BỘ CƠNG THƯƠNG Số: 6183/QĐ-BCT CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 08 tháng 07 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT “QUY HOẠCH HỆ THỐNG CỬA HÀNG XĂNG DẦU DỌC TUYẾN ĐƯỜNG BỘ CAO TỐC BẮC NAM PHÍA ĐƠNG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN 2030” BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG Căn Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 Chính phủ việc sửa đổi - bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP việc lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Kế hoạch QUYẾT ĐỊNH Điều Phê duyệt “Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu dọc tuyến đường cao tốc Bắc Nam phía Đơng đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030” với nội dung chủ yếu sau: Quan điểm phát triển a) Phát triển hệ thống cửa hàng xăng dầu phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, định hướng phát triển kinh tế-xã hội, phát triển thương mại địa phương xu hướng phát triển thị trường xăng dầu nhiên liệu sinh học nước; b) Đảm bảo cung cấp đầy đủ an toàn loại xăng dầu, nhiên liệu sinh học cho phương tiện giao thông tuyến đường cao tốc, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng địa phương dọc tuyến đường; c) Đảm bảo chất lượng dịch vụ thương mại, lợi ích người tiêu dùng nâng cao hiệu kinh doanh Kết hợp kinh doanh xăng dầu với dịch vụ thương mại khác, hình thành điểm giao thông tĩnh kết cấu hạ tầng đường giao thông bộ; Mục tiêu phát triển a) Phát triển hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu dọc tuyến đường cao tốc Bắc Nam phía Đơng hợp lý khoảng cách số lượng cửa hàng, bảo đảm hiệu đầu tư phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước; b) Xây dựng hệ thống cửa hàng khang trang, đại, đạt tiêu chuẩn Việt Nam cửa hàng kinh doanh xăng dầu loại I loại II, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nhiên liệu, đảm bảo an ninh nhiên liệu cho phương tiện giao thông tuyến đường cao tốc Bắc Nam phía Đơng Định hướng phát triển a) Phát triển cửa hàng xăng dầu dọc tuyến đường cao tốc theo hướng kết cấu cột bơm xăng dầu hợp lý, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến dịch vụ bán lẻ xăng dầu, nhiên liệu sinh học, LPG để kết hợp chuyển đổi nguồn cung cấp nhiên liệu, đảm bảo đáp ứng yêu cầu tiêu thụ nhiên liệu cho phương tiện giao thông; b) Tiết kiệm quỹ đất, tăng tính tiện ích dịch vụ tổng hợp kinh doanh bán lẻ xăng dầu nhiên liệu sinh học Quy hoạch phát triển 4.1 Các tiêu chí xây dựng cửa hàng 4.1.1 Về diện tích, quy mơ - Cửa hàng xăng dầu loại I: tối thiểu phải có cột bơm (loại cột có 1-2 vịi bơm), có chức cung ứng xăng dầu, nhiên liệu sinh học dịch vụ tổng hợp rửa xe, sửa chữa, cửa hàng tự chọn, ăn uống, giải khát, vệ sinh, trạm dừng xe qua đêm nhà nghỉ Diện tích đất (khơng kể đất lưu khơng đến mép đường) tối thiểu phải đạt 3.000m², có chiều rộng mặt tiền 60m trở lên; bổ sung công để đồng thời trạm dừng nghỉ loại I; - Cửa hàng xăng dầu loại II: tối thiểu phải có cột bơm (loại cột có 1-2 vịi bơm), có chức cung ứng xăng dầu, nhiên liệu sinh học kèm theo dịch vụ thương mại tổng hợp khác Diện tích đất (khơng kể đất lưu khơng đến mép đường) tối thiểu phải đạt 2.000m², có chiều rộng mặt tiền 50m trở lên; bổ sung công để đồng thời trạm dừng nghỉ loại II (Tiêu chí phân loại cửa hàng xăng dầu loại I loại II Phụ lục 1) 4.1.2 Tiêu chí