Tư tưởng HCM về ĐCS và NN

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH  - TIỂU LUẬN MƠN: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VÀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ĐỀ TÀI: QUAN ĐIỂM HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN QUẢN LÝ XÃ HỘI BẰNG PHÁP LUẬT VÀ VẬN DỤNG TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA HIỆN NAY Ở VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn : PGS TS Trần Thị Minh Tuyết TS Lê Thị Thảo Sinh viên MSSV Lớp TS Lê Thị Thúy Bình : Nguyễn Trường Hoàng Linh : 1955330022 : Tư tưởng Hồ Chí Minh K39 Hà Nội – 2021 H o n g T h ị L i ê n Ứ n g d ụ n g c ô n g n g h ệ D t r o n g x â y d ự n g b i g i ả n g đ i ệ n t E - MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh người sáng lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa Mặc dù q trình xây dựng nhà nước pháp luật, Chủ tịch Hồ Chí Minh chưa đề cập trực diện tới khái niệm nhà nước pháp quyền song tư tưởng Người nhà nước pháp quyền thể từ sớm thể thông qua tư tưởng Người nhà nước, pháp luật, Hiến pháp, quyền người Đảng Cộng sản Việt Nam lấy tư tưởng Người làm kim nam cho hành động Đảng Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: “Tiếp tục việc đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo… nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để đảm bảo nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp.” Nhiệm vụ thể chế hóa Khoản 1, Điều Hiến pháp năm 2013 với quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân…” Với quan điểm nhà nước pháp quyền trở thành mơ hình lựa chọn để thực quyền dân chủ, tôn trọng bảo vệ quyền người, đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân sở phát huy vai trò tối thượng Hiến pháp pháp luật – công cụ để Nhân dân giới hạn kiểm soát quyền lực nhà nước Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội Đảng XI (bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: “Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động” Điều tiếp tục khẳng định Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 12 (2016) Đảng Cộng sản Việt Nam, theo cần “Tiếp tục hồn thiện chức nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Nhà nước theo qui định Hiến pháp năm 2013, đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” Do nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền nói riêng yêu cầu bắt buộc để xây dựng phát triển đất nước Nhận thấy tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền có ý nghĩa trọng đại phát triển đất nước, lí tơi chọn đề tài: “Quan điểm Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền quản lý xã hội pháp luật vận dụng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề chung nhà nước pháp quyền, nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền quản lí xã hội pháp luật, tiểu luận hướng tới mục đích xác định nguyên tắc, giá trị cần kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền quản lí xã hội pháp luật bối cảnh Trên sở này, tiểu luận đề xuất giải pháp cụ thể để kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền quản lí xã hội pháp luật 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền có phạm vi nghiên cứu rộng với nhiều góc độ tiếp cận Dưới góc độ tiếp giá trị tư tưởng nhân loại nhà nước pháp quyền, tiểu luận có nhiệm vụ nghiên cứu để làm rõ số vấn đề tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền quản lí xã hội pháp luật như: - Nghiên cứu sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền - Xây dựng số khái niệm có liên quan đến luận án như: nhà nước pháp quyền, quan niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền; - Đề xuất giải pháp cụ thể việc kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền để hoàn thiện hệ thống pháp luật số lĩnh vực: Bảo vệ quyền người; xây dựng hiến pháp pháp luật; tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước bối cảnh Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền quản lí xã hội pháp luật Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Tiểu