Chuong 4-Chinh sach tai khoa

CHƯƠNG 4: CHÍNH SÁCH TÀI KHOÁ VÀ NGOẠI THƯƠNG CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA 1.1 Nội dung cơng cụ sách tài khóa   Chính sách tài khóa sách mà phủ thay đổi thuế khóa chi tiêu cơng nhằm làm giảm dao động chu kỳ kinh doanh, ổn định giá trì kinh tế mức sản lượng tiềm Như cơng cụ mà phủ sử dụng sách tài khóa là: T G 1.1 Nội dung cơng cụ sách tài khóa CSTK mở rộng Tăng G hoặc/và giảm T CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA CSTK thu hẹp Giảm G hoặc/và tăng T 1.2 Tác động sách tài khóa   Chính sách tài khóa mở rộng: G tăng /và T giảm -> AD tăng -> Y tăng, Ut giảm Vì vậy, CSTK mở rộng sử dụng Yt < Yp Chính sách tài khóa thu hẹp: G giảm /và T tăng -> AD giảm -> Y giảm, Ut tăng, lạm phát giảm Vì vậy, CSTK thu hẹp sử dụng Yt > Yp, kinh tế lạm phát cao 1.3 Định lượng cho sách tài khóa  Mục tiêu thay đổi Yt với Yp:  Khi Yt Yp chênh lệch (Yt< Yp Yt > Yp) lượng Y Y = Yp – Yt Khi đó, để Yt = Yp: Cần làm thay đổi AD lượng AD:  Y = k AD hay AD = Y / k 1.3 Định lượng cho sách tài khóa Trong trường hợp này, nếu:  Chỉ thay đổi G, không thay đổi T: G = AD  Chỉ thay đổi T, không thay đổi G: thay đổi T thông qua C T = - AD/ Cm  Thay đổi T G: G - CmT = AD = Y / k 1.3 Định lượng cho sách tài khóa  Mục tiêu Chính phủ muốn tăng G giữ Yt = Yp: Khi phủ tăng G lượng G -> tác động làm tăng AD Nhưng muốn giữ cho Yt = Yp AD phải khơng thay đổi Muốn vậy, phủ cần phải tăng lượng thuế ròng T T = G/ Cm 1.4 Vấn đề thâm hụt ngân sách  Trên thực tế thu chi phủ cân bằng, đặc biệt phủ thực sách tài khóa nhằm ổn định hóa kinh tế    Giữ ngân sách cân tốt? Hay thâm hụt ngân sách tiêu cực? Thâm hụt ngân sách có làm tháo lui đầu tư? Gánh nặng kinh tế thật thâm hụt ngân sách gì? 1.5 Các nhân tố ổn định tự động  Các nhân tố thuế thu nhập lũy tiến, trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp,… coi nhân tố ổn định tự động, có tác dụng hạn chế dao động sản lượng  Nền kinh tế suy thoái (Yt < Yp), thuế lũy tiến làm giảm nguồn thu phủ nhanh đồng thời trợ cấp khoản chi bảo hiểm thất nghiệp tăng, tác dụng kìm hãm bớt sụt giảm AD, giảm bớt mức độ suy thoái Và ngược lại Yt > Yp, lạm phát tăng cao 2 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG 2.1 Chính sách nhằm gia tăng xuất Thúc đẩy xuất gia tăng lượng X  AD tăng lượng AD = X  Y tăng lượng Y = k AD = k X AD2 AD AD1 AD = X 450 Y1 Y2 Y Sự thay đổi cán cân thương mại: M X,M X2 X X1 Y1 Y2 AD Y AD2 AD1 450 Y1 Y2 Y Vì: M = Mo + Mm.Y M = Mm.Y M = Mm.k.X Nếu: – Mm.k <  X > M : khuynh hướng thặng dư – Mm.k >  X < M : khuynh hướng thâm hụt – Mm.k =  X = M : cán cân TM không đổi Chính sách ngoại thương 2.2 Chính sách hạn chế nhập khẩu: Giaûm nhập lượng M (giaûm Mo, tăng ADo)  AD tăng lượng: AD = -M  Y tăng lượng : Y = k AD = - k M  Có tác dụng: AD3 AD  Thúc đẩy sản lượng AD2  Tăng việc làm  Giảm thất nghiệp  AD1 AD02 ADo1 •Chính sách hạn chế nhập làm giảm Mm: AD1  AD3 450 Y1 Y2 Y 2.2 Chính sách hạn chế nhập khẩu:  Tuy nhiên, thực tế tác dụng việc hạn chế xuất thường không mong muốn, nước thường có biện pháp trả đũa lại TÌNH HUỐNG Để đạt mục tiêu cơng bằng, việc đánh thuế cần phải thực theo nguyên tắc không? Thuế thu nhập đánh vào người chịu thuế gọi thuế thu nhập lũy tiến? Minh họa thuế thu nhập cá nhân Việt Nam áp dụng từ ngày 1/1/2009 Bạn có cho mức thuế suất cịn cao tổng thu nhập từ thuế phủ lớn? Vì sao? Gánh nặng kinh tế thật thâm hụt ngân sách gì? Để kìm chế lạm phát Việt Nam nay, theo anh chị Chính phủ sử dụng sách tài khóa nào? (Lý giải minh họa số liệu đồ thị tổng cầu) Lập bảng, vẽ biểu đồ nêu quan điểm anh (chị) kim ngạch xuất, nhập thâm hụt thương mại Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 Bài tập Bài 1: Với hàm: C=85+0,75Yd; I=10+0,1Y G=160; T=100+0,2Y; X=100; M=30+0,2Y a Xác định sản lượng cân b Tính G, T, M mức sản lượng cân c Tính số nhân tổng cầu d Giả sử phủ tăng chi tiêu 5, giảm thuế 20, tăng xuất 10 Xác định sản lượng cân Bài tập Bài 2: Giả sử kinh tế quốc gia có số liệu sau (đơn vị tỷ USD): C= 100 + 0,8Yd; I= 300; G= 250; X= 300; M= 50 + 0,12Y; T= 0,1Y; Yp = 2500 a Xác định sản lượng cân b Biết Un 5%, tính tỷ lệ thất nghiệp thực tế kinh tế c Bạn có nhận xét tình trạng ngân sách cán cân ngoại thương d Đề ngân sách cân sản lượng thực tế bao nhiêu? e Nếu xuất tăng thêm 20, theo bạn cán cân ngoại thương có cân hay không? f Để Yt = Yp, theo bạn trường hợp phủ nên thực sách tài khóa nào? Nếu thay đổi G lượng G cần thay đổi bao nhiêu? TÌNH HUỐNG: VẤN ĐỀ NHẬP SIÊU CỦA VIỆT NAM   Theo Bộ Cơng thương, tháng đầu năm, kim ngạch xuất Việt Nam đạt 8,7 tỷ USD, tăng 29% so với kỳ năm 2007 Kim ngạch nhập thời gian đạt 13 tỷ USD, tăng tới 63% so với kỳ năm trước Như vậy, tháng đầu năm 2008, Việt Nam nhập siêu gần 4,3 tỷ USD, gấp lần so với mức nhập siêu kỳ năm 2007 (1,2 tỷ USD) Trước thực tế nhập siêu tăng mạnh tháng đầu năm, nhiều ý kiến cho rằng, số nhập siêu năm vượt ngưỡng 20 tỷ USD, so với mức nhập siêu 12,4 tỷ USD năm 2007 Nếu sâu vào tình hình nhập siêu, có cảnh báo cịn lớn hơn, nhập siêu châu Á, nên dù thị trường khác (EU, Mỹ, châu Đại Dương, châu Phi) có xuất siêu khơng đủ bù đắp cho nhập siêu từ châu Á VẤN ĐỀ NHẬP SIÊU CỦA VIỆT NAM   Có hai vấn đề chủ yếu nghịch lý: xuất siêu xa, nhập siêu gần; xuất siêu khu vực có cơng nghệ nguồn lại nhập siêu khu vực có cơng nghệ thấp Về nghịch lý thứ nhất, xuất siêu thị trường xa có nghĩa hàng xuất nhiều hàng nhập Trong tỷ trọng hàng xuất Việt Nam phần nhiều hàng nguyên liệu hàng nông lâm thủy sản thơ chưa qua chế biến sơ chế, có khối lượng nặng cồng kềnh, giá trị thấp, chi phí vận chuyển lớn, việc vận chuyển hàng xuất nước phần lớn phải thuê nước ngồi Cịn hàng nhập Việt Nam từ nước, từ thị trường xa thường hàng tinh chế, có khối lượng nhỏ gọn hơn, có giá trị lớn hơn, có chi phí vận chuyển Nhập siêu thị trường gần có nghĩa hàng nhập nhiều hàng xuất khẩu, chi phí vận chuyển thị trường gần thường tốn so với thị trường xa VẤN ĐỀ NHẬP SIÊU CỦA VIỆT NAM  Về nghịch lý thứ hai xuất siêu khu vực có công nghệ nguồn, lại nhập siêu khu vực có cơng nghệ thấp Trước hết, cần trở lại vấn đề có nên nhập siêu hay khơng? Về vấn đề này, có hai loại ý kiến Ý kiến thứ cho không nên nhập siêu, nước có kinh tế chuyển đổi, nước phát triển cần xuất siêu thực tế xuất siêu lớn, vừa để bảo vệ sản xuất nước, vừa để cải thiện cán cân toán tăng dự trữ quốc tế Một phần họ không muốn sản xuất nước mặt hàng cần nhiều lao động giá nhân cơng nước cao, mặt hàng mà chi phí bảo vệ mơi trường cao; phần khác họ muốn nhập siêu từ nước phát triển, nơi có giá nhân cơng rẻ, nơi mà USD có sức mua lớn gấp - lần sức mua Mỹ, lợi nhuận thu hồi qua đầu tư, cho vay Loại ý kiến thứ hai cho nước ta nhập siêu tất yếu nhập siêu để đổi thiết bị, kỹ thuật - công nghệ nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế để có nguyên nhiên vật liệu phục vụ sản xuất