Ký bởi: Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Email: thongtinchinhphu@chinhphu.vn Cơ quan: Văn phịng Chính phủ Thời gian ký: 30.03.2015 15:09:51 +07:00 34 CÔNG BÁO/Số 87 + 88 ngày 07-02-2011 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 03/2011/TT-BNNPTNT Hà Nội, ngày 21 tháng 01 năm 2011 THÔNG TƯ Quy định truy xuất nguồn gốc thu hồi sản phẩm không đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm lĩnh vực thủy sản Căn Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi Điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008; Căn Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa năm 2007; Căn Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa; Căn Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm ngày 26 tháng năm 2003; Căn Nghị định số 163/2004/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Vệ sinh an tồn thực phẩm; Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ban hành quy định truy xuất nguồn gốc thu hồi sản phẩm khơng đảm bảo chất lượng, an tồn thực phẩm lĩnh vực thủy sản sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định nguyên tắc thủ tục thực truy xuất nguồn gốc thu hồi sản phẩm không đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm lĩnh vực thủy sản; trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia vào trình sản xuất, kinh doanh lĩnh vực thủy sản quan liên quan việc thực Thơng tư CƠNG BÁO/Số 87 + 88 ngày 07-02-2011 35 Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng sở sản xuất, kinh doanh lĩnh vực thủy sản (sau gọi Cơ sở): a) Tàu cá có cơng suất máy từ 50 CV trở lên; sở sản xuất, kinh doanh thức ăn thủy sản; sở sản xuất, kinh doanh hóa chất, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản; sở sản xuất, kinh doanh giống/ương giống thương phẩm, sở nuôi trồng thủy sản; b) Cơ sở sản xuất nước đá độc lập phục vụ bảo quản chế biến thủy sản; sở thu mua, sơ chế, lưu giữ, bảo quản, đóng gói, chế biến thủy sản phục vụ tiêu thụ nội địa; c) Tàu chế biến thực phẩm thủy sản xuất khẩu; Cơ sở làm cung ứng nhuyễn thể hai mảnh vỏ sống (có sản phẩm để ăn sống); kho lạnh độc lập có bảo quản thủy sản; sở sơ chế, đóng gói, chế biến thủy sản có sản phẩm xuất Thông tư không áp dụng đối với: hộ gia đình, cá nhân sản xuất sản phẩm lĩnh vực thủy sản có quy mơ nhỏ để sử dụng chỗ không đưa tiêu thụ thị trường; sở sản xuất sản phẩm có nguồn gốc từ thủy sản không dùng làm thực phẩm Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Sản phẩm lĩnh vực thủy sản: bao gồm thức ăn thủy sản; hóa chất, sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản; giống thủy sản; nước đá phục vụ bảo quản, chế biến thủy sản; thủy sản sản phẩm thủy sản dùng làm thực phẩm Truy xuất nguồn gốc: khả theo dõi, nhận diện đơn vị sản phẩm qua cơng đoạn q trình sản xuất, chế biến phân phối (theo Codex Alimentarius) Thu hồi sản phẩm: áp dụng biện pháp nhằm đưa sản phẩm khơng đảm bảo chất lượng, an tồn thực phẩm khỏi chuỗi sản xuất, chế biến, phân phối sản phẩm Nguyên tắc truy xuất bước trước - bước sau: sở phải lưu giữ thông tin để đảm bảo khả nhận diện sở sản xuất, kinh doanh/công đoạn sản xuất trước sở sản xuất, kinh doanh/công đoạn sản xuất sau trình sản xuất, chế biến phân phối sản phẩm truy xuất Lô hàng sản xuất (mẻ sản xuất): lượng hàng xác định sản xuất theo quy trình cơng nghệ, điều kiện sản xuất khoảng thời gian sản xuất liên tục 36 CƠNG BÁO/Số 87 + 88 ngày 07-02-2011 Lơ hàng nhận: lượng nguyên liệu sở thu mua, tiếp nhận lần để sản xuất Lô hàng xuất: lượng thành phẩm sở giao nhận lần Điều Cơ quan kiểm tra, giám sát Cơ quan kiểm tra, giám sát việc thực quy định về truy xuất nguồn gốc thu hồi sản phẩm thủy sản không đảm bảo