luận thực sở nguyên lý Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp; nghiên cứu tư liệu, kiện lịch sử Đây nguyên tắc quan trọng cơng trình nghiên cứu Hồ Chí Minh - Phương pháp so sánh, đối chiếu - Phương pháp kết hợp lí luận với thực tiễn Ý nghĩa lí luận thực tiễn 5.1 Ý nghĩa lí luận Tiểu luận hệ thống lại nghiên cứu, quan điểm sở lí luận Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền quản lí xã hội pháp luật từ đề giải pháp vận dụng bối cảnh nước ta 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Tiểu luận chứng minh việc kế thừa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền yêu cầu tất yếu để phát triển đất nước góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bối cảnh Cấu trúc tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận kết cấu thành chương: Chương 1: Quan điểm Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền quản lý xã hội pháp luật Chương 2: Vận dụng quan điểm hồ chí minh Nhà nước pháp quyền quản lý xã hội pháp luật xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam NỘI DUNG Chương QUAN ĐIỂM HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN QUẢN LÝ XÃ HỘI BẰNG PHÁP LUẬT 1.1 Những vấn đề lí luận nhà nước pháp quyền 1.1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền nhà nước đề cao vai trò pháp luật đời sống nhà nước xã hội, tổ chức, hoạt động sở hệ thống pháp luật dần chủ, công nguyên tắc chủ quyên nhân dãn, phân công kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm bảo đảm quyền người, tự cá nhân, cơng bằng, bình đắng xã hội 1.1.2 Các đặc trưng nhà nước pháp quyền Thứ nhất, Nhà nước pháp quyền biểu tập trung chế độ dân chủ Dân chủ vừa chất nhà nước pháp quyền vừa điều kiện, tiền đề chế độ nhà nước Mục tiêu nhà nước pháp quyền xây dựng thực thi dân chủ, đảm bảo quyền lực trị thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền dân chủ thơng qua dân chủ trực tiếp; dân chủ đại diện Thứ hai, Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Hiến pháp pháp luật ln giữ vai trị điều chỉnh toàn hoạt động Nhà nước hoạt động xã hội, định tính hợp hiến hợp pháp tổ chức hoạt động máy nhà nước Tuy nhiên, chế độ lập Hiến, hệ thống pháp luật đưa lại khả xây dựng nhà nước pháp quyền, mà có Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ, cơng làm sở cho chế độ pháp quyền nhà nước xã hội Thứ ba, Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội Quyền người tiêu chí đánh giá tính pháp quyền chế độ nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước phải xuất phát từ tôn trọng đảm bảo quyền người, tạo điều kiện cho cơng dân thực quyền theo quy định luật pháp Mối quan hệ cá nhân nhà nước xác định chặt chẽ phương diện luật pháp mang tính bình đẳng Mơ hình quan hệ Nhà nước cá nhân xác định theo nguyên tắc: Đối với quan nhà nước làm luật cho phép; công dân làm tất trừ điều luật cấm Thứ tư, quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân công quyền lực kiểm sốt quyền lực Tính chất cách thức phân cơng, kiểm sốt quyền lực nhà nước đa dạng, tuỳ thuộc vào thể nhà nước nước khác nhau, có điểm chung quyền lực nhà nước tập trung vào người, vào quan, mà phải phân công (phân chia) quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Đồng thời, việc tổ chức thực thi quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ với chế kiểm soát quyền lực cụ thể kể bên máy nhà nước bên máy nhà nước Thứ năm, nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp Nền tảng nhà nước pháp quyền Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ công bằng, vậy, chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật yêu cầu, điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo cho Hiến pháp, pháp luật tôn trọng, đề cao tuân thủ nghiêm minh Hình thức phương thức bảo vệ Hiến pháp pháp luật quốc gia đa dạng khác nhau, hướng tới mục tiêu bảo đảm địa vị tối cao, bất khả xâm phạm Hiến pháp, loại bỏ hành vi trái với tinh thần quy định Hiến pháp, không phụ thuộc chủ thể hành vi Đồng thời với bảo vệ Hiến pháp, nhà nước pháp quyền ln địi