HOẠCH-ĐỊNH-VÀ-PHÂN-TÍCH-CHÍNH-SÁCH-CÔNG

HO Ạ CH Đ Ị N H VÀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CƠNG Ch ủ đ ề 2: B ằng n ội dung ki ến th ức h ọc, phân tích làm rõ n ội dung nh ững y ếu t ốản h h ởn g đ ế n ho ạch đ ị nh sách cơng cho ví d ụ minh ho làm rõ y ếu t ốản h h ng y ếu t ố ti ềm l ực c đ ối tư ợ n g th ực thi sách cơng M ỞĐ ẦU Ở n ước ta, sách Hi ến pháp quy định Nh v ậy, sách cơng m ột nh ững công c ục ơb ản đư ợ c Nhà n c s ửd ụng để th ực hi ện ch ức n ăng, nhi ệm v ụ qu ản lý nhà n c Các sách công Nhà n c ban hành Các sách s ực ụth ểhóa đư n g l ối, chi ến l ợ c đị nh h ng sách c Đ ả n g Chính sách công Vi ệt Nam th ng đư ợ c th ể ch ế hóa thành v ăn b ản quy ph ạm pháp lu ật nh ằm t ạo c ăn c ứ pháp lý cho vi ệc thi hành, song bao g ồm nh ững ph ng án hành độ n g khơng mang tính b bu ộc, mà có tính đị nh h ng, kích thích phát tri ển Đối v ới m ột chu trình sách th ường b đầu t vi ệc ho ạch định sách, ti ếp theo th ực thi sách sau m ột kho ảng th ời gian th ực hi ện c ần ti ến hành đá nh giá sách để ều ch ỉnh, b ổsung sách… Nh v ậy, ho ạch đị nh sách đư ợ c coi nh b c kh ởi đầ u chu trình sách Đâ y b c đặ c bi ệt quan tr ọng Ho ạch đị nh sách đú ng đắn , khoa h ọc s ẽ xây d ựng sách t ốt, ti ền đề để sách vào cu ộc s ống mang l ại hi ệu qu ả cao Ng ợ c l ại, ho ạch đị nh sai cho đờ i sách khơng phù h ợp v ới th ực t ế, thi ếu tính kh ảthi s ẽmang l ại h ậu qu ảkhông mong mu ốn trình qu ản lý Nh ững t ổn h ại không ch ỉ t ạm th ời, c ục b ộ, mà ản h h ưởng lâu dài, liên quan t ới nhi ều l ĩnh v ực, ngành ngh ềkhác Chính , nên em quy ết định ch ọn ch ủ đề “Phân tích làm rõ n ội dung nh ững y ếu t ốản h h ưởng đến ho ạch định sách cơng cho ví d ụminh ho làm rõ y ếu t ốản h h ưởng y ếu t ốti ềm l ực c đối t ượng th ực thi sách cơng” làm ch ủ đề cho t ập l ớn k ết thúc h ọc ph ần “Ho ạch định phân tích sách cơng” Mong r ằng qua vi ệc v ận d ụng ki ến th ức h ọc s ẽ giúp em có nhìn sâu s ắc h ơn v ấn đề rút nh ưng h ọc quý giá cho b ản V ề b ố c ục c t ập l ớn m ởđầu k ết lu ận n ội dung g ồm ph ần nh ưsau: Ph ần 1: Khái ni ệm, v ị trí, ý ngh ĩa c ho ạch định sách công Ph ần 2: Nh ững y ếu t ốản h h ưởng đến ho ạch định sách công Ph ần 3: Minh ho làm rõ y ếu t ốản h h ưởng y ếu t ốti ềm l ực c đối t ượ ng th ực thi sách cơng N ỘI DUNG Phần KHÁI NI ỆM, VỊ TRÍ, Ý NGHĨA CỦA HOẠCH ĐỊ NH CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1 Khái niệm hoạch định sách cơng Hoạch định sách hiểu việc xây dựng sách m ới theo yêu cầu quản lý Chính sách hoạch định phải hiểu bao gồm c ả mục tiêu biện pháp mới, định mục tiêu ch ủ th ể xác định cần phải theo đuổi Như việc điều chỉnh, bổ sung mục tiêu biện pháp sahcs cho phù hợp với điều kiện thực tế theo thời gian s ẽ không coi ho ạch định sách Ví dụ từ “chính sách phát triển kinh tế đóng” Nhà nước tiến hành hoạch định “chính sách phát triển kinh tế mở”, hai khác Trong sách mở quan hệ nước ta với nước kh ối ASEAN với nước khác khối coi sách khác Song lộ trình vận động mối quan hệ đối ngoại từ thấp đến cao việc cắt giảm thuế xuất, nhập nước ta với n ước kh ối không coi hoạch định sách mà gọi điều chỉnh sách Từ mơ tả đến quan niệm đích thực