khoảng cách Yêu cầu thiết kế quy định khoảng cách trạm dừng nghỉ trạm cấp xăng dầu thực theo TCVN 5729:2012 đường ô tô cao tốc: - Khoảng cách cửa hàng xăng dầu loại I ³ 120km - Khoảng cách cửa hàng xăng dầu loại II với với cửa hàng xăng dầu loại I ³ 60km - Thiết kế, xây dựng vận hành cửa hàng xăng dầu phải thực theo quy định hành có liên quan Nhà nước; khoảng cách từ cột bơm cụm bể chứa nhiên liệu khu vực cấp nhiên liệu đến cơng trình khác phải tn thủ theo quy định Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4530:2011 4.1.3 Tiêu chí địa điểm - Kết hợp với trạm dừng nghỉ dọc tuyến đường cao tốc; - Ưu tiên địa điểm đảm bảo khoảng cách có thỏa thuận thuê đất địa phương; - Thuận lợi cho việc vào, mua hàng đối tượng khách hàng (khơng che khuất tầm nhìn đoạn dốc đường vòng xa đoạn đường tránh giao nhau); - Thuận lợi mặt kết nối với cơng trình hạ tầng, giao thơng, cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc để giảm thiểu chi phí đầu tư, đảm bảo hiệu kinh doanh; - Đảm bảo u cầu an tồn phịng cháy chữa cháy an tồn vệ sinh mơi trường (theo tiêu chuẩn yêu cầu thiết kế Việt Nam) tiêu chuẩn khác liên quan; - Bố trí cửa hàng xăng dầu đối xứng hai bên đường cao tốc có khả cung cấp nhiên liệu phục vụ nhau; - Khu vực cấp nhiên liệu, bảo dưỡng sửa chữa nơi rửa xe phải bố trí riêng biệt, có đường ra, vào thuận tiện không ảnh hưởng đến giao thông chung khu vực trạm dừng nghỉ 4.2 Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu dọc tuyến đường cao tốc Bắc Nam phía Đơng 4.2.1 Giai đoạn đến năm 2020 Đầu tư xây dựng 18 cửa hàng, gồm 08 cửa hàng loại I 10 cửa hàng loại II (Danh mục chi tiết Phụ lục 2) 4.2.2 Giai đoạn đến năm 2030 Đầu tư xây dựng 02 cửa hàng xăng dầu loại II dọc đoạn Hà Tĩnh - Quảng Bình (Danh mục chi tiết Phụ lục 3) Các giải pháp chủ yếu 5.1 Giải pháp vốn đầu tư Sử dụng 100% vốn tự cân đối vay tín dụng doanh nghiệp để đầu tư xây dựng cửa hàng xăng dầu 5.2 Giải pháp đất đai Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đấu thầu quyền sử dụng đất, công tác đền bù, giải phóng mặt cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng cửa hàng 5.3 Giải pháp tổ chức, quản lý - Củng cố, tăng cường vai trò quản lý ngành cấp việc giám sát thực quy hoạch, đảm bảo hệ thống cung ứng xăng dầu hợp lý, có tính liên kết tuyến, bình ổn giá xăng dầu, triển khai đồng thời với quy hoạch hạng mục khác, tránh lãng phí xã hội, giảm chi phí lưu thơng tăng hiệu kinh doanh; - Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn đầy đủ, kịp thời văn pháp lý điều kiện kinh doanh xăng dầu, bảo đảm hoạt động kinh doanh xăng dầu tuân thủ quy định điều kiện kinh doanh xăng dầu quy định khác có liên quan pháp luật; - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan quản lý chức có liên quan xử lý vi phạm đầu tư kinh doanh nhằm ổn định hệ thống cửa hàng xăng dầu; - Khuyến khích cạnh tranh lành mạnh kinh doanh xăng dầu; khuyến khích doanh nghiệp hoạt động theo chế thị trường, tự chủ, tự định đầu tư, kinh doanh; - Kết hợp với quan quân địa phương xác định địa điểm xây dựng cửa hàng xăng dầu nhằm bảo đảm an ninh quốc phòng 5.4 Giải pháp sách - Chính sách khuyến khích đầu tư Khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đại hóa trang thiết bị, cơng nghệ sở kinh doanh, đặc biệt tính đến cơng nghệ thiết bị cung ứng nhiên liệu sinh học tương lai; ưu đãi miễn