ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số: 10 /CT-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày 24 tháng năm 2013 CHỈ THỊ Về số giải pháp cấp bách nhằm thực nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh tỉnh Vĩnh Phúc Trong năm qua, tỉnh ban hành nhiều chế, sách nhằm tạo môi trường đầu tư sản xuất kinh doanh thuận lợi Tuy nhiên, số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Vĩnh Phúc kể từ năm 2010 đến sụt giảm đáng kể; đặc biệt, số PCI năm 2012 tỉnh sụt giảm mạnh, xếp vị trí thứ 43 nước (so với năm 2011 giảm 26 bậc 7,32 điểm ), ảnh hưởng đến tính hấp dẫn mơi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh Nguyên nhân chủ quan chủ yếu dẫn đến suy giảm số PCI tỉnh năm qua là: nhận thức cấp, ngành chưa đầy đủ mục đích, ý nghĩa việc cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh; Lãnh đạo số sở ban, ngành, đặc biệt cấp huyện cấp xã chưa liệt công tác đạo điều hành; chất lượng, tinh thần trách nhiệm, linh hoạt đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn chưa cao; tính minh bạch thơng tin, cơng tác cải cách hành chính, đào tạo nghề, hỗ trợ doanh nghiệp, cịn hạn chế Để bước lấy lại vị trí cao bảng xếp hạng PCI nước, Chủ tịch UBND tỉnh đạo thực số nội dung sau: Mục tiêu nhiệm vụ cấp, ngành việc cải thiện số PCI tỉnh 2.1 Mục tiêu phấn đấu: a) Từ năm 2013 - 2014: Phấn đấu cải thiện điểm số thành phần, nâng dần vị trí xếp hạng PCI tỉnh, năm tăng 15 - 20 bậc, nằm nhóm địa phương có chất lượng điều hành "tốt" b) Từ năm 2015: Xếp nhóm 10 địa phương cao nước, nằm nhóm địa phương có chất lượng điều hành "rất tốt" 2.2 Trách nhiệm cấp, ngành việc theo dõi, giám sát, đánh giá cải thiện thứ hạng số thành phần số PCI: a) Chỉ số Chi phí gia nhập thị trường: - Mục tiêu: Chỉ số xếp thứ 21/63 năm 2012, mục tiêu năm tiếp tục trì điểm số mức cao, phấn đấu nằm nhóm 20 tỉnh tốt vào năm 2013, nhóm 15 tỉnh tốt vào năm 2014 nhóm 10 tỉnh tốt vào năm 2015 - Cơ quan chịu trách nhiệm theo dõi, đánh giá: Sở Kế hoạch Đầu tư b) Chỉ số Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất: - Mục tiêu: Chỉ số xếp hạng thứ 53/63 năm 2012, mục tiêu thời gian tới cải thiện điểm số mạnh mẽ, phấn đấu nằm nhóm 40 tỉnh tốt vào năm 2013, nhóm 25 tỉnh tốt vào năm 2014 nhóm 20 tỉnh tốt vào năm 2015 - Cơ quan chịu trách nhiệm theo dõi, đánh giá: Sở Tài ngun Mơi trường c) Chỉ số Tính minh bạch tiếp cận thông tin: - Mục tiêu: Chỉ số xếp thứ 59/63 năm 2012; mục tiêu năm tới cải thiện mạnh mẽ điểm số, phấn đấu nằm nhóm 30 tỉnh tốt vào năm 2013, nhóm 20 tỉnh tốt vào năm 2014 nhóm 10 tỉnh tốt vào năm 2015 - Cơ quan chịu trách nhiệm theo dõi, đánh giá: Sở Thông tin Truyền thông d) Chỉ số Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước: - Mục tiêu: Chỉ số xếp thứ 23/63 năm 2012; mục tiêu thời gian tới tiếp tục tăng điểm số, phấn đấu nhóm 20 tỉnh tốt từ năm 2013, nhóm 15 tỉnh tốt từ năm 2014 nhóm 10 tỉnh tốt vào năm 2015 - Cơ quan chịu trách nhiệm theo dõi, đánh giá, kiểm tra: Văn phòng UBND tỉnh e) Chỉ số Chi phí khơng thức: Mục tiêu: Chỉ số xếp thứ 13/63 năm 2012; mục tiêu thời gian tới tiếp tục tăng điểm số, phấn đấu nhóm 10 tỉnh tốt từ năm 2013 - Cơ quan chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra: Sở Nội vụ f) Chỉ số Tính động tiên phong: Mục tiêu: Chỉ số xếp hạng thứ 58/63 năm 2012; mục tiêu thời gian tới thực cải thiện mạnh mẽ, tăng điểm số, phấn đấu nhóm 30 tỉnh tốt vào năm 2013, nhóm 20 tỉnh tốt vào năm 2014 nhóm 10 tỉnh tốt vào năm 2015 - Cơ quan chịu trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, kiểm tra: Văn phịng UBND tỉnh, Sở Nội vụ (phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy) g) Chỉ số Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp: - Mục tiêu: Chỉ số xếp hạng thứ 33/63 năm 2012; mục tiêu thời gian tới cải thiện