THANH TRA CHÍNH PHỦ -Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày tháng năm 2021 /2021/TT-TTCP DỰ THẢO THÔNG TƯ Quy định quy trình tiếp cơng dân Căn Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Luật Tiếp công dân ngày 25 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Tố tụng hành ngày 25 tháng 11 năm 2015; Căn Luật Tố cáo ngày 12 tháng năm 2018; Căn Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân; Căn Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo; Căn Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Khiếu nại; Căn Nghị định số 50/2018/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ; Xét đề nghị Trưởng Ban Tiếp công dân trung ương Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Thơng tư quy định quy trình tiếp cơng dân Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thơng tư quy định quy trình tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nơi tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm tiếp cơng dân theo quy định điểm a, b, c d khoản Điều Luật Tiếp công dân quan thuộc Chính phủ, đơn vị nghiệp công lập theo quy định Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan hành nhà nước, thủ trưởng quan hành nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập người tiếp công dân Người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến trình bày trực tiếp Trụ sở tiếp công dân cấp địa điểm tiếp công dân Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến cơng tác tiếp cơng dân Điều Mục đích việc tiếp công dân Hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh quy định pháp luật, góp phần tuyên truyền, phổ biến pháp luật Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan hành nhà nước để xem xét, giải theo quy định pháp luật Điều Việc từ chối tiếp công dân Người tiếp công dân từ chối tiếp người đến nơi tiếp công dân trường hợp quy định Điều Luật Tiếp cơng dân phải giải thích cho công dân biết lý từ chối tiếp Trường hợp từ chối tiếp công dân theo quy định khoản Điều Luật Tiếp cơng dân người tiếp công dân Thông báo từ chối tiếp công dân Thông báo thực theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư Chương II TIẾP NGƯỜI KHIẾU NẠI, NGƯỜI TỐ CÁO, NGƯỜI KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH Mục XÁC ĐỊNH NHÂN THÂN CỦA NGƯỜI KHIẾU NẠI, NGƯỜI TỐ CÁO, NGƯỜI KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH VÀ TÍNH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI ĐẠI DIỆN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT Điều Xác định nhân thân người khiếu nại, người tố cáo, người kiến nghị, phản ánh Khi tiếp người khiếu nại, người tiếp công dân yêu cầu người khiếu nại nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy giới thiệu, giấy ủy quyền Khi tiếp người tố cáo, người tiếp công dân yêu cầu người tố cáo nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân Trong trình tiếp người tố cáo, người tiếp cơng dân phải giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo theo quy định pháp luật tố cáo Trường hợp người tố cáo có u cầu bảo vệ hướng dẫn người tố cáo thực theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư Khi tiếp công dân đến kiến nghị, phản ánh người tiếp cơng dân yêu cầu công dân nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy giới thiệu, giấy ủy quyền Điều Xác định tính hợp pháp người đại diện, người ủy quyền, luật sư trợ giúp viên pháp lý Trường hợp quan, tổ chức thực việc khiếu nại thông qua người đại diện người đứng đầu quan, tổ chức người tiếp cơng dân u cầu người đại diện xuất trình giấy giới thiệu, giấy tờ tùy thân người đại diện Trong trường hợp người đứng đầu quan, tổ chức ủy quyền cho người đại diện theo quy định pháp luật để thực việc khiếu nại người tiếp cơng dân đề nghị người ủy quyền xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền người ủy quyền Trường hợp người đến trình bày việc khiếu nại người đại diện, người ủy quyền người khiếu nại quy định điểm a khoản Điều 12 Luật Khiếu nại người tiếp cơng dân u cầu xuất trình giấy tờ chứng minh việc đại diện, ủy quyền hợp pháp giấy tờ khác có liên quan Trường hợp người đến trình bày người đại diện, người ủy quyền hợp pháp người tiếp cơng dân tiến hành thủ tục tiếp người khiếu nại Trường hợp người khiếu nại ủy quyền cho luật sư trợ giúp viên pháp lý thực việc khiếu nại người tiếp cơng dân yêu cầu luật sư trợ giúp viên pháp lý xuất trình Thẻ luật sư, Thẻ trợ giúp viên pháp lý Giấy ủy quyền khiếu nại Trường hợp cơng dân khơng có giấy ủy quyền hợp lệ việc ủy quyền không theo quy định điểm a, điểm b khoản Điều 12 Luật Khiếu nại người tiếp cơng dân khơng tiếp nhận hồ sơ vụ việc giải thích rõ lý do, hướng dẫn công dân, người ủy quyền làm thủ tục cần thiết để thực việc khiếu nại theo quy định Trường hợp người đến trình bày kiến nghị, phản ánh người đại diện, người ủy quyền người kiến nghị, phản ánh người tiếp cơng dân u cầu xuất trình giấy tờ chứng minh việc đại diện, ủy quyền hợp pháp giấy tờ khác có liên quan Mục NGHE, GHI CHÉP, TIẾP NHẬN THÔNG TIN, TÀI LIỆU VÀ PHÂN LOẠI, XỬ LÝ NỘI DUNG KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH Điều Nghe, ghi chép nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Khi cơng dân trình bày trực tiếp người tiếp cơng dân ghi chép đầy đủ, trung thực, xác nội dung trình bày cơng dân; nội dung chưa rõ đề nghị cơng dân trình bày thêm, sau đọc lại cho công dân nghe đề nghị họ ký tên điểm xác nhận vào văn Trường hợp cơng dân trình bày có nội dung cụ thể, rõ ràng, xác định rõ tính chất vụ việc quan có thẩm quyền giải người tiếp cơng dân hướng dẫn họ viết đơn gửi đến quan có thẩm quyền để xem xét, giải theo quy định pháp luật; cơng dân có nguyện vọng người tiếp cơng dân làm văn để chuyển đơn đến quan nhà nước có thẩm quyền đề nghị xem xét, giải Trường hợp nhiều người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung người tiếp công dân hướng dẫn họ cử người đại diện để trình bày; ghi lại nội dung trình bày đề nghị người đại diện ký tên điểm xác nhận vào văn Trường hợp công dân trình bày nhiều nội dung, vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo, kiến nghị, phản ánh người tiếp cơng dân hướng dẫn cơng dân thực việc khiếu nại, việc tố cáo, việc kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Việc tiếp nhận, nghe, ghi chép nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh việc hướng dẫn công dân viết đơn phải ghi vào Sổ tiếp công dân nhập vào phần mềm sở liệu tiếp công dân Điều Phân loại, xử lý nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Việc phân loại, xử lý nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh vào ghi nội dung trình bày đơn công dân thực theo Thông tư số …/2021/TT-TTCP ngày …/…/2021 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Đối với ý kiến trình bày khơng có nội dung khiếu nại, tố cáo người tiếp cơng dân hướng dẫn họ đến quan, tổ chức có thẩm quyền chuyển nội dung trình bày đến quan, tổ chức có thẩm quyền để xem xét, tiếp thu phục vụ công tác quản lý Điều Tiếp nhận thông tin, tài liệu, chứng công dân cung cấp Khi công dân cung cấp thông tin, tài liệu, chứng có liên quan đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người tiếp cơng dân xem xét để tiếp nhận thơng tin, tài liệu, chứng Việc tiếp nhận thông tin, tài liệu, chứng thực biên theo Mẫu số 03 ban hành kèm theo Thơng tư Chương III TIẾP CƠNG DÂN, QUẢN LÝ, THEO DÕI VIỆC TIẾP CÔNG DÂN CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Điều 10 Trách nhiệm Thủ trưởng quan hành nhà nước việc trực tiếp tiếp công dân Thủ trưởng quan hành nhà nước phải trực tiếp tiếp công dân để lắng nghe, xem xét, giải đạo việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền thuộc thẩm quyền Thủ trưởng quan cấp công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Thủ trưởng quan hành nhà nước có trách nhiệm tiếp cơng dân định kỳ theo quy định Luật Tiếp công dân kiểm tra, đôn đốc việc xử lý sau tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị Việc tiếp cơng dân Thủ trưởng quan hành nhà nước phải cán bộ, công chức giúp việc ghi chép đầy đủ vào Sổ tiếp công dân lưu giữ nơi tiếp công dân Ý kiến đạo Thủ trưởng quan hành nhà nước việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Trụ sở tiếp công dân phải lập thành văn gửi cho quan, tổ chức, đơn vị có liên quan để triển khai thực theo yêu cầu, nội dung đạo; ấn định thời gian giải phù hợp với quy định pháp luật quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm giải phải gửi kết giải cho công dân biết Khi tiếp công dân, vụ việc rõ ràng, cụ thể, có sở thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan hành nhà nước phải trả lời cho công dân biết; vụ việc phức tạp cần nghiên cứu, xem xét nói rõ thời hạn giải người cần liên hệ để biết kết giải Điều 11 Trách nhiệm Ban tiếp công dân, công chức giao nhiệm vụ giúp Thủ trưởng quan hành nhà nước tiếp công dân trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan Ban tiếp cơng dân, cơng chức giao nhiệm vụ giúp Thủ trưởng quan hành nhà nước tiếp cơng dân quan Thanh tra nhà nước Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm: a) Căn vào danh sách, thứ tự đăng ký để xếp thứ tự người Thủ trưởng quan hành nhà nước tiếp thơng báo cho quan, đơn vị có liên quan biết Bố trí ưu tiên tiếp trước vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đông người, phức tạp; b) Cử công chức để ghi chép nội dung việc tiếp công dân Cơ quan, đơn vị có liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có trách nhiệm: a) Cử lãnh đạo quan, đơn vị có liên quan tiếp công dân để thực yêu cầu Thủ trưởng quan hành nhà nước giao; b) Cử công chức để ghi chép nội dung việc tiếp công dân, nhận thông tin, tài liệu công dân cung cấp; c) Chuẩn bị đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh mà Thủ trưởng quan hành nhà nước tiếp công dân Kết thúc việc tiếp công dân, quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm giúp Thủ trưởng quan chuẩn bị văn trả lời công dân Trường hợp vụ việc liên quan đến trách nhiệm nhiều cấp, nhiều ngành quan tra nhà nước cấp có trách nhiệm phối hợp với quan, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền nghiên cứu, phân tích tính chất, mức độ, nguyên nhân vụ việc để đề xuất biện pháp giải quyết, đồng thời chuẩn bị văn để Thủ trưởng quan hành nhà nước trả lời công dân Điều 12 Theo dõi, quản lý việc tiếp công dân Việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh phải ghi vào Sổ tiếp công dân nhập thông tin vào Hệ thống sở liệu quốc gia công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phần mềm quản lý công tác tiếp công dân Sổ tiếp công dân thực theo Mẫu số 04 ban hành kèm theo Thông tư Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày … tháng … năm 2021 Thông tư số 06/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiếp cơng dân hết hiệu lực kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực pháp luật Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc có vấn đề phát sinh đề nghị quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan phản ánh kịp thời Thanh tra Chính phủ để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ TỔNG THANH TRA Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn phòng Trung ương, Ủy ban Kiểm tra Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, Ban Ủy ban Thường vụ Quốc hội ; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban giám sát tài Quốc gia; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; Đoàn Hồng Phong - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Các Tập đồn, Tổng cơng ty; - Cục Kiểm tra văn Bộ Tư pháp; - Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ; - Cơng báo, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, Thanh tra Chính phủ; - Các đơn vị thuộc TTCP; - Lưu: VT, PC, Ban TCDTW PL_DT_Thong_tu_q uy_dinh_quy_trinh_tiep_cong_dan.doc.docx