Diembao142015

Microsoft Word Diembaoso14 2015 2 0 1 5 ViÖn khoa häc tæ chøc nhµ n Trung t©m th«ng tin & th Sè 14/2015 Không ñổi mới, khó tinh Ngày 16/4/2015, th chính quyền ñịa phương biểu cảnh báo Nếu vẫn gi thì k[.]

2015 ViƯn khoa häc tỉ chøc nhµ n n−íc Trung tâm thông tin & th th viện khoa học Số 14/2015 Tn tõ 11/3 - 17 17/4/2015 Tỉ chøc & c¸n n bé Khơng đổi mới, khó tinh giản biên chế Ngày 16/4/2015, th hảo luận số vấn ñề lớn dự th thảo Luật Tổ chức quyền ñịa phương Hội nghị ñại biểu Quốc hội chuyên trách, trách số ñại biểu cảnh báo: Nếu giữ gi ngun mơ hình tổ chức hành, khơng đổi khó nâng cao chất lượng ợng máy hành chính, tinh giản biên chế, nâng lương chống nhũng nhiễu Báo cáo Ủy baan Thường vụ Quốc hội (UB TVQH) Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý trình bày hội nghị khẳng ñịnh: ịnh: Phương án chưa ñáp ứng yêu cầu phải ph ñổi mạnh mẽ tổ chức hoạt ạt động quyền địa phương Báo cáo UB TVQH Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý trình bày hội ội nghị khẳng ñịnh: Phương án chưa ñáp ứng yêu cầu phải ñổi mạnh mẽ tổ chức hoạt động quyền địa ịa phương Giữ HðND để kiểm ểm sốt quyền lực Theo báo cáo UB TVQH, có hai phương án mơ hình tổ chức quyền địa phương phươ Nếu thực theo phương án mộột mơ hình tổ chức giữ hành, tức có ba cấp từ tỉnh (thành phố), huyện (quận, thị xã) ñến xã (phường) (phư ñều tổ chức Hội ñồng nhân dân (HðND) ñể bảo ñảm giám sát, kiểm sốt quyền quy lực “Phương án có hạn chế chưa ñáp ứng yêu cầu phải ñổi mạnh mẽ tổ chức hoạt động quyền ñịa phương theo tinh thần Nghị ðại hội ðảng tồn quốc lần thứ X, XI; khơng thấy khác biệt mơ hình tổ chức đơn vị hành có đặc điểm nơng thơn, thị, hải đảo”, ơng Phan Trung Lý, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật nói ðối với phương án hai, giống phương án mở thêm hướng phường, đặc điểm thị nên khơng tổ chức cấp quyền địa phương, mà tổ chức Ủy ban nhân dân (UBND) ñể thực nhiệm vụ quyền địa phương phường Theo ñó, Chủ tịch UBND phường cử tri phường bầu trực tiếp Chủ tịch UBND cấp trực tiếp phê chuẩn; Phó Chủ tịch, Ủy viên UBND phường Chủ tịch UBND cấp trực tiếp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tuy nhiên, UB TVQH cho rằng, thực dễ dẫn đến tình trạng quyền xa dân, quan liêu Do đó, UB TVQH đề nghị lựa chọn theo phương án phù hợp Hầu hết ñại biểu Quốc hội ñại diện HðND địa phương đồng tình với lựa chọn UB TVQH với lý phù hợp với Hiến pháp, bảo đảm có giám sát quyền lực “Tơi thấy nói việc bỏ HðND ñổi Nhưng thực tế ñổi có nhiều cái, nhiều việc lạ lắm, làm khác ñi chút ñã ñược coi ñổi Nhưng sau thơi gian thực hiện, thấy không ổn lại ñổi tiếp, cuối lại quay trở cũ Thế mà coi thành tích đổi mới”, đại biểu Bùi Văn Phương (Ninh Bình) nói Ơng Phương phản đối lập luận bỏ HðND hoạt động q hình thức “Thực tế HðND khơng có chun trách mà tồn làm việc kiêm nhiệm nên khơng hình thức Muốn HðND mạnh lên, hoạt động thực chất tăng lực lượng chun trách lên”, ơng Phương kiến nghị Khó nâng lương, giảm biên chế Là số đại biểu khơng đồng tình với lựa chọn trên, ðại biểu Lê Văn Lai (Quảng Nam) cho rằng: Nếu không đổi mơ hình tổ chức dự thảo luật lần đánh hội đổi “Tơi cho cần phải đổi Vì mơ hình hành tồn q nhiều bất cập, hạn chế Hơn Hiến pháp ñã có độ mở cho phép cấp quyền địa phương tổ chức phù hợp với đặc điểm nơng thơn, thị, hải đảo”, ơng Lai nêu ý kiến Ơng Trần Du Lịch, Phó Trưởng ðồn đại biểu Quốc hội TP HCM thẳng thắn bày tỏ: “Tổ chức quản lý quận Ba ðình (Hà Nội) khơng thể giống huyện Mường Tè (Lai Châu) ñược Nếu khơng đổi khơng nâng cao chất lượng máy hành chính, tinh giản biên chế, nâng lương, giúp công chức sống ñược lương chống ñược tình trạng nhũng nhiễu Do đó, cần tìm giới hạn mà thay đổi, xáo trộn hệ thống không gây nguy hại cho hệ thống trị”, ơng Lịch nói Ơng Lịch đề nghị mạnh dạn tiến tới tổ chức quyền địa phương theo hai cấp hoàn chỉnh: cấp tỉnh cấp sở “Như khơng có xáo trộn hết khơng ảnh hưởng đến hệ thống trị Hiến pháp mở cửa mà “bịt” ln lại làm hỏng luật này” Tán thành với ông Lịch, ðại biểu ðỗ Thị Hoàng, Trưởng ðoàn ðại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ninh cho biết, năm tỉnh tiến hành rà sốt máy tổ chức thấy chồng chéo, trùng lắp ðiều khiến cho số lượng người hưởng lương ngân sách ngày tăng, máy trì trệ, hiệu lực, hiệu Bà Hồng đề nghị nên thực theo phương án hai, tức cho phép bầu cử trực tiếp chủ tịch phường ñổi hoạt động máy, quan đồn thể http://tienphong.vn/ Thêm thẩm quyền cho Thủ tướng Trong thẩm quyền mà Bộ Nội vụ, quan soạn thảo Luật Tổ chức Chính phủ, đề nghị, hội nghị ðBQH chun trách đồng tình thẩm quyền ðó thẩm quyền giao quyền trưởng, thủ trưởng quan ngang trường hợp khuyết chức danh chờ QH phê chuẩn Chủ tịch nước bổ nhiệm Và thẩm quyền tạm thời giao quyền chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trường hợp chưa bầu ñược Các ý kiến hội nghị ðBQH chuyên trách cho rằng, việc quy ñịnh thẩm quyền cho Thủ tướng cần thiết ñể ñáp ứng yêu cầu ñòi hỏi thực tiễn quản lý nhà nước xã hội, bảo ñảm hoạt động Chính phủ có hiệu lực, hiệu Trên thực tế có nhiều trường hợp người giữ chức danh đột ngột qua đời chuyển cơng tác, khơng kịp có người thay cơng tác ñiều hành bộ, ngành ñịa phương bị ảnh hưởng Nhưng thẩm quyền lại chưa nhận đồng tình ðó thẩm quyền định ñạo thực biện pháp cụ thể cần thiết ñể thi hành lệnh tổng ñộng viên ñộng viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác ñể bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản nhân dân Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Thái Bình giải trình khơng phải cho Thủ tướng thẩm quyền lệnh tổng động viên hay ban bố tình trạng khẩn cấp, thẩm quyền Chủ tịch nước theo Hiến pháp "Quy ñịnh cấp có thẩm quyền ban hành lệnh tổng động viên ban bố tình trạng khẩn cấp, Thủ tướng người ñịnh biện pháp ñể triển khai ngay", ơng Bình cho hay Nhưng theo Chủ nhiệm UB Pháp luật QH Phan Trung Lý, ñiều chưa hợp lý: Nên giữ quy ñịnh hành Thủ tướng Chính phủ tổ chức thi hành khơng phải người định biện pháp ða số ý kiến đồng tình khơng bổ sung quy định dự thảo luật theo Hiến pháp, biện