mạnh mẽ, tăng điểm số, phấn đấu nhóm 30 tỉnh tốt vào năm 2013, nhóm 20 tỉnh tốt vào năm 2014 nhóm 15 tỉnh tốt vào năm 2015 Cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra: Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư (phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Công thương, Ban Quản lý khu công nghiệp, ) h) Chỉ số Đào tạo lao động: - Mục tiêu: Chỉ số xếp hạng 44/63 năm 2012 mục tiêu thời gian tới cải thiện, tăng điểm số, phân đấu nhóm 30 tỉnh tốt vào năm 2013, nhóm 25 tỉnh tốt vào năm 2014 nhóm 20 tỉnh tốt vào năm 2015 - Cơ quan chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra: Sở Lao động, Thương binh Xã hội i) Chỉ số Thiết chế pháp lý: - Mục tiêu: Chỉ số xếp hạng 44/63 năm 2012; mục tiêu thời gian tới cải thiện, tăng điểm số, phấn đấu nhóm 30 tỉnh tốt từ năm 2013, nhóm 25 tỉnh tốt từ năm 2014 nhóm 20 tỉnh tốt vào năm 2015 - Cơ quan chịu trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, kiểm tra: Sở Tư pháp Các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu a) Thành lập Ban đạo cấp tỉnh cải thiện, nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh để tập trung đạo, thành phần gồm: Chủ tịch UBND tỉnh Trưởng ban đạo; Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phó Ban; Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch hội doanh nghiệp tỉnh thành viên Thời gian hoàn thành trước ngày 15/8/2013 b) Nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức cấp ngành tầm quan trọng việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh, xác định nhiệm vụ trọng tâm đạo điều hành Cấp ủy, quyền cấp, cấp huyện cấp xã cần quan tâm tạo điều kiện để doanh nghiệp phát triển; chấn chỉnh việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật quản lý nhà nước c) Các cấp ngành toàn tỉnh tổ chức họp, kiểm điểm lại công tác đạo, điều hành xác định rõ việc làm được, việc hạn chế, yếu (cụ thể khâu nào, phận nào, cán quan mình) trách nhiệm người đứng đầu Từ để chấn chỉnh, cần thiết có hình thức xử lý vi phạm điều động, luân chuyển cán nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm, hiệu làm việc thấp; đồng thời phát cá nhân có tâm, có tầm để bồi dưỡng, đào tạo đề bạt Báo cáo kết UBND tỉnh tháng năm 2013 d) Sở Nội vụ chủ trì khẩn trương hoàn thành việc xây dựng Đề án tổng thể kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc từ đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Xác định giải pháp then chốt để nâng cao hiệu quả, hiệu lực kỷ cương quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức e) Phát huy kết đạt việc đối thoại Lãnh đạo UBND tỉnh doanh nghiệp thời gian qua, thời gian tới cần tiếp tục tăng cường công tác đối thoại, thăm hỏi động viên doanh nghiệp để kịp thời nắm bắt, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, từ xây dựng chế, sách theo thẩm quyền nhằm giúp doanh nghiệp có điều kiện kinh doanh, đầu tư thuận lợi Mở rộng thêm hình thức kênh đối thoại khác, hồn thiện đưa vào hoạt động ổn định Cổng thông tin đối thoại doanh nghiệp - quyền f) Định kỳ năm hai lần (giữa năm cuối năm), tổ chức khảo sát, đánh giá phản hồi doanh nghiệp chế, sách tỉnh, thái độ công tác sở, ban, ngành địa phương, công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Đơn vị có cá nhân bị phản ánh nhiều phát có biểu tiêu cực, sách nhiễu, phiền hà, gây khó khăn cho doanh nghiệp nhằm tư lợi, làm ảnh hưởng đến hình ảnh tỉnh khơng cán phải chịu hình thức kỷ luật mà người đứng đầu quan phải chịu trách nhiệm liên đới Giao Hội doanh nghiệp tỉnh chủ trì phối hợp với quan có liên quan tiến hành xây dựng hệ thống câu hỏi khảo sát, biểu mẫu, cách thức quy trình thực để doanh nghiệp nêu cao tinh thần trách nhiệm trước cộng đồng có phản hồi khách quan, thực chất, người, việc g) Hệ thống quan thông tin, tuyên truyền tỉnh tập trung