2491-QD-CT-10-09-2021_signed

Ký Trung tâm Tin học Cơng báo Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh, Tỉnh Vĩnh Phúc ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số: 2491/QĐ-CT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày 10 tháng năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Về việc thông qua phƣơng án đơn giản hóa 26 thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc năm 2021 CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC; Căn Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn Quyết định số 3405/QĐ-UBND ngày 31/12/2020 UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành kế hoạch kiểm sốt thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chính, chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành tỉnh Vĩnh Phúc năm 2021; Căn Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 29/01/2021 UBND tỉnh rà soát, đánh giá đơn giản hóa thủ tục hành địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2021; Theo đề nghị Chánh Văn phòng UBND tỉnh QUYẾT ĐỊNH: Điều Thơng qua phương án đơn giản hóa 26 thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc năm 2021 (Có Phương án đơn giản hố thủ tục hành kèm theo) Điều Giao Sở, ban, ngành tỉnh đơn vị có liên quan: Dự thảo văn thực thi phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh; Dự thảo văn thực thi phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành khơng thuộc thẩm quyền xử lý sau Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thơng qua 3.Văn phịng UBND tỉnh có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc Sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố quan, đơn vị có liên quan thực Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở: Công thương, Giáo dục Đào tạo, Nông nghiệp & PTNT, Giao thông vận tải, Lao độngThương binh Xã hội; UBND huyện, thành phố tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Vũ Chí Giang PHƢƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HĨA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2021 (Ban hành kèm theo Quyết định số: 2491/QĐ-CT ngày 10 tháng năm 2021 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc) A THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH I Thủ tục hành đƣợc rà soát thuộc phạm vi chức quản lý Sở Công thƣơng Thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm Qua rà sốt cho thấy chưa có thống cách hiểu 03 ngành đối tượng cần cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm (ATTP) “cơ sở sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ” dẫn đến cách thức quản lý khác nhau; sở sản xuất nhỏ lẻ có giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh thuộc phạm vi quản lý ngành Y tế Nông nghiệp thuộc đối tượng phải cấp giấy chứng nhận, sở thuộc phạm vi quản lý ngành Cơng Thương khơng thuộc diện cấp giấy chứng nhận Đối với ngành Công Thương Công Công văn số 3109/BCT-KHCN ngày 20/4/2018 Bộ Công Thương việc hướng dẫn thực công tác quản lý ATTP hướng dẫn sau: “Cơ sở sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ: Theo quy định khoản 16, Điều Luật Doanh nghiệp khái niệm “kinh doanh” hiểu “việc thực liên tục một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi” Do đó, sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ công đoạn hoạt động kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ Theo khoản 10, Điều 3, khoản Điều 12 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 Chính phủ quy định sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ không thuộc diện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP…” Quyết định số 473A/QĐ-BCT ngày 05/02/2018 Bộ Công Thương công bố TTHC bị bãi bỏ lĩnh vực ATTP thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Công Thương bãi bỏ 02 thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP sở sản xuất nhỏ lẻ cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP sở sản xuất nhỏ lẻ Như vậy, khái niệm “cơ sở sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ” ngành địa phương quan chủ quản hướng dẫn khác nhau, dẫn đến thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP cho đối tượng khác Đối với ngành Y tế ngành Nông nghiệp: Đối tượng sở sản xuất nhỏ lẻ thuộc diện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP; ngành Công Thương: Đối tượng sở sản xuất nhỏ lẻ không thuộc đối tượng cấp giấy chứng nhận Bên cạnh đó, Khoản 8, Điều 36 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP quy định: “Đối với sở sản xuất nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý từ quan quản lý chuyên ngành trở lên quan quản lý sản phẩm có sản lượng lớn sản phẩm sở sản xuất quan quản lý” Trường hợp sở có giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh sản xuất sản phẩm thuộc ngành Công Thương quản lý chiếm sản lượng lớn sản xuất sản phẩm thuộc ngành Nông nghiệp quản lý chiếm sản lượng nhỏ ngành Cơng Thương quan quản lý Và Khoản 10, Điều 36 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP quy định: “Đối với sở vừa sản xuất vừa kinh doanh nhiều loại sản phẩm thuộc thẩm quyền quản lý từ quan quản lý chuyên ngành trở lên tổ chức, cá nhân có quyền lựa chọn quan quản lý chuyên ngành ATTP để thực TTHC” Trường hợp sở có giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh sản xuất sản phẩm thuộc ngành Công Thương quản lý kinh doanh sản phẩm thuộc ngành Y tế quản lý, hộ kinh doanh lựa chọn ngành Công Thương quan quản lý Đối với 02 trường hợp ngành Công Thương quản lý Vậy hộ kinh doanh có thuộc diện phải cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP hay không? Hiện tại, thủ tục cấp giấy xác nhận kiến thức ATTP thuộc thẩm quyền ngành Công Thương bãi bỏ (cơ sở pháp lý Thông tư số 13/2020/TTBCT ngày 18/6/2020) Nếu hộ kinh doanh trường hợp không thuộc diện cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP mà thực Cam kết sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn, thực Bản tự công bố sản phẩm công tác quản lý ATTP ngành Công Thương cho đối tượng hộ kinh doanh đơn giản Bản tự cơng bố sản phẩm Bản cam kết TTHC đầy đủ (cơ sở tự công bố, tự chịu trách nhiệm) gây khó khăn cho cơng tác quản lý hành Việc xuất tình sau: Cơ sở sản xuất bột, sản xuất nước giải khát áp dụng dây chuyền công nghệ tương đối đại, nhiên, đăng ký quy mô hộ kinh doanh Do sản phẩm thuộc ngành Công Thương quản lý nên không thuộc diện cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP Trong hộ kinh doanh sản xuất nhỏ lẻ, thủ cơng mang tính mùa vụ (chỉ sản xuất dịp tết, lễ hội…) thuộc ngành Nông nghiệp quản lý phải thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP Điều vừa khơng cơng sở, vừa khó kiểm soát chất lượng sản phẩm * Kiến nghị thực thi: Đề nghị 03 Bộ (Công thương, Nông nghiệp PTNT, Y tế) thống hướng dẫn làm rõ nội dung khái niệm “cơ sở sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ”, đó, cần cân nhắc xác định rõ sở sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ có giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, có thuộc trường hợp cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP hay không Lý do: Đảm bảo thống cơng tác quản lý hành nhà nước tạo công cho tất sở sản xuất kinh doanh thực phẩm địa bàn Bên cạnh đó, bảo đảm ATTP, kịp thời ngăn chặn sản phẩm chất lượng đưa thị trường, đồng thời, tạo sở pháp lý cho việc quản lý quan quản lý chuyên ngành địa phương thuận tiện cho công tác giám sát, kiểm tra, hậu kiểm Thủ tục thông báo sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình khuyến mại thủ tục đăng ký sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình khuyến mại Khơng quy định thời hạn, nội dung phép sửa đổi, bổ sung chương trình khuyến mại sau thông báo/đăng ký với quan quản lý nhà nước Do đó, doanh nghiệp có nhu cầu sửa đổi, bổ sung số nội dung chương trình khuyến mại, như: điều chỉnh thời gian khuyến