hoạch định sách là: tồn q tình nghiên cứu, xây dựng ban hành đầy đủ m ột sách Khi ban hành sách cơng có hiệu lực thực thi với tổ chức, nhân xã hội Giá trị pháp lý sách thể thể thức, nội dung thẩm quyền ban hành quan quản lý nhà nước 1.2 Vị trí hoạch định sách cơng Hoạch định sách có vị trí đặc biệt quan trọng chu trình sách Hoạch định sách điểm khởi đầu tiến trình sách nhằm cho đời sách có ảnh hưởng tốt đền đời sống kinh tế - xã hội sách tồn thường xuyên có liên hệ mật thiết v ới đời s ống xã h ội, nh ưng khơng phải sản phẩm xã hội giống sản phẩm vật chất, dịch vụ tiêu dùng khác, mà loại sản phẩm trình qu ản lý ch ủ th ể quản lý (là nhà nước) định sách nh ằm ứng phó v ới bi ến c ố nảy sinh làm ảnh hưởng đến mục tiêu quản lý nàh nước Như vậy, theo phương diện kết hoạch định sách tạo sản phẩm quản lý máy nhà nước Khi s ản ph ẩm sách lại có giá trị sử dụng sản phẩm xã hội khác Nghĩa theo phương di ện tính sách lại công cụ quản lý nhà nước để vừa định hướng, vừa khuyến khích điều tiết trình kinh tế - xã hội vận động phát tri ển Xét hai phương diện hoạch định sách coi nguyên liệu đầu vào, đồng thời kết đầu q trình qu ản lý nói chung, quản lý nhà nước nói riêng Nhận thức thấy đầy đủ vị trí quan 1.3 trọng hoạch định sách Ý nghĩa của hoạch định sách cơng Hoạch định sách coi loại định quản lý đặc biệt cho giai đoạn tồn phát triển thực thể nhằm đạt mục tiêu quản lý Nếu định đắn, khoa học giúp cho thực thể có nhiều thuận lợi tình vận động đến mục tiêu, cịn định sai làm cho thực thể khơng phương hướng q tình vận động, mà gây hậu không mong muốn cho mục tiêu quản lý Những tổn hại khơng mang tính thời, cục bộ, mà ảnh hưởng lâu dài, sâu sắc đến nhiều ngành lĩnh vực toàn xã hội, V.I Lê-nin đánh giá: Nếu xảy bão l ũ ph ương nam mùa phương bắc, bão tuyết phương bắc mùa phương nam, sách sai mùa nước Chính nàh hoạch định sách cần thận trọng để sách ban hành sách tốt Một sách tốt có ý nghĩa to lớn sau đây: 1.3.1 Hoạch định sách mở đường cho tiến trình sách Chu trình sách dường vịng xốy ốc theo h ướng ngày hồn thiện, hoạch định sách xem bước chuyển lên bậc cao trình Những vấn đề đúc kết suốt tiến trình sách coi tảng để củng cố xây dựng sách cho kỳ sau Như hoạch định sách điểm khởi đầu cho tiến trình sách chu trình sách 1.3.2 Hoạch định sách khởi xướng vấn đề mà xã hội cần ph ải gi ải sách Vấn đề tồn đời sống xã hội phong phú đa dạng v ận động không ngừng theo quy luật khách quan Mỗi loại vấn đề có liên quan đến hay nhiều tình kinh tế - xã hội giải công cụ cách thức khác Có vấn đề nảy sinh tồn theo quy lu ật, tác động có kỳ hạn đến mục tiêu phát triển cần phải gi ải quy ết b ằng sách Đi ều nhận biết qua nội dung sách lý ban hành sách hay lựa chọn vấn đề sách Đầy ý nghĩa quan trọng cảu hoạch định sách 1.3.3 Hoạch định sách giúp cho việc củng cố niềm tin dân chúng vào Nhà nước Hoạch định sách khởi xướng vấn đề sách, vấn đề xúc cần giải để trì hoạt động xã hội theo định hướng Nếu vấn đề sách đưa phù hợp với yêu cầu giải dân chúng làm cho họ yên tâm làm theo Nhà nước Nếu vấn đề sách nêu lên giải nhanh, có hiệu củng cố niềm tin c nhân dân vào s ự lãnh đạo, điều hành Nhà nước 1.3.4 Hoạch định sách thu hút phận ch ức n ăng c toàn h ệ thống quản lý vào hoạt động theo định hướng Các tình kinh tế - xã hội diễn rộng khắp địa bàn nước, đồng thời diễn theo ngành, theo cấp độ quản lý, n ếu không ều ti ết hoạt động cách hợp lý, khoa học khó đạt mục tiêu phát biện triển chung Nhưng có sách, hoạt độ định hướng cho mục tiêu biện pháp Mặc dù quan quản lý Nhà n ước ph ải th ực chức năng, nhiệm vụ giao cách độc lập, song sách c quan phải liên hệ phối hợp với để thực mục tiêu quản lý 1.3.5 Hoạch định sách truyền đạt đượ c chế quản lý Nhà nước đến kinh tế thời kỳ Để quản lý kinh tế - xã hội có kết quả, Nhà n ước ph ải ch ủ động t ạo l ập chế vận động thích hợp với từn g điều kiện không gian thời gian Cơ chế vận động bap gồm chế vận hành kinh tế tồn theo quy lu ật c chế quản lý Nhà nước lựa chọn Nếu chế quản ký tương thích với chế vận hành kinh tế hay trình độ phát triển xã hội thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển cịn ngược lại kìm hãm q trình vận động Nhận thức đầy đủ vai trị sách giúp có ý thức nghiên cứu xây dựng sách hoạch định ngày gần với tiêu chuẩn sách tốt 1.3.6 Phần NH ỮNG Y ẾU T Ố ẢNH H ƯỞNG ĐẾ N HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG Khi tiến hành hoạch định sách, ngồi việc dựa vào khoa học đây, nhà hoạch định phải ý đến ảnh hưởng yếu t ố thuộc mối quan hệ vị chủ thể khách thể quản lý để đảm b ảo tính hiệu lực sách Chúng ta cần lưu ý đến y ếu -t ố ch ủ y ếu sau đây: 2.1 Yếu tố quyền lực chủ thể hoạch định sách Quyền lực hiểu khả chi phối chủ thể đến khách thể mối quan hệ vận động phát triển nhằm đạt mục tiêu định Sức m ạnh quyền lực tu ỳ thu ộc vào ngu ồn g ốc phát sinh b ản ch ất c ch ủ th ể s d ụng quyền lực t ừng th ời k ỳ phát tri ển Trong xã h ội dân ch ủ, quy ền l ực t ối cao thuộc nhân dân tập trung tay Nhà nước để quản lý xã hội theo định hướng Quyền lực Nhà nước bao gồm quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp thể mặt trị, kinh tế pháp lý trình quản lý xã hội với địa vị pháp lý mình, quan cơng quyền u cầu tổ chức, cá nhân xã hội thực tốt sách, pháp luật quy định khác Nhà nước ban hành: Ngoài việc giáo dục thuyết phục tầng lớp nhân dân tự giác chấp hành sách cơng, Nhà nước cịn sử dụng quyền kinh t ế pháp lý để bắt buộc đối tượng thi hành Như vậy, sách cơng đo Nhà nước ban hành chắn có hiệu lực thực thi cao sách tổ chức kinh tế, xã hội khác Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nên quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, dùng quyền lực để phục vụ lợi ích cho dân, ý chí quản lý Nhà nước ln thống với quyện vọng nhân dân Với chất tốt đẹp nên sách Nhà nước ban hành m ọi t ầng lớp nhân dân hưởng ứng tinh thần tự nguyện, tự giác 2.2 Yếu tố lực chủ thể hoạch định sách Với chức quản lý xã hội, Nhà nước phải thường xuyên tác động đến đối tượng sách cơng cụ quản lý vĩ mô khác K ết qu ả tác động vào trình phản ảnh lực hoạch định, tổ chức, điều hành hệ thống máy Nhà nước Năng lực hoạch định Nhà nước thể mặt lực tích dự báo phát triển kinh tế - xã hội; n ăng lực phát vấn đề sách; lực lựa chọn vấn đề phải quyết; lực để xuất mục tiêu biện pháp giải để; lực thiết kế sách; lực phân hoạch định sách; nâng lực thuyết phục cho tính sách Nếu nhà hoạch định sách thường xuyên quan tâm bồi dưỡng, rèn luyện không ngừng nâng cao lực chun mơn hoạch định sách làm cho hiệu lực sách tăng cường Ngược lại, cán ho ạch sách thiếu quan tâm học hỏi để tăng cường chuyên nghiệp vụ kinh nghiệm đưa sách tính khả thi, hiệu quả, làm giảm sút lịng tin đối thực thi sách Cứ hiệu lực sách khơng cịn 2.3 u tố tiềm lực Nhà nước Tiềm lực chủ thể hiểu nguồn lực thực có tiềm tàng mà chủ thể sử dụng cho trình thực mục tiêu quản lý Tiềm lực Nhà nước bao gồm sức mạnh kinh tế, trị, xã hội; gồm thiết chế tổ chức máy qu ản lý đội ngũ cán công chức thi hành cơng vụ; gồm quy mơ, trình độ c n ền kinh tế, xã hội nguồn tài - nguyên đất nước Sức mạnh kinh tế Nhà nước bao gồm tài sản, nguồn tài cơng sản thuộc sở hữu Nhà nước biên giới Nhà nước sử dụng tiềm lực kinh tế vào việc trì phát triển khu vực công, đồng thời hỗ trợ phát triển khu vực khác chủ động Nếu có tiềm lực kinh tế, Nhà nước chủ động hoạch định thực thi sách phát triển theo ý chí cách có k ết qu ả Khơng ch ỉ có ch ủ động với sách đối nội, Nhà nước cịn giữ cho vị trị, kinh t ế c đất nước đề cao sách đối ngoại Với Nhà nước ta, tiềm lực kinh tế chưa mạnh nên nhi ều sách, sách kinh tế thiện việc sử dụng bi ện pháp giáo d ục, trị tư tưởng hành nên hiệu lực hiệu chưa cao sách tiền lương, sách lao động - việc làm vv Như thấy tiềm lực c chủ thể quản lý có ảnh hưởng khơng nhỏ đến định ban hành sách 2.4 Yếu tố tiềm lực đối tượng thực thi sách Sự tham gia đối tượng thực thi sách yếu tố định đến thành, bại sách Nếu có tham gia tích cực, t ự giác c đối tượng thực thi sách rút ngắn thời gian trì sách, tạo điều kiện cho sách đời để giải vấn đề trọng đại hơn, toàn diện theo yêu cầu phát triển hội Mức độ tham gia đối t ượng th ực thi sách tuỳ thu ộc vào ti ềm l ực c họ hi ện t ại t ương lai Trong trình quản lý xã hội, Nhà nước ln tỏ rõ thái độ v ới đối tượng quản lý để có biện pháp động thích hợp đến lợi ích họ Vì lợi ích xã hội mà đối tượng quản lý tham gia thực sách khách Nếu lợi ích đối tượng sách tác động thống với lợi ích chung sách thực dễ dàng, thuận lợi Kết thực thi sách thu hút tham gia tích cực tượng thụ h ưởng l ợi ích từ sách đơng đảo quần chúng xã hội Tuy nhiên, bên cạnh sức mạnh tổng hợp xã hội tham gia thực sách, cịn có s ức m ạnh c đối tượng sách Sức mạnh đối tượng có sách bao gồm: tiềm lực kinh tế, trị, văn hoá xã hội, ngoại giao , đồng thời cịn có cá tính chất, trình độ độ xã hội thiết chế dân chủ, đối tượng ưu tiên hưởng nh ững đặc quyền xã hội Nếu đối tượng sách có vị trị, kinh tế, xã hội cao sách đối tượng quan tâm ý nhiều đối khác Ở nước ta, thành ph ần kinh t ế Nhà n ước t ập th ể gi ữ v ị trí nịng c ốt có quy mơ lớn nhất, có tiềm lực vượt trội so với đối tượng thuộc thành ph ần khác nên sách dành cho thường xuyên hơn, tập trung hồn tồn diện kinh tế hay tư nhân Có thể nói đối t ượng có b ề dày, phát triển theo định hướng, có tiềm lực mạnh trình th ực hi ện ch ủ trương, sách Đảng Nhà nước Thực quan điểm đạo để đảm bảo cho kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, với kinh tế tập thể bước làm tảng cho kinh tế thị trường diễn theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thực tế ban hành sách nước ta cho thấy yếu t ố ti