tuyên truyền sâu, rộng, thường xun chế, sách, mơi trường đầu tư tỉnh; khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp để hệ thống trị, nhân dân có chia sẻ với lực lượng xung kích mặt trận phát triển kinh tế tỉnh Có hình thức biểu dương quan, đơn vị có nhiều cố gắng phản ánh, phê phán kịp thời quan, đơn vị, cá nhân người đứng đầu khơng hồn thành nhiệm vụ, ảnh hưởng đến mơi trường đầu tư tỉnh h) Tập trung đẩy mạnh cải cách hành với trọng tâm thực tốt cửa liên thông Thực nghiêm túc việc minh bạch thông tin, thông tin quy hoạch kế hoạch; công khai thông tin cho doanh nghiệp, hệ thống biểu mẫu, quy trình hướng dẫn thực thủ tục hành để đăng tải cơng khai, hồn thành việc xây dựng cổng thơng tin điện tử cho sở ngành liên quan nhiều đến doanh nghiệp năm 2013; Tăng cường đào tạo nghề theo hướng cung cấp lao động phù hợp với nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp; nâng cao hiệu hoạt động trung tâm, sàn giao dịch giới thiệu việc làm Chấn chỉnh công tác tra, kiểm tra theo hướng tập trung, lập đoàn liên ngành để tránh chồng chéo, giảm thiểu số tra, kiểm tra i) Các sở ban, ngành khẩn trương tổ chức rà soát, kiến nghị UBND tỉnh điều chỉnh, loại bỏ chế sách tinh khơng cịn phù hợp, thiếu tính khả thi làm cản trở hoạt động, phát triển doanh nghiệp; ban hành văn hướng dẫn cụ thể thực quy định Trung ương, nội dung vướng mắc, có nhiều cách hiểu khác để thống áp dụng chung địa bàn, hạn chế việc giải theo trường hợp cụ thể trông chờ, ỷ lại vào hướng dẫn Trung ương Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhiệm vụ chuyên môn k) Phối hợp với VCCI triển khai thỏa thuận hợp tác ký để tranh thủ kinh nghiệm thực đồng loạt giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Gắn việc cải thiện, nâng cao số PCI với việc nâng cao số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) Thường xun tổ chức kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực Đề án 3 Tổ chức thực hiện: 3.1 Từng sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố xây dựng triển khai Kế hoạch hành động nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh lĩnh vực địa bàn quản lý, xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, biện pháp thực cụ thể phân công người chịu trách nhiệm phần việc; thời gian hoàn thành tháng năm 2013 3.2 Các quan, đơn vị từ tỉnh xuống xã có trách nhiệm quán triệt, phổ biến Chỉ thị Đề án đến toàn cán bộ, cơng chức quan tháng năm 2013 3.3 Hội doanh nghiệp tỉnh, Hội doanh nghiệp trẻ tỉnh, Hội Nữ doanh nhân tỉnh phổ biến Chỉ thị Đề án tới hội viên cộng đồng doanh nghiệp địa bàn tỉnh 3.4 Ban đạo đôn đốc, kiểm tra sở, ban, ngành, địa phương thực Đề án; tổ chức kiểm tra theo định kỳ đột xuất để đảm bảo việc thực nghiêm túc, đồng toàn địa bàn tỉnh 3.5 Các sở, ban, ngành, địa phương phải thực Báo cáo kết thực nhiệm vụ cải thiện, nâng cao số lực cạnh tranh hàng quý, tháng hàng năm báo cáo đột xuất có yêu cầu UBND tỉnh, Ban đạo Đối với báo cáo quý gửi vào ngày 25 tháng cuối quý, báo cáo tháng gửi vào ngày 25 tháng 6, báo cáo năm gửi vào ngày 20 tháng 12 Hàng năm, cấp, ngành phải có báo cáo đá giá trách nhiệm ngành mình, cấp mình, người đứng đầu số lực cạnh tranh dược công bố, số sụt giảm 3.6 Giao Văn phịng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư theo dõi đôn đốc việc thực hiện; kịp thời tổng hợp, báo cáo khó khăn, vướng mắc q trình thực để UBND tỉnh Ban đạo xem xét, đạo Việc thực giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế để nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh nhiệm vụ quan trọng tỉnh năm 2013 năm tiếp theo, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng Sở, Ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã nghiêm túc triển khai thực Chỉ thị này./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Phùng Quang Hùng