an toàn thực phẩm, bao gồm: Tổng Cục Thủy sản; Cơ quan chuyên môn thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố định thực kiểm tra, giám sát việc thực Thông tư sở quy định điểm a khoản Điều Thông tư Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản Thủy sản quan, đơn vị trực thuộc thực kiểm tra, giám sát việc thực Thông tư sở quy định điểm c khoản Điều Thông tư Chi Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản Thủy sản (hoặc quan chuyên môn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố định tỉnh, thành phố chưa thành lập Chi cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản Thủy sản) kiểm tra, giám sát việc thực Thông tư sở quy định điểm b khoản Điều Thông tư Chương II TRUY XUẤT NGUỒN GỐC VÀ THU HỒI SẢN PHẨM Điều Truy xuất nguồn gốc Cơ sở sản xuất, kinh doanh lĩnh vực thủy sản quy định khoản Điều Thông tư phải thiết lập hệ thống truy xuất nguồn gốc đảm bảo yêu cầu nêu Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Điều Thu hồi lô hàng xuất Cơ sở sản xuất, kinh doanh lĩnh vực thủy sản quy định khoản Điều Thông tư phải thiết lập sách thu hồi lơ hàng xuất khơng đảm bảo chất lượng, an tồn thực phẩm trường hợp sau: a) Cơ sở tự nguyện thực việc thu hồi lô hàng xuất trường hợp sở tự phát lô hàng xuất sản xuất từ nguyên liệu đầu vào không đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm sản xuất/chế biến, bảo quản điều kiện không đảm bảo chất lượng, an tồn thực phẩm; CƠNG BÁO/Số 87 + 88 ngày 07-02-2011 37 b) Cơ sở phải thực việc thu hồi lô hàng xuất theo yêu cầu Cơ quan kiểm tra, giám sát trường hợp sau: - Lô hàng xuất bị Cơ quan thẩm quyền Việt Nam nước nhập yêu cầu thu hồi trả về khơng đảm bảo chất lượng, an tồn thực phẩm; - Lơ hàng xuất có nguồn gớc từ sở/vùng nuôi, vùng thu hoạch thủy sản bị phát khơng đảm bảo chất lượng, an tồn thực phẩm phạm vi Chương trình giám sát q́c gia về vệ sinh an toàn thực phẩm Cơ sở sản xuất, kinh doanh lĩnh vực thủy sản quy định khoản Điều Thông tư phải thiết lập thủ tục thu hồi lô hàng xuất đảm bảo yêu cầu nêu Phụ lục ban hành kèm Thông tư Điều Thực truy xuất nguồn gốc thu hồi sản phẩm theo yêu cầu Cơ quan kiểm tra, giám sát Thông báo thu hồi: Cơ quan kiểm tra, giám sát theo phân công quản lý Điều Thông tư có văn yêu cầu sở thực truy xuất nguồn gốc thu hồi lô hàng xuất không đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm Văn thông báo thu hồi phải đảm bảo thông tin sau lơ hàng xuất: a) Tên sở có trách nhiệm phải thực truy xuất nguồn gốc thu hồi lô hàng xuất; b) Thông tin nhận diện lô hàng xuất phải thực truy xuất nguồn gốc thu hồi (chủng loại, mã số nhận diện, khối lượng); c) Lý phải thực truy xuất nguồn gốc thu hồi; d) Phạm vi thời hạn phải thực thu hồi Triển khai thu hồi: Sau nhận thông báo thu hồi, sở tiến hành việc truy xuất nguồn gốc thu hồi sau: a) Nhận diện lô hàng xuất thông qua hệ thống truy xuất nguồn gốc sở thiết lập; b) Xác định lô hàng xuất phạm vi phải thực truy xuất nguồn gốc thu hồi; c) Lập kế hoạch thu hồi lô hàng xuất gửi Cơ quan kiểm tra, giám sát thẩm định đề nghị hỗ trợ việc thu hồi lô hàng xuất (nếu cần); d) Thực thu hồi áp dụng biện pháp xử lý lô hàng xuất bị thu hồi; đ) Báo cáo kết gửi Cơ quan kiểm tra, giám sát sau kết thúc việc thu hồi xử lý lô hàng xuất bị thu hồi 38 CÔNG BÁO/Số 87 + 88 ngày 07-02-2011 Cơ quan kiểm tra, giám sát tổ chức thẩm tra việc thực truy xuất nguồn gốc thu hồi sản phẩm sở trường hợp cần thiết Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều Tổng cục Thủy sản Xây dựng quy định, hướng dẫn chi tiết (bao gồm hệ thống mã số nhận diện sở) truy xuất nguồn gốc thu hồi sản phẩm không đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm lĩnh vực