pháp hạn chế quyền người, quyền cơng dân phải luật định Cũng để phù hợp với Hiến pháp, ña số ý kiến hội nghị ðBQH chun trách khơng đồng tình cho Thủ tướng thêm thẩm quyền phê duyệt danh sách nhân giới thiệu phó chủ tịch tỉnh; phê chuẩn, phê duyệt danh sách nhân trước giới thiệu bầu vào chức danh chủ tịch, phó chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương http://vietnamnet.vn/ Quy ñịnh có Thứ trưởng luật hóa Ngày 15/4/2015, Hội nghị ðại biểu Quốc hội hoạt ñộng chuyên trách ñã tiếp tục làm việc cho ý kiến vào dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi) Theo đó, vấn đề cịn gây nhiều tranh cãi Dự thảo Luật quy ñịnh số lượng cấp phó quan ngang Trình bày báo cáo Giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật tổ chức Chính phủ (sửa ñổi), Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết, việc quy định số lượng cấp phó, có ý kiến ñại biểu Quốc hội ñề nghị quy ñịnh rõ Luật số lượng cấp phó bộ, quan ngang ñơn vị thuộc bộ, quan ngang Có ý kiến đề nghị khơng quy định cứng Luật nội dung Uỷ ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, việc quy ñịnh Luật số lượng cấp phó bộ, quan ngang cần thiết Do vậy, tiếp thu ý kiến vị ñại biểu Quốc hội, ñề nghị Quốc hội cho xác định rõ số lượng tối đa Thứ trưởng, Phó Thủ trưởng quan ngang 5, trừ Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an; số lượng cấp phó tổng cục tối đa 4; số lượng cấp phó vụ, văn phịng, tra, cục đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ, quan ngang Cho ý kiến vấn ñề này, ðBQH Trần Du Lịch, ðoàn TP HCM bày tỏ lo ngại trước thực trạng cấp phó nước ta bị biến thành cấp hành Theo ơng Lịch, cấp phó nước ta để họp, cần phải giảm số lượng cấp phó tăng trách nhiệm cấp trưởng ðồng tình với quan điểm đó, ðBQH Nguyễn Bá Thuyền tỉnh Lâm ðồng cho hay trước ñây quy ñịnh Bộ có cấp phó, cần thiết tăng cấp có thẩm quyền định ðồng tình với ðBQH Trần Du Lịch, ðB Nguyễn Bá Thuyền cho cấp phó nước ta để họp “Vì quy ñịnh nên có Bộ có gần chục cấp phó, có nhiều phó nên trường chơi, nên để phó thơi để vắt chân lên cổ mà làm…Vì nước khác phó làm tốt nước ta nhiều phó lại làm khơng hiệu Vấn ñề quan trọng lựa chọn người” – ông Thuyền đặt vấn đề Trên sở đó, ơng Thuyền đề nghị ngồi Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng quy định cấp phó, Bộ cần cấp phó, Tổng cục 3, vụ, viện cấp phó… Về bộ, quan ngang bộ, Ủy ban Thường vụ cho biết có ý kiến ñề nghị quy ñịnh rõ Luật cấu tổ chức bộ, quan ngang Ý kiến khác đề nghị khơng bổ sung quy định vào Luật tổ chức Chính phủ cho khơng phù hợp với phạm vi ñiều chỉnh Luật thực tế Luật tổ chức Chính phủ hành trước khơng điều chỉnh vấn ñề Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, việc luật ñiều chỉnh cấu, tổ chức bộ, quan ngang cần thiết ñể bảo ñảm cho cấu, tổ chức bộ, quan ngang ñược thực thống Do vậy, tiếp thu ý kiến ñại biểu Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ñề nghị Quốc hội cho bổ sung quy ñịnh cấu tổ chức bộ, quan ngang Trên sở đó, Chính phủ quy ñịnh cụ thể chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức bộ, quan ngang http://baogiaothong.vn/ Bỏ trống quan thuộc Chính phủ Một nội dung ñược ñưa xem xét, cho ý kiến quy ñịnh số lượng lãnh ñạo bộ, quan ngang ñơn vị thuộc bộ, quan ngang Tiếp thu góp ý, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) ñề nghị quy ñịnh rõ số lượng tối đa thứ trưởng, phó thủ trưởng quan ngang 5, trừ Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an; số lượng cấp phó tổng cục tối đa 4; số lượng cấp phó vụ, văn phịng, tra, cục đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ, quan ngang Nhiều ý kiến băn khoăn “khoảng trống” quy định quan trực thuộc Chính phủ dự luật Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh Hồ Trọng Ngũ bày tỏ: “Nhiều quan thuộc Chính phủ, có Ban Cơ yếu Chính phủ chẳng hạn, thực chức quản lý nhà nước mà lại không thấy quy ñịnh luật?” Theo ông Ngũ, luật cần bổ sung rõ cấu chức “Rất bất hợp lý luật khơng thấy quy định cụ thể cấu Chính phủ mà lại quy ñịnh cấu bộ, quan ngang bộ, tổng cục ; lại quy ñịnh việc mời tham dự phiên họp Chính phủ vào luật thừa” - ơng phân tích Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng cho dự luật chưa làm bật vấn ñề “xác ñịnh rõ ñịa trách nhiệm” “Dự luật chưa cụ thể hóa tiêu chí ñánh giá trách nhiệm chức danh Thủ tướng, trưởng, trưởng ngành Một vị trưởng phải chịu trách nhiệm trước QH định mà ký ban hành Còn thứ trưởng phải chịu trách nhiệm trước trưởng chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật đề xuất mình”- Chủ tịch QH nhấn mạnh http://nld.com.vn/ Bộ Giao thông vận tải: người tranh chức Cục trưởng ðường sắt Danh sách ứng viên dự thi chức danh Cục trưởng Cục ðường sắt VN vừa Bộ trưởng Giao thơng vận tải (GTVT) ðinh La Thăng phê duyệt ngày 14/4/2015 Trong ứng viên có Phó cục trưởng Cục ðường sắt: ðặng Sỹ Mạnh Vũ Quang Khôi Cũng công tác cục cịn có Trưởng phịng Kế hoạch - ðầu tư Hợp tác quốc tế Nguyễn Tiến Thịnh, Phó Trưởng phịng Khoa học cơng nghệ mơi trường Trần Trường Giang Các ứng viên khác gồm Phó TGð Ban quản lý dự án ñường sắt: Nguyễn Cao Minh Vũ Nam Nguyên; Trần Minh Phương, Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch ðầu tư, Bộ GTVT Nguyễn Văn Thành, Phó Viện trưởng Viện Khoa học Cơng nghệ GTVT Khơng có ứng viên nữ cho đợt thi Sau kỳ thi chức danh Tổng cục trưởng Tổng cục ðường VN, việc thi tuyển chức danh chủ chốt trở thành thơng lệ Bộ GTVT Theo tiêu chí Bộ GTVT, người thi tuyển phải có năm công tác trở lên ngành, lĩnh vực liên quan, năm làm quản lý lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành Tuổi bổ nhiệm khơng q 55 nam khơng 50 ñối với nữ Người dự thi phải xây dựng đề án chương trình hành động theo nội dung yêu cầu bảo vệ ñề án trước ban giám khảo Chương trình hành động tập trung vào nội dung đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước GTVT đường sắt phạm vi nước; phân tích ưu điểm hạn chế, tồn cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực GTVT đường sắt Thí sinh phải ñưa mục tiêu giải pháp cụ thể công tác quản lý