hỏi phải xây dựng thực thi chế độ tư pháp thật dân chủ, minh bạch để trì bảo vệ pháp chế lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội Thứ sáu, nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã hội Trong mối quan hệ Nhà nước kinh tế, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước xác định tính chất, trình độ mơ hình kinh tế thị trường, theo hướng Nhà nước tơn trọng, phát huy quy luật khách quan thị trường, thông qua thị trường để điều tiết quan hệ kinh tế, đồng thời khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực thị trường Trong mối quan hệ với xã hội, Nhà nước thông qua luật pháp để quản lý xã hội, tơn trọng đề cao vị trí, vai trò quyền tự chủ (tự quản) cấu trúc xã hội (các tổ chức xã hội, cộng đồng xã hội) Mối quan hệ Nhà nước, kinh tế, xã hội mối quan hệ tương tác, quy định chi phối lẫn Nhà nước không đứng kinh tế xã hội Nhà nước pháp quyền gắn liền với kinh tế xã hội, phục vụ kinh tế xã hội phạm vi Hiến pháp pháp luật 1.2 Quá trình hình thành phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền 1.2.1 Quan điểm Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Mặc dù Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng có cơng trình riêng nhà nước pháp quyền song giá trị tư tưởng nhà nước pháp quyền phản ánh mức độ khác văn trị pháp lí Người (đặc biệt Tuyên ngôn độc lập năm 1945 Hiến pháp năm 1946) Bởi vậy, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền phận cấu thành tư tưởng Hồ Chí Minh Tại Đại hội IX (4-2001), Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam, kết vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện cụ thể nước ta, kế thừa phát triển giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Tư tưởng Hồ Chí Minh soi đường cho đấu tranh nhân dân ta giành thắng lợi, tài sản tinh thần to lớn Đảng dân tộc ta Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh Hội đồng Trung ương đạo biên soạn nêu định nghĩa tư tưởng Hồ Chí Minh sau: Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam, từ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân đến cách mạng XHCN; kết vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện cụ thể nước ta, đồng thời kết tinh tinh hoa dân tộc trí tuệ thời đại nhằm giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp giải phóng người Trên sở quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh người, nhà nước, Hiến pháp pháp luật, theo em cho rằng: Quan niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền “hệ thống quan điểm Người nhà nước xây dựng phát triển mục tiêu bảo vệ người; vai trò chức của Hiến pháp pháp luật việc kiểm soát quyền lực nhà nước bảo vệ giá trị dân chủ tảng quyền mạnh mẽ sáng suốt Nhân dân” 1.2.2 Nguồn gốc tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Có thể khẳng định trụ cột nguồn gốc tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh truyền thống văn hóa Việt Nam, tư tưởng trị pháp lí tinh hoa văn hóa phương Đơng, phương Tây chủ nghĩa Mác-Lênin • Truyền thống văn hóa Việt Nam Một đặc trưng tiêu biểu văn hóa Việt Nam tinh thần yêu nước, quật khởi chống xâm lăng Chính chủ nghĩa yêu nước thúc đẩy người niên Nguyễn Tất Thành tìm đường cứu nước Trong tác phẩm Con đường dẫn đến chủ nghĩa Lênin, Người viết: "Lúc giờ, ủng hộ cách mạng tháng 10 theo cảm tính tự nhiên Tơi kính u Lênin 10 Khi đánh giá tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh việc giải mối quan hệ pháp luật đạo đức, GS.TS Hoàng Thị Kim Quế cho rằng: "Trong tư tưởng Bác đạo đức gốc, pháp luật chuẩn Đạo đức giữ vững phép nước nghiêm Có pháp luật khơng có đạo đức bất chấp pháp luật Cái "Đức" trị hiểu đơn giản là: "Nếu dân không đủ ăn, không đủ mặc Đảng Chính phủ có lỗi; đường lối sách Đảng Chính phủ dù có hay đến khơng thể thực được" Đạo đức pháp luật tư tưởng Hồ Chí Minh khơng thể có tách rời, chúng tác động xâm nhập lẫn đạo đức quan điểm Người không dừng lại đạo đức cá nhân mà phát triển thành đạo đức cộng đồng, đạo đức xã hội, đạo đức cách mạng Đạo đức chệch khỏi giá trị tiến mà Nhà nước