giảm thuế nhập máy móc thiết bị phương tiện vận tải chuyên dùng để tạo thành tài sản cố định dự án theo quy định pháp luật thuế xuất khẩu, nhập - Chính sách phát triển thị trường Khuyến khích doanh nghiệp có đủ điều kiện kinh doanh thuộc thành phần kinh tế định hình kinh doanh lâu dài, đảm bảo văn minh thương mại, đại hóa sở vật chất, giảm thiểu yếu tố làm bất ổn thị trường nguy cháy nổ, ô nhiễm môi trường; hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu vùng có điều kiện kinh tế khó khăn; bảo vệ người tiêu dùng kinh doanh xăng dầu; giảm phí lưu thơng đường cao tốc, đồng thời thu hút phương tiện vận tải lưu thông tuyến đường - Chính sách khuyến khích áp dụng khoa học kỹ thuật Khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu áp dụng kỹ thuật đại kinh doanh, bước áp dụng phương thức bán hàng tự động cột bơm xăng, đồng thời tính toán phương án đầu tư trang thiết bị hướng tới kinh doanh loại nhiên liệu cho phương tiện vận tải (nhiên liệu sinh học) 5.5 Giải pháp bảo vệ môi trường, - Các doanh nghiệp tham gia đầu tư cửa hàng xăng dầu phải tuân thủ tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật chuyên ngành tiêu chuẩn vệ sinh môi trường; thực biện pháp bảo vệ mơi trường cơng trình xăng dầu - Thực quy chế kiểm tra xử lý nghiêm khắc vi phạm môi trường gây cháy nổ; quy định phân công trách nhiệm, phối hợp quản lý bộ, ban, ngành việc đạo, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường - Tăng cường quản lý nhà nước an tồn phịng cháy chữa cháy, quản lý đất đai môi trường Điều Tổ chức thực Bộ Cơng Thương có trách nhiệm cơng bố, đạo kiểm tra việc thực Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu dọc tuyến đường cao tốc Bắc Nam phía Đơng đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Bộ Giao thơng vận tải phối hợp với Bộ Công Thương phát triển hệ thống cửa hàng xăng dầu trạm dừng nghỉ dọc đường cao tốc theo quy định pháp lý hành; Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tài nguyên Môi trường, Khoa học Công nghệ, Xây dựng, Tài theo chức nhiệm vụ mình, phối hợp với Bộ Cơng Thương triển khai cụ thể hóa giải pháp, sách nêu Quy hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có đường cao tốc Bắc Nam phía Đơng qua: - Tổ chức quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, phát triển cửa hàng kinh doanh xăng dầu dọc tuyến đường cao tốc theo quy định pháp luật thẩm quyền phân cấp; - Chỉ đạo Sở Cơng Thương chủ trì phối hợp Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan thẩm định hồ sơ, xác định địa điểm thực tế xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu dọc đường cao tốc, xin thỏa thuận Bộ Cơng Thương trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Chỉ đạo Sở Công Thương phối hợp với Sở, ban, ngành địa phương nghiên cứu đề xuất chế, sách để thực quy hoạch theo dõi triển khai xây dựng cửa hàng theo tiêu chí quy định khoản 4.1 Điều Quyết định này; - Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường địa bàn phối hợp với quan chức tăng cường việc kiểm tra, kiểm soát chất lượng, giá cả, đo đếm xăng dầu, ngăn chặn tình trạng đầu cơ, gian lận thương mại, đảm bảo thực quy định nhà nước kinh doanh xăng dầu Trong trình triển khai gặp vướng mắc kịp thời trao đổi với Bộ Công Thương để xử lý Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có tuyến đường cao tốc Bắc Nam phía Đơng qua tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Lãnh đạo Bộ; - Các Vụ, Cục, Tổng cục thuộc Bộ; - Viện Nghiên cứu Chiến lược, sách công nghiệp; - Viện Nghiên cứu Thương mại; - Website Bộ Công Thương; - Lưu: VT, KH (2b) KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đỗ Thắng Hải PHỤ LỤC QUY MÔ CỬA HÀNG XĂNG DẦU (Kèm theo Quyết định số 6183/QĐ-BCT ngày 08 tháng 07 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Công Thương) TT Hạng mục cơng trình Khu bể chứa (m3) (TCVN 4530: 2011) Khu vực bán xăng dầu Cột bơm - vòi Mái che cột bơm Văn phòng cửa hàng (giao dịch, phòng nhân viên, bảo vệ, trưng bày sản phẩm, WC) Hệ thống đường ống công nghệ Khu dịch vụ khác Cầu rửa xe Xưởng sửa chữa Cửa hàng tự chọn Nhà nghỉ, nhà hàng ăn uống Khu phụ trợ Máy phát điện dự phòng Hệ thống cấp nước sinh hoạt: giếng, bể, trạm bơm Hệ thống xử lý nước thải Đường bãi bê tông Nhà vệ sinh công cộng Biểu trưng, biển báo Nhà tập thể cho nhân viên Nhu cầu đất xây dựng Quy mô cửa hàng Loại I Loại II 151 - 210 101 - 150 ³6 ³ 200 m² ³ 60 m² 4-6 ³ 150 m² ³ 50 m² 1-2 ³ 100 m² ³ 50 m² 200 m² ³ 50 m² ³ 30 m² 1 ³ 1000 m² ³ 20 m² có Tùy điều kiện 1 ³ 500 m² ³ 10 m² có Tùy điều kiện Chiều rộng mặt tiền Chiều sâu (tính từ giới xây dựng) Tổng diện tích đất (khơng kể đất lưu không đến mép đường) ³ 60 m ³ 50 m ³ 3000 m² ³ 50 m ³ 40 m ³ 2000 m² PHỤ LỤC DANH MỤC CỬA HÀNG XĂNG DẦU ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN TUYẾN ĐƯỜNG CAO TỐC BẮC NAM PHÍA ĐƠNG GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 (Kèm theo Quyết định số 6183/QĐ-BCT ngày 08 tháng 07 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Công Thương) Số cửa hàng Loại I Loại II TT Đoạn/Tuyến đường Tỉnh, thành phố Pháp Vân-Cầu Giẽ Hà Nội -Ninh Bình-Nghi Sơn Hà Nam (Thanh Hóa) Nam Định Ninh Bình Thanh Hóa Thanh Hóa-Hà Tĩnh Thanh Hóa Nghệ An Hà Tĩnh Quảng Trị (Cam Lộ)- Quảng Trị Đà Nẵng (Túy Loan) Thừa Thiên Huế Đà Nẵng Đà Nẵng (Túy Loan) - Đà Nẵng Quảng Ngãi Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ngãi - Bình Quảng Ngãi Định Bình Định Bình Định - Nha Trang Bình Định Phú Yên Khánh Hòa Nha Trang - Phan Khánh Hòa Thiết Ninh Thuận Bình Thuân Phan Thiết - Dầu Giây Bình Thuận - Long Thành - Bến Đồng Nai Lức Thành phố Hồ Chí Minh Bến Lức - Trung Thành phố Hồ Lương - Mỹ Thuận - Chí Minh Cần Thơ Long An Tiền Giang Vĩnh Long Cần Thơ Chiều dài tuyến (km) 201 02 97 02 299 02 130 Tiến độ hoàn thành tuyến đường (Theo Quyết định số 140/QĐ - TTg ngày 21 tháng nám 2010 Quyết định số 356/QĐ - TTg ngày 25 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ) Năm 2018 Năm 2020 Năm 2023 02 Năm 2020 170 02 Năm 2019 215 02 Năm 2020 226 02 Năm 2017 199 02 Năm 2020 92 02 Năm 2020 PHỤ LỤC DANH MỤC CỬA HÀNG XĂNG DẦU ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN TUYẾN ĐƯỜNG CAO TỐC BẮC NAM PHÍA ĐÔNG GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2030 (Kèm theo Quyết định số 6183/QĐ-BCT ngày 08 tháng 07 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Công Thương) TT Đoạn/Tuyến đường Tỉnh, thành phố Chiều dài tuyến (km) Số cửa hàng Loại I Hà Tĩnh (TX Hồng Lĩnh) - Quảng Bình (Bùng) Hà Tĩnh Quảng Bình 145 Loại II 02 Tiên độ hồn thành tuyến đường (Theo Quyết định số 140/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2010 Quyết định số 356/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ 2018-2023