nhà nước Cục ðường sắt VN mà trọng tâm phát triển kết cấu hạ tầng ñường sắt giai ñoạn 2015 - 2020, ñịnh hướng 2030 Chức danh Cục trưởng Cục ðường sắt VN trước ơng Nguyễn Hữu Thắng nắm giữ Trước chuẩn bị nghỉ hưu vào năm nay, ơng Nguyễn Hữu Thắng tử vong phịng làm việc ngày 22/01/2015 Ơng Nguyễn Văn Doanh, Phó Cục trưởng tạm ñiều hành Cục cho ñến tổ chức thi tuyển chọn ñược người xứng ñáng http://baodientu.chinhphu.vn/ ðịnh mức giáo viên trường mầm non công lập Bộ Giáo dục ðào tạo Bộ Nội vụ vừa ban hành Thơng tư liên tịch quy định danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục mầm non cơng lập, có hiệu lực thi hành từ 1/5/2015 Thơng tư liên tịch quy ñịnh danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục mầm non công lập, bao gồm: trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ; nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập Danh mục khung vị trí việc làm nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non gồm: 1.Nhóm vị trí việc làm gắn với nhiệm vụ quản lý, ñiều hành (02 vị trí) Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng Nhóm vị trí việc làm gắn với nhiệm vụ hoạt động nghề nghiệp (01 vị trí): Giáo viên mầm non Nhóm vị trí việc làm gắn với nhiệm vụ hỗ trợ, phục vụ (04 vị trí): Kế tốn; Văn thư; Y tế; Thủ quỹ Về định mức số lượng người làm việc, Thông tư liên tịch quy ñịnh, nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non có 01 Hiệu trưởng Mỗi nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non có số lượng Phó Hiệu trưởng sau: Nhà trẻ bố trí 01 Phó Hiệu trưởng; Trường mẫu giáo, trường mầm non có 09 nhóm, lớp ñối với vùng trung du, ñồng bằng, thành phố có 06 nhóm, lớp vùng miền núi, vùng sâu, hải đảo bố trí 01 Phó Hiệu trưởng; Trường mẫu giáo, trường mầm non có 09 nhóm, lớp trở lên vùng trung du, đồng bằng, thành phố có 06 nhóm, lớp trở lên ñối với vùng miền núi, vùng sâu, hải ñảo ñược bố trí 02 Phó Hiệu trưởng ðối với nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non có từ 05 điểm trường trở lên bố trí thêm 01 Phó Hiệu trưởng Về giáo viên mầm non, Thông tư liên tịch nêu rõ, nơi bố trí đủ số trẻ tối đa theo nhóm trẻ lớp mẫu giáo theo quy định định mức giáo viên mầm non xác định sau: ðối với nhóm trẻ, bố trí tối đa 2,5 giáo viên/nhóm trẻ; ðối với lớp mẫu giáo học 02 buổi/ngày, bố trí tối đa 2,2 giáo viên/lớp; ðối với lớp mẫu giáo học 01 buổi/ngày, bố trí tối đa 1,2 giáo viên/lớp ðối với lao động hợp ñồng, nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non có tổ chức bán trú hợp đồng lao ñộng ñể thực nhiệm vụ nấu ăn sau: Cứ 35 trẻ nhà trẻ 50 trẻ mẫu giáo ký 01 lao động hợ ợp đồng ñể bố trí vào vị trí nấu ăn Căn vào điều kiện ki kinh phí, nhu cầu, nhà trẻ, trường m mẫu giáo, trường mầm non ký hợp ñồng lao ñộng ñể thực nhiệm vụ bảo vệ, khơng vượt q 02 người http://baodientu.chinhphu.vn/ NHµ N−íc vµ ph h¸p luËt Tranh luận liệt thẩm quyền quyền huyện, xã "Xin thưa, tơi hết nhiệm kỳ nghỉ Tơi nói đầy tâm huyết, vấn đề tơi nói từ năm 1995 nói liên tục" ðại biểu Trần Du Lịch nhấn mạnh ñiểm cho ý kiến vào dự án Luật ban hành văn pháp luật ngày 15/4/2015 Lo lắng "rối hệ thống" thống xây dựng luật Theo ðại biểu Trần Du Lịch, luật cụ thể mà trật hai nhịp sửa được, luật mà khơng đưa tới lỗi hệ thống thống Ơng Lịch đề cập sâu vào cách tiếp cận vấn ñề làm luật luật: "Chúng ta phải xây dựng luật theo nguyên tắc luật phải ưu tiên luật chuyên ngành, luật chuyên ngành ngồi dẫn ñến rối loạn loạn Một hệ thống gốc rối loạn, luật chưa kịp ban hành thấy khơng thi hành được, khơng phù hợp rối loạn" Cịn nhớ, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII, thảo luận dự luật này, ðại biểu Trần Du Lịch ñã ủng hộ phải sửa luật, trì lâu nhận thức quy phạm pháp luật gồm từ sản phẩm Quốc hội xuống xã phảải mang tính quy phạm pháp luật ðó lối tư duy, nhận thức khơng cịn phù hợp Và ngày hơm nay, ðại biểu Lịch ví von: "Làm luật đến ngày hơm nay, xây dựng kiểu lấy IC Liên Xơ đem hội nhập, thấy máy xây dựng tốt bỏ vô, lấy thêm thiết bị ðức bỏ vô thành xe Made in Việt Nam không chạy được, khơng hệ thống Chúng ta nói Tịa án Tối cao khơng phân quyền phân cơng đứng đầu lập pháp Quốc hội Thế sở nói Nghị Tịa án Tối cao thấp ñịnh Thủ tướng Hai ngang nhau, bên hệ thống tư pháp bên hành pháp Tơi nói lấy chim Sơn Ca so sánh với chim Bồ Câu lớn nhỏ Không phải! Sơn Ca Sơn Ca Bồ Câu Bồ Câu Khơng so sánh Chúng ta rối loạn" Tranh luận liệt thẩm quyền huyện, xã Trong báo cáo giải trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội số vấn ñề lớn việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự án Luật ban hành văn pháp luật có nêu rõ thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương: Có ý kiến ñề nghị giao cho quyền cấp huyện, cấp xã ban hành văn quy phạm pháp luật Có ý kiến đề nghị giao cho quyền cấp huyện ban hành văn quy phạm pháp luật Một số ý kiến khác đề nghị khơng giao cho quyền cấp huyện, cấp xã ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban thường vụ Quốc hội cho rằng, ñể bảo ñảm quyền cấp huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn ñược giao phù hợp với đặc điểm địa phương việc giao cho quyền cấp thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật cần thiết, phải xác ñịnh rõ phạm vi, thẩm quyền hình thức văn ðồng thời, quy định chặt chẽ quy trình ban hành nhằm khắc phục hạn chế cấp quyền ban hành nhiều văn nội dung lại chứa quy định mới, hiệu lực, hiệu khơng cao Theo đó, dự thảo quy định Hội đồng nhân dân cấp huyện ban hành nghị quyết; Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành ñịnh ñể quy ñịnh vấn ñề mà luật, nghị Quốc hội giao ðối với cấp xã, ñây cấp sở có trách nhiệm triển khai thực pháp luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị không giao cho cấp thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Hơn nữa, qua khảo sát thực tế cho thấy, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2004 giao cho cấp xã ban hành văn quy phạm pháp luật, thực tiễn cho thấy, có nhiều văn quy phạm pháp luật loại chép lại văn quan nhà nước cấp trên, chí khơng với văn quan cấp Do đó, Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị khơng quy định thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật cấp xã Về vấn ñề này, ðại biểu Trần Du Lịch nói: “Chúng ta lấy sở để nói huyện, xã khơng ban hành văn bản? Cơ sở phải có quyền tự quản sở Xin lỗi, ông bà ta nói lệ làng đấy, có giá trị người ta theo Tự nhiên triệt tiêu lực sở Tơi nói số vấn ñề ñể thấy làm khơng giải vấn đề mà tiếp tục rối tiếp tục phải sửa” Cuối cùng, ðại biểu Trần Du Lịch ñề nghị, khơng thể đổi phương pháp tiếp cận để xây dựng lại hệ thống khơng vội vàng sửa luật, mà tạm thời dùng hệ thống luật có, sửa rối loạn hệ thống "Xin thưa, hết nhiệm nghỉ Tơi nói đầy tâm huyết, vấn đề tơi nói từ năm 1995 nói liên tục Tơi tin cách tiếp cận vấn đề phải khác, xây dựng hệ thống pháp luật có kế thừa nhau, phải dựa nền, rối loạn", ðại biểu Lịch bày tỏ ðồng quan ñiểm với ðại biểu Lịch, ðại biểu ðồng Hữu Mạo (tỉnh Thừa Thiên – Huế) cho rằng, lý lẽ giải trình bỏ thẩm quyền ban hành văn cấp xã khơng thuyết phục Ơng Mạo nêu quan điểm: "Trong thực tế có xã ban hành trái với cấp trên, khơng khơng đồng tình trao quyền Hội đồng nhân dân xã hình thành sở quyền người dân, nhân dân làm chủ, có vấn đề Hội đồng nhân dân ban hành khơng sát họ họp lại, làm không trái pháp luật Nếu bỏ chức mai mốt họ muốn đưa số nghị ñể thống nhất, phù hợp với địa phương khơng trái luật mà khơng có chế làm Ví dụ nơng thơn có chưa sát với số sở, họ bàn ñường, lề ñường, trồng hai bên lề ñường, bảo vệ nào, hàng rào trước cửa nhà có xây bên tơng khơng? Làm thứ nơng thơn cấp khơng thể bàn cụ thể Khơng có Hội đồng nhân dân đưa địa phương?" http://giaoduc.net.vn/ 10 C ả i c c h h n h c h Ýn h Phó Chủ tịch Quốc hội ội thảo th luận cải cách thể chế vớii họ học giả ðại học Harvard Chương trình ình VELP năm n tập trung vào cảii cách sách vvà pháp luật có ý nghĩa lớn bối ối cảnh Việt Nam tích cực chuẩn bịị ðại ðạ hội ðảng toàn quốc lần thứ XII triển ển khai Chương Ch trình xây dựng pháp luật ật 2015 2015-2016 QH nhằm cụ thể hóa nộii dung v tinh thần Hiến pháp 2013 ðồn đại biểuu quan chức ch cấp từ nhiều quan lập ập pháp, hhành pháp tư pháp Việt Nam Phó Chủ Ch tịch Quốc hộii (QH) Nguyễn Th Thị Kim Ngân làm Trưởng đồn bắt ñầu ñầ tuần thảo luận sách vớii học h giả Harvard từ ngày 13/4/2015 Hoạt ñộng nằm ằm khn khổ kh Chương trình Lãnh đđạo Cấp cao Việt Nam (VELP) trường ng ñại ñạ học danh tiếng Mỹ Chương trình ình VELP năm n tập trung vào cảii cách sách vvà pháp luật có ý nghĩa lớn bối ối cảnh Việt Nam tích cực chuẩn bị ðại ð hội ðảng toàn quốc lần thứ XII triển ển khai Chương Ch trình xây dựng pháp luật ật 2015 2015-2016 QH nhằm cụ thể hóa nộii dung v tinh thần Hiến pháp 2013 “Việt Nam tiếp tục ục phát triển tri kinh tế xã hội, thu nhập ập đầu người tăng lên, công dân kỳ ỳ vọng vọ nhiều vào Nhà nước, ví dụ kkỳ vọng vào dịch vụ chất lượng tốt hơn, hệệ thống, th thủ tục minh bạch hơn, n, Chính ph phủ phản hồi có trách nhiệm giải ải trình tr hơn.” – Phó Giám ñốc Quốcc gia UNDP Bakhodir Burkhanov, người ñi ùng đồn đ năm lưu ý VELP diễn ñàn àn cho nhà hoạch ho ñịnh sách cấp ấp cao vvà lãnh ñạo quản lý hàng ñầu Việt ệt Nam tham gia thảo th luận với học giảả nổ tiếng lãnh ñạo doanh nghiệp quốc ốc tế thách thức phát triểnn Vi Việt Nam ñang giải VELP ñược thiết ết kế dành cho quan chức, người ời thực hóa mục tiêu mang tính chiến chi lược ðảng Nhà nước thành ành sách ccụ thể Năm lần ñầu tiên ti ñoàn ñại biểu VELP lãnh ñạo ạo nữ dẫn ñầu http:// //baophapluat.vn/ 12 Thủ tướng: Cắt bỏ Thủ tục hành (TTHC) khơng phù hợp Tiếp tục rà soát lại hệ thống văn quy phạm pháp luật hành ñể sửa ñổi, bổ sung kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung theo hướng cắt bỏ thủ tục hành khơng cịn phù hợp, đảm bảo tạo mơi trường kinh doanh thơng thống, thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, phù hợp với thông lệ quốc tế, ñảm bảo quản lý Nhà nước ðây nội dung Thơng báo kết luận Thủ tướng Chính phủ cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan vừa Văn phịng Chính phủ ban hành Cũng Thơng báo này, Thủ tướng Chính phủ u cầu Bộ, ngành người ñứng ñầu phải nhận thức rõ trách nhiệm việc tổ chức thực nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp cải cách thủ tục hành giao Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ Lập kế hoạch, chương trình, nội dung tiến ñộ cụ thể ñể thực Nghị Bên cạnh đó, tăng cường phối hợp, trao ñổi trực tiếp Bộ, ngành, ñặc biệt người ñứng ñầu ñể tháo gỡ, giải kịp thời vướng mắc trình triển khai thực hiện, trường hợp khơng giải ñề xuất, báo cáo Thủ tướng Chính phủ ðể thực hiệu Cơ chế cửa quốc gia, Thủ tướng Chính phủ u cầu Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, quan liên quan ñẩy nhanh kết nối thức Cổng thơng tin cửa quốc gia với hệ thông thông tin Bộ, ngành theo kế hoạch, tiến ñộ ñề Các Bộ, ngành đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin theo hướng thuê dịch vụ công nghệ thông tin; thực chứng từ hồ sơ điện tử, khơng u cầu doanh nghiệp xuất trình giấy kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thực chia sẻ, kết nối sở liệu với Bộ Tài (Tổng cục Hải quan); bổ sung quy ñịnh phạm vi số lượng thủ tục hành tham gia chế cửa quốc gia ðồng thời, cần ñẩy mạnh phát triển ñại lý hải quan; huy ñộng nguồn lực xã hội ñể ñầu tư, trang bị máy móc, thiết bị phục vụ cơng tác kiểm tra, kiểm định hàng hóa xuất nhập thực số dịch vụ công hải quan Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Phòng thương mại Công nghiệp Việt Nam, Hiệp hội, cộng ñồng doanh nghiệp quan báo chí Thủ tướng Chính phủ đồng ý chủ trương thành lập Cục Kiểm ñịnh hải quan (trên sở Trung tâm Phân tích, phân loại hàng hóa xuất nhập nay) Cục Quản lý rủi ro (trên sở Ban Quản lý rủi ro hải quan nay), ñảm bảo nguyên tắc không tăng thêm biên chế Giao Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ định http://baodientu.chinhphu.vn/ 13 Khơng cải cách dân ốn trách, khơng minh bạch dễ tham nhũng Phó Thủ tướng Nguyễn Xn Phúc nhấn mạnh: Khơng cải cách dân ốn trách chúng ta, khơng cơng khai minh bạch dễ xảy tham nhũng, tiêu cực Mọi cấp, ngành phải tự cải cách, ñổi ñể phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội Bộ Nội vụ phải làm gương cải cách hành Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: CCTTHC CCHC trách nhiệm nặng nề trước nhân dân, Bộ Nội vụ phải làm gương CCHC Ảnh: VGP/Lê Sơn Ngày 15/4, Trụ sở Chính phủ, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xn Phúc chủ trì họp cơng tác cải cách thủ tục hành (CCTTHC) Bộ Nội vụ Phát biểu ñạo họp, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: CCTTHC cải cách hành (CCHC) trách nhiệm nặng nề trước nhân dân, Bộ Nội vụ phải làm gương CCHC Khơng cải cách dân ốn trách chúng ta, khơng cơng khai minh bạch dễ xảy tham nhũng, tiêu cực Mọi cấp, ngành phải tự cải cách, ñổi ñể phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội Bộ Nội vụ tiếp thu các ý kiến đóng góp Bộ, ngành bất cập, vướng mắc ñể tự cải cách, tự sửa chữa, phải làm gương cho hệ thống trị Bộ Nội vụ quan thường trực Ban Chỉ đạo CCHC ðánh giá cơng tác CCTHHC Bộ Nội vụ, Phó Thủ tướng nhấn mạnh, Bộ ñã thực nghiêm túc ñạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, cơng khai thủ tục thuộc phạm vi quản lý Nhà nước Tuy nhiên, Bộ Nội vụ cần nghiêm túc nhìn nhận yếu kém, dư luận xã hội kêu ca Bộ Nội vụ tập trung nhiều thẩm quyền, chưa phân cấp cho bộ, ngành địa phương,… Trong chương trình cơng tác Bộ Nội vụ cịn nhiều đề án lớn Bộ Chính trị Chính phủ giao phải hồn thành Vì thế, Bộ cần tập trung làm cơng tác vĩ mơ, tránh giải vụ lặt vặt, dẫn đến không dành nhiều thời gian cho công tác tham mưu, ban hành thể chế, quản lý Nhà nước, xây dựng đề án trình cấp có thẩm quyền Quy chế làm việc Bộ Nội vụ có lúc cịn chưa thực nghiêm túc việc theo dõi, giải công việc, quy ñịnh văn ñến Bộ Nội vụ giải ngày,… Lãnh ñạo Bộ chưa sâu sát công việc vụ, chuyên viên Bộ Nội vụ cần áp dụng công nghệ thông tin giải công việc với phần mềm quản lý văn bản, cơng việc đại hiệu Phó Thủ tướng nhấn mạnh: Bộ Nội vụ có trách nhiệm lớn tham mưu cho ðảng, Nhà nước CCHC, hành cơng động, tân tiến, cạnh tranh, chuyên nghiệp minh bạch Xây dựng chế tìm người tài, có lực, sáng tạo từ tổ chức Nhà nước 14 Yêu cầu ñặt Bộ Nội vụ phải cắt giảm tối ña thủ tục liền với tiết kiệm chi phí “Ngay hồ sơ thi tuyển cần tờ giấy mà thơi, khơng phải hàng đống hồ sơ nộp vào Khi trúng tuyển nộp ñầy ñủ thủ tục khác Có giảm chi phí cho nhân dân”, Phó Thủ tướng nêu vấn ñề Các Bộ, ngành tập trung cao cho công tác xây dựng thể chế, công tác quản lý vĩ mô, giảm giải vụ, nghiên cứu xây dựng đề án lớn trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Bên cạnh đó, Bộ Nội vụ cần nhân rộng điển hình CCHC CCTTHC có hiệu đến địa phương, Bộ, ngành ñể việc CCHC CCTTHC ñem lại kết thiết thực đời sống nhân dân Báo cáo với Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc kết CCTTHC Bộ Nội vụ, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn cho biết: ðến nay, Bộ hồn thành việc thực thi phương án đơn giản hóa 167 TTHC thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ Bộ Nội vụ theo yêu cầu Nghị số 54/NQ-CP Chính phủ, Bộ hoàn thành việc thực thi phương án đơn giản hóa TTHC 25 nghị Chính phủ Các thủ tục bị cắt bỏ bỏ giấy khai sinh thi tuyển công chức; bỏ phiếu lý lịch tư pháp ñối với số ñối tượng viên chức, cơng an, qn đội, yếu; bỏ giấy xác nhận sức khỏe ñối với thủ tục xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã Năm 2015, Bộ Nội vụ thực đơn giản hóa nhóm TTHC, quy định có liên quan lĩnh vực công chức, viên chức, cụ thể việc tuyển dụng, nâng ngạch cơng chức; tuyển dụng, bổ nhiệm, ñề bạt ñối với viên chức Bộ Nội vụ rà sốt, đơn giản hóa theo kế hoạch với nhóm TTHC đơn giản hóa: Nhóm TTHC quy định có liên quan đến tuyển dụng, nâng ngạch công chức gồm thủ tục thi tuyển, thủ tục xếp ngạch, xét tuyển công chức, thi nâng ngạch công chức Trưởng Ban Thi ñua Khen thưởng Trung ương Trần Thị Hà cho biết: Các thủ tục hình thức khen thưởng ñều ñược Ban Thi ñua Khen thưởng Trung ương xem xét, xử lý nhanh chóng trình cấp có thẩm quyền ñịnh Tuy nhiên, bà Hà thừa nhận, khen thưởng kháng chiến cịn chậm, chưa đáp ứng ñược yêu cầu thời gian Về ñơn giản hóa thủ tục giấy tờ thí sinh thi tuyển công chức, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Khánh Ngọc ñề xuất: Cần thực chế ñộ “hậu kiểm” với người trúng tuyển ñể kiểm tra, xác minh hồn thiện hồ sơ, thay bắt thí sinh phải nộp nhiều hồ sơ thi tuyển ñầu vào Loại bỏ thủ tục tiết kiệm thời gian, tiền bạc, công sức nhiều cho người dân 15 Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Viết Tiến tán thành chế “hậu kiểm” thí sinh sau trúng tuyển, khơng phải quy định “nộp ñầy ñủ hồ sơ ñược thi tuyển” gây lãng phí lớn cho thí sinh Chỉ “hậu kiểm” với người thi đỗ, khơng đáp ứng loại ðồng ý với quan điểm trên, Phó Tổng giám ñốc BHXH Việt Nam ðỗ Văn Sinh kiến nghị cần phân cấp thi nâng ngạch chuyên viên cho Bộ, ngành thực Sau đó, Bộ Nội vụ tiến hành “hậu kiểm”, dồn hết vào Bộ Nội vụ nhiều thời gian, công sức cán quan chủ quản Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành (Bộ Tư pháp) Ngơ Hải Phan cho rằng, cần có tiếp cận mới, thay đổi nội hàm chế “một cửa, cửa liên thông”, giải ñược khâu phối hợp ngành, giám sát cấp ñể tạo chuyển biến CCHC TTHC http://baodientu.chinhphu.vn/ Triển khai thực việc thuê dịch vụ Công nghệ thông tin (CNTT) Bộ Thơng tin Truyền thơng vừa có cơng văn gửi Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc triển khai thuê dịch vụ CNTT quan nhà nước Bộ Thơng tin Truyền thơng đề nghị quan ñạo quan chuyên trách CNTT trực thuộc, Sở Thông tin Truyền thơng, quan tham mưu kế hoạch, tài chính, ñầu tư quan, ñơn vị trực thuộc tổ chức nghiên cứu, quán triệt nội dung Quyết ñịnh số 80/2014/Qð -TTg ngày 30/12/2014 Thủ tướng Chính phủ ñể triển khai thực việc thuê dịch vụ CNTT quan nhà nước thuộc bộ, ngành, ñịa phương Trong trình triển khai thực việc thuê dịch vụ CNTT, quan nhà nước cần lưu ý số nội dung như: Tuân thủ nguyên tắc việc thuê dịch vụ CNTT như: Ưu tiên thuê tập trung, khai thác hiệu sản