Việt Nam hướng tới, không bảo vệ quyền tự dân chủ người Với nội dung tư tưởng đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh tạo tảng cho việc xây dựng hệ thống pháp luật kiểu Điều lí giải suốt thời gian dài từ 1945 đến 1954 Chủ tịch Hồ Chí Minh sử dụng chế độ ban hành sắc lệnh để điều chỉnh cơng việc đất nước "thực điều kỳ diệu - giai đoạn mà quyền ta thực quyền thân dân, gần gũi với dân" Như với Chủ tịch Hồ Chí Minh, đạo đức pháp luật ln có mối quan hệ biện chứng, thống nhất, “Đạo đức Pháp luật thể Cái thể luôn giữ nguyên trạng Nhưng dù có biến đổi nào, với biến chuyển vạn vật… nguyên Đó tính nhân Đạo đức Pháp luật Nắm vững bất biến ấy, Bác Hồ ứng với vạn biến xã hội, nước giới Cái bất biến Nhân Nghĩa” 1.4 Quan điểm Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật 1.4.1 Tầm quan trọng pháp luật 30 Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt cao vị trí pháp luật việc xây dựng nhà nước kiểu mới, xã hội kiểu Thứ nhất, pháp luật sở để thực quyền tự dân chủ Đây điều Nguyễn Ái Quốc - Hồ Chí Minh nhận thức từ sớm Ngay từ năm 1919, Yêu sách đòi quyền tự do, dân chủ cho nhân dân Việt Nam, Nguyễn Ái Quốc đòi thực dân Pháp phải cải cách pháp lý Đông Dương, phải bãi bỏ chế độ cai trị đạo luật Bản Yêu sách gồm điều, có điều liên quan tới vấn đề pháp quyền: Điều 1: Yêu cầu ân xá tất trị phạm Điều 2: Địi cải cách công lý Đông Dương nhằm đảm bảo cho người xứ hưởng đảm bảo mặt pháp luật người châu Âu Điều 7: Đòi thay chế độ sắc lệnh chế độ đạo luật Điều 8: Địi có đồn đại biểu thường trực người xứ cử Nghị viện Pháp Có thể thấy, ngơn từ Người sử dụng hạn chế song thể quan điểm toàn diện mục tiêu tự do, dân chủ phương tiện để đạt tự dân chủ - pháp luật Pháp luật sở tự dân chủ 1.4.2 Chăm lo xây dựng hệ thống pháp luật Thấy tầm quan trọng pháp luật đời sống quản lý, điều hành nhà nước, Hồ Chí Minh từ sớm chăm lo xây dựng hệ thống pháp luật Theo Người, nhà nước pháp quyền phải có hệ thống pháp luật ngày hoàn chỉnh đầy đủ Pháp luật pháp luật không cao hơn, không thấp xã hội Pháp luật đủ pháp luật khơng bỏ sót quan hệ xã hội quan trọng Làm điều khó, song khơng có ý thức điều rơi vào tình trạng tiện đâu làm nhiều văn pháp luật đời mà hiệu Ngay sau Tổng tuyển cử thành công, Quốc hội nước ta đời, Hồ Chí Minh bắt tay vào việc xây dựng hệ thống pháp luật nhà 31 nước ta Theo Người, hệ thống pháp luật trước hết phải đúng, nghĩa phải phản ánh cách trung thành chất quan hệ xã hội khách quan, phù hợp với nguyện vọng lợi ích nhân dân, đồng thời phải có tính đồng bộ, bao quát mặt, lĩnh vực đời sống xã hội Trong chủ yếu phải thể chế cách đắn quyền nghĩa vụ cơng dân Hệ thống pháp luật phải ngày hồn chỉnh đầy đủ nghĩa hệ thống luật pháp xây dựng lần xong, mà phải thường xuyên sửa đổi bổ sung để phù hợp với quyền nghĩa vụ công dân, ngày chi tiết, mở rộng Nói theo Hồ Chí Minh phải “sửa sang pháp luật” Theo Người, sau xây dựng Hiến pháp đạo luật phải sửa sang pháp luật có sửa sang pháp luật có để quản lý xã hội ngày phát triển Người nhắc nhở quan lập pháp phải ý lo việc sửa đổi, bổ sung đạo luật cho ngày hoàn chỉnh Trong hội nghị học tập cán ngành tư pháp năm 1959, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Chúng ta thấy luật pháp ta chưa đủ Chính có trách nhiệm góp phần làm cho pháp luật ta ngày tốt hơn, ngày phong phú Phải cố gắng làm cho pháp luật dân chủ ngày nhiều tốt Năm 1954, nhân dân Việt Nam tiến hành thắng lợi kháng chiến chống thực dân Pháp, đất nước bị chia cắt làm hai miền với nhiệm vụ cách mạng; tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân miền Nam Trong điều kiện cách mạng, Hiến pháp năm 1946 hoàn thành sứ mệnh lịch sử Hồ Chí Minh rằng: “So với tình hình nhiệm vụ cách mạng khơng thích hợp Vì mà phải sửa đổi Hiến pháp ấy” Và Hiến pháp năm 1959 đời tất yếu – sản phẩm thay đổi hoàn cảnh lịch sử lúc 32 Chương VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN QUẢN LÝ XÃ HỘI BẰNG PHÁP LUẬT TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.1 Nguyên tắc tổ chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, thể