mại; thay đổi hàng hóa, dịch vụ khuyến mại hàng hóa dịch vụ dùng để khuyến mại; giá trị giải thưởng…, doanh nghiệp gặp khó việc xác định thời gian nội dung đề nghị sửa đổi, bổ sung mà không để bị ảnh hưởng đến quyền lợi khách hàng tham gia chương trình khuyến mại trước sửa đổi, bổ sung * Nội dung đơn giản hoá: Đề nghị bổ sung quy định cụ thể thời hạn, nội dung, phép sửa đổi, bổ sung chương trình khuyến mại sau thơng báo/đăng ký với quan quản lý nhà nước mà không để bị ảnh hưởng đến quyền lợi khách hàng tham gia chương trình khuyến mại trước sửa đổi, bổ sung Về thời gian chương trình khuyến mại Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Chính phủ khơng quy định (Chỉ quy định chương trình giảm giá) nên khó quản lý, kiểm tra, giám sát (Có doanh nghiệp kéo dài thời gian thực từ năm sang năm sau) Đề nghị bổ sung thời gian tối đa chương trình khuyến mại * Kiến nghị thực thi: Sửa đổi Điều 18 Điều 20 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại Thủ tục cấp giấy xác nhận đủ điều kiện làm đại lý bán lẻ xăng dầu cho thương nhân có trụ sở địa bàn - Tại khoản 1, Điều 20 Nghị định số 83/2014/NĐ-CP Chính phủ kinh doanh xăng dầu quy định: “Sở Cơng Thương có thẩm quyền cấp giấy xác nhận đủ điều kiện làm đại lý bán lẻ xăng dầu cho thương nhân có trụ sở địa bàn, có đủ điều kiện quy định Điều 19 Nghị định có hệ thống từ hai (02) cửa hàng bán lẻ xăng dầu trở lên địa bàn (01) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, theo Mẫu số 10 Phụ lục kèm theo Nghị định này” Quy định việc cấp giấy xác nhận đủ điều kiện làm đại lý bán lẻ xăng dầu tốn thời gian, chi phí doanh nghiệp khơng đem lại lợi ích cho doanh nghiệp hiệu quản lý nhà nước * Nội dung đơn giản hoá: Đề nghị bỏ khoản 1, Điều 20 Nghị định 83/2014/NĐ-CP Chính phủ Thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện thương nhân kinh doanh mua bán LPG/LNG/CNG; thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện cửa hàng bán lẻ LPG chai: Thành phần hồ sơ có: Tài liệu chứng minh đáp ứng điều kiện phòng cháy chữa cháy” Tại Khoản 2, Điều 39 Nghị định số 87/2018/NĐ-CP Chính phủ (Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện cửa hàng bán lẻ LPG chai): Bản hợp đồng nguyên tắc bán LPG chai với thương nhân có giấy chứng nhận đủ điều kiện hiệu lực Do cửa hàng chưa cấp phép không phép bán, hợp đồng không hiệu lực * Nội dung đề nghị sửa đổi: Đề nghị Bộ Cơng an có thơng tư hướng dẫn chi tiết điều kiện cần thiết đáp ứng phòng cháy chữa cháy Đề nghị sửa đổi khoản 2, Điều 39 Nghị định số 87/2018/NĐ-CP Chính phủ theo hướng áp dụng thương nhân cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện II Thủ tục hành đƣợc rà sốt thuộc phạm vi chức quản lý Sở Giáo dục Đào tạo Thủ tục xét tuyển sinh vào trường phổ thông dân tộc nội trú Thông tư số 01/2016/TT-BGDĐT ngày 15 tháng 01 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường phổ thông dân tộc nội trú Quyết định số 2108/QĐ-BGDĐT ngày 14/6/2021 việc công bố TTHC chuẩn hóa thuộc phạm vi, chức quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo quy định: Thành phần hồ sơ bắt buộc: Sổ hộ (bản xuất trình kèm gốc để đối chiếu từ sổ gốc có chứng thực; trường hợp sổ hộ bị thất lạc phải có giấy xác nhận hộ quan nhà nước có thẩm quyền địa phương) Tuy nhiên, theo khoản 3, Điều 38 Luật Cư trú số 68/2020/QH14 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2021 quy định: Kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành, sổ hộ khẩu, sổ tạm trú cấp sử dụng có giá trị giấy tờ, tài liệu xác nhận cư trú theo quy định Luật hết ngày 31 tháng 12 năm 2022 Trường hợp thông tin sổ hộ khẩu, sổ tạm trú khác với thông tin Cơ sở liệu cư trú sử dụng thông tin Cơ sở liệu cư trú Khi công dân thực thủ tục đăng ký cư trú dẫn đến thay đổi thông tin sổ hộ khẩu, sổ tạm trú quan đăng ký cư trú có trách nhiệm thu hồi Sổ hộ khẩu, Sổ tạm trú cấp, thực điều chỉnh, cập nhật thông tin Cơ sở liệu cư trú theo