phẩm, hạ tầng CNTT ñã ñược ñầu tư trước ñây; ñảm bảo nguồn vốn ñể ổn ñịnh việc thuê dịch vụ ñối với hoạt ñộng CNTT cần triển khai nhiều năm; ñảm bảo chất lượng dịch vụ; ñảm bảo tính thống nhất, đồng liên thơng; đảm bảo an tồn bảo mật thơng tin liệu hoạt ñộng CNTT quan nhà nước… Bên cạnh bộ, ngành địa phương cần rà sốt, lập báo cáo tổng hợp nhiệm vụ, dự án CNTT dự kiến triển khai theo hình thức thuê dịch vụ CNTT bộ, ngành, địa phương (bao gồm quan, ñơn vị trực thuộc) với khó khăn, vướng mắc, đề xuất, kiến nghị (nếu có q trình triển khai) để gửi Bộ Thông tin Truyền thông xem xét, hướng dẫn theo thẩm quyền tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ 16 Cơng văn báo cáo tổng hợp nhiệm vụ, dự án dự kiến triển khai theo hình thức th dịch vụ bộ, ngành, địa phương với kiến nghị, ñề xuất ñề nghị gửi Bộ Thông tin Truyền thông trước ngày 15/6/2015 http://baodientu.chinhphu.vn/ Lấy tư cách để chấm điểm tỉnh thành? Từ hồi nghi, phản đối chí địi huỷ bỏ, sau 10 năm, thứ hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) ñã trở thành mục tiêu sống cịn vị sếp lớn địa phương, chí, số cịn "xuất khẩu" 11 quốc gia Khơng phong độ mà phải ñẳng cấp ðầu năm 2015, lãnh ñạo tỉnh Quảng Ninh ñã tổ chức toạ ñàm gấp cải thiện môi trường kinh doanh ðây thời chun gia Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (VCCI) USAID ñiều tra xong việc chấm ñiểm DN ñối với lực ñiều hành năm 2014 quyền tỉnh Kết bảng xếp hạng ñược công bố sáng nay, 16/4 "Các nhà ñầu tư nhìn vào số PCI để đảm bảo niềm tin ñầu tư ðây thực công cụ ño lực quản lý điều hành cấp tỉnh thơng qua cảm nhận khối DN tư nhân” ông Nguyễn Văn Thành - Phó Chủ tịch tỉnh Quảng Ninh nhấn mạnh "Thương hiệu Quảng Ninh phải gắn với PCI”, ơng Thành nói "Vừa qua, nhiều số chưa hài lòng tiếp cận đất đai, tính minh bạch, chi phí thời gian, việc làm lại khơng làm được? Nếu tới đây, số PCI năm 2014 cơng bố lên mà khơng cải thiện phải rõ trách nhiệm nơi một", ông Thành khẳng ñịnh Năm 2012, tỉnh Quảng Ninh xếp thứ 20 bảng xếp hạng PCI năm 2013, ñã bứt phá lên vị trí thứ Phải nói rằng, chưa khơng khí cải cách để thăng hạng PCI lại sục sôi vừa qua ðến mức, câu nói "Phong độ thời, đẳng cấp mãi" thường hay bình luận sau trận thắng - thua mơn thể thao vua bóng đá, ñược lãnh ñạo ñịa phương "vận" vào Hồi tháng 4/2014, sau từ vị trí thứ 12 vọt lên dẫn dầu PCI tồn quốc, Bí thư Thành uỷ ðà Nẵng, ơng Trần Thọ khiêm tốn nói: “Mình phong độ thơi, chưa phải đẳng cấp trồi lên tụt xuống nhóm nhóm khơng đứng n Cộng đồng doanh nghiệp nhân dân yêu cầu cao nên thực phải lớn danh ñược” Tuyên Quang, tỉnh miền núi nghèo, bị ñội sổ PCI năm 2013 bối, sốt ruột làm cải cách Một chương trình đối thoại quyền doanh nghiệp mang tên "Cà phê doanh nhân" ñược tổ chức hàng tháng với nhiều chủ ñề từ nông nghiệp, nông thôn cho ñến công tác xúc tiến thương mại ñầu tư 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh ñã ñặt mục tiêu phải vượt ñiểm trung bình rõ ràng, ñạt ñược, thứ hạng PCI 2014 chắn khơng thể đội sổ Khắc phục "lỗi phần mềm" Trước thềm công bố PCI 2014, Chủ tịch VCCI, ông Vũ Tiến Lộc hồi tưởng: "Cách ñây 10 năm, lần ñầu tiên PCI ñược cơng bố, chúng tơi gặp phải khơng phản ứng dội từ tỉnh Những năm ñầu, họ nói rằng, VCCI lấy tư cách mà địi chấm điểm tỉnh cho rằng, tơi q mạo hiểm" "Mạo hiểm bởi, xếp hạng không xếp địa phương, mà có Uỷ viên Trung ương ðảng PCI xếp hạng uỷ viên Bộ Chính trị, tức lãnh đạo TP Hà Nội TP HCM Một số lãnh đạo tỉnh cịn đề nghị khơng cơng bố PCI, có tỉnh đề nghị không tham gia PCI", ông Lộc chia sẻ Doanh nghiệp ñược lợi nhờ tỉnh cải thiện PCI "Tuy nhiên, Thủ tướng Phan Văn Khải nói đại ý, quan quyền cần quen với nhận định, góp ý nhân dân, tiến ñược ủng hộ PCI", ông Lộc kể lại Cho ñến nay, gần 63 tỉnh thành nước có nghị chương trình hành động nâng cao thứ hạng PCI Không vậy, số vừa qua ñã ñược Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng thức lấy làm thước đo u cầu Nghị 19 cải thiện môi trường kinh doanh Từ số xếp hạng mang tính tham khảo, đây, PCI made in Vietnam chí cịn xuất 11 quốc gia giới như: Ấn ðộ, Trung Quốc, Malaysia, Indonesia, Srilanka, Bangladesh, Salvador, Kosovo danh sách ñang dài thêm Ông Lộc cho biết thêm, nước có 63 tỉnh thành doanh nghiệp phát triển tập trung 11 tỉnh thành, chiếm 60% gia tăng DN tư nhân chiếm 70% tổng ñầu tư doanh thu khu vực tư nhân "Trong môi trường thể chế nhau, có 11 tỉnh ñột phá mà tỉnh khác lại không? Qua quan sát, phát triển DN có nhiều yếu tố, phần cứng ñiều kiện sở hạ tầng, tự nhiên, ñịa lý, nhân lực phần mềm, điều hành quyền tỉnh Rõ ràng, phần cứng cần có thời gian cải thiện được, phần mềm cải thiện nhanh", ơng Lộc bình luận Chẳng hạn, xung quanh TP Hà Nội, trước ñây, tỉnh Vĩnh Phúc, Hưng Yên phát triển mạnh Hà Tây (cũ), cách Hà Nội 30 km lại khơng thu hút đầu tư, khơng phát triển DN Xung quanh TP HCM, Bình Dương, ðồng Nai thu hút nhiều vốn đầu tư, cịn Bình Phước, Long An gần TP HCM lại khơng, mặc dù, điều kiện tự nhiên giống 18 Bởi vậy, PCI cách tốt để "lỗi" phần mềm tỉnh thành ñể từ đó, có cách thức cải thiện, tạo mơi trường ñầu tư kinh doanh tốt Trên thực tế, sau lần công bố kết PCI công bố, nhiều tỉnh thành ñã nỗ lực cải thiện nhận ñược khơng điểm cộng từ doanh nghiệp http://vietnamnet.vn/ Tỉnh Hải Dương: Xây dựng Khu hành tập trung theo hình thức BT Thủ tướng Chính phủ vừa đồng ý ngun tắc áp dụng hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyên giao (BT), không sử dụng vốn ngân sách nhà nước ñể thực Dự án Khu hành tập trung tỉnh Hải Dương Thủ tướng Chính phủ yêu cầu UBND tỉnh Hải Dương tiếp thu ý kiến Bộ, chịu trách nhiệm toàn diện làm rõ, quản lý chặt chẽ tài sản nhà nước sử dụng ñể hồn vốn cho Hợp đồng BT, lựa chọn nhà đầu tư theo thẩm quyền thực theo quy ñịnh pháp luật Bộ Kế hoạch ðầu tư, Bộ Tài hướng dẫn UBND tỉnh Hải Dương thực hiện, bảo ñảm chặt chẽ theo quy ñịnh pháp luật ñầu tư, quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quy ñịnh liên quan Theo dự kiến, Khu hành tập trung tỉnh Hải Dương rộng 19,15 héc ta khu thị phía đơng thành phố Hải Dương với tổng