mục đích, nguyên tắc tổ chức lẫn phương thức hoạt động Nhà nước Nhà nước tổ chức cách hợp hiến, hợp pháp, hoạt động khuôn khổ pháp luật, thể kết hợp đức trị pháp trị, công cụ quyền lực nhân dân lao động, phản ánh, thể bảo vệ lợi ích nhân dân 2.2.1 Qua thời kỳ Ngày 06/01/1946, Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức thành công Tổng tuyển cử tự nước Ngày 09/11/1946, Quốc hội thông qua Hiến pháp đầu tiên, Hiến pháp năm 1946 mở trang sử lịch sử lập hiến Việt Nam Tại Đại hội Đảng lần thứ II (02/1951), khẳng định chất giai cấp công nhân Nhà nước Việt Nam Lần diện văn kiện Đảng Nhà nước xã hội chủ nghĩa, “Chun vơ sản” với tư cách hình thức Nhà nước xuyên suốt tiến trình cách mạng vơ sản Tại Việt Nam, bối cảnh vừa phản đế, vừa phản phong, chuyên thể dạng chuyên dân chủ nhân dân Trong bối cảnh kháng chiến, việc khơng nói làm nhiều đến Nhà nước pháp luật điều dễ hiểu, khách quan đánh giá, thấy tầm 33 nhìn có phần cịn hạn chế mặt lý luận tư tưởng Hồ Chí Minh thể trước Khi cơng đổi tồn diện đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng tiến hành nhận thức Nhà nước pháp quyền hướng dẫn đến giá trị thực học thuyết Thực tiễn đổi năm qua khẳng định yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng xu tất yếu, mang tính quy luật q trình lên chủ nghĩa xã hội điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng giao lưu hợp tác với tất nước giới sở tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ nước, không can thiệp vào công việc nội Đại hội VI Đảng (12/1986) thức khởi động nghiệp đổi mới, mốc mở cục diện đất nước đường độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng ta bắt đầu nên vấn đề tổ chức máy Nhà nước mang nội dung tư tưởng Nhà nước pháp quyền thực cải cách lớn tổ chức máy quan Nhà nước theo hướng xây dựng thực chế quản lý Nhà nước thể quyền làm chủ nhân dân lao động… Nghị Đại hội VI khẳng định: Thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, tôn trọng đảm bảo quyền công dân, chống tệ quan liêu, cửa quyền, ức hiếp quần chúng máy lãnh đạo quản lý cấp Thực hiệu: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, động viên tổ chức quần chúng nhân dân tham gia quản lý hoạt động cải cách kinh tế, quản lý xã hội Đại hội VII Đảng có thay đổi bước ngoặt quan điểm Nhà nước cơng cụ chun giai cấp ít, nhắc đến thay cụm từ: “Xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân” Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa xem mục tiêu toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn Quan niệm “chun vơ sản” dần thay khái niệm “hệ thống trị” nhiều vấn đề chưa làm rõ vấn đề dân tộc hay 34 ngồi hệ thống trị, nghĩa chưa thấy vai trò xã hội dân đời sống trị Nhà nước khẳng định là: “Tổ chức thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, Nhà nước ta phải có đủ quyền lực khả định luật pháp tổ chức, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, sửa đổi hệ thống tổ chức Nhà nước, cải cách máy hành chính, kiện tồn quan luật pháp để thực có hiệu chức quản lý Nhà nước” Trong cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội khẳng định: “Nhà nước Việt Nam thống ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp với phân công rành mạch ba quyền Đến năm 1994, tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật có bước phát triển tồn diện hơn, việc xây dựng nhà nước pháp quyền trở thành chiến lược bao trùm toàn chức hoạt động nhà nước, trở thành định hướng cho tồn q trình đổi tổ chức hoạt động nhà nước Hội nghị ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) đánh dấu bước phát triển đường lối xây dựng nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật Đại hội VIII (06/1996) nêu rõ: Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức Tiếp tục năm quan điểm xây dựng kiện toàn máy Nhà nước Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) năm 1997 khẳng định, phải bước phát triển quan điểm, nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân ba yêu cầu: Một là, tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia xây dựng bảo vệ nhà nước 35 Hai là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cán công chức Nhà nước thực công bộc dân, tận tụy phục vụ nhân dân Ba là, tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước, xây dựng hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp với đặc điểm, tính chất quan nhà nước cấp Hội nghị Trung ương ba khóa VIII xác định năm nhiệm vụ, cụ thể mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng kiện tổ chức Quốc hội, tiếp tục cải cách hành nhà nước, cải cách tư pháp, tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (04/2004), khẳng định vận dụng sáng tạo học thuyết Nhà nước pháp quyền lịch sử, quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh hồn cảnh cụ thể Việt Nam xác định “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân dân” Xây dựng Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng nhiệm vụ số một, bao trùm, chi phối nhiệm vụ khác, có năm nhiệm vụ bản: Thứ nhất, cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước gắn liền với xây dựng, chỉnh đốn Đảng Thứ hai, cải cách thể chế phương thức hoạt động nhà nước Thứ ba, phân cơng, phân cấp, nâng cao tính chủ động Quốc hội, quan hành pháp quan tư pháp từ Trung ương đến địa phương Thứ tư, phát huy dân chủ, giữ vững kỉ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế Thứ năm, xây dựng đội ngũ cán công chức vững mạnh, đấu tranh chống tham nhũng, Đảng khẳng định, xây dựng Nhà nước pháp quyền vấn đề có tính quy luật thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, cần phải đúc kết tư tưởng học thuyết Nhà nước pháp quyền q trình nhận thức để bổ sung, hồn thiện mặt lý luận thực tiễn 36 Đại hội IX (2001), khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa định danh Tư tưởng nhà nước pháp quyền Đảng Cộng sản Việt Nam xác định tất yếu thức hiến định Điều trở thành khơng thể đảo ngược trình đổi kinh tế theo hướng thị trường tiến trình cải cách trị, xã hội theo hướng Nhà nước pháp quyền, xã hội dân Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: “Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, nêu phương hướng nhằm tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền, đảm bảo nguyên tắc, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Hồn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể khả thi qui định văn pháp luật Như vậy, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quản lỹ xã hội pháp luật cần thiết thực tiễn đất nước Xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân Song cịn nhiều vấn đề mà thường nói đến, phát huy dân chủ mở rộng quyền làm chủ để nhân dân thực quyền dân chủ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội dân chủ nhân dân cịn diễn thường xun, khơng nơi khác, quyền làm chủ nhân dân cịn hình thức Ngày nay, phát triển kinh tế thị trường tiến hành cơng nghiệp hóa đại hóa xu chung tất quốc gia Q trình ln cần đến ổn định trị xã hội, ổn định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội pháp lý, cần phải điều tiết nhà nước thị trường thông qua công cụ pháp luật, kinh tế thị trường ln địi hỏi Nhà nước động, nhạy bén với hệ thống pháp luật, hồn chỉnh, kinh tế, thị trường tính tự chịu trách nhiệm, chủ động, sáng tạo phát huy nỗ lực chủ thể kinh tế cao Phát triển kinh tế thị trường nước ta nhằm mục 37 đích xây dựng sở vật chất, kỹ thuật đại Tuy nhiên, muốn có sở vật chất kỹ thuật đại phải thực cơng nghiệp hóa, đại hóa phải đảm bảo xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, đồng thời có tiềm lực kinh tế đủ mạnh, có sức tích lũy ngày cao, có kinh tế hợp lý, có sức cạnh tranh, kết cấu hạ tầng ngày phát triển số ngành cơng nghiệp nặng then chốt, cóc lực nội sinh khoa học công nghệ, giữ vững ổn định kinh tế tài vĩ mơ, đảm bảo an ninh lương thực, an tồn lực, tài mơi trường… 2.2 Vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2.1 Pháp luật, Hiến pháp phải xác lập nguyên tắc chủ quyền Nhân dân Đảm bảo pháp lí để thực hóa nguyên tắc chủ quyền Nhân dân quyền lập hiến phải thuộc Nhân