quy định Luật không cấp mới, cấp lại Sổ hộ khẩu, Sổ tạm trú * Kiến nghị thực thi: Để thực quy định Luật cư trú số 68/2020/QH14, Bộ Giáo dục Đào tạo cần bãi bỏ điểm b, khoản 2, Điều 19 Thông tư số 01/2016/TT-BGDĐT ngày 15 tháng 01 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo; bỏ sổ hộ quy định thành phần hồ sơ Quyết định số 2108/QĐ-BGDĐT ngày 14/6/2021 Thủ tục xét, duyệt sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông người dân tộc Kinh Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2016 Chính phủ Quy đị nh sách hỗ trợ học sinh bán trú , trường phổ thông dân tộc bán trú học sinh trung học phổ thông xã , thơn đặc biệt khó khăn Quyết định số 2108/QĐ-BGDĐT ngày 14/6/2021 việc công bố TTHC chuẩn hóa thuộc phạm vi, chức quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo quy định: Thành phần hồ sơ bắt buộc: Sổ hộ khẩu (bản có mang để đới chiếu hoặc bản có chứng thực từ bản chí nh ; trường hợp sổ hộ khẩu bị thất lạc phải có giấy xác nhận của trưởng Công an xã) Tuy nhiên, quy định không phù hợp với khoản 3, Điều 38 Luật Cư trú số 68/2020/QH14 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2021 * Kiến nghị thực thi: Để thực quy định Luật cư trú số 68/2020/QH14, Chính phủ cần sửa đổi điểm b, khoản 2, Điều Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2016 (Phải có xác nhận cư trú Trưởng cơng an xã) Bộ GDĐT cần bỏ quy định bắt buộc có sổ hộ thành phần hồ sơ Quyết định số 2108/QĐ-BGDĐT ngày 14/6/2021 Thủ tục xét, duyệt sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông người dân tộc thiểu số Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2016 Chính phủ Quy đị nh sách hỗ trợ học sinh bán trú , trường phổ thông dân tộc bán trú học sinh trung học phổ thông xã , thơn đặc biệt khó khăn Quyết định số 2108/QĐ-BGDĐT ngày 14/6/2021 việc công bố TTHC chuẩn hóa thuộc phạm vi, chức quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo quy định: Thành phần hồ sơ bắt buộc: Sổ hộ khẩu (bản có mang để đới chiếu hoặc bản có chứng thực từ bả n chí nh; trường hợp sổ hộ khẩu bị thất lạc phải có giấy xác nhận của trưởng Công an xã) Tuy nhiên, quy định không phù hợp với khoản 3, Điều 38 Luật Cư trú số 68/2020/QH14 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2021 * Kiến nghị thực thi: Để thực quy định Luật cư trú số 68/2020/QH14, Chính phủ cần bãi bỏ điểm b, khoản 3, Điều Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2016 Bộ GDĐT cần bỏ quy định bắt buộc có sổ hộ thành phần hồ sơ Quyết định số 2108/QĐ-BGDĐT ngày 14/6/2021 Chuyển trường học sinh trung học phổ thông Quyết định số 51/2002/QĐ-BGDĐT ngày 25/12/2002 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định chuyển trường tiếp nhận học sinh học trường THCS THPT Quyết định số 2108/QĐ-BGDĐT ngày 14/6/2021 việc công bố TTHC chuẩn hóa thuộc phạm vi, chức quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo quy định: Thành phần hồ sơ bắt buộc: Hộ giấy chứng nhận tạm trú dài hạn Quyết định điều động công tác cha mẹ người giám hộ nơi chuyển đến với học sinh chuyển nơi cư trú đến từ tỉnh, thành phố khác Tuy nhiên, quy định không phù hợp với khoản 3, Điều 38 Luật Cư trú số 68/2020/QH14 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2021 * Kiến nghị thực thi: Để thực quy định Luật cư trú số 68/2020/QH14, Bộ Giáo dục Đào tạo cần bãi bỏ điểm h, khoản 1, Điều Quyết định số 51/2002/QĐBGDĐT ngày 25/12/2002 bãi bỏ (phần i, mục 7.3.1), số thứ tự điểm I, mục B, phần II Quyết định số 2108/QĐ-BGDĐT ngày 24 tháng năm 2021 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Xét, duyệt sách hỗ trợ học sinh bán trú học trường tiểu học, trung học cở sở xã, thơn đặc biệt khó khăn Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2016 Chính phủ Quy đị nh sách hỗ trợ học sinh bán trú , trường phổ thông dân tộc bán trú học sinh trung học phổ thông xã , thơn đặc biệt khó khăn Quyết định số 2108/QĐ-BGDĐT ngày 14/6/2021 