ềm l ực c đối tượng sách có ảnh hưởng lớn đến thực thi sách, ban hành sách cần ph ải xem xét kỹ tiềm lực đối t ượng sách, Phần MINH HO Ạ LÀM RÕ Y ẾU T Ố ẢNH H ƯỞNG LÀ Y ẾU T Ố TI ỀM L ỰC C ỦA ĐỐ I T ƯỢNG TH ỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG Yếu tố tiềm lực đối tượng thực thi sách Sự tham gia đối tượng thực thi sách định thành sách, có tích cực đối tượng sách thành công Nhưng mức độ tham gia họ lại phụ thuộc vào tiềm lực họ tương lai Và điều thực tế chứng minh đối tượng thực thi có ảnh hưởng lớn đến hoạch định sách Liên hệ thực tế Việt Nam: Trong sách phát triển giáo d ục Việt Nam cịn số điểm chưa phù hợp thiếu điều ki ện v ề kinh t ế, m ặc dù sách mang lại cho Việt Nam m ột n ền giáo d ục v ững m ạnh phát triển lực hoạch định Nhà nước tốt có th ể n ắm v ững ều kiện thực thi, dự báo vấn đề giáo dục Quá trình tổ chức thực thi sách cơng diễn thời gian dài có liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân, kết tổ chức thực thi sách chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố Nắm yếu tố tác động, người đạo, điều hành thúc đẩy yếu tố tác động tích cực, ngăn chặn hay hạn chế yếu tố tác động tiêu cực đến việc tổ chức thực thi sách cơng Đồng thời tạo lập môi trường thuận lợi cho yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức thực thi sách cách thuận lợi, cần thiết phải phân loại yếu tố tác động cách thích hợp Tuỳ theo mục đích, yêu c ầu c ng ười t ổ ch ức th ực thi sách mà ng ười ta tiến hành phân loại yếu tố ảnh hưởng theo cách khác c s phân loại nguyên nhân chi phối chủ thể hay khách thể, y ếu t ố khách quan yếu tố xuất tác động đến tổ chức thực thi sách từ bên ngoài, độc lập với ý muốn chủ thể quản lý Các yếu tố tồn vận động theo quy luật khách quan, tạo biến đổi bất thường, khơng gây ý nhà quản lý, tác động chúng đến q trình thực thi sách lại lớn chế tác động chúng với vấn đề sách hình thành sở quy luật Đối với yếu tố khách quan, khơng thể cải biến tính khách quan nó, mà tìm cách điều chỉnh hoạt động quản lý, điều hành cho phù h ợp với quy luật vận động điều kiện không gian thời gian Nh ững ho ạt động điều chỉnh hồn tồn mang tính chủ ý quan tổ chức thực thi sách Các yếu tố thuộc chủ thể tổ chức thực thi sách, đội ngũ cán bộ, cơng chức chủ động chi phối đến tồn q trình có ý nghĩa quan trọng voi yếu tố chủ quan Mỗi vấn đề sách, có tác động trực tiếp đến cách giải vấn đề sách tổ chức thực thi sách phụ thuộc vào tính chất c v ấn đề sách cơng Nếu vấn đề sách cơng đơn giản, liên quan đến đối tượng sách cơng tác tổ chức thực thi thuận lợi nhiều so với vấn đề phức tạp có quan hệ lợi ích với nhiều đối tượng xã hội Tính chất cấp bách c v ấn đề sách tác động lớn đến kết tổ chức thực thi sách N ếu v ấn đề xúc cần giải giúp cho đối tượng phát triển theo m ục tiêu định hướng, nhà nước xã hội ưu tiên nguồn lực cho thực Tính chất vấn đề sách cơng yếu tố khách quan có ảnh h ưởng tr ực ti ếp đến việc tổ chức thực thi sách nhanh hay chậm, thuận lợi hay khó khăn Yếu tố mơi trường thực thi sách cơng ln chứa đựng tồn thành phần vật chất phi vật chất tham gia thực sách nhóm lợi ích có đượ c t sách xã h ội; ều ki ện v ật ch ất k ỹ thu ật n ền kinh tế; bầu khơng khí trị, trật