thủy sản áp dụng sở quy định điểm a khoản Điều Thông tư Chỉ đạo, hướng dẫn Cơ quan chuyên môn trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn địa phương triển khai thực Thông tư sở nêu điểm a khoản Điều Thông tư Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực Cơ quan chuyên môn trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn địa phương theo phân công nêu khoản Điều Thông tư Điều Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản Thủy sản Xây dựng quy định, hướng dẫn chi tiết truy xuất nguồn gốc thu hồi sản phẩm khơng đảm bảo an tồn thực phẩm lĩnh vực thủy sản áp dụng sở quy định điểm b, c khoản Điều Thông tư Chỉ đạo, hướng dẫn đơn vị trực thuộc Cục, Chi Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản thủy sản Cơ quan chuyên môn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn giao nhiệm vụ định kiểm tra, giám sát việc thực Thông tư sở tương ứng nêu điểm b, c khoản Điều Thông tư Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực đơn vị trực thuộc Cục; Chi Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản Thủy sản Cơ quan chuyên môn trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn địa phương theo phân công khoản 2, Điều Thông tư Điều 10 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chỉ đạo Cơ quan chuyên môn trực thuộc triển khai kiểm tra, giám sát việc thực Thông tư theo phân công khoản 1, Điều Thông tư Định kỳ hàng quý có yêu cầu, báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Tổng cục Thủy sản, Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản Thủy sản) CÔNG BÁO/Số 87 + 88 ngày 07-02-2011 39 kết thực quy định truy xuất nguồn gốc thu hồi sản phẩm không đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm lĩnh vực thủy sản địa phương Điều 11 Cơ sở sản xuất, kinh doanh lĩnh vực thủy sản Thực theo hướng dẫn Cơ quan kiểm tra, giám sát quy định Điều Thông tư quy định pháp luật có liên quan Chấp hành hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực Thông tư biện pháp xử lý Cơ quan kiểm tra, giám sát Thực nội dung nêu Điều 5, Điều 6, khoản Điều Thông tư báo cáo Cơ quan kiểm tra, giám sát yêu cầu Điều 12 Xử lý vi phạm Các vi phạm quy định xem xét, xử lý nội dung điều kiện đảm bảo chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm lĩnh vực thủy sản Cơ quan kiểm tra, giám sát thực theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Điều khoản chuyển tiếp Các sở sản xuất, kinh doanh thủy sản nêu khoản Điều Thông tư áp dụng kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực Tàu cá có cơng suất máy từ 50 CV đến 90 CV áp dụng từ ngày 01/01/2012 Điều 14 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực sau 45 (bốn mươi lăm) ngày kể từ ngày ký ban hành./ BỘ TRƯỞNG Cao Đức Phát 40 CÔNG BÁO/Số 87 + 88 ngày 07-02-2011 Phụ lục: YÊU CẦU ĐỐI VỚI TRUY XUẤT NGUỒN GỐC VÀ THU HỒI SẢN PHẨM KHƠNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG, AN TỒN THỰC PHẨM TRONG LĨNH VỰC THỦY SẢN (Ban hành kèm Thông tư số 03/2011/TT-BNNPTNT ngày 21/01/2011) I YÊU CẦU CHUNG Đối với truy xuất nguồn gốc: a) Các sở phải thiết lập hệ thống truy xuất nguồn gốc theo nguyên tắc bước trước - bước sau để đảm bảo khả nhận diện, truy tìm đơn vị sản phẩm cơng đoạn xác định q trình sản xuất, chế biến phân phối sản phẩm; b) Việc truy xuất phải có khả thực thông qua thông tin lưu giữ, bao gồm việc áp dụng hệ thống mã số nhận diện (mã hóa) sản phẩm suốt q trình sản xuất sở; c) Cơ sở phải lưu giữ cung cấp thông tin đảm bảo khả xác định: lô hàng sản xuất; lô hàng nhận, sở cung cấp lô hàng xuất, sở tiếp nhận d) Cơ sở phải có biện pháp phân biệt rõ lô hàng nhận/lô hàng sản xuất/lô hàng xuất để đảm bảo xác thơng tin cần truy xuất Đối với thu hồi sản phẩm: Cơ sở phải thiết lập thủ tục thu hồi sản phẩm phù hợp, đảm bảo thu hồi loại bỏ sản phẩm không đảm bảo chất lượng, an tồn thực phẩm có khả gây an toàn thực phẩm khỏi sở chuỗi sản xuất, phân phối tiêu thụ sản phẩm Hệ thống truy xuất nguồn gốc thủ tục thu hồi sản phẩm không đảm bảo chất lượng, an tồn thực phẩm phải sốt xét sửa đổi bổ sung 01 lần/ năm cho phù hợp với tình hình thực tế hoạt động sở II HỆ THỐNG TRUY XUẤT NGUỒN GỐC SẢN PHẨM Thiết lập hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm: Hệ thống truy xuất nguồn gốc bao gồm nội dung sau: a) Phạm vi áp dụng hệ thống; b) Thủ tục mã hóa, nhận diện nguyên liệu, bán thành phẩm, thành phẩm suốt q trình sản xuất Thủ tục mã hóa sản phẩm phải đảm bảo thuận lợi để truy xuất thông tin cần thiết từ công đoạn sản xuất trước; c) Thủ tục ghi chép lưu trữ hồ sơ q trình sản xuất; CƠNG BÁO/Số 87 + 88 ngày 07-02-2011 41 d) Thủ tục thẩm tra định kỳ sửa đổi hệ thống; e) Thủ tục truy xuất nguồn gốc (Ai? Làm gì? Làm nào? Khi nào?); đ) Phân công trách nhiệm thực Lưu trữ cung cấp thông tin: 2.1 Lưu trữ thông tin: 2.1.1 Thông tin tối thiểu phải lưu trữ cho mục đích truy xuất mỡi sở: a) Đối với lô hàng nhận: - Tên, địa mã số (nếu có) sở cung cấp lơ hàng nhận; - Thời gian, địa điểm giao nhận; - Thông tin lô hàng nhận (chủng loại, khối lượng, mã số nhận diện); b) Đối với lô hàng sản xuất: Thông tin lô hàng sản xuất công đoạn (thời gian sản xuất, chủng loại, khối lượng, mã số nhận diện lô hàng/mẻ hàng); c) Đối với lô hàng xuất: - Tên, địa mã số (nếu có) sở tiếp nhận lơ hàng xuất; - Thời gian, địa điểm giao nhận; - Thông tin lô hàng xuất (chủng loại, khối lượng, mã số nhận diện); 2.1.2 Riêng lô hàng nguyên liệu thủy sản nhập để chế biến, sở phải đảm bảo lưu trữ thêm thông tin nước xuất 2.1.3 Hệ thống quản lý liệu, mã hóa thông tin truy xuất nguồn gốc phải lưu trữ phương tiện phù hợp đảm bảo thuận lợi cho việc tra cứu thời gian tối thiểu phải lưu trữ hồ sơ quy định sau: a) 06 (sáu) tháng sản phẩm thủy sản tươi sống; b) 02 (hai) năm sản phẩm thủy sản đông lạnh, chế biến; c) 01 (một) chu kỳ sản xuất đối tượng giống thủy sản; d) 06 (sáu) tháng sau thời hạn sử dụng loại thức ăn thủy sản sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản 2.2 Cung cấp thông tin: Khi tiến hành cung cấp, phân phối lô hàng xuất, sở phải cung cấp thông tin để phục vụ truy xuất nguồn gốc nêu Mục 2.1.1 Phụ lục cho sở tiếp nhận lơ hàng xuất Trình tự thủ tục truy xuất nguồn gốc: Cơ sở sản xuất thực hoạt động truy xuất sau: 42 CÔNG BÁO/Số 87 + 88 ngày 07-02-2011 a) Tiếp nhận yêu cầu truy xuất lô hàng sản xuất/lô hàng xuất; b) Đánh giá cần thiết phải thực truy xuất nguồn gốc; c) Nhận diện lô hàng sản xuất/lô hàng xuất cần truy xuất thông qua hồ sơ lưu trữ d) Nhận diện công đoạn sản xuất liên quan đến lô hàng sản xuất/lô hàng xuất phải thực truy xuất nguồn gốc; đ) Xác định nguyên nhân công đoạn kiểm soát; e) Đề xuất biện pháp xử lý; g) Lập báo cáo kết truy xuất sau kết thúc q trình truy xuất lơ hàng sản xuất/lơ hàng xuất Thu hồi sản phẩm: 4.1 Thiết lập thủ tục thu hồi sản phẩm: a) Thiết lập kế hoạch thu hồi mẫu; b) Áp dụng thử nghiệm phê duyệt hiệu lực kế hoạch thu hồi mẫu 4.2 Trình tự thủ tục thu hồi sản phẩm: a) Tiếp nhận yêu cầu thu hồi; b) Đánh giá cần thiết phải thực việc thu hồi; c) Lập kế hoạch thu hồi (dựa kế hoạch mẫu phê duyệt hiệu lực) trình lãnh đạo phê duyệt; d) Tổ chức thực việc thu hồi theo kế hoạch phê duyệt đ) Lập báo cáo kết thu hồi, biện pháp xử lý lô hàng xuất bị thu hồi lưu trữ hồ sơ Trong trường hợp lô hàng bị thu hồi ảnh hưởng đến sở chuỗi sản xuất, chế biến phân phối sản phẩm, sở có báo cáo gửi Cơ quan kiểm tra, giám sát