việc công bố TTHC chuẩn hóa thuộc phạm vi, chức quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo quy định: Thành phần hồ sơ bắt buộc: Sổ hộ khẩu (bản có mang để đới chiếu hoặc bản có chứng thực từ bản chí nh ; trường hợp sổ hộ khẩu bị thất lạc phải có giấy xác nhận của Trưởng Công an xã) * Kiến nghị thực thi: Để thực quy định Luật cư trú số 68/2020/QH14, Chính phủ cần sửa đổi điểm b, khoản 1, Điều Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2016 (Phải có xác nhận cư trú Trưởng công an xã) Bộ GDĐT cần bỏ quy định bắt buộc có sổ hộ thành phần hồ sơ Quyết định số 2108/QĐ-BGDĐT ngày 14/6/2021 Thủ tục chuyển trường học sinh trung học sở Quyết định số 51/2002/QĐ-BGDĐT ngày 25/12/2002 trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy định chuyển trường tiếp nhận học sinh học trường trung học sở trung học phổ thông Quyết định số 2108/QĐ-BGDĐT ngày 14/6/2021 việc cơng bố TTHC chuẩn hóa thuộc phạm vi, chức quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo quy định: Thành phần hồ sơ bắt buộc: Hộ Giấy chứng nhận tạm trú dài hạn định điều động công tác cha mẹ người giám hộ nơi chuyển đến với học sinh chuyển nơi cư trú đến từ tỉnh, thành phố khác Tuy nhiên, quy định không phù hợp với khoản 3, Điều 38 Luật Cư trú số 68/2020/QH14 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2021 * Kiến nghị thực thi: Để thực quy định Luật cư trú số 68/2020/QH14, Bộ Giáo dục Đào tạo cần bãi bỏ điểm h, khoản 1, Điều Quyết định số 51/2002/QĐBGDĐT ngày 25/12/2002 bãi bỏ (phần i, mục 7.3.1), số thứ tự điểm III, mục C, phần II Quyết định số 2108/QĐ-BGDĐT ngày 24 tháng năm 2021 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo III Thủ tục hành đƣợc rà sốt thuộc phạm vi chức quản lý Sở Lao động- Thƣơng binh Xã hội Thủ tục giải hỗ trợ học nghề Căn Khoản 4, Điều 25 Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Việc làm bảo hiểm thất nghiệp, thời hạn giải hồ sơ 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định Căn điểm 4, Khoản 13, Điều Nghị định số 61/2020/NĐ-CP ngày 29/5/2020 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Việc làm bảo hiểm thất nghiệp, thời hạn giải hồ sơ 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định * Kiến nghị thực thi: Để đảm bảo quy định điểm 4, Khoản 13, Điều Nghị định số 61/2020/NĐ-CP ngày 29/5/2020 phủ quyền lợi người lao động, đề nghị Bộ Lao động- Thương binh Xã hội công bố sửa đổi thời gian giải thủ tục hành chính: Giải hỗ trợ học nghề (điều chỉnh thời hạn giải hồ sơ từ 15 ngày làm việc lên 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định) Lý do: Tổng thời hạn Thủ tục hành 20 ngày làm việc Trong 15 ngày làm việc thời gian, hội để người lao động tìm kiếm việc làm (nếu 15 ngày đó, người lao động chưa tìm kiếm việc làm giải hỗ trợ học nghề; trường hợp người lao động tìm kiếm việc làm khơng hỗ trợ học nghề); 05 ngày làm việc (từ ngày thứ 16 đến ngày thứ 20), sở kết tìm kiếm việc làm người lao động, Sở Lao động - TB&XH định hỗ trợ không hỗ trợ việc học nghề Thủ tục thơng báo việc tìm kiếm việc làm hàng tháng Người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp, hàng tháng đến trung tâm dịch vụ việc làm thực thơng báo việc tìm kiếm việc làm (người lao động nộp phiếu khai báo theo mẫu quy định), sau cán thực tiếp nhận phiếu, kết thúc thủ tục Như thủ tục thủ tục kết thúc ngay, không trình lãnh đạo ký văn bản, khơng có phiếu hẹn trả người lao động * Kiến nghị thực thi: Đề nghị Bộ Lao động- Thương binh Xã hội ban hành định cơng bố bổ sung hình thức tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành thơng báo việc tìm kiếm việc làm tháng: qua dịch vụ bưu cơng ích qua cổng dịch vụ công trực tuyến (mức độ 4) Thủ tục Hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm Người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp, hàng tháng đến Trung tâm dịch vụ việc làm để tư vấn giới thiệu việc làm (người lao động nghe tư vấn việc làm, điền thơng tin vào phiếu), sau cán thực tiếp nhận phiếu, kết thúc thủ tục Như thủ tục thủ tục kết thúc ngay, khơng trình lãnh đạo ký văn bản, khơng có phiếu hẹn trả người lao động * Kiến nghị thực thi: Đề nghị Bộ Lao động- Thương binh Xã hội xem xét bãi bỏ thủ tục hành hỗ trợ, tư vấn giới thiệu việc làm Lý do: Không đủ điều kiện cấu thành thủ tục hành theo quy định Nghị định 63/2010/NĐ-CP (là thủ tục kết thúc ngay, khơng có phiếu hẹn trả người lao động, nhu cầu tư vấn, giới tìm kiếm việc làm người lao động) Thủ tục tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp: Người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp, hàng tháng phải đến Trung tâm dịch vụ việc làm để thực Thông báo việc tìm kiếm việc làm (thủ tục nêu mục trên) Nếu tháng người lao động không đến theo quy định Trung tâm ban hành định việc tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp Do thủ tục khơng có thành phần hồ sơ (do người lao động không đến nộp phiếu) * Kiến nghị thực thi: Đề nghị Bộ Lao động- Thương binh Xã hội ban hành định công bố bổ sung hình thức tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành Tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp: qua dịch vụ bưu cơng ích qua cổng dịch vụ công trực tuyến (mức độ 4) IV Thủ tục hành đƣợc rà sốt thuộc phạm vi chức quản lý Sở Giao thông vận tải Thủ tục công bố đưa bến xe hàng vào khai thác - Khó khăn, vướng mắc: Thủ tục hành Bộ Giao thông Vận tải công bố Quyết định số 3110/QĐ-BGTVT, ngày 28/8/2015 việc công bố danh mục nội dung thủ tục hành chuẩn hóa thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Giao thông Vận tải (số thứ tự 21 phần B mục II) Quyết định số 1915/QĐBGTVT, ngày 21/6/2016 Bộ Giao thông Vận tải công bố sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ thủ tục hành thuộc quyền quản lý Bộ Giao thông Vận tải (số thứ tự thứ 36 mục I, phụ lục II) sở quy định Thông tư số 63/2014/TTBGTVT, ngày 07/11/2014 Bộ Giao thông Vận tải quy định tổ chức, quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường Sở Giao thơng Vận tải trình Chủ tịch UBND tỉnh cơng bố thủ tục hành Quyết định số 1233/QĐ-UBND ngày 15/5/2019 Hiện nay, Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT thay Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT, ngày 29/5/2020 Bộ Giao thông Vận tải quy định tổ chức, quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường Theo đó, điểm a khoản Điều 57 quy định đơn vị kinh doanh bến xe hàng thực theo khoản Điều 21 Nghị định số 10/2020/NĐ-CP, ngày 17/01/2020, cụ thể: “Bến xe hàng vào khai thác sau doanh nghiệp công bố thông báo đến Sở Giao thông Vận tải địa phương” Như vậy, theo Nghị định số 10/2020/NĐ-CP Thơng tư số 12/2020/TT-BGTVT việc “công bố đưa bến xe hàng vào khai thác” không thuộc thẩm quyền Sở Giao thông Vận tải khơng phải thủ tục hành Tuy nhiên, Bộ Giao thông Vận tải chưa cơng bố bãi bỏ thủ tục hành này, nên địa phương khơng có sở để cơng bố bãi bỏ địa phương * Kiến nghị thực thi: - Đề nghị Bộ Giao thông Vận tải sớm ban hành định công bố bãi bỏ thủ tục hành Vì theo quy định Nghị định số 10/2020/NĐ-CP Thơng tư số 12/2020/TT-BGTVT việc “cơng bố đưa bến xe hàng vào khai thác” không thuộc thẩm quyền Sở Giao thông Vận tải khơng phải thủ tục hành Đơn giản hóa việc tiếp nhận, nộp hồ sơ Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh: - Thực Chỉ đạo UBND tỉnh việc số hóa hồ sơ, kết giải thủ tục hành chính, Sở Giao thông Vận tải đạo phận công chức làm việc Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh số hóa thành phần hồ sơ tiếp nhận thủ tục hành “Đổi giấy phép lái xe ngành Giao thông Vận tải cấp”, gồm: tờ khai, giấy phép lái xe, chứng minh thư nhân dân/căn cước công dân, giấy khám sức khỏe… Tuy nhiên với số lượng hồ sơ lớn, việc số hóa theo phương pháp thủ công “Scan” nhiều nhân lực, thời gian, dễ gây xúc cho người dân Do vậy, Sở Giao thơng Vận tải tích cực phối