mức ñầu tư khoảng 2.060 tỷ ñồng ðây nơi làm việc tập trung 19 quan quản lý nhà nước quyền tỉnh này, bao gồm khu: khu trụ sở HðND, UBND, đồn đại biểu Quốc hội tỉnh; khu làm việc khối sở, ngành thuộc UBND tỉnh; trung tâm hội nghị; khu sân ñường nội bộ, xanh, quảng trường, bãi để xe, hạ tầng kỹ thuật ngồi nhà khu dịch vụ Trước tỉnh Hải Dương, tỉnh, thành Bình Dương, Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa-Vũng Tàu, ðà Nẵng, Lâm ðồng, ðồng Nai, Bình Thuận, Khánh Hịa xây dựng trung tâm hành tập trung http://baodientu.chinhphu.vn/ Dịch vụ hành cơng: Dân lo ngại “hối lộ việc” “Lót tay” nơi Ngày 14/4/2015 Hà Nội, Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Cộng ñồng (CECODES), Trung tâm Bồi dưỡng cán Nghiên cứu khoa học Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Chương trình Phát triển LHQ VN cơng bố kết khảo sát Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh VN (PAPI) năm 2014 Qua vấn gần 14.000 người dân 63 tỉnh, thành kinh nghiệm thực tiễn 19 họ, khảo sát cho thấy, cải cách quản trị công diễn chậm chạp nội dung, từ Sự tham gia người dân cấp sở; Tính cơng khai minh bạch trách nhiệm giải trình, nội dung Thủ tục hành cơng; Cung ứng dịch vụ cơng Trong số nội dung tham nhũng, báo cáo cảnh báo người dân lo ngại mức ñộ phổ biến nghiêm trọng tham nhũng khu vực cơng VN “Mặc dù năm 2014 có nhiều sáng kiến chống tham nhũng, song người dân cho hối lộ vấn đề cộm” - ơng Jairo Acuna - Alfaro, chuyên gia tư vấn LHQ chống tham nhũng, tác giả báo cáo, cho biết Gần 50% số người dân ñược hỏi tồn quốc cho cần có “lót tay” ñể xin ñược vào quan nhà nước, 24% phải hối lộ làm thủ tục cấp chứng nhận sử dụng ñất, 30% phụ huynh phải bồi dưỡng thêm cho giáo viên, 12% phải hối lộ ñể ñược phục vụ bệnh viện Những ñánh giá người dân thực tế “phải ñưa hối lộ ñược việc quan cơng quyền” có giảm so với số năm 2013, song không nhiều Báo cáo ghi nhân, nhà lãnh ñạo VN nhận thức rõ, tham bệnh trầm kha gây ảnh hưởng tiêu cực tới hệ thống trị, mà cụ thể Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhận ñịnh tiếp xúc cử tri năm 2013: Tham nhũng vặt “ngứa ghẻ phải gãi khó chịu khó kiểm sốt” PAPI 2014 bổ sung thêm câu hỏi Minh bạch bồi thường ñất ñai Khảo sát cho thấy năm qua số người dân bị thu hồi đất so với năm trước Những người bị đất tập trung khu vực Tây Bắc, ðồng Sơng Cửu Long, khu vực đơng nam trung Nam Bộ, người dân cho biết mức ñộ thu hồi ñất thấp Báo cáo PAPI lưu ý, ña số người trả lời cho biết, họ họ hàng họ bị ñất ñã nhận ñược tiền bồi thường, song 20% cho biết họ khơng đền bù hình thức nào, 36% người bị ñất năm qua cho biết họ nhận ñược bồi thường xấp xỉ giá thị trường Báo cáo dẫn số liệu Ngân hàng Thế giới năm 2011: Tới 80% người dân tỉnh ñược chọn khảo sát cho biết, mức bồi thường nhận khơng thể ñủ mua quyền sử dụng ñất mảnh ñất khác có diện tích tương đương “Chi phí kinh tế trị” ðể cải thiện số PAPI năm 2015, tác giả báo cáo nhấn mạnh việc huy ñộng tham gia người dân vào đời sống trị cơng phát triển ñịa phương Chỉ số Sự tham gia người dân cấp sở sụt giảm ñiểm nhiều nội dung ñược khảo sát Tiến sĩ ðặng Hoàng Giang thuộc Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Hỗ trợ Cộng ñồng nhắc lại: “Những vụ gây xôn xao vừa qua chặt xanh Hà Nội, lấp sơng ðồng Nai, người dân khơng tham gia từ ñầu Họ biết việc ñã xảy ñiều ñó gây nhiều chi phí kinh tế trị” Ơng 20 cho rằng, chế có Ban tra nhân dân hay Ban giám sát cộng đồng khơng hiệu quả, cần tìm kênh khác để kết nối với người dân Chuyên gia Acuna-Alfaro nhấn mạnh, trước thềm bầu cử Quốc hội Hội ñồng Nhân dân nhiệm kỳ 2016 - 2020, “tiếng nói người dân cần ñược lắng nghe họ cần ñược chủ động đóng góp vào sách cấp sở” Ông Acuna-Alfaro thúc giục tỉnh mạnh tay ngăn ngừa “những tập quán tham nhũng dù nhỏ tồn dai dẳng” VN Về vấn ñề ñưa vào khảo sát năm Minh bạch bồi thường đất đai, ơng đặt câu hỏi, thực tế người dân thấy việc thu hồi ñất giảm, song nhiều hộ khơng hài lịng minh bạch giá ñền bù cho thấy, liệu ñây kết việc thi hành Luật ðất ñai sửa ñổi năm 2013, “sự án binh bất ñộng” ñịa phương trước ðại hội ðảng? Báo cáo PAPI ñược ông Nguyễn Tất Giáp - PGð Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - đánh giá khoa học, rõ ràng, hiệu việc góp phần hoạch định thực thi sách, tăng cường hiệu quản trị VN Từ kinh nghiệm Quảng Trị - tỉnh có số PAPI cao, bà Trần Hồng Hạnh - thạc sĩ hành cơng, làm việc UBND tỉnh Quảng Trị - cho biết, tỉnh “xem PAPI gương soi để có cải thiện sách liệt” quản trị dịch vụ cơng Quảng Trị lập đường dây nóng họp HðND tỉnh, để người dân đặt câu hỏi trực tiếp lãnh ñạo tỉnh trực tiếp giải “Cơng việc với người dân khơng cần đầu tư nhiều ngân sách, mà cần tận tâm cơng chức, để tạo mơi trường hành cơng thân thiện phục vụ người dân” bà Hạnh nói http://laodong.com.vn/ 21 ThÕ giíi tn Trung Quốc: 'ðả ðả hổ diệt ruồi' ruồi khiến cơng chức bỏ ngồi làm Cơng chức Trung Quốc xin làm khu vực kinh tế tư nhân ngày tăng tăng, lúc chiến chống tham nhũng ngày ñược siết chặt chặt, cắt giảm nhiều ñặc quyền họ Theo thống kê trang web tìm việc trực tuyến Trung Quốc Zhaopin (tìm việc) có trụ sở Bắc Kinh, Kinh từ tháng hai ñến nay, 10.000 cán cơng chức nhà nước đăng ký hồ sơ xin việc trang Tỷ lệ tăng 30% % so với kỳ năm ngối cơng chức ñứng ñầu danh sách người xin việc việc "Trước đây, chúng tơi khơng ý tới nhóm này, cơng chức bỏ việc Nhưng năm nay, ñây tượng t lớn kỳ lạ Có nhiều người muốn chuyển việc," SCMP dẫn lời Huang Ruoshan, Ruoshan cố vấn nghề nghiệp cấp cao Zhaopin Tại Trung Quốc, Quốc tuần ñầu tiên sau nghỉ Tết ñánh dấu mùa tuyển dụng cao ñiểm bắt ñầu Họ đa phần muốn n tìm việc cơng ty phát triển bất động sản sản, tổ chức tài doanh nghiệp Internet, Internet bà Huang cho biết Trước đây, người Trung Quốc ln muốn làm cán nhà nước nước, với tỷ lệ chọi thường xuyên mức 87 người Năm 2010, 1,6 triệu người phải cạnh tranh cho 16.000 vị trí tuyển việc việc Tuy nhiên, số ñã giảm năm gần đây Theo tờ nhật báo Huashang, năm ngối, có 1,4 triệu người cạnh tranh 22.000 vị trí trí Bà Huang đánhh giá giá, chiến dịch chống tham