dân Điều lí giải Hiến pháp đạo luật có hiệu lực pháp lí cao điều chỉnh vấn đề quan trọng quốc gia Hiến pháp khế ước chuyển giao quyền lực Nhân dân cho đại diện lựa chọn Bằng hữu mình, Hiến pháp khơng đảm bảo cho ngun tắc khơng thể bị xâm hại mà cịn đảm bảo pháp lí cao cho việc thực hóa nguyên tắc Hiến pháp sở quan trọng định thống nhất, ổn định, minh bạch hệ thống pháp luật Với tư cách khế ước xã hội để nhân dân trao quyền, Hiến pháp đồng thời văn xác lập khác biệt quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân Thơng qua cam kết pháp lí xác lập Hiến pháp, Hiến pháp làm gia tăng niềm tin người dân vào nhà nước thiết lập đồng thuận xã hội Bởi Hiến pháp phải xây dựng thông qua qui trình Nhân dân định Hiến pháp phải đảm bảo nguyên tắc 38 xác lập qui trình sửa đổi ngặt nghèo mà thay đổi phải Nhân dân đồng ý Về lí thuyết, việc thể qui định mang tính nội dung Hiến pháp đồng nghĩa với việc cấm vi phạm song lại không đồng nghĩa với việc đảm bảo thực bị xử lí Hiến pháp khơng có qui định mang tính ngun tắc qui trình, thủ tục cho việc thực qui định nội dung qui phạm chống lại vi hiến Theo tác giả luận án điều khơng có nghĩa có đầy đủ qui phạm thủ tục quyền bảo đảm Thực tế nhu cầu đáng người xa qui định pháp luật cụ thể Pháp luật đặt để bảo vệ người song không đồng nghĩa với việc có pháp luật người bảo vệ Điều lí giải nguyên tắc chủ quyền Nhân dân cần cụ thể không thông qua điều khoản qui định trực tiếp Hiến pháp mà cịn phải cụ thể tồn hệ thống pháp luật Hơn hết nguyên tắc phải tinh thần chung Hiến pháp mà phản ánh phải thể thơng qua điều khoản cụ thể Pháp luật không tạo nên kết đơn lẻ mà phải tạo kết lớn lao phục vụ toàn xã hội Điều đảm bảo cho việc vi hiến trường hợp đồng thời lí giải cho việc qui định hạn chế quyền “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” (Khoản 2, Điều 14 Hiến pháp năm 2013) thừa nhận tất yếu Tiêu chuẩn đánh giá qui phạm tính đáng tất yếu việc bảo vệ giá trị quyền lợi đáng số đông (khi mà quyền người, quyền công dân bị hạn chế sở pháp luật) 2.2.2 Hiến pháp phải xác lập chế tổ chức quyền lực nhà nước có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp 39 Có thể nhận thấy việc hiến định nguyên tắc Hiến pháp khẳng định cao pháp lí giá trị kế thừa nguyên tắc phân quyền quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh tổ chức quyền lực nhà nước Việt Nam Khi đặt vấn đề vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức quyền lực nhà nước cần xuất phát từ quán tư tưởng Người nguyên tắc chủ quyền Nhân dân Để đảm bảo chế kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm tránh xâm phạm quyền, cách thức xây dựng tổ chức máy nhà nước Việt nam Dân chủ Cộng hòa đầu tiên, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt trọng việc hiến định nguyên tắc Hiến pháp nhằm thiết kế máy nhà nước mà có giới hạn quyền lực thiết chế quan trọng Chính phân quyền Hiến pháp năm 1946 làm cho quyền lực nhà nước kiểm sốt từ bên ngồi từ nội hệ thống quan nhà nước với Bản chất kiểm sốt quyền lực nhà nước mơ hình nhà nước pháp quyền tự thân đặt yêu cầu cho việc Hiến pháp phải tạo nên cân chế ước lẫn nhánh quyền lực nhà nước Mỗi nhánh quyền lực có quyền giám sát tối cao phạm vi phân quyền nhánh quyền lực khác Chỉ Nhân dân-chủ thể nhất, thống có quyền giám sát thống hoạt động toàn bộ máy nhà nước 2.2.3 Pháp luật, Hiến pháp phải xác lập chế tổ chức quyền lực nhà nước có phân định thẩm quyền quan nhà nước Trung ương với quyền địa phương Phân định thẩm quyền quan nhà nước Trung ương với quyền địa phương nội dung quan trọng xác lập Hiến pháp Theo phương thức quan trọng để kiểm soát quyền lực nhà nước Một mặt phân định thẩm quyền trung ương địa phương tạo nên chế kiểm soát thống tổ chức quyền lực máy, mặt khác yêu cầu khách quan q trình dân chủ hóa Khi mà quyền địa phương phải làm tốt vai trò đại diện đồng thời với việc phải 40 đảm bảo quyền người dân việc tham gia thực thi định quản lí 2.2.4 Bảo đảm chế bảo vệ Pháp luật Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, Pháp luật Hiến pháp