hợp Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh, đơn vị có liên quan điện tử hóa mẫu tờ khai cho người dân khai trực tiếp thực ký xác nhân thông qua thiết bị ký số điện tử nhằm mục tiêu cắt giảm thời gian cho việc hướng dẫn người dân điền thông tin tờ khai theo cách truyền thống việc số hóa thành phần hồ sơ tờ khai * Kiến nghị thực thi: - Đề nghị Văn phịng Chính phủ tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ, ngành liên quan xây dựng, hoàn thiện, đưa vào khai thác Hệ thống sở liệu Quốc gia dân cư Hệ thống cung cấp thông tin Giấy khám sức khỏe điện tử để phục vụ mục đích tra cứu thông tin, cắt giảm thời gian cho việc số hóa thành phần hồ sơ chứng minh thư thẻ cước công dân giấy khám sức khỏe V Thủ tục hành đƣợc rà sốt thuộc phạm vi chức quản lý Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn Lĩnh vực Thủy lợi Đối với TTHC cấp giấy phép cho hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi: Xây dựng cơng trình mới; Lập bến, bãi tập kết ngun liệu, nhiên liệu, vật tư, phương tiện; Khoan, đào khảo sát địa chất, thăm dị, khai thác khống sản, vật liệu xây dựng, khai thác nước đất; Xây dựng cơng trình ngầm thuộc thẩm quyền cấp phép UBND tỉnh, có tổng thời gian giải 20 ngày làm việc (Sở Nơng nghiệp & PTNT có thời gian giải 16 ngày, UBND tỉnh 04 ngày) Qua thực tế thực TTHC nêu trên, Sở Nông nghiệp & PTNT nhận thấy cắt giảm thời gian giải TTHC Sở Nông nghiệp & PTNT từ 16 ngày xuống 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ * Nội dung đơn giản hóa: Về thời hạn giải TTHC: Căn nhu cầu thực tế cơng tác giảm số ngày giải kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ * Lý do: Thành phần hồ sơ không nhiều, không phức tạp Do vậy, thời gian kiểm tra tính đầy đủ hồ sơ, hướng dẫn tổ chức, cá nhân hồn chỉnh hồ sơ giảm ngày giải so với quy định * Kiến nghị thực thi: Đề nghị Bộ Nông nghiệp & PTNT sửa đổi Thơng tư có văn hướng dẫn chi tiết số nội dung liên quan đến thẩm quyền cấp, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép theo Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thủy lợi Để thuận lợi thống việc cấp phép hoạt động phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi, đề nghị ban hành số mẫu, cụ thể: - Mẫu đơn đề nghị cấp phép cụ thể cho loại hoạt động loại giấy phép; - Mẫu báo cáo đánh giá ảnh hưởng hoạt động đến việc vận hành an tồn cơng trình thủy lợi; - Mẫu đề án xả nước thải vào cơng trình thủy lợi trường hợp chưa xả nước thải; - Mẫu báo cáo trạng xả nước thải trường hợp xả nước thải vào cơng trình thủy lợi; - Mẫu văn thỏa thuận tổ chức, cá nhân khai thác cơng trình thủy lợi loại hoạt động đề nghị cấp phép, gia hạn, điều chỉnh cấp phép * Lợi ích phương án đơn giản hóa: Việc quy định rút ngắn thời gian giải TTHC quy định chi tiết mẫu đơn, mẫu văn tạo điều kiện thuận lợi, tiết kiệm thời gian cho tổ chức, cá nhân thực TTHC Lĩnh vực Thủy sản Đối với TTHC cấp, cấp lại giấy xác nhận đăng ký nuôi trồng thủy sản lồng bè, đối tượng thủy sản nuôi chủ lực Việc cấp, cấp lại giấy xác nhận đăng ký nuôi trồng thủy sản lồng bè sông cần thay đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho thuê đất giấy phép hoạt động nuôi trồng thủy sản phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi, thủy điện hợp đồng thuê quyền sử dụng đất để nuôi trồng thủy sản (ban hành Quyết định số 1154/QĐ-BNNTCTS ngày 5/4/2019 Bộ Nông nghiệp & PTNT) cam kết khu vực ni khơng có tranh chấp, khơng ảnh hưởng đến hoạt động giao thông đường thủy, an ninh trị có dấu xác nhận địa phương * Lý do: Hiện giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho thuê đất giấy phép hoạt động nuôi trồng thủy sản phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi, thủy điện hợp đồng thuê quyền sử dụng đất để nuôi trồng thủy sản sông chưa rõ thẩm quyền quan chức cấp Vì vậy, việc cấp giấy xác nhận đăng ký nuôi trồng thủy sản lồng bè sông chưa thể thực * Kiến nghị thực thi: Đề nghị Bộ Nông nghiệp & PTNT sửa đổi thành phần hồ sơ đăng ký thủ tục cấp, cấp lại giấy xác nhận đăng ký nuôi trồng thủy sản lồng bè sơng * Lợi ích phương án đơn giản hóa: Việc thay đổi thành phần hồ sơ đăng ký thủ tục cấp, cấp lại giấy xác nhận đăng ký nuôi trồng thủy sản lồng bè sơng giúp đơn giản hóa, tăng tính khả thi tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực TTHC Lĩnh vực Kinh tế hợp tác Phát triển nông thôn Đề nghị Bộ Nông nghiệp & PTNT ban hành hướng dẫn xác định “Văn đảm bảo điều kiện bảo vệ môi trường theo quy định” để địa phương thống thực * Lý do: Tại Khoản 2, Điều 6, Chương II Nghị định số 52/2018/NĐ-CP ngày 12/4/2018 Chính phủ phát triển ngành nghề nơng thơn có quy định hồ sơ đề nghị công nhận làng nghề, làng nghề truyền thống “Văn đảm bảo điều kiện bảo vệ môi trường theo quy định” Tuy nhiên, việc xác định văn bảo đảm điều kiện bảo vệ môi trường khơng quy định gây khó khăn tổ chức hướng dẫn thực Tại Thông tư số 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT ngày 31/12/2019 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết số điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường quy định quản lý hoạt động quan trắc môi trường có nêu điều kiện bảo vệ mơi trường xét công nhận làng nghề, làng nghề truyền thống Nếu theo quy định làng nghề, làng nghề truyền thống khó đáp ứng điều kiện theo quy định phát sinh nhiều kinh phí để tổ chức thực nên khơng khuyến khích địa phương lập hồ sơ đề nghị xét công nhận làng nghề, làng nghề truyền thống * Kiến nghị thực thi: Đề nghị Bộ Nông nghiệp & PTNT ban hành hướng dẫn xác định “Văn đảm bảo điều kiện bảo vệ môi trường theo quy định” để địa phương thống thực B THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN Nhóm TTHC thuộc lĩnh vực đất đai Đề nghị sửa đổi, đơn giản hóa thủ tục Cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất: Trong trình thầm định hồ sơ cấp GCN QSDĐ thuộc thẩm quyền Văn phòng đăng ký đất đai, đề nghị cắt giảm bước xin ý kiến giáp ranh hộ liền kề Lý do: UBND cấp xã xác nhận đủ điều kiện, việc xin ý kiến giáp ranh khiến công dân phải chờ đợi lâu, đất giáp ranh với đất thuộc quản lý quan, tổ chức (ví dụ: Trung tâm lâm nghiệp, kiểm lâm,…) * Kiến nghị thực thi: Đề nghị Bộ tài nguyên Môi trường công bố sửa đổi, bổ sung cho gộp biên kiểm tra trạng Văn phòng đăng ký đất đai biên UBND cấp xã vào biên chung Lý do: nội dung biên quan có nội dung giống nhau, việc gộp biên giúp giảm thiểu giấy tờ rút ngắn thời gian thực TTHC Thủ tục đăng ký khai sinh, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi Quy định chuyển hồ sơ điện tử, đến nhận kết phải chuyển hồ sơ giấy, đề nghị đơn giản hóa, chuyển hồ sơ điện tử khơng nộp hồ sơ giấy Việc cấp trả thẻ BHYT, đề nghị BHXH trả thẻ qua dịch vụ bưu điện, có kèm theo danh sách để đối chiếu * Kiến nghị, đề xuất thực thi: Đề nghị đơn giản hóa, chuyển hồ sơ điện tử khơng nộp hồ sơ giấy Đề nghị bãi bỏ mục Căn pháp lý thủ tục trang “Mẫu tờ khai” theo Thông tư 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Vì Thơng tư hết hiệu lực thay Thông tư 04/2020/TT-BTP ngày 28/5/2020 Bãi bỏ mục Căn pháp lý: Nghị số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 Nghị hết hiệu lực thay Nghị số 02/NQ-HĐND ngày 17 tháng năm 2020 Thủ tục đăng ký nhận cha, mẹ, Nội dung đơn gian hóa: Bỏ quy định: “Trường hợp khơng có văn nêu phải có thư từ, phim ảnh, băng, đĩa, đồ dùng, vật dụng khác chứng minh mối quan hệ cha con, quan hệ mẹ con” Lý do: Theo quy định khoản 2, Điều 14 Thông tư 04/2020/TTBTP ngày 28/5/2021 Bộ Tư pháp quy định: “Trường hợp khơng có chứng chứng minh quan hệ cha, mẹ, theo quy định khoản bên nhận cha, mẹ, lập văn cam đoan mối quan hệ cha, mẹ, có 02 người làm chứng” * Kiến nghị, đề xuất thực thi: Đề nghị Bộ Tư pháp xem xét bỏ quy định: “Trường hợp khơng có văn nêu phải có thư từ, phim ảnh, băng, đĩa, đồ dùng, vật dụng khác chứng minh mối quan hệ cha con, quan hệ mẹ con”