nhũng ñược gọi "ñả hổ diệt ruồi" Chủ tịch Tập Cận Bình Bình, nhằm truy quét tham nhũng ñối với quan chức từ cấp cao cho ñến cấp thấp, thấp khiến nhiều công chức bậc trung lo lắng cho nghiệp Làm cơng chức Trung Quốc thời ñược coi "bát cơm sắt", ñảm bảo thu nhập sống ổn ñịnh ñịnh Chiến dịch chống tham nhũng cắt giảm nhiều ñặc quyền cơng chức, chức "những cơng chức hy vọng tận dụng ñược kinh nghiệm làm việc quan hệ xã hội có thời gian làm việc nhà nước để ngồi làm làm," bà Huang nói 22 Các cơng chức trẻ tuổi, chưa đủ năm kinh nghiệm, tích cực tìm việc làm mới, Jennifer Feng Lijuan, làm việc phận cung cấp nhân lực thuộc trang web 51job cho biết Xu hướng chế độ lương bổng công chức ngày minh bạch hơn, hiệu cơng việc đánh giá nghiêm khắc triển vọng nghề nghiệp khơng cịn chắn trước, Feng nhận ñịnh Cải cách ñây việc tính lương hưu đồng nghĩa với việc nghỉ hưu, họ nhận tiền "Làm việc nhà nước khơng cịn hấp dẫn trước nữa," nói Cán vững kiến thức chun mơn quen biết nhiều doanh nghiệp tư nhân nhảy việc dễ dàng so với người đơn làm cơng việc hành chính, Feng nhận định "Chúng tơi năm nghỉ phép ngày, đa phần khơng dám nghĩ đến chuyện xin nghỉ sợ cấp khơng hài lịng," Jiang Ying, 30 tuổi, phó phịng tài cấp huyện thành phố tỉnh Chiết Giang nói Cơ bắt đầu nghĩ đến chuyện tìm việc từ năm ngối, chưa tìm cơng việc phù hợp http://vnexpress.net/ Hàn Quốc: Thủ tướng tuyên bố từ chức nhận hối lộ Ngày 14/4/2015, Thủ tướng Hàn Quốc Lee Wan-koo tuyên bố từ chức bị phát ñã nhận tiền cựu chủ tịch Keangnam Enterprises Sung Wanjong, người ñã tự sát hồi tuần trước vụ bê bối hối lộ ñược cho liên quan ñến nhiều quan chức hàng ñầu Hàn Quốc Thủ tướng Lee nói với phóng viên: “Tôi chưa nhận xu từ ông Sung… Tơi từ chức bị phát nhận tiền.” Ơng Lee số trị gia cấp cao có tên danh sách ơng Sung để lại trước tự sát, ñó có số ñược viết bên cạnh tên người ngụ ý số tiền họ ñã nhận Tuy nhiên, bên cạnh tên ông Lee đương kim Chánh Văn phịng Tổng thống Lee Byung-kee khơng có số Mặc dù vậy, trả lời vấn qua ñiện thoại với tờ báo trước tự sát, ơng Sung tiết lộ trao 30 triệu won (27.000 USD) tiền mặt cho ông Lee tranh cử chân nghị sỹ Quốc hội hồi tháng 4/2013 Cáo buộc ñược ñưa tháng sau Thủ tướng Lee tuyên bố “chiến tranh tổng lực” chống nạn tham nhũng cho biết phủ huy động nguồn lực để loại bỏ tệ nạn 23 Hôm 13/4/2015, ông Lee tuyên bố u cầu trình diện trước quan cơng tố phục vụ cho điều tra để “đi đến cùng” việc khơng có “vùng cấm” nỗ lực http://vietnamplus.vn/ Campuchia: Ủy ban bầu cử bắt ñầu thực nhiệm vụ Ủy ban Bầu cử Quốc gia Campuchia (NEC) ñược thành lập thức bắt đầu đảm nhận chức trách từ ngày 13/4, sau lễ bàn giao nhiệm vụ từ ủy ban bầu cử cũ diễn trụ sở Ủy ban Bầu cử Quốc gia sáng ngày Trước đó, ngày 09/4/2015, Quốc hội Campuchia bỏ phiếu thông qua cấu NEC gồm thành viên Chủ tịch ông Sik Bun Hok, cựu nghị sỹ thuộc ðảng Nhân dân Campuchia (CPP) cầm quyền Phó Chủ tịch ơng Kuoy Bun Roen, cựu nghị sỹ thuộc ðảng Cứu nguy Dân tộc (CNRP) ñối lập Bảy thành viên khác bao gồm người thuộc ðảng CPP, người thuộc ñảng CNRP người "trung lập," khơng thuộc đảng phái trị Dư luận Campuchia nhận định với việc Campuchia thơng qua luật bầu cử thành lập Ủy ban Bầu cử quốc gia mới, ñồng thời lãnh ñạo hai ðảng CPP CNRP đề cao hịa đàm, tình hình trị Campuchia ngày ổn định thời gian tới http://vietnamplus.vn/ Sudan: 13 triệu cử tri bỏ phiếu bầu Tổng thống Quốc hội Ngày 13/4/2015, cử tri Sudan bắt ñầu ñi bỏ phiếu bầu Tổng thống Quốc hội tổng tuyển cử kéo dài ba ngày ðảng ðại hội nhân dân (NCP) cầm quyền ñược dự báo giành chiến thắng bầu cử này; Tổng thống ñương nhiệm Omar al-Bashir, 71 tuổi, khơng phải đối mặt với cạnh tranh thực trước ñối thủ 15 ứng cử viên biết đến Các đảng đối lập tẩy chay bầu cử cho bầu cử nhằm kéo dài thời gian cầm quyền Tổng thống Bashir ñã giữ chức vụ 25 năm, kể từ lên nắm quyền năm 1989 sau đảo phe Hồi giáo ủng hộ Cuộc bầu cử lần tổng tuyển cử ñầu tiên kể từ miền Nam Sudan tách thành quốc gia ñộc lập vào năm 2011, kéo theo 3/4 nguồn thu từ dầu mỏ Cũng từ năm 2011, xung ñột xảy triền miên bang Nam Kordofan Blue Nile, xung ñột Darfur từ năm 2003 chưa chấm dứt 24 Theo Ủy ban bầu cử quốc gia (NEC), có 44 ñảng phái tham gia tranh cử Quốc hội Hội ñồng lập pháp bang lần Cuộc bầu cử diễn giám sát 15 tổ chức quốc tế, có Liên đồn Arab, Liên minh châu Phi Cơ quan phát triển liên phủ ðông Phi (IGAD) Kết bầu cử dự kiến ñược công bố vào cuối tháng Tư http://vietnamplus.vn/ Mỹ: Nhà Trắng công khai chuyện thu chi nhà Obama Tổng thống Mỹ Barack Obama ñệ phu nhân Michelle báo cáo tổng thu nhập trước thuế gia đình ñạt 477.383 USD năm 2014, giảm 0,8% so với năm 2013 Dữ liệu thu nhập nhà Obama ñược ñưa báo cáo thuế Nhà Trắng cơng bố ngày 10/4 Trong đó, gia đình đệ nước Mỹ phải trả 93.362 USD tiền thuế liên bang, tương đương mức thuế suất 19,6% Khoản thu nhập vợ chồng Tổng thống tiền lương ơng Obama Ngồi ra, họ cịn nhận 16.000 USD tiền lãi 88.000 USD tiền quyền sách Năm thứ giữ vai trị ơng chủ Nhà Trắng, thu nhập ông Obama tiếp tục giảm, với 2014 năm mà nhà Obama kiếm tiền kể từ năm 2004 trước ông trở thành thượng nghị sỹ “Năm thế, nghĩ chắn ñây báo cáo ñược ‘thiết kế’ Chẳng thấy có khoản đầu tư chứng khốn nào, khoản đóng góp cho từ thiện y vậy”, ông Anthony Nitti thuộc công ty kế toán WithumSmith & Brown bày tỏ nghi ngờ thu nhập nhà Obama Cũng theo báo cáo cơng bố, ơng Barack Obama, 53 tuổi bà Michelle Obama, 51 tuổi, phải trả 39.566 USD tiền lãi vay chấp nhà Cặp đơi chọn cách khơng trả hết khoản vay chấp nhà Chicago họ, cho dù làm họ tiết kiệm ñược tiền Gia đình Obama tài trợ 70.712 USD cho hoạt động từ thiện năm 2014, tương ñương 15% tổng thu nhập trước thuế Trong đó, khoản tài trợ lớn 22.012 USD ñược dành cho quỹ Fisher House Foundation chun cung cấp nhà cho gia đình binh sỹ cựu binh Ngoài tiền thuế liên bang, nhà Obama phải nộp 22.640 USD tiền thuế bang Illinois Trong đó, Phó tổng thống Joseph Biden vợ Jill Biden báo cáo mức thu nhập trước thuế 388.844 USD nộp thuế liên bang 90.506 USD, tương ñương thuế suất 23,3% http://vneconomy.vn/ 25