công cụ, phương tiện bảo đảm quan trọng dân chủ Điều 2, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục kế thừa khẳng định tư tưởng Hồ Chí Minh việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Do việc đảm bảo chế tự bảo vệ Pháp luật, Hiến pháp, hữu chế bảo vệ Hiến pháp vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Theo qui định pháp luật Việt Nam hành, hệ thống tịa án khơng có chức xét xử văn qui phạm pháp luật Quốc hội quan nhà nước khác vi hiến Đây rào cản pháp lí việc thực quyền cá nhân trường hợp cá nhân muốn khởi kiện chủ thể cơng quyền hành vi vi hiến trái pháp luật ban hành văn pháp luật Sự thiếu vắng chế định Tòa án Hiến pháp để xem xét tính hợp hiến văn qui phạm pháp luật, thực chức giải thích Hiến pháp giải khiếu kiện vi hiến làm hành lang pháp lí để bảo vệ Hiến pháp trước vi phạm chủ thể (nếu có), lẽ: Sẽ pháp quyền, quan lập pháp thơng qua đạo luật cơng dân có quyền u cầu kiểm tra tính hợp hiến đạo luật Sẽ pháp quyền, quan hành pháp có định hay tiến hành hoạt động cụ thể cơng dân phải có quyền yêu cầu kiểm tra tính hợp pháp hay tính hợp hiến hành động Sẽ pháp quyền, quan tư pháp áp dụng biện pháp xử lí, cơng dân có quyền u cầu xem xét lại biện pháp xử lí Nếu u cầu xem xét lại giải cấp xét xử cao phải có chế để ban hành luật để thay cho luật hành mà Tòa án áp dụng thực thi 41 Đối với việc hoàn thiện chế để bảo vệ văn qui phạm pháp luật (không bao gồm Hiến pháp), hàng loạt văn pháp luật có liên quan đời như: Luật Ban hành văn qui phạm pháp luật năm 2015; Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014; Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015, Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015; Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 hệ thống văn hướng dẫn thi hành Hệ thống văn phản ánh thực trạng công tác ban hành pháp luật đặt trọng tâm vào việc giải vấn đề nội dung (thẩm quyền, phân quyền, trách nhiệm pháp lí tích cực chủ thể) 42 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh kế thừa xuất sắc giá trị học thuyết nhà nước pháp quyền, mặt khác Người phát triển học thuyết bối cảnh lịch sử cách mạng Việt Nam gắn với đời nhà nước kiểu Nhân dân; nhà nước mà xuất bảo đảm pháp lí cao trật tự xã hội cơng bằng, dân chủ quyền mạnh mẽ, sáng suốt, đủ lực để thực hóa quyền người Thời gian qua, nỗ lực thực thắng lợi Nghị Đại hội XII; tiến tới Nghị Đại hội XIII Đảng Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm tới Hiện tích cực triển khai thực Nghị Đại hội XIII Đảng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam tới năm 2030 tầm nhìn tới năm 2045 với nhiều chủ trương, định hướng lớn Đây hội để người làm công tác hoạch định sách, xây dựng thực thi pháp luật vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật thực tiễn cơng tác Chắc chắn, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật đã, mãi soi sáng tiến trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực nhân dân, nhân dân nhân dân 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam, TS Trần Thị Minh Tuyết, Học viện Báo chí Tuyên truyền Hiến pháp 2013 “Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền -Những quan điểm giá trị kế thừa xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay”, Nguyễn Thu An, Luận án Tiến sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đặng Xn Kỳ (chủ biên), Vũ Khiêu, Song Thành (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 ... thể, cách mạng sáng tạo ln thể tư tưởng Hồ Chí Minh Có thể khẳng định: tư tưởng Hồ Chí Minh nằm hệ tư tưởng Mác – Lênin chủ nghĩa Mác – Lênin nguồn gốc chủ yếu tư tưởng Hồ Chí Minh” Từ am hiểu... quốc tế” Do nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền nói riêng yêu cầu bắt buộc để xây dựng phát triển đất nước Nhận thấy tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước... Hiến pháp năm 1946) Bởi vậy, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền phận cấu thành tư tưởng Hồ Chí Minh Tại Đại hội IX (4-2001), Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống