nghị ban hành có nội dung liên quan đến nhiều văn khác quan ban hành mà văn đề nghị ban hành có quy định khác với văn Mẫu thơng tư sửa đổi, bổ sung nhiều văn quy phạm pháp luật (Phụ lục VI) Điều 11 Thời điểm có hiệu lực văn việc đăng Công báo văn quy phạm pháp luật Thời điểm có hiệu lực thi hành văn phải xác định cụ thể văn bản, không sớm 45 ngày kể từ ngày văn công bố ký ban hành, bảo đảm đủ thời gian để công chúng có điều kiện tiếp cận văn bản, đối tượng thi hành có điều kiện chuẩn bị thực văn Văn quy phạm pháp luật quy định biện pháp thi hành tình trạng khẩn cấp, văn ban hành để kịp thời đáp ứng yêu cầu phịng, chống thiên tai, dịch bệnh có hiệu lực kể từ ngày cơng bố ký ban hành phải đăng Trang thông tin điện tử quan ban hành phải đưa tin phương tiện thông tin đại chúng; đăng Cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chậm sau hai ngày làm việc, kể từ ngày công bố ký ban hành Việc quy định hiệu lực trở trước văn thực trường hợp thật cần thiết, không quy định hiệu lực trở trước trường hợp: quy định trách nhiệm pháp lý hành vi mà vào thời điểm thực hành vi pháp luật khơng quy định trách nhiệm pháp lý quy định trách nhiệm pháp lý nặng Trong thời hạn chậm hai ngày làm việc, kể từ ngày công bố ký ban hành, Văn phòng phải gửi văn đến quan Công báo để đăng Công báo Văn quy phạm pháp luật khơng đăng Cơng báo khơng có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước Văn quy phạm pháp luật đăng Cơng báo văn thức có giá trị văn gốc LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Điều 12 Trách nhiệm đơn vị thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo soạn thảo văn quy phạm pháp luật Chỉ đơn vị thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo có chức giúp Bộ trưởng thực quản lý nhà nước giáo dục, bao gồm Vụ, Cục, Thanh tra, Văn phịng có thẩm quyền trách nhiệm trình Bộ trưởng dự thảo văn quy phạm pháp luật Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm: a) Phối hợp với Vụ pháp chế, Vụ Tổ chức Cán đơn vị có liên quan trình Bộ trưởng định thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập theo thẩm quyền đề xuất để Bộ trưởng trình quan có thẩm quyền thành lập Ban soạn thảo; b) Tổ chức soạn thảo văn quy phạm pháp luật; gửi hồ sơ lấy ý kiến góp ý theo quy định Điều 21 Quy định này; bảo đảm thời gian để đơn vị thực việc góp ý theo quy định; c) Kịp thời báo cáo xin ý kiến Bộ trưởng Thứ trưởng phụ trách vấn đề phát sinh trình soạn thảo; d) Gửi hồ sơ thẩm định theo quy định Điều 22 Quy định này; bảo đảm đủ thời gian để Vụ Pháp chế thực việc thẩm định dự thảo theo quy định khoản Điều 25 Quy định này; đ) Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng tiến độ soạn thảo nội dung dự thảo, kể từ giao nhiệm vụ soạn thảo đến văn thức ban hành; e) Mời đại diện Vụ Pháp chế tham gia hoạt động soạn thảo văn quy phạm pháp luật; g) Trình Bộ trưởng ký ban hành văn quy phạm pháp luật Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo lấy ý kiến có trách nhiệm: a) Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng việc tham gia góp ý văn nội dung quy định thuộc lĩnh vực chun mơn đơn vị giao phụ trách; b) Tham gia ý kiến góp ý vào dự thảo văn bản, thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu lấy ý kiến, đơn vị lấy ý kiến ý kiến góp ý cho dự thảo coi đồng ý với nội dung dự thảo phải chịu trách nhiệm việc khơng có ý kiến góp ý cho dự thảo Điều 13 Trách nhiệm Vụ trưởng Vụ Pháp chế LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng công tác hành tổ chức thực kiểm sốt thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Nhà nước Bộ, bao gồm: có ý kiến thủ tục hành quy định dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng có quy định thủ tục hành chính; phối hợp với Vụ Pháp chế dự kiến kế hoạch soạn thảo văn bản, theo dõi đôn đốc tiến độ, tổng hợp tình hình soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật; phối hợp với Vụ Kế hoạch Tài bố trí kinh phí cho công tác soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật; vào sổ hồ sơ trình văn quy phạm pháp luật; đóng dấu, ghi số, ngày, tháng, năm ban hành; lưu gốc gửi văn quy phạm pháp luật ban hành đến quan, đơn vị có liên quan Chương II SOẠN THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 15 Xây dựng chương trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với Văn phịng đơn vị có liên quan lập dự kiến chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật năm Bộ sở đề nghị Vụ, Cục, Thanh tra, Văn phịng chương trình cơng tác Chính phủ Đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật phải nêu rõ cần thiết ban hành văn bản, đối tượng, phạm vi điều chỉnh, nội dung văn Trong trường hợp cần thiết, Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với Văn phịng tổ chức họp có tham gia đại diện Vụ, Cục, Thanh tra, Văn phòng để xem xét đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật đơn vị Các Vụ, Cục, Thanh tra, Văn phịng có đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật cử đại diện thuyết trình vấn đề liên quan đến đề nghị Vụ Pháp chế lập dự kiến chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ gửi đến Vụ, Cục, Thanh tra, Văn phòng để lấy ý kiến Trên sở ý kiến góp ý, Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với Văn phịng chỉnh lý, hồn thiện dự kiến chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật để trình Bộ trưởng Bộ trưởng phê duyệt chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật năm phân cơng đơn vị chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật Đơn vị giao chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật bảo đảm tiến độ soạn thảo chất lượng dự thảo; định kỳ trước ngày 25 tháng gửi báo cáo đến Vụ Pháp chế tình hình, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn tiến độ khó khăn vướng mắc trình xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật để Vụ Pháp chế tổng hợp báo cáo họp giao ban tháng Bộ Điều 16 Thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự thảo nghị định Chính phủ Thành lập Ban soạn thảo: a) Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Thủ tướng Chính phủ ủy quyền ký Quyết định thành lập Ban soạn thảo dự án luật; pháp lệnh; Nghị Quốc hội Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ký Quyết định thành lập Ban soạn thảo Nghị định; b) Trưởng ban soạn thảo Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Các thành viên khác đại diện lãnh đạo Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ, quan, tổ chức có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học đại diện lãnh đạo đơn vị có liên quan thuộc Bộ Số lượng thành viên Ban soạn thảo chín người, đại diện Bộ Giáo dục Đào tạo, quan, tổ chức liên quan chiếm không hai phần ba tổng số thành viên Ban soạn thảo, số lại chuyên gia, nhà khoa học c) Thành viên Ban soạn thảo phải người am hiểu vấn đề chuyên môn liên quan đến dự án, dự thảo tham gia đầy đủ hoạt động Ban soạn thảo Thành lập Tổ biên tập: a) Trưởng Ban soạn thảo thành lập Tổ biên tập giúp việc cho Ban soạn thảo; b) Tổ trưởng Tổ biên tập thành viên Ban soạn thảo, Trưởng Ban soạn thảo định, có trách nhiệm báo cáo giúp Trưởng Ban soạn thảo tổ chức soạn thảo văn bản; Số lượng thành viên Tổ biên tập chín người; Thành phần Tổ biên tập khơng q phần hai số thành viên chuyên gia Bộ Giáo dục Đào tạo (hoặc đơn vị chủ trì soạn thảo), số cịn lại chun gia quan, tổ chức có đại diện thành viên Ban soạn thảo, chuyên gia, nhà khoa học am hiểu chuyên môn thuộc nội dung dự án, dự thảo; c) Thành viên Tổ biên tập có trách nhiệm tham gia đầy đủ hoạt động Tổ biên tập chịu phân công Tổ trưởng Tổ biên tập LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Điều 17 Thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập định Thủ tướng Chính phủ văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Trong trường hợp cần thiết, dự thảo văn có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều đơn vị đơn vị chủ trì soạn thảo trình Lãnh đạo Bộ thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập để soạn thảo định Thủ tướng Chính phủ văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Ban soạn thảo định Thủ tướng Chính phủ gồm đại diện Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ quan, tổ chức có liên quan Ban soạn thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo gồm lãnh đạo đơn vị chủ trì soạn thảo thành viên đại diện Vụ Pháp chế, đại diện đơn vị, tổ chức có liên quan; đại diện quan phối hợp ban hành thơng tư liên tịch Điều 18 Trình tự soạn thảo thơng tư Đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Vụ Pháp chế đơn vị liên quan tổng kết tình hình thi hành pháp luật; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội lĩnh vực liên quan đến dự thảo; nghiên cứu thông tin, tư liệu có liên quan; chuẩn bị đề cương, biên soạn chỉnh lý dự thảo; tổ chức lấy ý kiến; chuẩn bị tờ trình, Bản thuyết minh tài liệu có liên quan đến dự thảo Đơn vị chủ trì soạn thảo thơng tư, thực dự thảo văn bản, xây dựng tờ trình thuyết minh soạn thảo văn Bản thuyết minh phải nêu rõ cần thiết ban hành văn bản; đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn bản; trình soạn thảo lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân; vấn đề cịn có ý kiến khác nhau; giải trình nội dung văn bản, nêu rõ mục tiêu vấn đề sách cần giải quyết, thủ tục hành (nếu có), phương án giải vấn đề, tác động tích cực tiêu cực phương án sở phân tích định tính định lượng chi phí lợi ích, nêu rõ phương án lựa chọn tối ưu để giải vấn đề Trong trình soạn thảo, đơn vị chủ trì soạn thảo huy động tham gia viện nghiên cứu, trường đại học, hội, hiệp hội, tổ chức khác có liên quan chuyên gia, nhà khoa học có đủ điều kiện lực vào việc tổng kết, đánh giá tình hình thi hành pháp luật; rà soát đánh giá văn quy phạm pháp luật hành; khảo sát, điều tra xã hội học; đánh giá thực trạng quan hệ xã hội có liên quan đến nội dung dự thảo; tập hợp, nghiên cứu so sánh tài liệu, điều ước quốc tế có liên quan đến dự thảo LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Đơn vị chủ trì soạn thảo gửi dự thảo thơng tư theo quy định khoản Điều khoản Điều 23 Quy định đến Cục công nghệ Thông tin Chậm hai ngày kể từ ngày nhận dự thảo văn bản, Cục trưởng Cục Cơng nghệ Thơng tin có trách nhiệm đăng tải dự thảo thông tư Trang thông tin điện tử Bộ thời gian sáu mươi ngày để quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến Tuỳ theo tính chất nội dung dự thảo, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi dự thảo lấy ý kiến bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan Sau có ý kiến góp ý đơn vị có liên quan Vụ Pháp chế, ý kiến Lãnh đạo Bộ phụ trách, quan chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn quan, tổ chức, cá nhân hình thức lấy ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo để góp ý, tổ chức hội thảo, thông qua Trang thông tin điện tử Bộ phương tiện thông tin đại chúng Đơn vị chủ trì soạn thảo gửi hồ sơ đến Văn phòng để lấy ý kiến văn có quy định thủ tục hành dự thảo văn quy phạm pháp luật Trên sở ý kiến tổ chức, cá nhân có liên quan, đơn vị chủ trì soạn thảo tổ chức nghiên cứu, tiếp thu chỉnh lý dự thảo Trong trường hợp dự thảo văn cịn có ý kiến khác đơn vị soạn thảo với đơn vị thẩm định văn với đơn vị khác đơn vị chủ trì soạn thảo báo cáo Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách định Đơn vị chủ trì soạn thảo gửi Hồ sơ đến đơn vị có liên quan đề nghị có ý kiến tiếp, đồng ý đơn vị có liên quan ký vào tờ trình văn quy phạm pháp luật Trường hợp không thống với dự thảo, đơn vị liên quan ghi rõ ý kiến bảo lưu văn kèm theo ký vào tờ trình văn quy phạm pháp luật Đơn vị chủ trì soạn thảo gửi dự thảo tiếp thu ý kiến đơn vị liên quan trình Lãnh đạo Bộ phụ trách xem xét, cho ý kiến Đơn vị chủ trì soạn thảo hồn chỉnh dự thảo văn bản, Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo ký nhỏ vào góc bên phải trang dự thảo gửi Hồ sơ thẩm định đến Vụ Pháp chế để thẩm định Vụ Pháp chế ký thẩm định vào tờ trình văn quy phạm pháp luật kèm theo ý kiến thẩm định ký nhỏ vào góc bên trái trang dự thảo văn 10 Đơn vị chủ trì soạn thảo nghiên cứu, chỉnh lý dự thảo sở ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế; giải trình văn việc tiếp thu, không tiếp thu ý kiến thẩm định 11 Đơn vị chủ trì soạn thảo hồn chỉnh dự thảo hồ sơ trình Bộ trưởng ký ban hành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Điều 19 Trình tự soạn thảo thơng tư liên tịch Đơn vị chủ trì soạn thảo dự thảo thông tư liên tịch xây dựng tờ trình, tổ chức soạn thảo văn với tham gia Vụ Pháp chế, đại diện quan phối hợp ban hành văn quan, tổ chức có liên quan Việc lấy ý kiến q trình soạn thảo thơng tư liên tịch thực theo quy định khoản 3, 4, 5, 6, 7, Điều 18 Điều 23 Quy định Vụ Pháp chế phối hợp với tổ chức pháp chế quan ban hành văn thẩm định dự thảo thông tư liên tịch Đơn vị chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu ý kiến thẩm định để hoàn chỉnh dự thảo hồ sơ, trình Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ ký ban hành Điều 20 Trình tự soạn thảo luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định thuộc thẩm quyền ban hành Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Quyết định thuộc thẩm quyền ban hành Thủ tướng Chính phủ Sau thực bước theo quy định khoản 1, 2, 3, 4, khoản Điều 18 Quy định này; đơn vị chủ trì soạn thảo hồn chỉnh văn dự thảo gửi hồ sơ đến Vụ Pháp chế để lấy ý kiến lần cuối hồ sơ dự thảo văn Đơn vị chủ trì soạn thảo hồn chỉnh dự thảo theo góp ý Vụ Pháp chế trình Lãnh đạo Bộ ký cơng văn để gửi Bộ Tư pháp thẩm định kèm theo Hồ sơ thẩm định Đối với dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính, đơn vị chủ trì soạn thảo hồn chỉnh dự thảo theo góp ý Văn phịng Vụ Pháp chế trình Lãnh đạo Bộ ký cơng văn để gửi Cục kiểm sốt thủ tục hành trực thuộc Văn phịng Chính phủ; sau có ý kiến Cục kiểm sốt thủ tục hành chính, đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Văn phịng Vụ Pháp chế để tiếp thu, chỉnh lý dự thảo trình Lãnh đạo Bộ ký cơng văn để gửi Bộ Tư pháp thẩm định kèm theo Hồ sơ thẩm định Trường hợp không thống với ý kiến Cục kiểm sốt thủ tục hành chính, bảo lưu ý kiến tờ trình Trong trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi hồ sơ xây dựng văn quy phạm pháp luật đến Bộ Công an để lấy ý kiến tác động văn yêu cầu bảo vệ an ninh, trật tự Sau có ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp, đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Vụ Pháp chế để tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Trường hợp không thống với ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp, bảo lưu ý kiến tờ trình, gửi Dự thảo Hồ sơ tới Văn phịng Chính phủ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Đơn vị chủ trì soạn thảo chịu trách nhiệm chất lượng văn theo dõi văn văn thức ban hành Điều 21 Hồ sơ lấy ý kiến Hồ sơ lấy ý kiến bao gồm: a) Công văn gửi lấy ý kiến; b) Dự thảo văn quy phạm pháp luật; c) Bản thuyết minh trình soạn thảo văn bao gồm: cần thiết ban hành văn bản, trình soạn thảo, cấu trúc dự thảo văn số ý kiến khác văn thuộc thẩm quyền Bộ trưởng ban hành; Dự thảo tờ trình Chính phủ, thuyết minh chi tiết q trình soạn thảo văn báo cáo đánh giá tác động dự thảo văn dự án, dự thảo thuộc thẩm quyền ban hành Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ; Dự thảo tờ trình Thủ tướng Chính phủ, thuyết minh chi tiết trình soạn thảo văn dự thảo thuộc thẩm quyền ban hành Thủ tướng Chính phủ Hồ sơ lấy ý kiến thủ tục hành văn thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng: a) Văn đề nghị góp ý kiến, nêu rõ vấn đề cần xin ý kiến quy định tục hành chính, xác định rõ yêu cầu đạt thủ tục hành chính; b) Dự án, dự thảo văn có quy định thủ tục hành chính; c) Bản đánh giá tác động, bao gồm: cần thiết thủ tục hành chính; tính hợp lý thủ tục hành chính; tính hợp pháp thủ tục hành chính; chi phí thực thủ tục hành chính; d) Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ gửi lấy ý kiến, chậm 10 (mười) ngày làm việc, Văn phịng có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến, tổng hợp ý kiến gửi văn tham gia ý kiến cho đơn vị chủ trì soạn thảo Chương III THẨM ĐỊNH VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Điều 22 Hồ sơ thẩm định Hồ sơ dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng: a) Cơng văn đề nghị thẩm định; b) Tờ trình văn quy phạm pháp luật Thủ trưởng đơn vị ký (Phụ lục VII); c) Bản thuyết minh trình soạn thảo văn bản, có thuyết minh báo cáo đánh giá tác động thủ tục hành dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành (Phụ lục VIII); d) Dự thảo v ăn bản; đ) Ý kiến góp ý văn quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan; tổng hợp tiếp thu ý kiến có tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý quy định thủ tục hành (nếu có); e) Các văn hồ sơ làm để ban hành, hướng dẫn thi hành, sửa đổi, bổ sung; g) Các tài liệu liên quan khác Hồ sơ dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ: a) Cơng văn đề nghị thẩm định; b) Tờ trình Chính phủ dự án, dự thảo; c) Dự thảo văn bản; d) Bản thuyết minh chi tiết dự án, dự thảo báo cáo đánh giá tác động dự thảo văn có đánh giá tác động thủ tục hành dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính; đ) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung dự án, dự thảo; e) Bản tổng hợp ý kiến quan, tổ chức, cá nhân nội dung dự án, dự thảo; ý kiến bộ, quan ngang bộ; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý dự án, dự thảo có tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý quy định thủ tục hành (nếu có); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn g) Tài liệu khác (nếu có) Hồ sơ dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Thủ tướng Chính phủ: a) Cơng văn đề nghị thẩm định; b) Tờ trình Thủ tướng Chính phủ việc ban hành văn bản; c) Bản thuyết minh chi tiết dự thảo, có đánh giá tác động thủ tục hành dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính; d) Dự thảo văn sau tiếp thu ý kiến góp ý; đ) Bản tổng hợp ý kiến quan, tổ chức, cá nhân