tự xã hội; quan hệ quốc tế rộng mở Tuy nhiên, cần xác định môi trường yếu tố liên quan đến hoạt động kinh t ế, trị, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng, môi trường tự nhiên quốc tế Các hoạt động diễn theo quy luật điều kiện cụ thể, nên độc lập với q trình thực thi sách Chính vậy, m ột xã h ội ổn định, bi ến động trị đưa đến ổn định hệ thống sách, góp phần thuận lợi cho thực thi sách Nếu phận cấu thành mơi tr ường v ận động phù hợp với trình độ tổ chức điều hành quan nhà nước, v ới c ch ế, sách tồn có tác dụng thúc đẩy hoạt động t ổ ch ức th ực thi sách Ngược lại, kìm hãm, ngăn trở hoạt động này, dẫn đến thực thi sách cơng hiệu Xác định nội hàm chủ yếu quan hệ đối tượng thực thi sách cơng thống lợi ích hay khơng q trình th ực mục tiêu sách cơng Khơng mâu thuẫn lợi ích gi ữa đối t ượng sách làm ảnh hưởng đến cơng tác tổ chức thực hiện, mà cịn khơng đồng tiện ích quan đạo điều hành th ực thi sách Ví dụ quan quản lý ngành nơng nghiệp, cơng nghiệp ủng hộ thực thi sách khốn sức dân cách miễn trừ số khoản thuế phí để t ạo ều kiện phát triển ngành, quan tài tỏ chưa đồng tình, ảnh hưởng đến kết thu ngân sách mà Chính phủ giao phó Xác định thực lực tiềm mà nhóm có mối quan hệ so sánh với nhóm đối tượng khác Tiềm lực nhóm lợi ích thể phương diện trị, kinh tế, xã hội quy mơ trình độ Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nhóm đối tượng thuộc kinh tế nhà nước có tiềm lực lớn nhất, nên sách bảo v ệ l ợi ích cho nhóm đối tượng thường tiến hành có hiệu nhóm lợi ích thuộc kinh tế tư nhân Như thấy, tiềm lực nhóm lợi ích có ảnh hưởng trực tiếp đến thực thi sách cơng Cần quan tâm đến tính chất đặc trưng mà đối tượng có từ tính cố hữu mơi trường sống tạo nên qua q trình vận động mang tính lịch s Nh ững đặc tính th ường có liên quan đến tính t ự giác, tính k ỷ lu ật, tính sáng tạo, lịng tâm, tính truyền thống Đặc tính gắn liền với đối tượng thực thi sách, nên chủ thể tổ chức điều hành cần biết cách khơi gợi hay kiềm chế để có kết tốt cho trình tổ chức thực thi sách Cần quan tâm đến lực thực thi sách cơng cán b ộ, cơng ch ức, yếu tố có vai trị định đến kết tổ chức thực thi sách cơng Năng lực thực thi cán bộ, công chức thước đo bao gồm nhi ều tiêu chí ph ản ánh đạo đức cơng vụ, lực thiết kế tổ chức, lực thực tế, lực phân tích, dự báo để chủ động ứng phó với tình phát sinh tương lai Các cán bộ, công chức quan công quyền giao nhiệm vụ tổ chức thực thi sách cơng, cần nêu cao tinh thần trách nhiệm chấp hành tốt k ỷ luật công vụ lĩnh v ực m ới đạt hi ệu qu ả th ực thi Tinh thần trách nhi ệm ý th ức k ỷ lu ật đượ c th ể hi ện th ực t ế thành n ăng l ực th ực tế Đây yêu cầu quan trọng cán bộ, công chức để thực việc đưa sách nhà nước vào sống Nếu thiếu lực thực tế, quan có thẩm quyền tổ chức thực thi sách đưa kế hoạch dự kiến không sát thực tế, làm lãng phí nguồn lực huy động, làm giảm hiệu lực, hiệu sách, chí cịn làm biến dạng sách q trình t ổ ch ức thực Năng lực thực tế đạo đức cơng vụ cán bộ, cơng chức cịn thể thủ tục giải vấn đề quan hệ quan nhà nước với cá nhân tổ chức xã hội Nhìn chung cán bộ, cơng chức có n ăng lực thực thi sách tốt, chủ động điều phối yếu tố chủ quan tác động theo định hướng, mà khắc phục ảnh hưởng tiêu cực yếu tố khách quan để công tác tổ chức thực thi sách cơng mang lại kết thực Cần chuẩn bị tốt điều kiện vật chất để thực thi sách cơng, b ởi ngày có ý nghĩa quan trọng để nhân yếu tố khác th ực hi ện thắng lợi sách nhà nước Theo quy luật phát triển, hoạt động kinh tế xã hội ngày tăng cường quy mơ trình độ để thoả mãn nhu cầu ngày cao đời sống xã hội Quy mô hoạt động không tăng lượng, mà cịn lan toả khơng gian rộng, vượt khỏi phạm vi biên gi ới quốc gia Cùng với gia tăng quy mô phát triển nhanh chóng trình độ, làm cho hoạt động trở nên đa dạng, phức tạp Để quản lý mặt ho ạt động điều kiện phát triển nay, nhà nước phải tăng cường nguồn lực vật chất nhân sự, nguồn lực vật chất t ăng nhanh c ả v ề s ố l ượng chất lượng Vi ệc đầu t trang thi ết bị k ỹ thu ật ph ương ti ện hi ện h ỗ tr ợ trình quản lý nhà nước trở thành nguyên lý phát triển Nếu ều kiện v ật chất kỹ thu ật đáp ứng yêu c ầu s ẽ giúp cho tính kh ả thi c cơng tác tổ chức thực thi sách ln tăng cường Trong thực t ế, n ếu thi ếu ều kiện v ật chất, kỹ thu ật cho cơng tác tun truy ền, ph ổ bi ến sách quan nhà nước khó chuyển tải nội dung sách đến vối đối tượng cách thường xun uy trình thực thi sách công coi nguyên lý khoa học đúc kết từ thực tiễn sống vi ệc tuân th ủ quy trình nguyên tắc hành động nhà quản lý Mỗi bước quy trình có vị trí, ý nghĩa to lớn q trình thực thi sách Ví nh tuyên truyền, vận động sách thực thi sách Trước thực thi, sách phổ biến rộng rãi đến đối tượng toàn dân để họ nhận thức đầy đủ ý nghĩa mục tiêu sách, đồng thời thấy ích lợi mang lại từ sách Qua củng cố thêm lòng tin nhân dân đối tượng vào sách nhà nước Sau làm rõ lợi ích c sách đối v ới đời s ống xã hội, quan nhà nước tiếp tục vận động đối tượng tích cực thực sách Kết hợp hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách với vận động thực thi giúp cho đối tượng sách nêu cao tinh thần t ự nguy ện, t ự giác thực sách Đồng thời họ cịn vận động lẫn chấp hành sách, tạo thành phong trào thi đua thực sách Nh v ậy s ẽ t ạo ều ki ện thuận lợi cho hoạt động tổ chức thực thi sách K ẾT LU ẬN Chính sách cơng quy định ứng xử Nhà nước với tượng nảy sinh đời sống cộng đồng, thể hình thức khác cách ổn định nhằm đạt mục tiêu định hướng Việc tổ chức thực thi sách q trình biến sách thành kết quả, thực tế hoạt động có tổ chức máy nhà n ước, nhằm thực hóa mục tiêu mà sách đề Nhiều người hiểu sách công cách đơn giản chủ trương, chế độ mà Nhà nước ban hành, điều chưa đủ Nếu khơng có việc thực thi sách để đạt kết định chủ trương, chế độ hiệu Công tác tổ chức thực thi sách khơng tiến hành tốt, dễ dẫn đến thiếu tin tưởng, chí chống đối nhân dân Nhà nước Điều hoàn toàn bất lợi mặt trị xã hội, gây khó khăn cho Nhà nước cơng tác quản lý Có vấn đề giai đoạn hoạch định sách chưa phát sinh, b ộc lộ phát sinh nhà hoạch định chưa nhận thấy, đến giai đoạn tổ chức thực thi phát Quá trình thực thi sách với hành động thực tiễn góp phần điều chỉnh, bổ sung hồn thiện sách phù h ợp v ới thực tiễn, đáp ứng yêu cầu sống Việc hoạch định sách cơng vào thực tiễn khơng đơn giản, nhanh chóng Đó trình phức tạp, đầy biến động, chịu tác động loạt yếu tố, thúc đẩy cản trở công việc thực thi