dự thảo văn bản; ý kiến bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý dự thảo có tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý quy định thủ tục hành (nếu có); e) Các tài liệu khác có liên quan (nếu có) Số lượng hồ sơ gửi thẩm định: a) Hai hồ sơ dự thảo thông tư thông tư liên tịch Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo; b) Mười hồ sơ dự án luật, pháp lệnh Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ Điều 23 Lấy ý kiến trình soạn thảo Trong trình soạn thảo, quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; đăng tải tồn văn dự thảo Trang thông tin điện tử Chính phủ Bộ thời gian sáu mươi ngày để quan, tổ chức, cá nhân góp ý kiến Cơng văn kèm theo văn lấy ý kiến cần nêu rõ vấn đề cần lấy ý kiến phù hợp với đối tượng lấy ý kiến xác định cụ thể địa tiếp nhận ý kiến Dự thảo đăng tải Trang thông tin điện tử để lấy ý kiến dự thảo Lãnh đạo Bộ phê duyệt đồng ý gửi đăng tải để quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu, giải trình nội dung tiếp thu, khơng tiếp thu ý kiến góp ý dự thảo văn Điều 24 Thẩm định Vụ Pháp chế Vụ Pháp chế Bộ Giáo dục Đào tạo thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo; chủ trì phối hợp với Vụ Pháp chế quan soạn thảo văn thẩm định văn việc thẩm định Thông tư liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì soạn thảo Vụ Pháp chế có ý kiến dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì soạn thảo trước gửi Bộ Tư pháp thẩm định trước trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét Dự thảo văn quy phạm pháp luật Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì soạn thảo có nội dung phức tạp liên quan đến nhiều đơn vị Vụ trưởng Vụ Pháp chế tổ chức họp tư vấn thẩm định có tham gia đại diện đơn vị soạn thảo, đơn vị có liên quan thuộc Bộ chuyên gia, nhà khoa học Điều 25 Nội dung thời hạn thẩm định Nội dung thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật: a) Sự cần thiết ban hành văn bản, đối tượng, phạm vi điều chỉnh dự thảo văn bản; b) Sự phù hợp nội dung dự thảo văn với đường lối, chủ trương, sách Đảng; c) Tính hợp hiến, hợp pháp tính thống dự thảo văn với hệ thống pháp luật tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; d) Tính khả thi dự thảo văn bản, bao gồm phù hợp quy định dự thảo văn với yêu cầu thực tế, trình độ phát triển xã hội điều kiện bảo đảm để thực hiện; đ) Thủ tục hành dự thảo văn có quy định thủ tục hành chính; e) Ngơn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn Thời hạn thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo từ bảy đến mười hai ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Trong trường hợp cần họp tư vấn thẩm định theo quy định khoản Điều 24 Quy LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn định thời hạn thẩm định kéo dài, không 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Điều 26 Trách nhiệm Vụ Pháp chế việc thẩm định dự thảo thông tư Tổ chức thẩm định dự thảo thời hạn; bảo đảm chất lượng báo cáo thẩm định Tổ chức nghiên cứu nội dung liên quan đến dự thảo Tham gia đơn vị chủ trì soạn thảo khảo sát thực tế vấn đề thuộc nội dung dự thảo Yêu cầu đơn vị chủ trì soạn thảo thuyết trình dự thảo cần thiết Đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến dự thảo Phối hợp với đơn vị chủ trì soạn thảo q trình soạn thảo thơng tư Đề nghị Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo phân công đơn vị khác phối hợp thẩm định tổ chức họp tư vấn thẩm định có tham gia quan, tổ chức, đơn vị có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học trường hợp dự thảo có nội dung phức tạp liên quan đến nhiều đơn vị Điều 27 Trách nhiệm đơn vị thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo việc thẩm định dự thảo thông tư Đơn vị chủ trì soạn thảo thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm: a) Gửi đầy đủ hồ sơ thẩm định đến Vụ Pháp chế; cung cấp Thông tin, tài liệu có liên quan đến dự thảo thơng tư theo yêu cầu Vụ Pháp chế; b) Thuyết trình dự thảo thơng tư có u cầu Vụ Pháp chế; c) Nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý dự thảo sở ý kiến góp ý thủ tục hành Văn phịng văn có quy định thủ tục hành ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế; d) Giải trình văn việc tiếp thu, không tiếp thu ý kiến thẩm định báo cáo Bộ trưởng, đồng thời gửi giải trình đến Vụ Pháp chế Các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn a) Cử đại diện có trình độ chun mơn phù hợp phối hợp thẩm định theo đề nghị Vụ Pháp chế; b) Cung cấp Thơng tin, tài liệu có liên quan đến việc thẩm định theo yêu cầu Vụ Pháp chế Văn phịng Bộ có ý kiến thủ tục hành dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng, dự thảo văn có quy định thủ tục hành Điều 28 Thủ tục, hồ sơ trình ký thông tư thông tư liên tịch Sau nhận hồ sơ thẩm định Vụ Pháp chế, đơn vị chủ trì soạn thảo văn có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến thẩm định để hoàn chỉnh dự thảo hồ sơ trước trình Bộ trưởng (hoặc Thứ trưởng Bộ trưởng uỷ quyền) ký ban hành Hồ sơ trình ký: a) Tờ trình văn quy phạm pháp luật; b) Bản thuyết minh trình soạn thảo văn bản; c) Dự thảo văn bản; d) Ý kiến Văn phòng thủ tục hành dự thảo văn có quy định thủ tục hành chính; đ) Ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế (Phụ lục IX); e) Báo cáo tiếp thu ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế (Phụ lục X); g) Ý kiến góp ý văn quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan; tổng hợp tiếp thu ý kiến; h) Các văn hồ sơ làm để ban hành, hướng dẫn thi hành, sửa đổi, bổ sung; i) Các tài liệu liên quan khác Đơn vị chủ trì soạn thảo chịu trách nhiệm hồ sơ trình văn bản, chất lượng văn theo dõi văn trình Bộ trưởng, tiếp thu hoàn chỉnh dự thảo thực thủ tục soạn thảo, ban hành văn văn thức ban hành Điều 29 Ban hành thông tư Thông tư liên tịch LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Ngay sau văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ký ban hành, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm chuyển gốc có chữ ký nhỏ đĩa mềm qua thư điện tử đến Văn phòng để Văn phòng lưu phát hành Trong thời hạn ngày làm việc kể từ nhận văn bản, Văn phòng gửi 03 đĩa mềm thư điện tử đến quan Công báo để đăng Công báo, gửi 01 thư điện tử đến Cục Công nghệ thông tin để đăng tải Trang thông tin điện tử Bộ, gửi 02 đĩa mềm thư điện tử đến Vụ Pháp chế để kiểm tra, theo dõi, phổ biến tổ chức rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật theo quy định Trong thời hạn hai ngày làm việc kể từ nhận văn bản, Văn phòng gửi văn qua bưu điện qua thư điện tử đến nơi nhận theo quy định Việc ban hành thông tư liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì soạn thảo thực theo quy định khoản Điều Các văn ban hành đăng Cơng báo, phát có sai sót thể thức, kỹ thuật trình bày văn đơn vị chủ trì soạn thảo văn chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế thực đính việc soạn thảo định đính Quyết định đính văn người ký văn ký phải chuyển tới Văn phịng để gửi đăng Công báo theo quy định Chương IV BẢO ĐẢM ĐIỀU KIỆN VÀ KINH PHÍ SOẠN THẢO Điều 30 Các Vụ, Cục, Thanh tra, Văn phòng Bố trí cán bộ, cơng chức chun trách xây dựng văn quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật Kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức hoạt động xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật giáo dục Cử cán tham gia lớp tập huấn bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, kỹ xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Trang bị phương tiện kỹ thuật, công nghệ thông tin, đáp ứng kịp thời hiệu yêu cầu nghiên cứu xử lý thông tin liên quan phục vụ hoạt động xây dựng rà soát, hệ thống hoá, kiểm tra văn quy phạm pháp luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Cung cấp tài liệu, thông tin liên quan đến lĩnh vực giáo dục phục vụ cho hoạt động xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Điều 31 Bảo đảm kinh phí xây dựng hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật Kinh phí xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật ngân sách nhà nước cấp, dự tốn kinh phí hoạt động thường xuyên Bộ để thực hoạt động sau: a) Nghiên cứu đề xuất xây dựng văn bản; b) Lập dự kiến chương trình xây dựng văn bản; c) Điều tra, Nghiên cứu, khảo sát trình soạn thảo văn bản; d) Soạn thảo văn bản; đ) Đánh giá tác động văn bản; e) Tổ chức lấy ý kiến dự án, dự thảo văn bản; g) Góp ý dự án, dự thảo văn bản; h) Thẩm định dự án, dự thảo văn bản; i) Tổng hợp, báo cáo tiến độ chất lượng soạn thảo, ban hành văn bản; k) Thẩm tra Văn phòng Chính phủ dự án, dự thảo văn bản; l) Dịch văn tiếng nước ngoài, tiếng dân tộc thiểu số; m) Kiểm tra, xử lý văn bản; n) Theo dõi, đánh giá việc thi hành văn Đơn vị chủ trì xây dựng văn sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ dự án, tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật để bổ sung vào kinh phí xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Điều 32 Kế hoạch kinh phí soạn thảo ban hành văn Lập kế hoạch kinh phí năm: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn a) Căn chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật giao quy định tài hành, đơn vị chủ trì soạn thảo văn lập kế hoạch kinh phí chi cho cơng tác xây dựng văn bản, bao gồm hoạt động quy định khoản Điều 31 Quy định này; b) Vụ Pháp chế chủ trì tổng hợp kế hoạch kinh phí năm chi cho cơng tác soạn thảo văn quy phạm pháp luật Bộ Giáo dục Đào tạo theo quy định hành; c) Căn kế hoạch kinh phí xây dựng, Vụ Kế hoạch - Tài chủ trì phối hợp với Vụ Pháp chế lập phương án phân bổ kinh phí trình Lãnh đạo Bộ định Thanh tốn, tốn: a) Căn kế hoạch kinh phí phân bổ, chế độ chi tiêu Nhà nước, đơn vị có trách nhiệm xây dựng dự tốn chi tiết kinh phí soạn thảo văn quy phạm pháp luật; b) Việc tốn, tốn kinh phí cho công tác soạn thảo văn quy phạm pháp luật thực theo quy định pháp luật Văn phịng quản lý nguồn kinh phí soạn thảo văn quy phạm pháp luật phân bổ cho đơn vị Các đơn vị sử dụng nguồn kinh phí nói để chi cho việc tổ chức thực soạn thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật Điều 33 Thuê soạn thảo văn quy phạm pháp luật Căn vào nhiệm vụ giao, đơn vị chủ trì soạn thảo làm đầu mối phối hợp với Vụ Pháp chế Vụ Kế hoạch - Tài đề xuất Lãnh đạo Bộ phương án thuê tổ chức, chuyên gia, cá nhân tham gia vào việc soạn thảo văn quy phạm pháp luật Chương V KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT Điều 34 Khen thưởng, kỷ luật Kết soạn thảo văn quy phạm pháp luật nội dung tiêu chuẩn để xem xét đánh giá tập thể, cán bộ, công chức công tác thi đua năm Vụ Pháp chế chủ trì phối hợp với Văn phịng đơn vị có liên quan tổng hợp trình Lãnh đạo Bộ xem xét khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc việc soạn thảo văn quy phạm pháp luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162